Курс лекций Учебное пособие Волгоград 2009 удк 330. 01 Ббк 65. 012. 2

Вид материала

Курс лекций

Содержание Циклическое развитие рыночной экономики 1. Исследование экономических циклов. Теории циклов 2. Фазы промышленного цикла. Основные типы циклов 3. Государственная антициклическая политика Методы государственного Причины экономического кризиса

Подобный материал:

• Курс лекций Часть II учебное пособие рпк «Политехник» Волгоград, 1175.06kb.
• Практикум Новочеркасск юргту (нпи) 2010 удк 330 (075. 8) Ббк 65. 012. 1я73, 2097.42kb.
• Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2005 удк 330., 1365.17kb.
• Учебное пособие Волгоград 2007 удк 631. 16. 658. 155 Ббк 65. 321, 1185.97kb.
• Учебное пособие Томский политехнический университет 2009 удк 000000 ббк 00000, 1895.66kb.
• Учебное пособие Павлодар удк 622 012 (07) ббк 30. 3я7, 2078.83kb.
• Учебно-методическое пособие Волгоград 2007 ббк 65. 012. 12я7 А64, 746.34kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• Учебное пособие уфа-2007 удк 330. 01 (075. 8) Ббк 65. 02., 836.31kb.
• Удк 330. 101. 541(075. 8) Ббк 65. 012. 2я73, 1872.14kb.

ТЕМА 22


^ ЦИКЛИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1. 
   Исследование экономических циклов.
   
2. Фазы промышленного цикла. Классификация и периодичность кризисов.
   
3. Государственная антициклическая политика.
   

^ 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦИКЛОВ.


Ещё в первой половине XIX в. экономисты обратили внимание на особенность рыночной экономики, которая выражалась в склонности к повторению экономических явлений. Изучая причины перепроизводства, имевшие место в это время, они обратили внимание на волнообразно-циклические колебания в динамике капиталистического хозяйства.

В стремлении к беспредельному расширению своего производства, к завоеванию возможно большей доли рыночного пространства, которое в каждый данный момент имеет свои пределы, капиталисты-предприниматели периодически сталкивались с весьма неприятным для них явлением – перепроизводством товаров. Сущность этого явления заключалась в том, что в известный период времени предложение товаров на рынке начинало превалировать над спросом, что влечёт за собой снижение цены. Продавать товары с прибылью при низкой цене могли далеко не все предприниматели. Возникала кризисная ситуация, при которой имело место банкротство, разорение значительной части предпринимателей, увольнение рабочих, массовая безработица, ухудшение положения населения страны.

Пытаясь выяснить причины перепроизводства, периодически ввергающего страну в пучину кризиса, экономисты обратили внимание на периодичность таких явлений, как чередование повышения и понижения спроса, увеличения объёмов производства и его застоя и даже падения. Выявилась и определённая последовательность в чередовании указанных явлений. Проблема оказалась настолько значительной, имела столь огромное значение для экономического развития, что её не обошёл стороной практически ни один из ведущих экономистов XIX и ХХ вв. Однако, в работах экономистов, объединённых признанием объективности и реальности циклического развития общественного производства, его важности с точки зрения влияния на характер экономических процессов, имеет место значительное расхождение в трактовках, определяющих причины этого явления, самые различные его толкования и разнообразные прогнозы его развития. Исследованием экономических циклов в разное время занимались и посвятили свои работы такие виднейшие исследователи, как А.Шпитгоф, М.Туган-Барановский, К.Маркс, Т.Веблен, У.Митчелл, Дж.Кларк, Дж.Хикс, Дж.Кейнс, Й.Шумпе-тер, П.Самуэлсон и многие другие.

Особо следует подчеркнуть идею Й.Шумпетера о трёхцикличной схеме, т.е. колебательных процессах в экономике, осуществляющихся как бы на трёх уровнях. Он назвал эти циклы именами Н.Д.Кондратьева, К.Жугляра и Дж.Китчина – учёных, открывших циклы продолжительностью соответственно в 55 лет, 10 лет и 3 года и 4 месяца. Шумпетер считал, что в экономической системе проявляется взаимосвязь и взаимозависимость всех трёх циклов.

