Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Организация деятельности Службы судебных приставов (федеральный уровень, уровень субъектов рф). Финансирование деятельности Службу судебных приставов лекция

Вид материала

Лекция

Содержание 1. Порядок возбуждения исполнительного производства 2. Требования к постановлению судебного пристава-исполнителя Специальные требования 3. Содержание постановления о возбуждении Вводная часть Описательно-мотивировочная часть Резолютивная часть 4. Обеспечение исполнения требований исполнительного документа 1. Понятие территориальной компетенции исполнения требований исполнительного документа Место совершения исполнительных действий 3. Исключительная территориальная компетенция 4. Изменение места совершения исполнительных действий 5. Передача исполнительного документа в другие службы Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приста­вами-ис

Подобный материал:

• 11 года была направлена на исполнение задач, возложенных на Службу судебных приставов,, 321.45kb.
• Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов, 1215.84kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 89.33kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 26.48kb.
• Указ президента российской федерации вопросы федеральной службы судебных приставов, 118.26kb.
• Доклад о результатах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2010 году, 59.78kb.
• Федеральная служба судебных приставов управление федеральной службы судебных приставов, 466.26kb.
• Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, действующие в Уральском, 29.68kb.
• 11 году в суды было предъявлено 13 исков, вытекающих из деятельности Управления Федеральной, 931.5kb.
• Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 62.29kb.

Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства. Обеспечение исполнения требований исполнительного документа

^ 1. Порядок возбуждения исполнительного производства

С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий как для должника,

так и для взыскателя. С момента возбуждения исполнительного про­изводства отношения между сторонами или иными субъектами ис­полнительного производства и судебным приставом-исполнителем приобретают характер отношений власти и подчинения, за наруше­ние требований судебного пристава-исполнителя для субъектов ис­полнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и применения иных мер от­ветственности (принудительный привод, привлечение к уголовной ответственности).

Как мы выяснили ранее, исполнительное производство может быть возбуждено только по инициативе взыскателя или органа, выдавшего исполнительный документ. Без наличия у судебного пристава-испол­нителя документа, свидетельствующего о волеизъявлении взыскате­ля на возбуждение исполнительного производства, принимать к Ис­полнению исполнительный документ и возбуждать исполнительное производство нельзя.

Возбуждение исполнительного производства оформляется судеб­ным приставом-исполнителем в форме вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление должно быть вынесено судебным приставом-исполнителем в течение трех дней с момента предъявления ему исполнительного документа.

^ 2. Требования к постановлению судебного пристава-исполнителя

о возбуждении исполнительного производства

Требования по форме и содержанию данного постановления можно условно классифицировать на общие и специальные. Общие требова­ния определены и содержатся в ст. 88 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве», согласно которой любое постановле­ние судебного пристава-исполнителя должно обязательно содержать ряд обязательных реквизитов.

^ Специальные требования к оформлению постановления о возбуж­дении исполнительного производства содержатся в ст. 9 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве», а также в ряде других статей и определяются характером требований исполнительного документа. Помимо общих требований, установленных ст. 88, поста­новление о возбуждении исполнительного производства должно со­держать:

1) установленный судебным приставом-исполнителем срок для добро­вольного исполнения;

2) уведомление должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении данного срока;

3) при исполнении решений о выселении должника или вселении взыс­кателя будет целесообразным сразу указать в нем дату и время при­нудительного исполнения данных решений в случае их доброволь­ного неисполнения должником;

4) уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в доб­ровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных дей­ствий, а также сумма исполнительского сбора;

5) в случае, если при возбуждении исполнительного производства су­дебным приставом-исполнителем принимается решение об аресте имущества должника, об этом также должно быть указано в поста­новлении о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства так­же должно быть в обязательном порядке не позднее следующего дня с момента вынесения направлено или вручено взыскателю, должни­ку и в орган, выдавший исполнительный документ.

^ 3. Содержание постановления о возбуждении

исполнительного производства

Постановление о возбуждении исполнительного производства со­стоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резо­лютивной.

