Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Организация деятельности Службы судебных приставов (федеральный уровень, уровень субъектов рф). Финансирование деятельности Службу судебных приставов лекция

Вид материала

Лекция

Содержание 1. Общие положения 2. Понятие рыночной цены и дня исполнения 3. Понятие регулируемой цены Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (та Перечень продукции производственно-технического назначения, то­варов народного потребления и услуг 4. Оценка имущества судебным приставом-исполнителем В случае если одна из сторон не согласна с оценкой В случае, когда при описи имущества оценщика нет 5. Оценка арестованного имущества специалистом-оценщиком Субъектами оценки Оценщик при производстве оценки вправе Оплата услуг оценщика

Подобный материал:

• 11 года была направлена на исполнение задач, возложенных на Службу судебных приставов,, 321.45kb.
• Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов, 1215.84kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 89.33kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 26.48kb.
• Указ президента российской федерации вопросы федеральной службы судебных приставов, 118.26kb.
• Доклад о результатах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2010 году, 59.78kb.
• Федеральная служба судебных приставов управление федеральной службы судебных приставов, 466.26kb.
• Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, действующие в Уральском, 29.68kb.
• 11 году в суды было предъявлено 13 исков, вытекающих из деятельности Управления Федеральной, 931.5kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 62.29kb.

Оценка арестованного имущества

^ 1. Общие положения

Наиболее спорным и важным вопросом в исполнительном про­изводстве является вопрос об оценке арестованного имущества. На­сколько велика серьезность данного вопроса и какова степень ответ­ственности судебного при става-исполнителя за его неправильное ре­шение, было наглядно показано 14 июля 1999 г. в программе телеканала «НТВ» «Криминал», где рассказывалось о том, как за злоупотребле­ния в вопросах оценки и реализации арестованного имущества, имев­шие место в 1995-1996 г., двое судебных исполнителей и старший судебный исполнитель судов общей юрисдикции Брянской области были осуждены и приговорены к различным срокам лишения свободы.

В настоящее время процедура оценки арестованного имущества должника, как и большинство иных процедур исполнительного Про­изводства, имеет комплексное правовое регулирование, основными нормативными актами здесь выступают Федеральный закон «Об ис­полнительном производстве» (ст. 52) и Федеральный закон «Об оце­ночной деятельности в Российской Федерации».

Статья 52 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве» устанавливает основания оценки, определяет субъекта оценки и, в определенной степени, методику определения цены и порядок возмещения расходов по оценке арестованного имущества. К сожале­нию, данные процедуры не получили в Федеральном законе «Об ис­полнительном производстве» развернутого регулирования, поэтому их применение требует творческого, аналитического подхода. И еще одно замечание, Федеральный закон «Об исполнительном производ­стве» был принят 21 июля 1997 г. и вступил в силу 6 октября 1997 г., в то же время Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Рос­сийской Федерации» был принят 16 июля 1998 г., т. е. почти годом позже Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем согласно ст. 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» этим Законом определяются правовые основы регулирования оценочной деятельности в отноше­нии объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъек­там Российской Федерации или муниципальным образованиям, фи­зическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сде­лок с объектами оценки. Т. е. по отношению к нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве» нормы Федерального за­кона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» будут выступать как специальные, следовательно, положения ст. 52 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве» могут приме­няться только в части, не противоречащей Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

^ 2. Понятие рыночной цены и дня исполнения

Согласно ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» оценка имущества должника производится судебным при­ставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам.

К сожалению, понятие «оценка имущества производится по ры­ночным ценам» остается несколько неясным, так как оценка и явля­ется деятельностью, направленной на определение этой рыночной цены. Вероятно, данной нормой законодатель хотел установить, что цена арестованного имущества устанавливается равной стоимости ана­логичного имущества в условиях открытого рынка соответствующего ре­гиона. При определении рыночной стоимости привязка к региону имеет существенное значение, так как в разных местах одна и та же вещь имеет разную стоимость.