Американский экономист П.Самуэльсон в своих работах определяет экономический цикл как общую черту почти для всех областей экономической жизни и для всех стран с рыночной экономикой.

Под цикличностью понимается периодичность повторяющихся нарушений равновесия в экономической системе, ведущих к свёртыванию хозяйственной деятельности, спаду и кризису. Цикличность – это всеобщая форма движения рыночной экономики, отражающая её неравномерность, смену эволюционных и революционных форм экономического прогресса, колебания деловой активности и рыночной конъюнктуры, чередование преимущественно экстенсивного и интенсивного роста, один из способов саморегулирования рыночной экономики.

В экономической литературе имеет место указание на множество причин циклического развития экономики.

Формальная возможность кризисов, а следовательно, и циклов заложена уже в простом товарном производстве, т.е. задолго до появления рыночной экономики. Несовпадение актов купли и продажи по месту и по времени создаёт предпосылки для разрыва в единой цепи сделок по купле и продаже товаров. Друга формальная возможность связана с функцией денег как средства платежа. Кредитные отношения, как известно, базируются на будущей платёжеспособности покупателей и продавцов. Однако сбой лишь в одном из звеньев кредитной цепи разрывает её и вызывает цепную реакцию неплатежей, которая может привести к расстройству всей системы общественного производства. Но это только формальные возможности, которые могут привести, а могут и не привести к кризису.

При анализе реальных причин, вызывающих цикличность развития экономики, можно выделить три основных подхода.

Во-первых, природу экономических циклов исследователи объясняют внешними факторами, лежащими за пределами экономической системы. Это разнообразные природные явления, политические события, психологическая заданность и т.п. Речь здесь идёт, в частности, о циклах солнечной активности, о войнах, революциях, других политических потрясениях, об открытиях крупных месторождений золота, урана, нефти и других ценных ресурсов, освоении новых территорий, о мощных прорывах в технике и технологиях.

Во-вторых, цикл рассматривают как явление внутренне присущее экономике. Внутренние причины могут вызвать как спад, так и подъём хозяйственной активности через определённые промежутки времени. Одним из решающих факторов является периодичность обновления основного капитала. В частности, начало экономического подъёма (бума), сопровождающегося резким увеличением спроса на машины и оборудование, позволяет предположить, что он повторится через определённый период времени, когда эта техника физически износится или морально устареет, т.е. появится новая, более совершенная и производительная техника, идущая на смену старой.

В-третьих, причины циклов усматривают во взаимодействии внутренних состояний экономики и внешних факторов. Согласно такой точке зрения внешние факторы рассматриваются в качестве первичных источников, провоцирующих вступление в действие внутренних факторов, которые трансформируют получаемые импульсы от внешних источников в фазовые колебания экономической системы. К внешним источникам нередко относят государство.

В экономической науке до сих пор не существует единой теории цикла. Более того, многие экономисты отрицают цикличность развития экономики. К ним относятся преимущественно сторонники неоклассической и монетарной школ. Эти экономисты предпочитают говорить не о цикличности, а о нециклических колебаниях, вызванных совокупностью произвольных экономических факторов.

Однако и среди экономистов, признающих цикличность, нет единства относительно природы этого явления (схема 1).