^ Вводная часть постановления должна содержать указание на время и место вынесения постановления, должность, фамилию, имя и от­чество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление, наименование, номер, дату выдачи исполнительного документа, по которому выносится постановление, наименование должника, наиме­нование взыскателя, предмет исполнения, рассматриваемый вопрос.

^ Описательно-мотивировочная часть постановления содержит указа­ния на требование взыскателя, дату предъявления исполнительного документа, соответствие исполнительного документа всем необходи­мым условиям и требованиям для его принятия и возбуждения ис­полнительного производства, а также иные обстоятельства, влияю­щие на возможность возбуждения исполнительного производства, например восстановление взыскателем срока для предъявления ис­полнительного документа к взысканию.

Здесь же судебным приставом-исполнителем дается правовая оцен­ка тому или иному обстоятельству. В рассматриваемом случае предме­том оценки будет отсутствие у исполнительного документа обстоя­тельств, исключающих его принятие и возбуждение исполнительного производства. От юридической правильности описательно-мотивиро­вочной части зависит законность всех последующих действий судеб­ного пристава-исполнителя.

^ Резолютивная часть постановления является заключительной, в ней формируются и обозначаются требования судебного пристава-­исполнителя, подлежащие исполнению. От правильности формули­ровки резолютивной части зависит правильность, законность и воз­можность совершения впоследствии самих исполнительных действий. Она должна содержать:

• вывод по рассматриваемому вопросу, т. е. решение о возбуждении исполнительного производства;
  
• установленный судебным приставом-исполнителем срок для добро­вольного исполнения;
  
• сами требования, их размер, уведомление должника о принудитель­ном исполнении требований исполнительного документа по истече­нии данного срока;
  
• при исполнении решений о выселении должника или вселении взыс­кателя будет целесообразным сразу указать в нем дату и время при­нудительного исполнения данных решений в случае их доброволь­ного неисполнения должником;
  
• уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в доб­ровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных дей­ствий, а также сумма исполнительского, сбора;
  
• в тех случаях, когда при возбуждении исполнительного производ­ства судебным приставом-исполнителем принимается решение об аресте имущества должника, об этом также должно быть указано в постановлении;
  
• разъяснение порядка и срока его обжалования.
  

^ 4. Обеспечение исполнения требований исполнительного документа

Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного доку­мента по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя су­дебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постанов­ления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указыва­ется в постановлении.

Как показывает практика, возможность реального исполнения требований исполнительного документа напрямую зависит от опера­тивности действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника, иногда в таких ситуациях счет идет буквально на часы. Требование же данной нормы закона, носящей императивный характер, отрицательно сказывается на процессе исполнения, ибо в случае отсутствия у судебного пристава-исполни­теля заявления взыскателя о немедленном наложении ареста у долж­ника есть своего рода иммунитет от ареста на период действия уста­новленного судебным приставом-исполнителем срока для доброволь­ного исполнения.

Ведь в данной ситуации право судебного пристава-исполнителя наложить арест на имущество должника в момент его описи и ареста обусловлено наличием у судебного при става-исполнителя заявления взыскателя о наложении ареста, при отсутствии которого арест может быть наложен только по истечении срока, установленного су­дебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. От взыскателя же, в силу различных причин, может не поступить такого заявления. В том случае, когда взыскатель расположен в месте испол­нения, данная проблема еще разрешима, но бывает, что взыскатель находится очень далеко от места исполнения и получение судебным приставом-исполнителем заявления от него становится проблема­тичным.

При несоблюдении судебным приставом-исполнителем требова­ний п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», как показывает практика судов, следует неизбежное призна­ние действий судебного пристава-исполнителя незаконными. Таким образом, отсутствие у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о немедленном наложении ареста на имущество должни­ка лишает судебного пристава-исполнителя права произвести арест имущества должника одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства до истечения срока пре­доставленного для добровольного исполнения. Вместе с тем в подоб­ной ситуации у должника появляется возможность в течение срока, отведенного на добровольное исполнение, сокрыть, распродать или иным образом распорядиться своим имуществом с целью недопуще­ния наложения на него ареста.