Далее законодателем введено понятие «день исполнения», на ко­торое должен ориентироваться судебный пристав-исполнитель при оценке арестовываемого имущества. Под днем исполнения в юридичес­ком смысле следует понимать день получения взыскателем присужден­ныx ему денежных средств. Каким образом можно про извести оценку имущества, ориентируясь на этот момент, непонятно. К тому же сле­дует учесть, что исполнение может затянуться на достаточно дли­тельное время. В данном случае оценку следует производить на день ареста имущества должника, поскольку иное понимание данного по­ложения закона формально возможно и будет юридически правиль­ным, но в практическом отношении лишает норму права смысла и делает невозможным реализацию положений Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в тех случаях, когда в нормативном право­вом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оцен­ки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объек­та. Следовательно, понятие «рыночная цена», используемое Федераль­ным законом «Об исполнительном производстве», не соотносится с терминологией Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и под ним следует понимать рыночную сто­имость арестованного имущества.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки (имущества) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях кон­куренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, т. е. когда:

1) одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение (следует отметить, что при реализации арестованного имущества стороной в сделке высту­пает специализированная организация, с которой заключен соот­ветствующий договор, и эта организация реализует арестованное иму­щество не в вынужденных (чрезвычайных) условиях, а в условиях нормального гражданского оборота, точно в таких же условиях на­ходится и покупатель арестованного имущества);

2) стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действу­ют в своих интересах; объект оценки представлен на открытый ры­нок в форме публичной оферты;

3) цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

4) платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Говоря о случаях, когда оценка имущества производится по регу­лируемым ценам, законодатель имел в виду, что в случае, когда аре­сту подвергается имущество, цены на которое регулируются государ­ством, стоимость этого имущества определяется равной стоимости, установленной соответствующими актами органов государственной власти. Рассмотрим более подробно содержание понятий «рыночная цена» и «регулируемые цены».

^ 3. Понятие регулируемой цены

В отличие от рыночной стоимости регулируемая цена не имеет единого нормативного регулирования и определения. Под таковой сле­дует понимать цены на товары, услуги, работы, установленные норма­тивными актами органов власти Российской Федерации и ее субъектов. В числе таких актов основными являются следующие:

• ^ Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (с дополнением от 8 июля 1995 г.), которым определены общие начала и направления государственного регулирования цен;
  
• постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен тарифов» (с изменениями от 28 декабря 1998 г.), которым утвер­ждены три основных перечня продукции (товаров, услуг), цены на которые подлежат государственному регулированию, а также поря­док и органы, регулирующие эти цены.
  

Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Фе­дерации осуществляют Правительство Российской Федерации и фе­деральные органы Исполнительной власти, включает в себя

• газ природный, попутный нефтяной и сухой отбензиненный (кроме реализуемого организациями - производителями газа, не являющимися аффинированными лицами Российского акционерного об­щества «Газпром», акционерных обществ «Якутгазпром», «Норильск­газпром» и «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам); газ попутный нефтяной, реализуемый газоперерабатывающим заводам для даль­нейшей переработки, широкая фракция легких углеводородов, газ, сжиженный для бытовых нужд (кроме реализуемого населению) (абз. в редакции, введенной в действие с 14 августа 1998 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. № 865);
  
• продукцию ядерно-топливного цикла;
  
• электроэнергию и теплоэнергию, тарифы на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией;
  
• транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубо­проводам (абз. в редакции, введенной в действие с 14 августа 1998 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. № 865);
  
• продукцию оборонного назначения;
  
• алмазное сырье, драгоценные камни (в редакции, введенной в дей­ствие с 17 июля 1997 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1997 г. № 773);
  
• протезно-ортопедические изделия;
  
• перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодо­рожном транспорте;
  
• перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);
  
• услуги ледокольного флота;
  
• аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в районах аэродромов;
  

• обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах; отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорга­низаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
  
• водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепос­тью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации (в редакции постановлений Правительства Российской Фе­дерации от 8 февраля 1996 г. № 131, от 31 июля 1996 г. № 915).
  