Схема 1

^ ТЕОРИИ ЦИКЛОВ
	Теория внешних факторов	Основатель У.С.Джевонс. Связывал экономический цикл с 11-летним циклом солнечной активности. Исследовал влияние солнечных пятен на урожайность, на цены на зерно и на торговый цикл. Если Джевонс связывал цикличность солнечной активности с сельским хозяйством, то его последователи распространили её влияние на всю экономику.
Монетарная теория	Р.Хоутри считал цикл чисто денежным явлением. Изменение денежного потока является единственной причиной изменения экономической активности, чередования процветания и депрессии, оживления и вялой торговли. Когда спрос на товары увеличивается, торговля становится оживлённее, производство расширяется, цены растут. Когда спрос падает, торговля ослабевает, производство сокращается, цены снижаются. Согласно этой теории, цикл есть точная копия инфляции и дефляции. Если бы денежный поток можно было бы стабилизировать, то колебания экономической активности исчезли бы. Но этого не происходит, так как денежной системе присуща неустойчивость
Теория перенакопления	Центральное место занимает вопрос о чрезмерном развитии отраслей, производящих средства производства. Они подвержены воздействию экономического цикла гораздо сильнее, чем отрасли, производящие предметы потребления. Во время подъёма выпуск товаров производственного назначения растёт, а во время спада сокращается гораздо более резко, чем производство предметов потребления. Перенакопление представляет собой симптом серьёзной диспропорции, возникающей в период подъёма. Именно реальная диспропорция в структуре производства является причиной кризиса
Теория недопотребления	Ж.Сисмонди. термин «недопотребление» применяется в значении «чрезмерных сбережений». Депрессии вызываются тем, что слишком большая часть текущего дохода сберегается и слишком незначительная его часть расходуется на потребительские товары. Именно сбережения людей и компаний нарушают равновесие между производством и реализацией. Причина сбережений кроется в неравномерном распределении дохода. Большая часть сбережений приходится на тех, кто получает большой доход. Если бы можно было бы повысить уровень заработной платы и одновременно перераспределить национальный доход более равномерно, то доля сбережений не была бы угрожающе большой.
Марксистская теория цикла	Экономические кризисы порождает основное противоречие капитализма – между общественным характером производства и частной формой присвоения. По мере накопления капитала, роста производительных сил происходит всё большее обобществление производства. Углубляется общественное разделение труда, расширяются экономические связи. Продукты становятся результатом труда многих миллионов работников, но их присвоение остаётся частным
Кейнсианская концепция цикла	У истоков её стояли Дж.Кейнс, Дж.Хикс, П.Самуэль-сон, Э.Хансен. Основная гипотеза их сводится к стремлению предпринимателей сравнять фактический капитал с его равновесным уровнем. К0 К0-К Если обозначить через Y размер ВВП, а через I – инвестиции в капитал К, то общая картина причин- Y I ∆К но-следственных связей, объясняющих происхождение цикла будет выглядеть так (рис.). Предполагается, что ежегодный прирост капитала ∆К зависит от разрыва его величины с желаемым уровнем (К0-К). В свою очередь, прирост капитала изменяет объём инвестирования, которое составляет компонент в общем потоке воспроизводимой стоимости Y – I; наконец, изменение размеров воспроизводства Y отражается на желаемом уровне капитала и соответственно увеличивает или уменьшает его отрыв от фактического уровня и т.д.
