Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Организация деятельности Службы судебных приставов (федеральный уровень, уровень субъектов рф). Финансирование деятельности Службу судебных приставов лекция

Вид материала

Лекция

Содержание Прекращение исполнительного производства 2. Основания прекращения исполнительного производства Утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником Мировое соглашение представляет собой договор сторон о прекра­щении исполнительного производства на определенных, согласованных Смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объяв­ление его умершим, признание безвестно отсутствующим Недостаточность имущества ликвидируемой организации для удов­летворения требований взыскателя Истечение установленного законом срока для данного вида взыс­кания Отмена судебного акта или акта другого органа Отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю 3. Рассмотрение вопросов о прекращении исполнительного производства 4. Последствия прекращения исполнительного производства 1. Понятие возвращения исполнительного документа 2. Основания возвращения исполнительного документа По заявлению взыскателя Если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению Если невозможно установить адрес должника-организации или ме­сто жительства должника-гражданина Если у должника отсутствуют имущество или доходы Если взыскатель отказался оставить за собой имущество должни­ка, не проданное при исполнении исполнительного документа Если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа 3. Порядок разрешения вопросов о возвращении ... Полное содержание

Подобный материал:

• 11 года была направлена на исполнение задач, возложенных на Службу судебных приставов,, 321.45kb.
• Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов, 1215.84kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 89.33kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 26.48kb.
• Указ президента российской федерации вопросы федеральной службы судебных приставов, 118.26kb.
• Доклад о результатах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2010 году, 59.78kb.
• Федеральная служба судебных приставов управление федеральной службы судебных приставов, 466.26kb.
• Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, действующие в Уральском, 29.68kb.
• 11 году в суды было предъявлено 13 исков, вытекающих из деятельности Управления Федеральной, 931.5kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 62.29kb.

момент, с которого исполнительное производство считается приостановленным либо возобновленным. По смыслу закона исполнительное производство должно считаться при­остановленным не с момента вынесения определения соответствую­щего суда о его приостановлении, а с момента его вступления в за­конную силу. Соответственно исполнительное производство должно считаться возобновленным с момента вступления в законную силу определения суда о возобновлении исполнительного производства.

Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» о приостановлении или прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен в трехдневный срок сообщить сторонам исполнительного производства, суду (если вопрос разрешался не тем судом, который выдал исполнительный документ) либо другому органу (например, комиссии по трудовым спорам, органу либо должностному лицу, наложившему администра­тивное взыскание), выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» определение о приостановлении исполнительного производ­ства может быть обжаловано в сроки и порядке, которые установле­ны ГПК и АПК в зависимости от суда, вынесшего определение. Оп­ределения суда общей юрисдикции обжалуются в кассационном порядке, установленном гл. 35 ГПК, в течение 10 дней после вынесе­ния определения, а определения арбитражных судов - в апелляци­онном порядке, согласно ст. 160 АПК, в течение месяца после при­нятия определения арбитражного суда.

Следует иметь в виду при определении право вой возможности обжалования определений по вопросам приостановления исполни­тельного производства, что по правилам гражданского и арбитраж­ного процессуального законодательства определения обжалуются в случаях, указанных в соответствующем кодексе (а в гражданском су­допроизводстве, кроме того, если определение преграждает возмож­ность дальнейшего движения дела). Возможность обжалования дан­ных определений прямо определена в ст. 366 ГПК. Однако в АПК данный вопрос не разрешен. Ряд оснований приостановления произ­водства по делу в гл. 8 АПК совпадают с основаниями приостановле­ния исполнительного производства в ст. 20, 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поэтому окончательное решение данный вопрос может найти в судебной практике, и положительное его разрешение было бы правильным.

^ Прекращение исполнительного производства

1. Признаки прекращения исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства как юридическое действие имеет ряд существенных признаков:

• оно производится только по основаниям, указанным в ст. 23 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве», указанный пе­речень расширительному толкованию не подлежит;
  
• решение о прекращении исполнительного производства принимает­ся только соответствующим судом;
  
• после прекращения исполнительного производства его возобновле­ние невозможно, за исключением случаев, когда определение о пре­кращении исполнительного производства было отменено в судеб­ном порядке. В этом плане прекращение исполнительного производ­ства близко по своим правовым характеристикам к прекращению производства по делу в гражданском (ст. 219 ГПК) и арбитражном (ст. 85 АПК) судопроизводствах.
  

^ 2. Основания прекращения исполнительного производства

Основания прекращения исполнительного производства сводят­ся к следующим.

1. Принятие судом отказа взыскателя от взыскания (п. 1 ст. 23 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве» - здесь и далее до особых пояснений имеется в виду данный Закон).

Поскольку в данном пункте речь идет о принятии судом отказа взыскателя от взыскания, то в случае подачи такого заявления суд должен проверить, не нарушаются ли тем самым права других лиц и не противоречит ли отказ закону. Между тем в гражданском и арбит­ражном судопроизводстве порядок совершения такого процессуаль­ного действия, как отказ от иска (аналог отказа взыскателя от взыс­кания), различен. Согласно ст. 34 ГПК отказ истца от иска не контро­лируется судом, в то время как в соответствии со ст. 37 АПК арбит­ражный суд контролирует отказ истца от иска. В исполнительном про­изводстве по смыслу указанного положения Закона любой суд (как общей юрисдикции, так и арбитражный) обязан контролировать от­каз взыскателя от взыскания.

2. ^ Утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником (п. 2 ст. 23).

Поскольку утверждает мировое соглашение суд, то оно рассмат­ривается и утверждается судом общей юрисдикции либо арбитраж­ным судом соответственно по общим правилам гражданского либо арбитражного судопроизводства. Согласно ст. 34 ГПК ист. 37 АПК суд не утверждает мирового соглашения, если это противоречит законами иным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц. В таком случае стороны исполнительного производства не лишены права представить на утверждение суда новый вариант миро­вого соглашения.

