Geum.ru

Методические материалы по курсу "административная деятельность органов внутренних дел" для слушателей факультета заочного обучения специальность 030505. 51 Правоохранительная деятельность

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22
Перечень примерных вопросов для самоконтроля

Понятие, задачи и принципы деятельности российской милиции. Правовая основа деятельности милиции. Руководство милицией.

Организация милиции в Российской Федерации и ее место в системе органов внутренних дел. Система милиции и ее подчиненность. Криминальная милиция и милиция общественной безопасности: порядок создания, реорганизации и ликвидации; руководство; структура; основные задачи; финансирование.

Обязанности и права милиции.

Милиция в системе субъектов полицейской деятельности. Основные направления и формы взаимодействия.

Тема 3.2. Основные права и обязанности сотрудников милиции


Понятие прав и обязанностей милиции, особенности их правового закрепления. Характеристика основных прав милиции. Характеристика основных обязанностей милиции.

Классификация обязанностей, закрепленных в законе "О милиции". Особенности реализации отдельных прав и обязанностей сотрудниками милиции.

Гарантии надлежащего исполнения сотрудником милиции своих служебных обязанностей. Недопустимость незаконного вмешательства в деятельность сотрудника милиции.

Ответственность сотрудников органов внутренних дел за неисполнение или не надлежащее исполнение своих обязанностей.

Методические рекомендации:

Милиция является важнейшей составной частью Министерства внутренних дел Российской Федерации. На нее возлагаются полномочия по управлению внутренними делами государства.

При изучении темы следует обратить внимание на то, что впервые в истории России законодатель рассматривает милицию как систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

Задачами милиции являются:
  • обеспечение безопасности личности;
  • предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
  • выявление и раскрытие преступлений;
  • охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
  • защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
  • оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом "О милиции".

Указанные задачи находят свою дальнейшую конкретизацию в деятельности криминальной милиции и милиции общественной безопасности.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Правовую основу деятельности милиции составляют нормативные акты, изложенные в статье 4 закона Российской Федерации "О милиции".

Необходимо проанализировать содержание статьи 10 Закона Российской Федерации "О милиции", попытаться классифицировать обязанности милиции по группам и осветить раскрыть их содержание.

Изучение и уяснение прав сотрудников милиции (второй вопрос) требует анализа статьи 11 Закона.

При изучении темы необходимо обратить внимание на правонарушения, совершенные сотрудниками органов внутренних дел на службе. Они представляют собой противоправные деяния (бездействие), выражающиеся в неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих служебных (должностных) обязанностей.

Уголовная ответственность: Первую группу образуют преступления против государственной власти и интересов государственной службы. Такими деяниями признаются злоупотребление должностными полномочиями, их превышение, присвоение полномочий должностного лица, получение взятки, дача взятки, служебный подлог, халатность (ст. 285-293 УК РФ). Вторую группу образуют преступления против правосудия. Это деяния, предусмотренные ст. 299-304, 310-312, 315, 316 УК РФ: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, незаконное освобождение от уголовной ответственности, незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей, фальсификация доказательств, провокация взятки, разглашение данных предварительного следствия, укрывательство преступлений и некоторые другие. Третья группа включает в себя общественно опасные деяния сотрудника милиции, посягающие на конституционные права и свободы граждан. Конкретными их видами являются: нарушение неприкосновенности частной жизни, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных иных сообщений, нарушение неприкосновенности жилища, отказ в предоставлении гражданину информации, воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 137-140, 149 УК РФ).

Расследование преступлений, совершенных сотрудниками милиции, осуществляют следователи органов прокуратуры.

Обращаем ваше внимание на то, что совершение преступления сотрудником органов внутренних дел ведет к безоговорочному прекращению службы и применению в отношении него уголовных наказаний вплоть до лишения свободы.

Сотрудники органов внутренних дел, совершившие административные правонарушения привлекаются к административной ответственности в особом порядке. Статьей 2.5 КоАП РФ установлено, что лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. В то же время административная ответственность к лицам данной категории может применяться и на общих основаниях следующих случаях: 1) нарушение законодательства о выборах и референдумах статьи 5.1-5.26, 5.45-5.52, 5.56 КоАП РФ; 2) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ст. 6.3 КоАП РФ; 3) в области охраны собственности статьи 7.29-7.32 19.5.7, 19.7.2 (государственные заказы, поставки, выполнение работ, не предоставления сведений по ним и т.п.); 4) правил дорожного движения глава 12 КоАП РФ; 5) требований пожарной безопасности вне места службы статьи 11.16, 20.4 КоАП РФ; 6) законодательства об охране окружающей природной среды, главой 8 КоАП РФ; 7) таможенных правил глава 16 КоАП РФ; 8) правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации статьи 18.1-18.4 КоАП РФ; 9) административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов глава 15 КоАП РФ; 10) невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении ст. 17.7 КоАП РФ.

Гражданско-правовая ответственность (материальная) наступает за вред, причиненный имуществу органа внутренних дел, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Она выполняет правовосстановительную функцию и наступает за должностной проступок, который причинил материальный ущерб. Трудовой кодекс РФ в главе 39 регламентирует порядок привлечения работников к материальной ответственности. Материальная ответственность выражается в возмещении сотрудником причиненного им вреда (в виде денежной суммы либо равноценной вещи). Сотрудник органов внутренних дел привлекается к материальной ответственности при наличии следующих условий: 1) имеет место реальный (прямой) ущерб; 2) между проступком и наступившими вредными последствиями существует причинная связь; 3) причинение ущерба является виновным. Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 241, 242) материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел может быть двух видов: ограниченной либо полной.

Традиционно принято выделять два вида дисциплинарной ответственности: общую, предусмотренную трудовым законодательством, и специальную, устанавливаемую в отношении отдельных категорий работников, например, государственных служащих.

Дисциплинарная ответственность – это возникающая из факта совершения дисциплинарного или иного правонарушения обязанность лица понести наказание, заключающееся в применении соответствующим должностным лицом в установленном порядке дисциплинарных взысканий, выражающих государственное осуждение противоправного, виновного поведения нарушителя служебной дисциплины. Дисциплинарный проступок – это предусмотренное законами и иными правовыми актами противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок служебных отношений в органах внутренних дел, а также правила выполнения возложенных на их сотрудников обязанностей и осуществления имеющихся у них правомочий, не влекущие уголовной ответственности. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может быть нарушение служебной дисциплины, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей, включая и однократный грубый дисциплинарный проступок, нарушение трудового распорядка дня (опоздание, прогул и т.д.), административное правонарушение и даже ненадлежащее поведение в быту, если оно порочит честь сотрудника ОВД и является несовместимым с личными и нравственными требованиями, предъявляемыми к ним.