^ Перечень продукции производственно-технического назначения, то­варов народного потребления и услуг, на которые государственное ре­гулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Феде­рации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации, включает в себя:

• газ Природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;
  
• газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
  
• электроэнергию и теплоэнергию, тарифы, на которые регулируются региональными энергетическими комиссиями;
  
• топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;
  
• перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транс­порта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообще­нии (кроме железнодорожного транспорта);
  
• ритуальные услуги;
  
• услуги систем водоснабжения и канализации;
  
• торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения и ряд других.
  

Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государствен­ное регулирование тарифов и надбавок, включает в себя:

• снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продук­цию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и прирав­ненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
  
• наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях об­щественного питания при общеобразовательных школах, профтех­училищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
  
• торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
  
• перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при ус­ловии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирова­ния тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Россий­ской Федерации;
  
• перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внут­риобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
  
• перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
  
• перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздуш­ным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  
• услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорож­ного транспорта на подъездных путях.
  

В числе иных нормативных актов, определяющих имущество, имеющее регулируемое государством ценообразование, назовем следующие:

• Закон Российской Федерации от 14 апреля 1995 г. 41-ФЗ «О государ­ственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерацию» (с изменениями на 11 февраля 1999 г.);
  
• постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 г. № 265 «О регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении Основных положений государственного регулирования тарифов на ус­луги общедоступной электрической связи на федеральном и региональ­ном уровнях» (с изменениями на 28 декабря 1998 г.);
  
• постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. № 865 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядо­чению государственного регулирования цен (тарифов)»;
  
• приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 1996 г. «Порядок определения и утверждения расчетных и отпускных цен на драгоценные металлы и драгоценные камню»;
  
• письмо Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 1995 г. № 11-07-02/40 «О ценах на аффинированные драгоценные ме­таллы».
  

Кроме того, во исполнение ряда перечисленных нормативных актов органами федеральной исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации также принимается довольно большое количе­ство нормативных актов по вопросам регулирования ценообразо­вания.

Следует обратить внимание на нерешенность в Федеральном за­коне «Об исполнительном производстве» вопроса о том, можно ли считать регулируемыми цены, складывающиеся на рынке в силу тра­диций делового оборота или в результате их диктата предприятиями­ монополистами. Речь идет о так называемых закупочных ценах на сель­хозпродукцию и скот, дороже которых продать эти товары вряд ли возможно.

^ 4. Оценка имущества судебным приставом-исполнителем

Говоря об основаниях оценки арестованного имущества, отметим следующее. По общему правилу оценка имущества производится су­дебным приставом-исполнителем. И только в двух случаях судебный пристав-исполнитель может и должен поручить оценку специалис­ту - в случае, когда оценка имущества является для него затрудни­тельной, и в случае, когда одна из сторон возражает против произве­денной судебным приставом-исполнителем оценки.

На наш взгляд, судебный пристав-исполнитель, не будучи ни бух­галтером, ни экономистом, ни тем более квалифицированным оцен­щиком, не должен брать на себя риск оценки сложных объектов (авто­транспорта, недвижимости, ценных бумаг, предприятий, промышлен­ного оборудования, оргтехники ювелирных изделий и т. п.), так как на их стоимость влияет масса факторов, учесть которые он не сможет.

Судебный пристав-исполнитель может самостоятельно достаточ­но правильно оценить имущество физических лиц, имеющее бытовое назначение. При этом судебный пристав-исполнитель должен ориен­тироваться на сложившиеся в его регионе цены на аналогичные това­ры и учитывать износ арестованного имущества. В качестве источника информации о ценах, возможно, использовать статистический бюлле­тень «Индексы цен и тарифов», однако наиболее полную и диффе­ренцированную информацию о ценах содержат так называемые тол­стые ценовые журналы, содержащие прайс-листы множества торго­вых фирм. В таких журналах можно найти, а при желании и вычислить среднюю рыночную стоимость любого имущества, даже бывшего в употреблении в течение 2-3 лет, кроме того, большой объем цено­вой информации может содержаться в газетах бесплатных частных объявлений, издаваемых практически в каждом регионе. При этом судебный пристав-исполнитель обязан выяснить и зафиксировать в акте описи и ареста отношение сторон к произведенной им оценке.