В этом плане можно привести постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 марта 1999 г. № 4846/981. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федера­ции на определение Арбитражного суда Пензенской области от 18 марта1998 г. по делу № А49-1923/97 -104/3 и установил следующее. Открытое акционерное общество «Пензаспиртnром» в интересах Кузнецкого лике­роводочного завода обратил ось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к государственному предприятию «Военторг № 1141» о взыска­нии задолженности за продукцию. Решением от 25 августа 1997 г. иск был удовлетворен.

Поскольку у ответчика отсутствовали денежные средства, стороны в стадии исполнительного производства обратились в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения, в соответствии с которым ГП «Воен­торг № 1141» производит погашение задолженности путем передачи ис­тцу недвижимого имущества. Данное мировое соглашение утверждено определением от 18 марта 1998 г., исполнительное производство по делу прекращено.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Феде­рации предлагается определение об утверждении мирового соглашения отменить, дело направить на новое рассмотрение. Президиум решил, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как сле­дует из материалов дела, между Кузнецким ликероводочным заводом и ГП «Военторг № 1141» заключен договор от 6 января 1996 г. № 6, в соот­ветствии с которым завод обязался поставлять на склад военторга лике­роводочную продукцию, а военторг - обеспечивать ее сохранность, про­изводить транспортные и погрузочно-разгрузочные работы, своевремен­но перечислять заводу деньги за реализованную продукцию. Срок действия договора определен сторонами до 31 декабря 1996 г.

В октябре - ноябре 1996 г. государственным предприятием «Воен­торг № 1141» была получена ликероводочная продукция на сумму свыше 800 миллионов неденоминированных рублей. Поскольку к 31 декабря1996 г. деньги за продукцию не были получены, ОАО «Пензаспиртпром» обратил ось в суд с иском о взыскании задолженности. С суммой задол­женности ГП «Военторг № 1141» согласил ось, иск был удовлетворен, ис­тцу выдан исполнительный лист.

Так как денежные средства у ГП «Военторг № 1141» отсутствовали, стороны представили в суд мировое соглашение, в соответствии с кото­рым ГП «Военторг № 1141» в счет погашения задолженности за ликеро­водочную продукцию передает ОАО «Пензаспиртпром» недвижимое иму­щество: здания складов, овощехранилища, гаража, конторы, оздоровитель­ного центра, мастерских. Из имеющейся в деле инвентаризационной ведомости следует, что ответчик обязался передать все закрепленные за ним здания и производственные помещения, расположенные по его юри­дическому адресу. Кроме того, недвижимое имущество оценено сторона­ми по балансовой стоимости.

Согласно уставу ГП «Военторг № 1141» все имущество предприятия находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве полного хозяйственного ведения. Предприятие вправе передавать и про­давать закрепленное за ним имущество по согласованию с Министер­ством обороны Российской Федерации и в установленном им порядке. В материалах дела отсутствуют сведения о согласовании с Министерством обороны Российской Федерации вопроса о передаче недвижимого иму­щества ГП «Военторг № 1141 ». В тексте мирового соглашения указано, что передача недвижимости производится по разрешению Комитета по управлению государственным имуществом Пензенской области, однако самого разрешения в деле нет. Таким образом, ГП «Военторг № 1141» в нарушение п. 2 ст. 295 ГК распорядилось принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом без согласия собст­венника.

Суд не учел также, что действия ГП «Военторг № 1141» по отчужде­нию недвижимого имущества, непосредственно участвующего в произ­водственном процессе предприятия, приведут к невозможности исполь­зования имущества собственника по целевому назначению.

Поэтому мировое соглашение в представленной редакции не подле­жало утверждению в соответствии с ч. 4 ст. 37 АПК, как противоречащее закону. Кроме того, утверждая спорное мировое соглашение, суд не вы­яснил, не является ли оно по существу изменением способа исполнения

решения.

После принесения протеста по настоящему делу были получены до­кументы, которые не исследовались судом при рассмотрении мирового соглашения: разрешение Комитета по управлению государственным иму­ществом Пензенской области от 6 ноября 1997 г. № 1-751 на реализа­цию имущества ГП «Военторг № 1141», а также письмо Министерства государственного имущества Пензенской области от 8 декабря 1898 г. № 1-1097, в соответствии с которым ни Комитет, ни Министерство не принимали участия в заключении мирового соглашения между истцом и ответчиком. Эти документы должны быть оценены судом. Представлены также дополнения к мировому соглашению, не оцененные и не утверж­денные судом.

Учитывая изложенное, Президиум Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации постановил: определение Арбитражного суда Пен­зенской области от 18 марта 1998 г. по делу № A49-1923/97-104/3 от­менить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

^ Мировое соглашение представляет собой договор сторон о прекра­щении исполнительного производства на определенных, согласованных

ими условиях. Стороны могут обратиться в суд с проектом мирового соглашения самостоятельно либо через судебного пристава-исполни­теля. Мировое соглашение, заключенное на стадии исполнительного производства, отменяет фактически тем самым все ранее принятые судебные акты. В мировом соглашении должны содержаться конкрет­ные условия урегулирования исполнительного производства:

• сумма, которую обязуется перечислить должник;
  
• имущество, определенное индивидуальными или родовыми призна­ками (с указанием в этом случае конкретного наименования, ассор­тимента, количества), которое обязуется передать должник;
  
• действия (работы, услуги и т.п.), которые обязуется совершить дол­жник;
  
• сроки исполнения обязательств должника, например график пере­числения денежных средств либо поставки определенного имущества.
  

Необходимо также указывать в мировом соглашении условия,

связанные с распределением между сторонами расходов по соверше­нию исполнительных действий, которые могли уже иметь место, а также исполнительского сбора. Поэтому необходимо, чтобы все важ­нейшие как материально-право вые, так и процедурно-процессуаль­ные вопросы исполнительного производства нашли отражение в ми­ровом соглашении.