§ 4. Добровольное исполнение исполнительного документа

По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производ­стве» под добровольным исполнением в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований испол­нительного документа в установленный судебным приставом-исполните­лем срок до применения к нему государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Одна­ко, как показывает анализ положений закона и практика его приме­нения, данный срок в определенных ситуациях может быть значи­тельно более длительным.

Основными последствиями несоблюдения срока для добровольного исполнения для должника будут применение мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора (ст. 81 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве»), причем взыскание исполнительского сбора возможно только в случае, если срок для добровольного исполнения был нарушен должником без уважитель­ных причин. Вопрос оценки причин пропуска срока и отнесение их к уважительным находится в компетенции судебного пристава-испол­нителя. Основным критерием отнесения причины пропуска срока к уважительной является объективность причин, т. е. когда неисполне­ние требований исполнительного документа не зависит от воли дол­жника.

Последствием нарушения должником срока добровольного испол­нения имущественного взыскания будет применение к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на иму­щество. Существует исключение для юридических лиц в форме уч­реждений, которые финансируются за счет бюджета и не отвечают принадлежащим им имуществом по своим долгам.

При исполнении исполнительных документов неимущественного характера ситуация со сроками исполнения может быть несколько иной, требующей нестандартного, творческого решения.

В качестве примера приведем два конкретных случая из практики работы одного из подразделений Службы судебных приставов Управле­ния юстиции Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области один из науч­но-исследовательских институтов был выселен из арендуемого им трех­этажного здания. Исполнительный лист поступил в производство судеб­ного пристава-исполнителя, который возбудил исполнительное производ­ство и предоставил должнику пять дней на добровольное выселение. Очевидно, что в предусмотренный законом максимальный пятидневный срок добровольно исполнить данное решение было невозможно по объек­тивным причинам. Должник обратился к судебному приставу-исполните­лю с заявлением о предоставлении для добровольного исполнения 1,5 месяцев. В случае принудительного выселения должника выселение, скорее всего, затянулось бы еще на более длительный срок (опись архи­вов, патентных фондов, большого количества оборудования и т. п. ). Ситу­ацию затягивало еще и то обстоятельство, что в здании института была смонтирована установка для радиологических исследований, демонтаж которой мог быть осуществлен только службой радиологического конт­роля органов санэпидемнадзора, причем демонтаж также требовал дос­таточно длительного времени. Неправильно произведенный демонтаж установки мог привести к локальной экологической катастрофе. Учиты­вая изложенные обстоятельства, судебный пристав-исполнитель принял решение о предоставлении должнику более длительного срока для доб­ровольного исполнения.

Другой пример. Решением Арбитражного суда Свердловской облас­ти был отстранен от должности конкурсный управляющий одного из бан­ков, одновременно этим же решением его обязали передать по описи вновь назначенному конкурсному управляющему всю бухгалтерскую до­кументацию. Исполнительный лист поступил в производство к судебно­му приставу-исполнителю. Получая постановление о возбуждении ис­полнительного производства, должник сразу же изъявил согласие на доб­ровольную передачу документов, при этом он показал судебному приставу-исполнителю их количество. Документы занимали около 45 металлических шкафов. Было совершенно очевидно, что в установ­ленный пятидневный срок добровольно исполнить данное решение не­возможно. Процедура же принудительного исполнения, когда судебный пристав-исполнитель сам составлял бы опись данных документов, потре­бовала бы еще большего времени, при этом судебный пристав-исполни­тель был бы занят непродуктивной канцелярской работой. Учитывая из­ложенное, судебным приставом-исполнителем было принято решение о продлении срока для добровольного исполнения.

К сожалению, ни в первом, ни во втором случае действия судебного пристава-исполнителя не прошли судебной проверки, так как в результа­те их явной целесообразности взыскателями не обжаловались. Но на наш взгляд, даже в случае обжалования таких действий суд должен был бы признать их законными.