^ В случае если одна из сторон не согласна с оценкой, произведен­ной судебным приставом-исполнителем, она должна подать об этом соответствующее заявление судебному приставу-исполнителю. Дан­ное заявление может быть оформлено отдельным документом. Также несогласие стороны с оценкой может быть отражено в замечаниях к акту описи и ареста. В указанном случае судебный пристав-исполни­тель обязан поручить производство оценки специалисту. Закон не пре­доставляет сторонам специальной возможности оспаривать оценку специалиста, предполагается, что она является окончательной, и именно по цене, определенной специалистом, судебный пристав-ис­полнитель должен производить реализацию арестованного имуще­ства. Исключение из этого правила составляют случаи оценки деби­торской задолженности, когда возможно проведение повторной оценки. Однако все сказанное не лишает сторону возможности оспорить оценку. Сделать это возможно путем оспаривания в исковом порядке отчета (заключения) оценщика, при этом сторона, оспаривающая оценку, должна добиваться от суда отсрочки исполнения или отложения ис­полнительных действий до рассмотрения ее иска. В противном случае реализация арестованного имущества будет произведена по цене, определенной в отчете (заключении) оценщика, поскольку никаких формальных препятствий к реализации арестованного имущества у судебного пристава-исполнителя не будет.

Вызывает определенные сложности процедура привлечения к оцен­ке имущества специалиста в тех случаях, когда оценка имущества яв­ляется затруднительной для судебного пристава-исполнителя. Тут возможны два варианта развития ситуации. Первый вариант – когда судебный пристав-исполнитель заранее знает, какое имущество бу­дет подвергнуто описи и аресту и сразу на опись приглашает специа­листа. Второй вариант - когда судебный пристав-исполнитель не знает, какое имущество будет, подвергнуто описи и аресту, или не имеет возможности пригласить на арест специалиста. Поскольку в силу ст. 372 ГПК оценка каждого предмета в отдельности является обязатель­ным атрибутом акта описи и ареста, сразу возникает следующий воп­рос: какую стоимость имущества указывать в акте описи и ареста в том случае, когда судебный пристав-исполнитель самостоятельно не может произвести его оценку и назначает для этого специалиста, а также в случае, когда специалисту (приглашенному на арест или на­значенному позднее) требуется определенное (1-2 дня) время для составления отчета (заключения) об оценке арестованного имуще­ства? Ответа на этот вопрос закон не содержит. Вместе с тем на прак­тике такая проблема существует, особенно когда арестованное иму­щество изымается из владения должника. Не указывать в акте описи и ареста стоимость имущества нельзя, поскольку это противоречит тре­бованиям ст. 372 ГПК и в случае обжалования действий судебного пристава-исполнителя они будут признаны судом незаконными по формальным основаниям, кроме того, определение хоть какой-то цены в акте описи и ареста имущества необходимо еще и для определения степени имущественной ответственности хранителя имущества.

В данном случае судебному приставу-исполнителю можно реко­мендовать в зависимости от конкретной ситуации следующие вари­анты действий. При аресте имущества юридических лиц, в том случае, когда при описи имущества присутствует оценщик, сразу извещать присутствующие стороны о том, что оценка данного имущества яв­ляется для судебного пристава-исполнителя затруднительной, поэто­му для определения рыночной стоимости арестовываемого имуще­ства назначен специалист. После чего, в случае если специалисту тре­буется время для составления отчета (заключения), указывать в акте описи и ареста примерную цену, определяемую предварительным (ус­тным) заключением оценщика, выяснять отношение сторон к этой оценке и фиксировать это в акте.

^ В случае, когда при описи имущества оценщика нет, а оценка иму­щества затруднительна для судебного пристава-исполнителя, следует также извещать об этом стороны, а в акте описи и ареста указывать балансовую стоимость арестовываемого имущества, при этом в акте обязательно следует отразить, что для квалифицированной оценки имущества будет назначен специалист. При этом мнение сторон по поводу оценки также подлежит выяснению и фиксации в акте описи и ареста.