Ряд положений по утверждению мирового соглашения разъяснен

в п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции». Условия мирового соглашения, заключенного сторонами, должны быть изложены четко и определенно с тем, что­бы не было неясностей и споров по поводу его содержания при ис­полнении. Определение об утверждении мирового соглашения выно­сится арбитражным судом, если оно не противоречит законам и иным нормативным правовым актам или не нарушает права и законные интересы других лиц. В определении об утверждении мирового согла­шения в резолютивной части подробно и четко излагаются его условия, и указывается о прекращении производства по делу. Суд не утвер­ждает мирового соглашения, если оно противоречит закону и иным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы других лиц либо по своему содержанию таково, что не может быть исполнено в соответствии с его условиями. Определение арбитражно­го суда об утверждении мирового соглашения исполняется по общим правилам, регулирующим исполнение актов арбитражного суда, и с учетом положений, содержащихся в ч. 3 ст. 135 АПК. Исполнительный лист выдается одновременно с определением об утверждении миро­вого соглашения, в том числе, если в нем указан срок исполнения. Если в мировом соглашении предусмотрен срок его исполнения, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока его действия.

Мировое соглашение в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является общим основа­нием для прекращения исполнительного производства независимо от вида исполнительного документа. Поэтому может сложиться мнение, что мировым соглашением можно завершить любое исполнительное производство, начатое по любому исполнительному документу, ука­занному в ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве». Однако представляется, что при толковании правил о прекра­щении мирового соглашения следует исходить из того, что мировое соглашение допустимо как форма прекращения исполнительного про­изводства только по делам частноправового характера, о чем уже шла речь выше. Из несудебных актов допустимо заключение мирового соглашения по соглашениям об уплате алиментов (например, при образовании задолженности по их уплате и решении вопроса о спо­собе погашения задолженности), по удостоверениям КТС, на осно­вании которых происходит взыскание заработной платы. В остальных случаях исполнительные документы, выдаваемые по несудебным ак­там, носят публично-правовой характер, поскольку опосредуют пуб­лично-правовые отношения взыскателя и должника. Поэтому недо­пустимо заключение мирового соглашения по исполнительному про­изводству, возбужденному, например, на основании постановления должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об адми­нистративных право нарушениях (пп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), а также на основании испол­нительных документов, указанных в пп. 5, 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

3. ^ Смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объяв­ление его умершим, признание безвестно отсутствующим, если установ­ленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего (п. 3 ст. 23 Федерального зако­на «Об исполнительном производстве»).

В данном случае имеются в виду те ситуации, когда смерть граж­данина, в том числе и индивидуального предпринимателя, не влечет за собой правопреемства. Например, умирает должник по исполне­нию обязательства личного характера, когда он должен был опровер­гнуть определенные сведения. В случае возможности правопреемства исполнительное производство подлежит приостановлению в обяза­тельном порядке (п. 1 ст. 20 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве»).

4. ^ Недостаточность имущества ликвидируемой организации для удов­летворения требований взыскателя (п. 4 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 61 ГК ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Если имущества ликвидируемого лица не­достаточно для удовлетворения требований всех взыскателей, то оно распределяется между ними в порядке, установленном гл. VIII Феде­рального закона «Об исполнительном производстве».

5. ^ Истечение установленного законом срока для данного вида взыс­кания (п. 5 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве»).

Здесь имеются в виду сроки, установленные для определенного рода взысканий. Например, по достижении ребенком 18-летнего воз­раста будет прекращено взыскание алиментов.

6. ^ Отмена судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, кото­рый в силу закона является исполнительным документом (п. 6 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В данном случае речь идет об отпадении самого основания испол­нительного производства, когда утрачивает юридическую силу судеб­ный либо иной акт, на основании которого был выдан исполнитель­ный документ, либо документ, который в силу закона является ис­полнительным документом. В этом случае встает вопрос о повороте исполнения, который разрешен в ст. 208, 209 АПК и ст. 430-432 ГПК.

7. ^ Отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю (п. 7 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Данное основание совпадает с основанием п. 1 ст. 23 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве», поскольку в данном пункте (п. 7) имеется в виду отказ от получения предметов по судеб­ному акту, которым должник обязан передать взыскателю индиви­дуально определенные веши. Кроме того, в этом случае наступают последствия, указанные в п. 3 ст. 83 Федерального закона «Об испол­нительном производстве».

^ 3. Рассмотрение вопросов о прекращении исполнительного производства

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве» прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выдан­ного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава­-исполнителя. Во всех остальных случаях прекращение исполнитель­ного производства производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Указанные вопросы, так же как и при решении вопросов приос­тановления исполнительного производства, должны разрешаться по смыслу закона в судебном заседании. О его рассмотрении извещают­ся лица, участвующие в деле, однако их неявка не является препят­ствием для разрешения указанных вопросов.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по прекращенному исполнительному производству ни­какие исполнительные действия совершаться не могут. Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о пре­кращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен в трехдневный срок сообщить сторонам исполнитель­ного производства, суду (если вопрос разрешался не тем судом, который выдал исполнительный документ) либо другому органу (на­пример, комиссии по трудовым спорам, органу либо должностному лицу, наложившему административное взыскание), выдавшему ис­полнительный документ.

Обжалование определений суда общей юрисдикции и арбитраж­ного суда по вопросам прекращения исполнительного производства производится в порядке, указанном в ГПК и АПК. Определения суда общей юрисдикции обжалуются в кассационном порядке, устаН08­ленном гл. 35 ГПК, в течение 10 дней после вынесения определе­ния, а определения арбитражных судов - в апелляционном поряд­ке, согласно ст. 160 АПК, 8 течение месяца после принятия опреде­ления арбитражного суда. Возможность обжалования определения о прекращении исполнительного производства прямо определена 8 ст. 366 ГПК, в АПК данный вопрос не разрешен. Положительное реше­ние данного вопроса было бы важным для практики исполнительно­го производства.

^ 4. Последствия прекращения исполнительного производства

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правовые последствия прекращения исполнительного производства в основном сводятся к следующему:

1) прекращенное исполнительное производство в соответствии с всту­пившим в законную силу судебным определением не может быть возобновлено вновь;

2) судебное определение направляется в соответствующее подразделе­ние судебных приставов;

3) после получения вступившего в законную силу определения о прекращении исполнительного производства судебный пристав-испол­нитель отменяет все назначенные им меры по исполнению;

4) на исполнительном документе судебный пристав-исполнитель дела­ет отметку об основании прекращения исполнительного производ­ства со ссылкой на судебное определение;

5) исполнительное производство оканчивается, судебное определение и исполнительный документ возвращаются в суд или другой орган, выдавший данный документ.

