Geum.ru

Социальная адаптация и социальная реабилитация пожилых людей и инвалидов: комплексный подход Сборник научных статей Под редакцией М. М. Гладковой Балашов 2009

Вид материалаДокументы

Содержание


О. В. Бессчетнова
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20
^

О. В. Бессчетнова


г. Балашов, БИСГУ

sharon_oksana@rambler.ru

Социальное обслуживание лиц пожилого возраста
в России и за рубежом


Статья посвящена анализу проблемы социального обслуживания лиц
пожилого возраста в российской и зарубежной практике.


В ХХ в. значительно увеличилась продолжительность жизни, которая по сравнению с 1950 г. в среднем возросла на 20 лет. К 2050 г. в мире будет примерно 2 млрд человек в возрасте старше 60 лет (в 3,5 раза больше, чем в настоящее время) [1]. Большинство пожилых людей проживает
в городах, но социально-экономические проблемы пожилого населения особенно остро выражены в сельской местности. Это напрямую связано
с разработкой новых стратегий ухода и предоставления социальных услуг пожилым людям, создания условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения социального обслуживания к уровню мировых стандартов.

Социальная политика в отношении лиц пожилого возраста в Российской Федерации продолжает совершенствоваться. Этому способствуют: разработка нового пенсионного законодательства; сохранение работающими пенсионерами права на получение пенсии в полном объеме, не прекращая трудовой деятельности; увеличение пенсий лицам, достигшим возраста 80 лет, и инвалидам I группы, родителям и вдовам погибших военнослужащих; принятие в 84 субъектах Российской Федерации региональных правовых актов об установлении потребительской корзины; разработка и принятие Правительством Российской Федерации федеральных ряда законов и программ, направленных на улучшение положения пожилых в обществе (в частности, федеральной целевой программы «Старшее поколение»).

В связи с увеличением доли пожилых людей в общей социально-демографической структуре, актуальным представляется выдвижение на первый план задачи расширения и совершенствования деятельности сети социальных учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных услуг: геронтологических центров, домов малой вместимости, домов (отделений) временного проживания, геронтопсихиатрических центров, мобильных социальных служб, больниц медико-социальной помощи, хосписов, центров-клубов для пожилых людей. Большой опыт социальной помощи и поддержки людей пожилого возраста накоплен зарубежными странами.

Так, социальное обслуживание данной категории населения во Франции является одним из приоритетных направлений государственной политики страны, основной акцент которой сделан на поддержку семейного проживания престарелых, поскольку стационар стал рассматриваться как место социальной изоляции пожилых. В частности, в последние годы семьям стали предоставляться специальные пособия по уходу за пожилыми, представляющие собой попытку компенсировать часть утраченного заработка тому члену семьи, который ухаживает за пожилым человеком, либо расходы по найму сиделки. Наиболее распространенными социальными услугами в этой стране являются: доставка продуктов и готовых обедов на дом; оказание помощи в купании, стирке и смене белья пожилому человеку; стрижка и укладка волос; уборка, ремонт и благоустройство квартиры, т. е. социально-бытовые услуги.

Во Франции любой человек, проработавший 40 лет, имеет право на минимальную пенсию (порядка 750 евро в месяц), а также надбавки
к пенсии при наличии трех несовершеннолетних детей или супруги, состоящей на иждивении пенсионера, достигшей установленного возраста
и не имеющей средств к существованию либо являющейся инвалидом. Право на страховую пенсию по старости возникает только при условии прекращения работы. Кроме государственной страховой пенсии, все наемные работники получают профессиональные пенсии, условия представления и размеры которых определяются коллективными договорами. При отсутствии права на страховую пенсию по старости предоставляется социальная пенсия, которая назначается инвалидам старше 60 лет и престарелым старше 65 лет, чьи доходы не превышают установленной суммы, размер которой увеличивается с учетом иждивенцев [2].

Особое внимание отечественных исследователей привлекает так называемая скандинавская модель социальной защиты населения (Швеция, Норвегия, Финляндия), которая включает обязательный регулируемый государством уровень доходов, уравнительный всеобщий характер социальных льгот и пособий, и где социальные услуги населению предоставляются в большем объеме, чем в других европейских странах.

В Швеции пенсионный возраст для всех граждан страны — 65 лет. Человек может уйти на пенсию раньше с соответствующим изменением размера пенсии или сократить рабочее время и получать компенсацию за потерянный доход, работая не менее 17 часов в неделю. Каждый гражданин, постоянно проживающий в Швеции, имеет право на получение народной пенсии по старости по завершению трудовой деятельности. Однако ее размер весьма низкий — 20 % от прежнего заработка, — поэтому индивид, имеющий только народную пенсию, может рассчитывать на получение коммунальной жилищной субсидии и надбавки к пенсии, не облагаемые налогом. Народная и дополнительная пенсии включают три формы: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Один человек может получать сразу несколько пенсий. Пенсию по инвалидности получают лица от 16 лет и старше, потерявшие трудоспособность из-за болезни или инвалидности до пенсионного возраста, а также лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом. Семейная пенсия включает выплаты вдове (но не выплачиваемые вдовцам) и сиротам. Частичная пенсия выплачивается в случаях, когда вдова, достигшая возраста 36 лет, состояла в зарегистрированном браке не менее 5 лет. Полная пенсия полагается вдове по достижении ей 50 лет или если у нее на иждивении находится ребенок до 16 лет. Выплата данного вида пенсии прекращается при выходе вдовы замуж. Пенсия детям в возрасте до 18 лет выплачивается по случаю смерти одного или обоих родителей. Для получения полной дополнительной пенсии необходимо проработать 30 лет, неполной пенсии — минимум 3 года. При меньшем стаже размер пенсии сокращается на одну треть за каждый неотработанный год. Средний размер рассчитывается по 15 годам с наивысшей оплатой. Дополнительная пенсия вместе с народной пенсией составляет свыше 70 % дохода за прошлые годы [3].

В Исландии возраст выхода на пенсию в организациях частного сектора экономики — 67 лет, для работников государственного сектора — 65 лет. Минимальный срок нахождения в стране для ее получения — 3 года; максимальный размер пенсии назначается лицам, проживающим в стране не менее 40 лет. Пенсии ежегодно индексируются в соответствии с инфляцией. Обязательная профессиональная пенсионная система финансируется за счет страховых взносов работников (4 % от заработков), работодателей (6 % от начисленных заработков) и самозанятых граждан (10 %). Минимальный размер пенсии по старости составляет 56 % от средней заработной платы за всю трудовую деятельность и выплачивается при наличии 40-летнего страхового стажа (1,4 % за каждый страховой год) пожизненно. Пенсия по инвалидности, назначаемая при наличии не менее двух страховых лет и утраты не менее 50 % трудоспособности, исчисляется в соответствии с установленной степенью инвалидности [3].

Таким образом, организация деятельности по оказанию необходимой социальной поддержки и помощи людям пожилого возраста на федеральном уровне позволяет сформировать и поддерживать в обществе атмосферу взаимного доверия между различными социально-демографическими группами, властью и гражданами, создать условия, при которых возможно своевременное выявление проблем и оказание социальной помощи людям пожилого возраста.

Литература
  1. Беляева С. А. Социально-психологические особенности пожилых людей // Социологические исследования. 2006. № 3. С. 14—19.
  2. Зарубежный и отечественный опыт социальной работы. М.: Социально-технологический институт, 1999.
  3. Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми: учеб. пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002.