Рядом с вопросом о добровольном исполнении стоит и вопрос о самостоятельном исполнении должником требований исполнительного документа. Исполнительный документ обязывает должника исполнить определенную обязанность. Исполнение требования исполнительно­го документа - обязанность и одновременно право должника, кото­рое может быть им реализовано в любой момент времени, независи­мо от истечения процессуальных сроков и стадии исполнительного производства (но до момента фактической реализации арестованного имущества). Даже в том случае, если к должнику применены меры принудительного исполнения, его имущество подвергнуто аресту и передано на реализацию, должник всегда вправе самостоятельно ис­полнить требования исполнительного документа. Однако в данном случае ему придется возмещать еще и сумму расходов по совершению исполнительных действий, а также уплатить сумму исполнительского сбора. После того как должник самостоятельно исполнил требования исполнительного документа и возместил все расходы по исполне­нию, судебный пристав-исполнитель обязан отменить все назначен­ные им меры принудительного исполнения, в какой бы стадии ис­полнительное производство ни находилось, после чего исполнитель­ное производство должно быть окончено.

В практическом отношении интересен вопрос о порядке исчисле­ния срока на добровольное исполнение. Используемая в Федераль­ном законе «Об исполнительном производстве» формулировка «до пяти дней» и отсутствие нижнего предела позволяют некоторым су­дебным приставам-исполнителям предоставлять должнику на добро­вольное исполнение «два часа», «пять минут» и т.п. Подобный подход, конечно же, несерьезен. В данном случае, исходя из смысла закона, срок должен измеряться в днях. Следовательно, срок добровольного исполнения, предоставляемый должнику, не может быть менее од­ного дня.


Место совершения исполнительных действий

^ 1. Понятие территориальной компетенции исполнения требований исполнительного документа

Под территориальной компетенцией исполнения требований испол­нительного документа следует понимать территорию, на которой судеб­ный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия.

Отнесение исполнения исполнительного документа к компетенции определенного судебного пристава-исполнителя соответствующего тер­риториального подразделения Службы судебных приставов субъекта Российской Федерации определяется местом совершения исполни­тельных действий.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» непосредственное осуществление функций по исполне­нию судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориаль­ному делению субъектов Российской Федерации подразделения су­дебных приставов.

Критерием отнесения исполнения требований исполнительного документа к юрисдикции того или иного подразделения будет нахож­дение в районе дислокации подразделения места жительства должни­ка или места его работы, места нахождения должника юридического лица, место нахождения имущества как физического, так и юриди­ческого лица, являющегося должником.

^ Место совершения исполнительных действий определяется по Пра­вилам ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» анализ которой позволяет в зависимости от предмета исполнения (характера требований исполнительного документа) классифицировать территориальную компетенцию на общую и исключительную.

2. Общая территориальная компетенция

К общей компетенции можно отнести правила определения Мес­та совершения исполнительных действий, установленные п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которым исполнительные действия могут быть совершены в отноше­нии физического лица по его месту жительства, месту работы или месту нахождения его имущества, а в отношении юридического лица­

по месту его нахождения или месту нахождения его имущества. Глав­ным признаком общей компетенции будет возможность изменения (выбора) места совершения исполнительных действий.

Под местом жительства должника следует понимать не только ме­сто его регистрации (прописки), но также и фактическое место про­живания должника, о котором судебному приставу-исполнителю стало известно из достоверных источников (например, в результате розыс­ка должника органами внутренних дел). Однако бывают случаи, когда у судебного пристава-исполнителя нет достоверных сведений о вы­бытии должника на новое место жительства, а есть только предполо­жения. Например, когда взыскатель заявляет, что должник проживает по такому-то адресу, но никаких документальных подтверждений этому нет. В данном случае судебному приставу-исполнителю надлежит ото­брать от взыскателя письменное заявление о совершении исполни­тельных действий по новому месту должника, проверить прежнее местожительства должника, составить соответствующий акт об отсутствии должника по адресу, указанному в исполнительном документе, и толь­ко после этого передать исполнительный документ для исполнения в подразделение судебных приставов по новому месту жительства долж­ника.

Закон предполагает возможность совершения исполнительных действий и по месту нахождения имущества должника. Имущество мо­жет находиться как непосредственно по месту жительства должника, так и вне его пределов, в том числе и за границей Российской Феде­рации.