	Неоклассическая концепция цикла	К L L – L0 В качестве непосредст- венной причины накоп- ления капитала неоклас- сики определяют при- быль (П). В такой схеме накопление капитала I П W шло бы равномерно и без колебаний если бы объём прибыли (П), получаемый предпринимателями, был постоянным или рос постоянными темпами. Но этого не происходит в силу изменения уровня занятости L и безработицы, а значит, и ставки заработной платы W. Увеличение объёма капитала К требует увеличения занятости L и, следовательно, понизит безработицу. Снижение же безработицы и увеличение ставки заработной платы W понижают норму прибыли П. Инвестирование I сокращается. Это ведёт к относительному уменьшению величины применяемого капитала К, снижению занятости L, а значит, и падению заработной платы W и увеличению прибыли П. Процесс накопления набирает силу и т.д. (см. рис.). Эта идея отражена в работах Хикса и Дьюзенберри. Главная причина цикличности заключается в отклонении фактической занятости L от её равновесного значения L0
	Психологические теории цикла: три направления. Первое направление	Представители У.Джевонс, В.Парето. Отводят главную роль в возникновении циклических колебаний спекулятивным мотивам в операциях предпринимателей на товарных рынках и фондовой бирже, т.е. мотивам, связанным с ожиданиями дальнейшего роста цен и курса ценных бумаг. Начальный импульс буму даёт стихийно возникшее оптимистическое настроение, быстро распространяющееся среди всех предпринимателей по каналам социально-психологического воздействия. Спекулятивное раздувание спроса, опирающееся на широкое использование банковского кредита, ведёт к необоснованному увеличению производства, отклоняющему экономику от равновесной траектории. Конец бума наступает в результате повышения ставки процента и наметившегося перелома тенденции роста цен. Кризис оказывается результатом паники, развёртывающейся цепной реакции банкротств. Разрушительный кризис приводит к затяжной депрессии, из которой экономику может вывести снижение процентной ставки в сочетании с возрождением оптимизма, которое связано с появлением нового поколения предпринимателей.
	Второе направление	Связано с теорией А.Пигу и отчасти Дж.Кейнса. основную причину они видели в специфике производственных капиталовложений, осуществляемых в условиях распылённости производителей, и связанных с ней «несовершенств» рыночной информации». Главными факторами, определяющими поведение производителей в цикле, являются уровень ожидаемого дохода от новых капиталовложений и соотношение фактической и ожидаемой величины дохода. Уровень дохода, превышающий ожидавшуюся величину, порождает оптимизм среди предпринимателей и улучшает оценки ожидаемого дохода на будущий период, что, в свою очередь, ведёт к расширению производства и инвестиций. Но поскольку предприниматели лишены информации о планах конкурентов, то предложение товаров в определённый момент неизбежно превысит спроса и фактический доход начнёт отставать от ожидаемого, т.е. выявляется ошибка оптимизма. Её осознание ведёт к сокращению производства и инвестиций, которое усугубляется кризисом доверия к кредитной сфере
Третье направление	Р.Лукас. Главную роль здесь играет гипотеза о поведении хозяйственных субъектов и об особенностях восприятия ими экономической информации. Предприниматель не может отличить инфляционное повышение цен от рыночного и потому при всяком росте цен увеличивает инвестиции и уровень занятости. Т.о., неравномерная информация ведёт к наступлению подъёма при неизменном уровне реального совокупного спроса. Кризис наступает тогда, когда производители начинают понимать свою ошибку и сокращают производство и занятость
Теории инвестиций в основной и оборотный капитал	П.Самуэльсон. делает попытку объяснить теорию цикла на основе кейнсианской модели мультипликатора-акселератора. Главная идея основана на предположении колебаний инвестирования в основной капитал. Но инвестиции в основной капитал не объясняют цикличности на временных отрезках менее 12 лет. Л.А.Метцлер в рамках этой же теории анализирует движение оборотных фондов. Автор предполагает, что производители намерены поддерживать постоянные запасы оборотных фондов на определённом уровне.

