Социальная адаптация и социальная реабилитация пожилых людей и инвалидов: комплексный подход Сборник научных статей Под редакцией М. М. Гладковой Балашов 2009

Вид материала

Документы

Содержание Приоритеты реализации социальной политики в отношениипожилых людей в российской системе социального обслуживания

Подобный материал:

• Извещение о проведении открытого конкурса, 91.76kb.
• А. И. Турчинов Человек в социальной политике государства и организации Социальная политика, 110.86kb.
• Программа работы Форума "Старшее поколение", 151.92kb.
• Сборник научных трудов факультета психологии бфсгу под общей редакцией Э. Ю. Чикиревой, 1207.73kb.
• Сборник научных трудов факультета психологии бфсгу под общей редакцией Э. Ю. Чикиревой, 973.73kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов специальности «Социальная педагогика» 2-е, 1186.26kb.
• Примерная тематика дипломных работ по специальности 040101 «Социальная работа» специализация, 29.96kb.
• Организация Инвалидов «Социальная реабилитация», 1261.7kb.
• Психологическая и социальная адаптация студентов в вузе Обзор литературы, 55.1kb.
• Сборник статей под редакцией А. В. Татаринова и Т. А. Хитаровой Краснодар 2004 удк, 2633.96kb.

^

Приоритеты реализации социальной политики в отношении
пожилых людей в российской системе социального обслуживания

В статье акцентируется внимание на таком аспекте
социальной политики в отношении представителей старшего поколения,
как совершенствование форм их социального устройства с целью
максимального продления независимой и активной жизни в старости,
предупреждения сегрегации по возрастному признаку.


Одна из тенденций, наблюдаемая в последние десятилетие, — рост абсолютного числа пожилых людей. Происходит неуклонный, довольно быстрый процесс постарения, то есть уменьшения в общей численности населения доли детей и молодежи и увеличения пожилых.

Главные причины постарения населения: падение рождаемости, увеличение продолжительности жизни в старших возрастных группах, повышение качества жизни населения. Пожилые лица становятся одной из самых представительных демографических и социальных групп населения, характеризующейся как определенными биологическими, так и социальными параметрами. Биологические характеристики этой группы обусловлены процессом старения, который для человека детерминируется социальными, экономическими, психологическими и иными факторами. Социальные параметры пожилых включают их социальный статус, место в современном обществе, в различных социальных системах, общностях, в собственной семье, взаимоотношения с другими возрастными группами. В связи с этими процессами особую заботу государства
составляет оптимизация социальной политики в отношении старшего поколения.

Социальная политика в отношении граждан старшего поколения России направлена на предупреждение сегрегации по возрастному признаку. Пожилые люди в контексте социальной политики — это группа людей, имеющих не только определенный возрастной и социальный статус, но
и располагающих важными моральными, социальными и экономическими ресурсами. Именно пожилые люди в состоянии наиболее точно сформулировать свои потребности и определить ресурсы, необходимые для их удовлетворения. Однако главным препятствием для реализации названного ресурса является изменение статуса пожилых людей, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, пересмотром ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения,
а также возникновение различных затруднений как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям жизнедеятельности. Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана и с экономическими факторами: небольшими размерами получаемых пенсий, низкой возможностью трудоустройства как на предприятиях, так и в получении работы на дому. Важной социальной проблемой пожилых людей является также постепенное разрушение традиционных семейных устоев, что привело к тому, что старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение в семье. Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от своих семей, и поэтому им бывает не под силу справляться со своими недомоганиями и одиночеством, и если раньше основная ответственность за пожилых лежала на членах семьи, то сейчас ее вынуждены брать на себя государственные и местные органы управления, учреждения социальной защиты.

Указанными обстоятельствами обусловлена важнейшая задача государственной социальной политики в отношении представителей «третьего возраста», которая состоит в максимальном продлении их независимой и активной жизни в старости. И система социального обслуживания — одна из основных, неотъемлемых сторон социальной защиты населения старших возрастов и государственной социальной политики в отношении пожилых людей. Вместе с тем, опыт работы системы социального обслуживания пожилых в России показывает, что необходимо принимать меры по ее совершенствованию, так как наблюдается увеличение количества пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи. В частности, требуют пересмотра и доработок существующие законодательные и правовые акты по организации социального обслуживания и пенсионного обеспечения граждан. Дальнейшее совершенствование законодательной базы в сфере социальной защиты пожилых людей видится в том, чтобы положения законов, защищающих каждого гражданина, разумно дополнялись нормами по поддержанию прав и свобод лиц пожилого возраста, нуждающихся в дополнительных гарантиях в силу своего состояния.

В настоящее время институт социальной политики занимается усовершенствованием форм устройства пожилых людей:

• социальное обслуживание на дому, включая социально-медицинское обслуживание;
  
• полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного и отделениях ночного пребывания учреждений социального обслужива-ния;
  
• стационарное социальное обслуживание в стационарных (домах-интернатах, пансионатах) и других учреждениях социального обслужи-вания, независимо от их наименования;
  
• срочное социальное обслуживание.
  

В рамках реализации адресного подхода к социальной работе особую актуальность приобретает срочное социальное обслуживание, осуществляемое в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке. Срочное социальное обслуживание реализуется муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения, и включает следующие из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:

• разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
  
• обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необ-ходимости;
  
• разовое оказание материальной помощи;
  
• содействие в получении временного жилого помещения;
  
• организация юридической помощи в целях защиты прав обслужи-ваемых лиц;
  
• организация экстренной медико-психологической помощи с привле-чением для этой работы психологов и священнослужителей и с выделе-нием для этих целей дополнительных телефонных номеров и прочие виды срочных услуг.
  

Одной из новых форм социального обслуживания является развитие сети специальных домов для одиноких пожилых граждан и супружеских пар, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий для самореализации своих основных жизненных потребностей. Основная цель создания таких домов — обеспечение благоприятных условий проживания и самообслуживания, предоставление проживающим престарелым гражданам социально-бытовой и медицинской помощи, создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.

Социальная политика призвана заботиться и об охране здоровья пожилых людей. Современной формой медико-социального обслуживания считается хоспис. Это специализированное заведение помогает тяжелобольным, умирающим людям своевременно получить помощь, которая облегчила бы их страдания, психологически подготовить к смерти. Данный вид помощи обеспечивает, во-первых, первую экстренную и неотложную помощь и, во-вторых, своевременный переход больных и престарелых при обострении хронических заболеваний или ухудшении их состояния
в соответствующие лечебно-профилактические учреждения. Пожилых пациентов периодически осматривают врачи, для них организовано диетическое питание, оказывается консультативная и психологическая помощь. Кроме того, сегодня складывается интеграционная модель организации медицинской помощи лицам пожилого возраста, которая положительно зарекомендовала себя в условиях дефицита финансовых ресурсов. Геронтологические подразделения вливаются в существующие учреждения здравоохранения, социального обслуживания и другие структуры. В последние годы получила развитие сеть врачебно-физкультурных диспансеров и физкультурно-оздоровительных центров для пожилых людей, групп общей физической подготовки при стадионах и других спортивных сооружениях.

Таким образом, можно сделать вывод, что социальная политика тесно взаимосвязана с социальной защитой лиц пожилого возраста, которая предусматривает систему законодательных, экономических, социальных, социально-психологических гарантий по обеспечению социальной справедливости в отношении данной категории лиц.