При аресте имущества физических лиц, которое составляют в ос­новном предметы быта, специалисты, как правило, не привлекаются, однако и в этих случаях у судебного пристава-исполнителя может воз­никнуть затруднение в оценке определенных предметов. В этом случае судебному приставу-исполнителю надлежит выяснить и зафиксиро­вать в акте мнение сторон, про извести примерную оценку имуще­ства, детально описать его, указать в акте на необходимость назначения специалиста для его оценки и назначить его своим постановлением.

^ 5. Оценка арестованного имущества специалистом-оценщиком

Во-первых, это случаи, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», т. е. когда взыскатель или долж­ник возражают против произведенной судебным приставом-испол­нителем оценки и когда судебный пристав-исполнитель затрудняется в определении рыночной цены арестовываемого имущества.

Во-вторых, это случаи, предусмотренные иными федеральными законами и нормативными актами. К примеру, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Фе­дерации» проведение оценки является обязательным в случае вовле­чения в сделку (в том числе и по принудительной реализации) объек­тов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.

В-третьих, в соответствии с приказом Министерства юстиции Рос­сийской Федерации от 27 октября 1998 г. № 153 «Об обязательном на­значении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на кото­рые обращается взыскание». Согласно данному нормативному акту при аресте ценных бумаг для определения их стоимости судебный при­став-исполнитель в обязательном порядке назначает специалиста.

В-четвертых, это случаи, когда в силу специфики свойств аресто­вываемого имущества судебный пристав-исполнитель не сможет определить его стоимости. К такому имуществу относятся драгоцен­ные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоцен­ных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий и т. п.

^ Субъектами оценки, согласно положениям ст. 41 и 52 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве», могут выступать су­дебный пристав-исполнитель и специалист-оценщик. Об участии судебного пристава-исполнителя в оценочном процессе было сказа­но Выше.

Следует более подробно остановиться на статусе специалиста, чье участие в исполнительном производстве регулируется ст. 41 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве». Данная норма предъявляет к специалисту-оценщику единственное требование – он должен обладать необходимыми познаниями и не должен быть род­ственником сторон, их представителей или быть заинтересованным в определенном исходе исполнительного производства. ­

Поскольку правовые основы регулирования оценочной деятель­ности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, регулиру­ются в настоящее время Федеральным законом «Об оценочной дея­тельности в Российской Федерацию», при оценке арестованного иму­щества необходимо привлечение не просто специалиста, а специали­ста-оценщика, т. е. субъекта оценочной деятельности, под которым, согласно ст. 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерацию», понимаются юридические лица и физичес­кие лица, при условии, что они зарегистрированы в качестве инди­видуального предпринимателя, деятельность которых регулируется настоящим Федеральным законом (оценщики).

^ Оценщик при производстве оценки вправе:

• применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки;
  
• требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объек­та оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;
  
• получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;
  
• запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц инфор­мацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или ком­мерческой тайной;
  
• в случае если отказ в предоставлении указанной информации су­щественным образом влияет на достоверность оценки объекта оцен­ки, оценщик указывает это в отчете;
  
• привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в про ведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов;
  
• отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил со­ответствующие договору условия работы.
  

Среди обязанностей оценщика закон называет следующие:

• соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Фе­дерации», а также принятых на его основе нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов субъек­тов Российской Федерации;
  
• сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки объекта оценки вследствие возникновения обстоятельств препятствующих проведению объективной оценки объекта оценки;
  
• обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки объекта оценки;
  
• предоставлять заказчику информацию о требованиях законодатель­ства Российской Федерации об оценочной деятельности, об уставе и о кодексе этики соответствующей саморегулируемой организации (профессионального общественного объединения оценщиков или Не­коммерческой организации оценщиков), на членство в которой ссы­лается оценщик в своем отчете;
  
• предоставлять по требованию заказчика документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оце­ночной деятельности;
  
• не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от за­казчика в ходе проведения оценки объекта оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции;
  
• хранить копии составленных отчетов в течение трех лет;
  
• в случаях, предусмотренных законодательством Российской Феде­рации, предоставлять копии хранящихся отчетов или информацию из них правоохранительным, судебным, иным уполномоченным го­сударственным органам либо органам местного самоуправления по их законному требованию.
  