Возвращение исполнительного документа

^ 1. Понятие возвращения исполнительного документа

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» исполнительный документ, по которому взыска­ние не производилось или произведено частично, возвращается взыс­кателю. Возвращение исполнительного документа взыскателю представ­ляет собой аналог оставления заявления без рассмотрения в гражданском и арбитражном судопроизводстве. В отличие от прекращения исполни­тельного производства возвращение исполнительного документа взыс­кателю не влечет за собой невозможности возобновления исполни­тельного производства и не препятствует для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах сроков, исчисляемых в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

^ 2. Основания возвращения исполнительного документа

Основания для возвращения исполнительного документа указаны в ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К их числу относятся следующие:

1^ . По заявлению взыскателя (пп. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Такой возврат возможен в случае, когда взыскатель, по каким­ либо причинам не желает в данный момент заниматься взысканием с должника. Если же взыскатель отказывается от самого права на взыс­кание, то в таком случае исполнительное производство прекращает­ся на основании п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве.

2. ^ Если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пп. 2 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Здесь имеются в виду случаи истечения сроков, указанных в ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В порядке и в случаях, указанных в ст. 16 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве», пропущенные сроки предъявления исполнитель­ных документов к исполнению могут быть восстановлены. В случае если такие сроки восстановлению не подлежат, исполнительное про­изводство подлежит прекращению согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

3. ^ Если невозможно установить адрес должника-организации или ме­сто жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему де­нежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкла­дах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предус­мотрен розыск должника или его имущества) (пп. 3 п. 1 ст. 26 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве»).

Здесь имеются в виду случаи, когда изменились место жительства гражданина, юридический адрес организации, указанные в судебных актах и исполнительных документах, а установить новые не представ­ляется возможным. В том случае, если объявлен розыск в порядке ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то на период розыска возможно приостановление исполнительного произ­водства в соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве».

4. ^ Если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его иму­щества или доходов оказались безрезультатными (пп. 4 п. 1 ст. 26 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве»).

Здесь имеются в виду случаи невозможности фактического ис­полнения исполнительного документа, в основном о взыскании де­нежных средств, когда у должника отсутствуют как денежные сред­ства, так и имущество, которое можно реализовать с целью передачи вырученных средств взыскателю.

5^ . Если взыскатель отказался оставить за собой имущество должни­ка, не проданное при исполнении исполнительного документа (пп. 5 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 350 ГК (а также Федеральным законом «Об ипоте­ке») взыскатель при определенных в указанных нормативных поло­жениях юридических условиях вправе оставить за собой в собственно­сти не проданное с публичных торгов имущество должника в пога­шение задолженности по исполнительному документу. Однако реше­ние вопроса об оставлении за собой непроданного имущества должника является правом, а не обязанностью взыскателя. Поэтому взыскателю в случае отказа в оставлении за собой имущества должника возвра­щается исполнительный документ.

6. ^ Если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа (пп. 6 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Здесь имеются в виду случаи, когда исполнение невозможно без участия самого взыскателя, а он препятствует реализации исполни­тельного документа. Перечень таких случаев может быть самым раз­личным, например, при исполнении исполнительного документа об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка взыс­катель не является для совершения данного исполнительного дей­ствия, в случае если он ранее заявил ходатайство о принудительном исполнении данного судебного решения.

^ 3. Порядок разрешения вопросов о возвращении

исполнительного документа

В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в пп. 3-6 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве», судебный пристав-исполнитель составляет об этом соответ­ствующий акт, который утверждается старшим судебным приставом. При этом возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При возвращении исполнительного документа предусмотрено и возвращение ранее внесенного авансового взноса, предусмотренного ст. 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В слу­чае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занные в пп. 1 и 5 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскателю полностью возвращается авансовый взнос. В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в пп. 3 и 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве», авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающей произведенные судебным приставом­-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий. В остальных случаях возвращения исполнительного документа возврат авансового взноса не предусмотрен.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» о возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постановление может быть обжаловано в соответ­ствующий суд в 10-дневнЫЙ срок Согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Данное правило представляется не совсем понятным. В п. 1 ст. 26 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено возвра­щение взыскателю исполнительного документа, по которому взыска­ние не производилось или произведено частично. Поэтому правило п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» скорее имеет отношение к пп. 1 п. 1 ст. 27 (исполнительно­го производства в связи с фактическим исполнением исполнитель­ного документа), поскольку в п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» речь идет о возврате уже полностью исполненного исполнительного документа. В любом случае данное по­ложение нуждается в конкретизации в судебной практике.

Окончание исполнительного производства

^ 1. Понятие окончания исполнительного производства

Окончание исполнительного производства является новым ин­ститутом исполнительного производства, поскольку разд. V ГПК пра­вил об окончании исполнительного производства не содержал.

Под окончанием исполнительного производства понимаются различ­ные исполнительные действия, которые влекут за собой завершение ис­полнительных действий по конкретному исполнительному документу с самыми различными правовыми последствиями, среди которых может быть как сохранение права на возбуждение исполнительного произ­водства, так и утрата такого права либо продолжение исполнитель­ного производства в другом подразделении Службы судебных приста­вов. В этом смысле окончание исполнительного производства - несамостоятельное основание завершения исполнительного производства, а институт, объединяющий в себе различные основания для заверше­ния исполнительного производства, содержащиеся в гл. 1 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве».

^ 2. Основания окончания исполнительного производства

Согласно ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» исполнительное производство оканчивается по следующим основаниям.

1. ^ Фактическое исполнение исполнительного документа (пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Здесь имеется в виду самый оптимальный вариант окончания ис­полнительного производства - реальное исполнение должником или судебным приставом-исполнителем требований исполнительного до­кумента, т.е. передача имущества, денежных средств, совершение со­ответствующих юридических действий должником и т.д., т.е. испол­нение судебного акта либо акта иного органа.

2^ . Возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыска­теля (пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве»).