^ 2. ФАЗЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЦИКЛА.

КЛАССИФИКАЦИЯ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ КРИЗИСОВ


Одним из первых экономистов, который начал уделять пристальное внимание проблеме циклического развития экономики, был К.Маркс. Он выделил четыре фазы цикла, последовательно сменявшие друг друга: кризис, депрессию, оживление и подъём (рис. 1).

ВНП




IV





I III


II


0 t


Рис. 1. Промышленный цикл и его фазы


На рис. 1 отрезок I иллюстрирует фазу кризиса, отрезок II – фазу депрессии, отрезок III – фазу оживления и отрезок IV – фазу подъёма.

Наиболее яркой чертой промышленного цикла является фаза кризиса. Кризис проявляется прежде всего в перепроизводстве товаров, сокращении кредитов и повышении ставки ссудного процента. Это ведёт к понижению прибылей и падению производства, росту банковских задолженностей, банковским крахам и банкротствам предприятий в других сферах экономики.

После кризиса наступает депрессия. Производство уже не сокращается, но и не растёт. Товарные излишки постепенно рассасываются, но торговля идёт вяло. Ставка ссудного процента падает до минимума. Сохраняется высокий уровень безработицы. Однако постепенно в экономике появляются «точки роста» и происходит переход к новой фазе цикла.

Новая фаза цикла – оживление. Предприятия, приспособившиеся к новым условиям рынка, увеличивают выпуск товаров, осуществляется новое строительство, повышается норма прибыли, ставка ссудного процента и заработной платы. Наметившееся оживление охватывает всё большее количество отраслей, втягивая в новый виток спирали новые капиталы. Начинается новая фаза.

Эта фаза – подъём. Уровень ВНП превосходит высшую докризисную точку, производство продолжает увеличиваться, растут занятость, товарный спрос, уровень цен и норма ссудного процента. Но постепенно размеры производства вновь выходят за рамки платёжеспособного спроса, рынок переполняется нереализованными товарами и начинается новый промышленный цикл.

Современные экономические циклы существенно отличаются от циклов XIX и первой половины ХХ вв. Общие закономерности, описанные выше, находят всё менее видимое проявление. Некоторые фазы экономического цикла претерпевают значительные метаморфозы, а то и исчезают вовсе.

На рис. 2 изображён экономический цикл, каким он представляется американским экономистам.

ВНП


I - бум

II - сокращение

I - бум

IV - подъём

II - сокращение


III - спад

0 t


Рис. 2. Экономический цикл в современных условиях


Как видим, на рис. 2 отсутствует фаза депрессии. Оживление и подъём объединены в одну фазу. В самостоятельные фазы выделены вершина подъёма – бум и низшая точка падения – спад.

Во второй половине ХХ в. механизм экономического цикла претерпевает существенные изменения. Процесс перепроизводства теперь сопровождается не падением цен, а наоборот, их ростом, снижением покупательной способности денег, т.е. инфляцией. Западные экономисты объясняют это явление следующими причинами:

• Чрезмерно большими государственными расходами (эти расходы предполагают дополнительную эмиссию денег, что разрушает денежное обращение, ведёт к разрастанию инфляции);
  
• Монополистическим ценообразованием (монополии сокращают производство, тем самым предотвращая падение цен). Во время таких кризисов отраслевые цены растут разными темпами. Инвестиции перемещаются туда, где темпы инфляции выше. Такая ситуация продолжается до наступления нового уровня равновесия.
  

Первая половина 70-х гг. ХХ в. привнесла в развитие современного рыночного хозяйства новые катаклизмы. Разразился нефтяной кризис, охвативший практически все капиталистические страны. В отличие от циклических этот кризис сопровождался необычайным ростом цен на нефть и нефтепродукты, ажиотажным спросом на них, отставанием предложения от спроса на рынке жидкого топлива.

Резкий скачок на энергоресурсы привёл к банкротству множество мелких и средних фирм в странах Западной Европы и США, ориентированных на потребление дешёвой энергии за счёт использования жидкого топлива. Пострадали и те, кто использовал нефть и нефтепродукты в качестве основного сырья в процессе производства. Внезапный рост издержек производства привёл к разорению многие предприятия промышленного производства.

Структурные кризисы порождаются диспропорциями между развитием отдельных отраслей и сфер, носят, как правило, затяжной характер и не всегда совпадают с началом циклических кризисов.

Нефтяной, продовольственный, энергетический, сырьевой кризисы дополнились в последние десятилетия кризисами валютной системы, экологическим кризисом. Оказывая влияние на общее состояние промышленного производства, они существенно изменили традиционную картину циклического развития, сглаживая или обостряя те или иные виды проявления циклических кризисов.

Общая картина развития современного рыночного хозяйства стала не совпадать с традиционной схемой. Так, например, промышленный циклический кризис середины 70-х гг. был усугублен нефтяным кризисом, но только в нефтеперерабатывающих странах. Те же страны, которые имели собственные источники энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь, горючие сланцы), не только не пострадали в результате двух кризисов, но даже имели тенденцию к некоторому развитию.