Закон предполагает возможность совершения исполнительных действий и по месту работы должника. Совершение исполнительных действий по месту работы должника возможно в двух случаях:

• во-первых, при обращении взыскания на заработную плату должни­ка как на часть его имущества;
  
• во-вторых, при исполнении требований исполнительного докумен­та, обязывающего должника совершить определенные действия.
  

Также по месту работы должника могут исполняться решения, обязывающие должника совершить определенные действия или воз­держаться от их совершения (например, принесение извинения, свида­ние с ребенком).

^ 3. Исключительная территориальная компетенция

К исключительной территориальной компетенции можно отнес­ти исполнение требований, содержащихся в исполнительных доку­ментах, обязывающих должника совершить определенные действия. Правила определения места совершения этих действий установлены п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнение подобных исполнительных докумен­тов производится только по месту совершения предусмотренных ими действий. В данном случае место совершения исполнительных дей­ствий будет прямо определено в судебном решении (например, при­несение извинения по месту работы должника) или логически сле­довать из его содержания (например, выселение должника из конк­ретной квартиры).

Как видим, законом установлена возможность выбора места со­вершения исполнительных действий. Но такая возможность, а точнее, право выбора есть только у взыскателя. Судебный пристав-исполни­тель обязан принять исполнительный документ от взыскателя и воз­будить исполнительное производство, если тот предъявлен взыскате­лем по любому из оснований п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Передать его на исполнение в другое подразделение судебных при­ставов он сможет только в двух случаях. Во-первых, если им будет установлено и в надлежащей процессуальной форме зафиксировано изменение основания, по которому данный исполнительный доку­мент был предъявлен именно ему, во-вторых, когда им произведены все необходимые действия по его исполнению, а дальнейшее испол­нение возможно только в другом подразделении судебных приставов.

^ 4. Изменение места совершения исполнительных действий

В качестве оснований изменения места совершения исполнитель­ных действий ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» называет следующие: изменение места жительства, места работы, места нахождения имущества должника, отсутствие или не­достаточность имущества, обнаружение имущества должника в дру­гом месте.

В случае установления любого из этих обстоятельств судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт и не позднее следующе­го дня направляет исполнительный документ и акт по вновь установ­ленному им месту жительства, месту работы, месту нахождения иму­щества должника. Исполнительное производство в данном случае под­лежит окончанию по основанию пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Копии постановления и акта дол­жны быть направлены взыскателю и в орган, выдавший исполни­тельный документ.

Несмотря на общее правило, согласно которому исполнение про­изводится только в том подразделении, под компетенцией которого находится должник, его имущество или место его работы, законом предусмотрено исключение из правила, расширяющее при определенных условиях компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Пункт 4 ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» устанавливает, что судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения испол­нительного документа возникла такая необходимость. При этом су­дебный при став-исполнитель обязан в процессуальной форме лега­лизовать свои действия на территории, находящейся вне пределов его территориальной компетенции. Форма легализации не очень чет­ко определена этой же статьей Закона. Так, установив изменение ме­ста жительства должника - физического лица или изменение места нахождения должника - юридического лица либо выявив имущество должника, находящееся вне его территориальной компетенции, су­дебный при став-исполнитель, составив об этом акт, может прибыть на указанную территорию и в течение суток по прибытии уведомить необходимости совершения исполнительных действий на данной территории соответствующую службу судебных приставов, которая должна либо оказать содействие прибывшему судебному приставу-­исполнителю, либо отказать ему в этом и поручить дальнейшее ис­полнение исполнительного документа судебному приставу-исполни­телю, действующему на данной территории.

В случае отказа прибывший судебный пристав-исполнитель обя­зан передать исполнительный документ в Службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий с изве­щением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ.

По поводу указанной процедуры выскажем следующие замеча­ния.

Во-первых, вероятнее всего, в данном случае допущена ошибка, поскольку уведомлять скорее следует не службу судебных приставов, а ее территориальное подразделение, под юрисдикцию которого вы­был должник либо на территории которого обнаружено его имуще­ство. Ведь законом непосредственное исполнение требований испол­нительного документа возложено на судебных приставов-исполните­лей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов. При этом должник и его имущество могут перемещаться как внутри одного субъекта Российской Федерации (в этом случае, если придерживать­ся терминологии Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве», судебный пристав-исполнитель обязан испрашивать разре­шение у своего же руководства, что не совсем логично), так и внутри всей страны.