Здесь имеются в виду случаи наличия требования о возврате ис­полнительного документа со стороны как органа, выдавшего испол­нительный документ, так и инициатора исполнительного производ­ства - взыскателя, что в полной мере соответствует принципу дис­позитивности.

Например, арбитражный суд выдал исполнительный лист на прину­дительное исполнение определения об обеспечении иска о запрете на проведение общего собрания акционерного общества. Судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением разъяснении порядка исполнения данного исполнительного документа. Арбитражный суд, убедившись, что в данном случае принудительное ис­полнение невозможно (до попыток проведения собрания) отозвал ис­полнительный лист.

Следует иметь в виду при применении правила об окончании ис­полнительного производства по требованию взыскателя, что в дан­ном случае возможны как прекращение исполнительного производ­ства (п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве»), так и возвращение исполнительного документа (пп.1 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Поэтому говорить об окончании исполнительного производства как самостоя­тельном основании завершения исполнительного производства по заявлению взыскателя помимо его прекращения (ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве») и возвращения испол­нительного документа (ст. 26 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве») вряд ли возможно.

3. ^ Возвращение исполнительного документа по основаниям, указан­ным в статье 26 данного Закона (пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Основания возвращения исполнительного документа рассматри­ваются далее.

4. ^ Направление исполнительного документа в организацию для еди­новременного или периодического удержания из заработка (дохода) дол­жника (пп. 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве»).

В данном случае при сохранении контроля Службы судебных при­ставов за реализацией исполнительного документа основной объем работы по исполнению возлагается на организацию по месту работы

должника для удержания из заработка в порядке, установленном гл. VI Федерального закона «Об исполнительном производстве».

5. ^ Направление исполнительного документа из одной службы судеб­ных приставов пли одного подразделения в другие (пп. 5 п. 1 ст. 27 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве»).

В данном случае имеется в виду направление исполнительного до­кумента в другую Службу судебных приставов по правилам ст. 11 Фе­дерального закона «Об исполнительном производстве».

6. ^ Прекращение исполнительного производства (пп. 6 п. 1 ст. 27 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве»).

Основания прекращения исполнительного производства рассмат­риваются далее.

^ 3. Процессуальное оформление окончания исполнительного производства

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» окончание исполнительного производства оформляется путем вынесения постановления об окончании исполнительного про­изводства. Указанное постановление может быть обжаловано в соот­ветствующий суд в 10-дневный срок

Из содержания п. 2 ст. 27 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» вытекает, что постановление об окончании ис­полнительного производства должно выноситься во всех случаях. Воз­никает вопрос: надо ли выносить постановление об окончании ис­полнительного производства, когда оно оканчивается на основании постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении ис­полнительного документа? Можно рекомендовать в данном случае водном документе выносить сразу два постановления - как о возвра­щении исполнительного документа (по правилам п. 3 ст. 26 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве»), так и о его оконча­нии в этой связи. Подобное постановление судебного пристава-ис­полнителя должно быть утверждено старшим судебным приставом.

В случае окончания исполнительного производства в связи с вы­несением судом общей юрисдикции либо арбитражным судом опре­деления о прекращении исполнительного производства, на наш взгляд, необходимо вынесение постановления по правилам п. 2 ст. 27 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве», поскольку та­кое постановление будет оканчивать исполнительное производство по истечении срока на обжалование данных определений.

^ 4. Возможность применения зачета взаимных требований

в исполнительном производстве

Перечень оснований для окончания исполнительного производ­ства в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» является исчерпывающим и расширительному тол­кованию не подлежит. В практике исполнительного производства встречались случаи, когда два исполнительных производства оканчивались зачетом взаимных требований должника и взыскателя, совпадавших в различных исполнительных производствах. Полагаем, что правила о зачете взаимных требований, предусмотренные в ст. 410-412 ГК, в настоящее время в исполнительном производстве вряд ли могут при­меняться. Зачет представляет собой институт гражданского оборота, исполнительное же производство является публично-правовой сфе­рой деятельности. Поэтому в том случае, если в двух различных ис­полнительных производствах требования взыскателя и должника со­впадают и поглощают друг друга, должно произойти реальное испол­нение исполнительных документов. Кроме того, в случае возбуждения исполнительного производства при отказе от добровольного испол­нения в любом случае будет взыскиваться исполнительский сбор. В случае возможности зачета стороны исполнительного производства также вправе под контролем суда заключить мировое соглашение, что является прерогативой судебных органов, а не судебного приста­ва-исполнителя.

Вместе с тем в процессе совершенствования исполнительного законодательства можно ввести зачет требований как самостоятель­ное основание для окончания исполнительного производства. В про­тивном случае в неравном положении находятся различные кредито­ры, в особенности, права которых не подтверждены судебным актом в связи с длительным сроком рассмотрения гражданских дел и други­ми обстоятельствами.


Стр. 255-234

Общие правила обращения взыскания

на имущество должника

^ 1. Понятие обращения взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника является одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения.

^ Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.

Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. IV Федерального закона «Об исполнительном производ­стве». По своей правовой природе правила данной главы являются общими, т. е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:

1) обращения взыскания на денежные средства и иное имущество дол­жника;

2) обращения взыскания на денежные средства должника в иностран­ной валюте при исчислении долга в рублях;

3) обращения взыскания на имущество, находящееся у других лиц;

4) обращение взыскания на заложенное имущество.

При этом закон особо не выделяет и не регулирует процедуру обращения взыскания на денежные средства в рублях при исчисле­нии долга в иностранной валюте.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» особо выделяет обращение взыскания на имущество юридических лиц, в тоже время обращение взыскания на имущество граждан особого пра­вового регулирования не получило, за исключением заработной пла­ты и иных видов дохода должника.

Таким образом, при обращении взыскания на имущество долж­ника нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует применять следующим образом.

Нормы гл. IV «Обращение взыскания на имущество должника» (ст. 46-56) Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Носят общий характер и применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц.

Нормы гл. V «Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация имущества должника-орга­низации» (ст. 57-63) Федерального закона «Об исполнительном производстве» по отношению к нормам гл. IV носят специальный характер, при обращении взыскания на имущество юридических лиц сле­дует руководствоваться общими правилами гл. IV Федерального зако­на «Об исполнительном производстве,) с теми изъятиями и дополне­ниями, которые установлены гл. V Федерального закона «Об испол­нительном производстве,).

