Методические материалы по курсу "административная деятельность органов внутренних дел" для слушателей факультета заочного обучения специальность 030505. 51 Правоохранительная деятельность
| Вид материала | Документы |
- Методические материалы для слушателей заочной формы обучения специальность 030505., 1092.03kb.
- Методические рекомендации по изучению тематики и написанию контрольных работ по дисциплине, 425.78kb.
- Методические рекомендации по выполнению контрольной работы тематика контрольных работ, 450.86kb.
- Программа итогового экзамена по дисциплине «Административная деятельность органов внутренних, 227.01kb.
- Рекомендации по их написанию для слушателей 3 курса (6 лет) заочной формы обучения, 220.16kb.
- Методические материалы для слушателей факультета заочного обучения Специальность 031001, 1178.01kb.
- Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел для слушателей 6 курса,, 74.75kb.
- Программа итоговой государственной аттестации выпускников факультета заочного обучения, 725.84kb.
- Программа учебного курса для слушателей факультета заочного обучения по специальности, 279.65kb.
- Самостоятельная работа слушателя по освоению учебных курсов, подготовке к семинарским, 329.75kb.
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
Право сотрудников милиции на хранение, ношение, применение и использование огнестрельного оружия.
Правовые основания и порядок применения и использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия лично или в составе подразделения. Запреты на его применение.
Порядок процессуального оформления факта применения (использования) огнестрельного оружия.
Ответственность сотрудников милиции за незаконное применение огнестрельного оружия. Гарантии правовой защиты сотрудников милиции при применении ими огнестрельного оружия. Обстоятельства, исключающие преступность деяния сотрудника милиции.
Модуль № 5. Административно-юрисдикционная деятельность милиции и обеспечение законности в административной деятельности милиции. Участие в охране общественного порядка негосударственных правоохранительных формирований
Тема 5.1. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел
Понятие, задачи, принципы и особенности производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции).
Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Должностные лица органов внутренних дел, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание.
Компетенция органов внутренних дел (милиции) в сфере рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях.
Организация производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Стадии производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции).
Меры административно-процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые ОВД.
Виды административных наказаний, назначаемых должностными лицами органов внутренних дел.
Привлечение к административной ответственности без составления протокола.
Доказательства и меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции).
Административная деятельность органов внутренних дел по исполнению административных наказаний.
Требования, предъявляемые к административно-процессуальным документам.
Методические рекомендации:
Каждое административное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. Следовательно, оно является относительно самостоятельным административно-процессуальным правовым институтом.
Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел – это совокупность осуществляемых органами (их должностными лицами) на основе закона процессуальных действий, состоящих в рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях (собственно административная юрисдикция), а также в применении мер административно-процессуального обеспечения.
Фазы прохождения дела называются стадиями производства.
Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая наряду с общими задачами, имеет свойственные только ей задачи и особенности.
В соответствии с КоАП РФ стадии выглядят следующим образом:
1. Возбуждение дела. (Гл. 28 КоАП РФ.)
Этапы:
Установление фактических обстоятельств (получение объяснений, назначение экспертного исследования и т.д.), задержание, изъятие вещей;
Административное расследование;
Процессуальное оформление результатов расследования (составление протокола, содержащего форму обвинения). Копия протокола об административном правонарушении немедленно после его составления вручается под расписку лицу в отношении, которого ведется производство, а также потерпевшему по его просьбе.
Направление материалов для рассмотрения по подведомственности (чаще всего руководителю органа внутренних дел, а в дальнейшем в суд или административную комиссию).
2. Рассмотрение дела. (Гл. 29.КоАП РФ)
Этапы:
Подготовка к рассмотрению дела ст. 29.1 КоАП РФ (проверка подведомственности, качества протокола, поступление ходатайств, отводов, оповещение лица о месте, дате и времени рассмотрения дела);
Анализ собранных материалов, обстоятельств дела, доказательств, вынесение определения, постановления при подготовке к рассмотрению;
Рассмотрение дела (ст. 29.7 КоАП РФ) (коллегиальное рассмотрение – протокол о рассмотрении дела ст. 29.8 КоАП РФ);
Вынесение постановления либо определения (ст. 29.9 КоАП РФ – постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства); определение – о передаче материалов по подведомственности, в прокуратуру; органам предварительного следствия или дознания, в случае выявления из материалов дела состава уголовного преступления;
Объявление постановления по делу и вручение копии постановления (немедленно, либо высылается в течение трех дней по почте ст. 29.11 КоАП РФ).
Вынесение представления об устранении причин и условий способствующих совершению правонарушения (ст. 29.13 КоАП РФ).
3. Пересмотр постановления и решения. (Гл. 30 КоАП РФ)
(факультативная стадия)
Этапы:
Обжалование, опротестование постановления;
Подготовка к рассмотрению жалобы;
Рассмотрение жалобы (ст. 30.6 КоАП РФ);
Проверка законности и обоснованности постановления;
Вынесение решения по жалобе (ст. 30.7 КоАП РФ отмена постановления и прекращение производства, отмена и возвращение на новое рассмотрение, изменение постановления или оставление в силе);
Оглашение решения;
Пересмотр решения по жалобе;
Опротестование не вступившего в законную силу постановления и последующего решения;
Пересмотр, вступивших в законную силу постановлений, решений по жалобе, протесту.
4. Исполнение постановления. (Гл. 31 КоАП РФ).
Этапы:
Вступление в законную силу;
Обращение постановления к исполнителю;
Приведение в исполнение;
Отсрочка и рассрочка исполнения;
Приостановление исполнения;
Прекращение исполнения.
Объем юрисдикционных полномочий, установленных КоАП РФ и категория дел об административных правонарушениях, которые могут быть разрешены конкретным сотрудником органов внутренних дел, зависят от его должностного положения и определяется приказом МВД России № 444-2005 г. "О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию".
Основные особенности производства по делам об административных правонарушениях:
ОВД совмещают юрисдикционную деятельность с административным надзором за соблюдением соответствующих правовых норм. Подобное совмещение объясняется необходимостью оперативного реагирования на достаточно многочисленные нарушения общественного порядка;
Многообразие общественных отношений в области охраны общественного порядка и безопасности обусловливает отнесение к подведомственности органов внутренних дел широкого круга административных правонарушений.
Единоличный (а не коллегиальный) порядок рассмотрения и разрешения дел должностными лицами органов внутренних дел;
Широкий круг должностных лиц обладающих юрисдикционными полномочиями;
Упрощенный порядок производства по отдельным категориям дел об административных правонарушениях.