Во-вторых, закон не установил четкой процессуальной формы взаимодействия двух подразделений судебных приставов в рамках ре­шения данного вопроса. Практика работы показывает, что разумнее всего в данной ситуации составлять акт об изменении места соверше­ния исполнительных действий, который в форме согласования (или несогласования) будет подписываться старшим судебным приставом подразделения, на юрисдикционной территории которого необходи­мо совершить исполнительные действия.

В-третьих, закон не называет перечня оснований, по которым судебный пристав-исполнитель вправе выйти за пределы своей тер­риториальной компетенции. Не содержит закон и условий (критери­ев), по которым судебному приставу-исполнителю может быть разре­шено совершение исполнительных действий вне его юрисдикции или отказано в их совершении. В п. 4 ст. 11 Федерального закона «Об испол­нительном производстве» говорится, что судебный пристав-испол­нитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его полномочия в случаях, когда воз­никла такая необходимость. Не определена в законе и форма оказа­ния содействия судебному приставу-исполнителю в совершении ис­полнительных действий на другой территории. Подобная неопреде­ленность не может не вызывать споров и разногласий между судебными приставами - исполнителями.

Необходимость в совершении исполнительных действий вне зоны территориальной компетенции судебного при става-исполнителя дол­жна, на наш взгляд, определяться им, исходя из принципа процессу­альной экономии. К примеру, когда основная масса имущества долж­ника находится в месте совершения исполнительных действий, а дру­гая, незначительная часть имущества находится вне юрисдикции судебного пристава-исполнителя и при этом основной массы имуще­ства должника недостаточно для удовлетворения требований взыска­телей и есть необходимость в одновременной реализации всего иму­щества должника, будет целесообразным совершение судебным при­ставом-исполнителем исполнительных действий за пределами его территориальной компетенции.

В случаях, когда судебным приставом-исполнителем обнаружены денежные средства должника в банке, находящемся вне места совер­шения исполнительных действий и места нахождения должника, также вряд ли будет необходимым направлять исполнительный документ для исполнения по месту нахождения этого банка, особенно если денежная сумма, находящаяся на расчетном счете, незначительна. В данном случае также будет нецелесообразным согласовывать проце­дуру легализации действий судебного пристава-исполнителя на тер­ритории, где расположен банк. Списать деньги с расчетного счета возможно путем направления соответствующих документов без при­бытия судебного пристава-исполнителя в место нахождения банка.

^ 5. Передача исполнительного документа в другие службы

судебных приставов

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, направленный (передан­ный) одной службой судебных приставов, одним подразделением или судебным приставом-исполнителем в другие службы судебных при­ставов, подразделения или другому судебному приставу-исполните­лю, должен быть принят к исполнению теми, кому он направлен

(передан). ^ Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приста­вами-исполнителями не допускаются.

Вводя запрет на споры между подразделениями судебных приста­вов-исполнителей, законодатель стремился, прежде всего, избежать так называемого перепихивания исполнительного документа из од­ного подразделения судебных приставов в другое. Подобные случаи нередки в практике, когда исполнение требований исполнительного документа возможно в двух местах.

Данное положение закона предполагает, что направление испол­нительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое может иметь место только в том случае, когда подразделением, куда первоначально был предъявлен исполнительный документ, были предприняты все действия по его исполнению, результат этих действий в надлежащей процессуальной форме зафиксирован и даль­нейшее исполнение в данном подразделении является невозможным, поэтому исполнительный документ направляется для исполнения в другое подразделение, где имеется возможность его исполнить. В том случае, когда имеется возможность исполнения исполнительного до­кумента в нескольких местах, споры о месте совершения исполни­тельных действий не допускаются, а исполнительный документ дол­жен быть принят к исполнению тем подразделением, которому он направлен (предъявлен) взыскателем.

Это не исключает возможности отказа в принятии исполнитель­ного документа в случаях явно ошибочного направления исполни­тельного документа из одного подразделения в другое, не имеющее никакого отношения к исполнению требований данного документа.