Следует особо отметить, что ст. 62-63 гл. V, регулирующие поря­док реализации недвижимого имущества с открытых торгов, хотя, и включены в главу, регулирующую обращение взыскания на имуще­ство юридических лиц, также имеют общий характер и применяются как в отношении юридических, так и в отношении физических лиц, поскольку в собственности физических лиц также может находиться недвижимое имущество, процедура реализации которого законом особо не предусмотрена. Не содержится она и в общих правилах гл. IV. Следовательно, в данном случае следует руководствоваться положе­ниями ст. 62-63 гл. V Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве,).

В дальнейшем будут подробно рассмотрены процедуры обраще­ния взыскания в отношении имущества должника, обращение взыс­кания на которое особо регулируется законом и в отношении имуще­ства, правовой режим которого имеет особенности. Также будут под­робно рассмотрены вопросы обращения взыскания на имущество в зависимости от правового статуса должника (физического или юри­дического лица).

Понятие и виды имущества

^ 1. Понятие имущества

Гражданско-правовое понятие «имущество», которым обознача­ется объект гражданского оборота, в гражданском праве употребля­ется в нескольких различных значениях. Чаще всего под имуществом понимаются отдельные вещи или их совокупность. Понятием «иму­щество» могут также охватываться вещи, деньги и ценные бумаги, в ряде случаев имуществом называют не только вышеперечисленные объекты, но и имущественные права. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имею­щихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.

В самом общем плане имущество должника можно классифицировать на материальные и нематериальные активы.

К материальным активам должника относятся, прежде всего, вещи, т. е. предметы материального мира. Следует отметить, что юридичес­кое понимание вещей, необходимое судебному приставу-исполните­лю, гораздо шире нашего обыденного представления о них. С точки зрения действующего гражданского законодательства вещами при­знаются не только традиционные предметы быта, средства производ­ства, но и живые существа (дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения, же­лезные дороги и т.п.), различные виды контролируемой человеком энергии (тепловой, электрической, атомной и т.п.), жидкие и газо­образные вещества.

Таким образом, под вещами понимаются все данные природой и созданные человеком ценности материального мира.

^ 2. Виды имущества

Правовой режим вещей во многом определяется естественными свойствами последних. В связи с этим практическое значение имеет юридическая классификация вещей, призванная служить ориенти­ром при определении их правового режима. Вещи можно классифи­цировать на следующие категории.

^ Средства производства и предметы потребления. В настоящее время, когда средства производства могут находиться как в руках государ­ства, так и в частных руках, данное деление во многом утратило свое значение, вместе с тем право вой режим предметов потребления и средств производства различен. Так, например, автомобиль, исполь­зуемый его собственником в личных целях, подлежит аресту по об­щим правилам Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», но тот же автомобиль, используемый собственником как сред­ство производства, может быть арестован только с соблюдением очередности установленной ст. 59 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве».

^ Движимые и недвижимые вещи. Согласно ст. 130 ТК к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земель­ные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Главным критерием (признаком) отнесения имущества к разряду недвижимости будет его неразрывная связь с землей.

ГК относит к недвижимым вещам также подлежащие государ­ственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (искусственные спутники земли, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение дан­ных вещей к разряду недвижимого имущества обусловлено высокой стоимостью данных вещей, что обусловливает необходимость повы­шенной надежности их правового режима. Это выражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собствен­ности на недвижимое имущество происходит в особом порядке, ко­торый обычно требует соблюдения обязательной письменной фор­мы, как правило, нотариального удостоверения и государственной регистрации.

ГК предусмотрено, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, Закон «Об основах федераль­ной жилищной политики» относит к объектам недвижимого имуще­ства квартиры, элементы инженерной инфраструктуры и т.о.

Особым объектом недвижимости является предприятие как еди­ный имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как иму­щественного комплекса входят все виды имущества, предназначен­ные для его деятельности, включая земельные участки, здания, со­оружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права тре­бования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наимено­вание, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключитель­ные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Все остальные вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Сдел­ки с ними не требуют столь сложной процедуры, как в случае с не­движимыми вещами, если это прямо не предусмотрено законом.

^ Вещи не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота. Большинство вещей являются не ограниченными в оборо­те, они могут свободно отчуждаться, переходить по наследству, быть предметом гражданско-правовых сделок. Такие вещи могут принадле­жать любым лицам. Свободное обращение вещей в гражданских право­отношениях является общим правилом, но из него есть и исключения.

Ряд вещей, в силу важности их значения для экономических ин­тересов государства или в целях обеспечения общественной безопасно­сти, в обороте ограничены. Их продажа и приобретение в собст­венность физическими или юридическими лицами сопряжены с оп­ределенной сложной процедурой либо требуют получения соответ­ствующего разрешения - лицензии. Это оружие, яды, сильнодей­ствующие лекарственные препараты, природные драгоценные камни и т. п. Данные вещи являются ограниченными в обороте, владеть и приобретать их может только лицо, у которого I1rмеется соответствующее разрешение.

Изъятыми из гражданского оборота признаются те вещи, кото­рые не могут являться предметом гражданско-правовых сделок. Это вещи, находящиеся в собственности государства и имеющие соци­альное значение (атмосферный воздух, реки, моря, животный и рас­тительный мир и т.п.), И вещи, чей оборот на территории российс­кой Федерации запрещен законом (поддельные денежные знаки, кустарные ювелирные изделия и т.п.).

Также вещи классифицируются на незаменимые и заменимые, делимые и неделимые, главные и придаточные, простые и сложные, потребляемые и неупотребляемые, одушевленные и неодушевленные и т.д. Однако практический интерес для судебного пристава-испол­нителя будут представлять только подробно рассмотренные выше клас­сификации вещей.

От правильной классификации судебным приставом-исполните­лем арестовываемого имущества будет зависеть определение его пра­вового режима. В свою очередь это будет определять правовой порядок реализации арестованного имущества (форму реализации, требова­ния по субъекту реализации, требования по кругу потенциальных покупателей, содержание договора купли-продажи (протокола тор­гов) и т. п.