Более детально отношения судебного пристава-исполнителя и оценщика должны быть урегулированы в договоре, заключаемом между органом юстиции субъекта Российской Федерации и оценщиком.

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об оценочной деятельнос­ти в Российской Федерацию» оценочная деятельность подлежит обя­зательному лицензированию. Порядок лицензирования оценочной дея­тельности утверждается Правительством Российской Федерации. Од­нако до настоящего времени такого порядка нет. Поэтому в качестве оценочных в настоящее время выступают организации, в штате кото­рых состоят работники, имеющие документ об образовании, подтвер­ждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, либо индивидуальные частные предприниматели, име­ющие подобный документ. Основанием для их участия в исполни­тельном производстве будет, во-первых, договор с органом юстиции субъекта Российской Федерации, во-вторых, постановление судеб­ного пристава-исполнителя о назначении специалиста. Договоры с оценочными организациями должны носить временный характер и приостанавливать свое действие с момента официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации, кото­рым будет назначено (создано) министерство (ведомство), являю­щееся уполномоченным органом по оценочной деятельности в Рос­сийской Федерации, а также будет определен порядок лицензирова­ния оценочной деятельности.

Следует обратить внимание на тот факт, что согласно ст. 20 Феде­рального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федера­ции» стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оце­ночной деятельности, разрабатываются и утверждаются Правитель­ством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. До настоящего времени таких стандартов нет. До принятия и утверждения Правительством Российской Федерации стандартов оценки оценщик при производстве оценочных исследо­ваний обязан руководствоваться Стандартами оценочной деятельнос­ти, утвержденными постановлением Госстандарта Российской Федера­ции от 18 августа 1998 г. № 327 «Единая система оценки имущества. Основные положения» ГОСТ Р 51195.0.01-98, постановлением Гос­стандарта Российской Федерации от 18 августа 1998г. № 328 «Единая си­стема оценки имущества. Термины и определения» ГОСТ Р 51195.0.02-98, а также «Международными стандартами оценки» Международного ко­митета по стандартам оценки имущества (The International Assets Valuation Standards Committee).

Привлечение к оценке арестованного имущества специалиста ­оценщика инициируется судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления о назначении специалиста. Данное поста­новление должно соответствовать всем требованиям ст. 88 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве», а кроме этого со­держать вопросы и задачи, которые ставятся на разрешение специа­листа-оценщика.

Результат работы оценщика оформляется в виде письменного до­кумента - отчета (заключения), который согласно cт. 11 Федерально­го закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» дол­жен отвечать следующим требованиям. Отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обя­зательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оцен­ки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В отчете должны быть указаны:

1) дата составления и порядковый номер отчета;

2) основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;

3) юридический адрес оценщика и сведения о выданной ему лицензии на осуществление оценочной деятельности по данному виду имущества;

4) точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки;

5) стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимо­сти объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при про­ведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения;

б) последовательность определения стоимости объекта оценки и ее ито­говая величина, а также ограничения и пределы применения полу­ченного результата;

7) дата определения стоимости объекта оценки;

8) перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мне­нию оценщика, существенно важными для полноты отражения приме­ненного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.

Для проведения оценки отдельных видов объектов оценки зако­нодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены специальные формы отчетов.

Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заверяется его печатью.

^ Оплата услуг оценщика осуществляется на условиях, оговоренных в договоре между оценщиком и органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, определенном ст. 82-84 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Может возникнуть вопрос, за чей счет возмещать расходы в случае, когда оценщик был привлечен по инициативе судебного пристава ­исполнителя, для которого определение стоимости имущества яви­лось затруднительным. На наш взгляд, в данном случае расходы сле­дует относить за счет должника, поскольку обращение взыскания на имущество, а, следовательно, арест и оценка имущества явились след­ствием виновного поведения должника в виде неуплаты им долга в добровольном порядке. Федеральный закон «Об исполнительном про­изводстве», призванный служить еще и превентивным целям, под­чинен простому, но справедливому принципу - неисправный долж­ник должен быть наказан.