К нематериальным активам должника относятся имущественные права (по ценной бумаге); интеллектуальная собственность (право на использование результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация, деловые связи, личные пра­ва авторов); информация (неизвестные, недоступные знания, пред­ставляющие имущественную ценность, секреты производства (так на­зываемые know-how) коммерческие секреты, организационные тех­нологии). С позиции судебного пристава-исполнителя наибольший интерес из перечисленного представляют имущественные права и права требования.

Проверка принадлежности имущества должнику

^ 1. Основания принадлежности имущества должнику

Имуществом могут обладать как юридические, так и физические лица. Однако для обращения взыскания на имущество установления одного факта нахождения его у должника еще недостаточно. Судеб­ный пристав-исполнитель должен еще установить характер правовой связи между должником и его имуществом, т.е. установить основа­ние, по которому должник владеет своим имуществом.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не со­держит общего правила, прямо указывающего на форму принадлеж­ности Имущества должнику. В п. 5 ст. 46 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве» указано, что при отсутствии у должни­ка денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должни­ку имущество, за исключением имущества, на которое в соответ­ствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Статья 58 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», являющаяся специальной нормой, регулирующей обращение взыскания на имущество должников-организаций, устанавливает, что взыскание может быть обращено на иное имущество должника, при­надлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного веде­ния или праве оперативного управления (за исключением имуще­ства, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), незави­симо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Таким образом, ввиду того, что ст. 58 является единственной нор­мой Федерального закона «Об исполнительном производстве», ука­зывающей на форму принадлежности имущества должнику, ее положе­ния должны при меняться при обращении взыскания как на имуще­ство юридических, так и на имущество физических лиц.

Отсюда можно сделать вывод, что взыскание по исполнительным документам может быть обращено только на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, и не может быть обращено на имуще­ство, изъятое из оборота либо ограниченное в обороте. Необходимой предпосылкой обращения взыскания (ареста) на имущество также будет наличие в производстве судебного пристава-исполнителя ис­полнительного документа, соответствующего требованиям закона.

^ Содержание права собственности включает в себя право должника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуще­ством. Право собственности должника в определенных Федеральным законом «О регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» случа­ях подлежит государственной регистрации. Подтверждением права собственности должника на ту или иную вещь будет являться соот­ветствующий правоустанавливающий документ (свидетельство о пра­ве собственности, договор купли-продажи, мены, дарения и т. п.).

Право собственности является родовым понятием, включающим в себя ряд предусмотренных законом форм и видов. В зависимости от формы и вида права собственности определяется правовой режим имущества должника и объем прав должника в отношении этого иму­щества.

Статья 8 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в нашем государстве признаются и защищаются равным образом ча­стная, государственная и иные формы собственности. ГК предлагает нам еще более детальную дифференциацию права собственности. Частная собственность включает в себя собственность физических и юридических лиц, государственная собственность включает в себя собственность федеральную и собственность субъектов Российской Федерации, муниципальная собственность состоит из собственности городских и сельских поселений, а также собственности других муни­ципальных образований. Формы собственности могут подразделяться на виды, кроме того, формы собственности могут рассматриваться и в качестве ее видов. Видом частной собственности будет общая соб­ственность, а ее подвидами будет долевая и совместная собствен­ность, Большое практическое значение для судебного пристава-испол­нителя имеет вопрос о фиксации права собственности и отражения имущественного положения должника с целью выявления имуще­ства для обращения на него взыскания.

^ 2. Общие рекомендации по розыску имущества физических лиц

Имущественное положение физических лиц в каких-либо специ­альных документах в настоящее время не отражается. Для выявления имущества физических лиц необходимо знать, что определенное имущество физических лиц подлежит регистрации, а некоторые виды имущества могут находиться только в определенных местах (напри­мер, деньги в банке, автомобиль на стоянке или в гараже, садовый домик на садовом участке и т.д.).

Среди имущества, подлежащего регистрации, отметим недвижимое имущество (квартиры, дома, садовые участки, капитальные гаражи, нежилые помещения, земельные участки и др.). Сведения о наличии в собственности должника недвижимого имущества можно получить в органе регистрации прав на это имущество. Особо отметим, что данные органы располагают информацией об имуществе должника, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В том же случае, если имущество должника находится за пределами данного субъекта Российской Федерации, сведений о нем регистрирующие органы представить не смогут ввиду отсутствия та­ковых. Должник может приобрести, а также получить по наследству имущество в любом субъекте Российской Федерации, и запросить все соответствующие регистрирующие органы по России вряд ЛИ воз­можно. В этом случае судебному при ставу-исполнителю можно реко­мендовать обратиться в органы налоговой инспекции по месту реги­страции должника, поскольку, где бы должник ни приобрел (полу­чил по наследству) недвижимое имущество, об этом будет в обязательном порядке извещена налоговая инспекция по его месту жительства для целей налогообложения должника.

Из движимого имущества должника-физического лица регистра­ции подлежат автотранспортные средства, оружие, средства мобиль­ной связи. Сведения о наличии у должника подобного имущества можно получить соответственно в территориальном органе ГИБДЦ, районном управлении внутренних дел по месту жительства должни­ка, в телефонных компаниях предоставляющих услуги мобильной (со­товой) связи и в органах Госсвязьнадзора.

Кроме этого у должника могут иметься денежные средства, нахо­дящиеся во вкладах в банке. С целью про верки возможности обраще­ния взыскания на данное имущество должника судебному приставу ­исполнителю необходимо запросить имеющиеся в месте жительства должника банки на предмет наличия в них вкладов на имя должника. Целесообразнее всего запрашивать территориальное отделение Сбе­регательного банка Российской Федерации и отделения самых актив­но работающих банков в регионе.

Следует иметь в виду, что в случае, если физическое лицо еди­новременно вносит на свой счет в банке вклад на сумму свыше 10 000 дол­ларов США (или на сумму рублевого эквивалента), банк в обязатель­ном порядке извещает об этом налоговую инспекцию по месту реги­страции должника. Следовательно, при наличии у судебного пристава-исполнителя оснований предполагать, что должник может располагать подобными суммами, следует обратиться с запросом в налоговую инспекцию о наличии у должника банковских вкладов.

Если должник работает или работал на крупном предприятии, прошедшем процедуру акционирования, можно запросить реестро­держателя акций данного предприятия на предмет, не является ли должник акционером. Практика приватизации показывает, что при акционировании предприятия на долю трудового коллектива прихо­дится достаточно большое количество акций. ­

Заработная плата должника также является его имуществом. Уста­новить место работы должника возможно путем его опроса, опроса его соседей, направления запроса в территориальную службу занято­сти населения, направления запроса в территориальный пенсионный фонд, который осуществляет централизованный учет всех платель­щиков пенсионных взносов.

Остальное имущество физических лиц не подлежит регистрации. Обратить на него взыскание будет возможным только при наличии этого имущества в месте жительства должника или при получении сведений о том, что имущество должника находится в другом месте, при этом для обращения взыскания судебному приставу-исполните­лю будет необходимо получить определение суда об обращении взыс­кания на имущество, находящееся у третьих лиц.

^ 3. Общие рекомендации по розыску имущества юридических лиц

В отличие от имущества физических лиц имущество юридических лиц подлежит обязательному отражению в бухгалтерских документах этого юридического лица, прежде всего в бухгалтерском балансе, инвентаризационной ведомости, карточках учета оборотных средств или в иных документах, в зависимости от системы бухгалтерского учета, применяемой юридическим лицом.

В бухгалтерском балансе отражается вся совокупность имущества должника. В зависимости от его вида оно учитывается в соответствую­щих подстроках баланса. Однако баланс не содержит указания на кон­кретные виды имущества, в нем отражается только их совокупная стоимость. Для того чтобы получить сведения о структуре показанно­го в балансе имущества, судебному приставу-исполнителю необхо­димо потребовать от должника расшифровку статей баланса в виде инвентаризационной (оборотной) ведомости, где содержится пере­чень конкретных вещей, принадлежащих должнику. Следует иметь ввиду, что в собственности должника может находиться имущество, не отраженное в балансе или еще не поставленное на бухгалтерский учет. Это не препятствует обращению взыскания на такое имущество должника, поскольку баланс является, прежде всего, экономичес­ким, а не правоустанавливающим документом, основная функция баланса - учет имущества должника в целях налогообложения.

Кроме имущества, в собственности должника - юридического лица могут находиться и денежные средства, которые могут быть раз­мещены на расчетном счете (счетах) в банках и иных кредитных учреж­дениях, а также иметься наличные денежные средства в кассе. Ин­формацию обо всех банковских счетах должника и их реквизитах можно получить в налоговой инспекции по месту нахождения должника, налоговая инспекции обязана предоставить такую информацию, а также полные банковские реквизиты этих счетов (наименование бан­ка, ИНН, № счета, № корсчета, БИК, МФО и др.).

В имущество юридических лиц также включается и имущество их филиалов. В соответствии со ст. 55 ГК филиалом является обособлен­ное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, со­здавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утверж­денных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его до­веренности. В случае наличия у юридического лица задолженности, в том числе в связи с деятельностью его филиала, судебный пристав­ исполнитель вправе принять решение об обращении взыскания на имущество соответствующего юридического лица, которое включает и имущество, находящееся у его филиалов.

Кроме того, у юридических лиц, как и у физических лиц, может иметься имущество, подлежащее государственной регистрации Сведе­ния о наличии в собственности должника подобного имущества мож­но получить в соответствующих регистрирующих органах.

Получив исполнительный документ и приняв решение о возбуж­дении исполнительного производства, судебный пристав-исполни­тель, одновременно с вынесением постановления, должен получить максимальный объем информации об имущественном положении должника. Лучше всего сделать это так, чтобы должник не знал об этом. Для этого следует одновременно с постановлением о возбужде­нии исполнительного производства запросить сведения в органах ГИБДД о наличии у должника автотранспорта, в органах регистра­ции прав на недвижимое имущество - сведения о наличии в соб­ственности должника недвижимости, в органах Гостехнадзора - све­дения о наличии у должника специальных транспортных средств ­экскаваторов, башенных кранов, бульдозеров, грейдеров, карьерных самосвалов и т.п., в этих же органах можно запросить сведения о наличии в собственности должника железнодорожной техники (де­лать это целесообразно в тех случаях, когда деятельность должника связана с использованием железнодорожного транспорта), в органах Государственной налоговой инспекции - сведения о количестве и банковских реквизитах расчетных счетов должника. Затем следует за­просить банки, где открыты расчетные счета должника, об остатках средств на этих счетах. При запросе информации в банках следует пользоваться правилом ст. 14 Федерального закона «О судебных при­ставах», согласно которой информация, необходимая судебному при­ставу-исполнителю, должна предоставляться безвозмездно и в уста­новленный ими срок, и требовать от банков немедленного предос­тавления сведений об остатках средств на счетах должников, поскольку только при быстром получении такой информации она имеет какой­ то смысл и практическое значение. Немедленное предоставление бан­ком подобной информации не затруднительно, поскольку такую ин­формацию может дать бухгалтер-операционист, обслуживающий рас­четный счет должника, в течение двух минут. Ответ же на запрос можно оформить путем указания, пусть даже и от руки, на втором экземпляре запроса полученных сведений. В данном случае нет необ­ходимости тратить время на изготовление ответа на официальном блан­ке, поскольку судебному приставу-исполнителю важна только ин­формация о размере или об отсутствии средств на счете должника. При необходимости более подробный ответ банк сможет подготовить позднее и направить его по почте.

Наличные денежные средства должника можно выявить непоср­едственно при выходе на место, поскольку они учитываются в графе «Остаток на конец дня» кассовой книги, которая ведется на каж­дом предприятии по правилам, установленным Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации!

Проведя, таким образом, подготовку к совершению исполнитель­ных действий и получив в результате минимальные сведения об иму­ществе должника, судебный пристав-исполнитель может отправлять­ся в место расположения должника для совершения исполнительных действий по обращению взыскания на имущество должника.