С другой стороны, ожидаемого бурного развития промышленности в фазе подъёма во многих странах не происходило в результате резкого обострения обстановки, вызванной экологическим кризисом.

В последние годы структурные кризисы стали приобретать более сложную характеристику. Всё большее влияние на экономические проблемы оказывают глобальные политические процессы, среди которых следует особо выделить распад социалистической системы, межнациональные и региональные конфликты, нарастание терроризма.

Одним из определяющих факторов в современном мире становится нестабильность. Изменяются традиционные рынки сырья, амплитуда колебания валютных систем достигает опасных пределов, активно развивается производство в зонах, где почти полностью отсутствует система экологического контроля, что также может привести к непредсказуемым отрицательным результатам. В целом земная цивилизация вошла в новое тысячелетие в состоянии перманентных потрясений.

Современной экономической науке известны около 1400 типов цикличности. В схеме 2 отмечены наиболее часто употребляемые из них.

Схема 2

^ ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ЦИКЛОВ
	Циклы Китчина	2-4 года. Связаны с колебаниями мировых запасов золота. Китчин сосредоточил своё внимание на исследовании коротких волн на основе изучения финансовых счетов и продажных цен при движении товарных запасов.
Циклы Жугляра	7-12 лет. Подобные колебания совпадали с циклами инвестиций, которые, в свою очередь, инициировали изменения ВНП, инфляции и занятости. Й.Шумпетер в 1939 г. выделил 11 циклов Жугляра за период с 1787 по 1932 г. Основную фазу цикла – кризис – Жугляр оценивал как оздоравливающий фактор, ведущий к общему снижению цен и ликвидации предприятий, созданных для искусственно разросшегося спроса.
Циклы Кузнеца	16-25 лет. Кузнец считал, что колебательные процессы такой длительности связаны с периодическим обновлением жилищ и производственных зданий. Американские аналитики обнаружили в статистических индексах совокупного годового объёма жилищного строительства следующие друг за другом длительные интервалы быстрого роста и глубоких спадов и даже застоя. Тогда и появился термин «строительный цикл», определяющий эти колебания. В 1968 г. М.Абрамовиц описал ядро 20-летних колебаний, или «цепочку мультипликативно-акселератного контура», которая генерирует эти колебания: доход иммиграция жилищное строительство совокупный спрос доход (рост ВНП стимулирует приток населения и рождаемость, это ведёт к ускорению инвестиций, в т.ч. и в жилищное строительство, затем происходит обратный процесс).
Циклы Кондратьева	40-60 лет. Н.Д.Кондратьев изложил результаты исследований, касающихся динамики индексов товарных цен, процентных ставок, ренты, заработной платы, производства важнейших видов продукции и т.д. для ряда развитых стран с 1770 по 1926 гг. Начало большого подъёма он связывал с массовым внедрение в производство новых технологий, с вовлечением новых стран в мировое хозяйство, с изменениями объёмов добычи золота. Существование больших циклов Н.Д.Кондратьев объяснял тем, что длительность функционирования различных созданных хозяйственных благ неодинакова. Равным образом для их создания требуется различное время и различные средства. Как правило, наиболее длительный период функционирования имеют мосты, дороги, здания, другая инфраструктура. Они же требуют и наибольшего времени и капиталов для их создания. Отсюда необходимо введение понятия о различных видах равновесия применительно к различным периодам времени. Большие циклы можно рассматривать как нарушение и восстановление экономического равновесия длительного периода. Основная их причина лежит в механизме накопления, аккумуляции и рассеяния капитала, достаточного для создания новых элементов инфраструктуры.

^ 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИЦИКЛИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА


Поскольку в экономической теории существуют различные взгляды на причины циклических колебаний, постольку имеют место и различные подходы к их регулированию. Однако, несмотря на значительный разброс взглядов и различную расстановку акцентов в выработке антициклической политики, в целом можно сказать, что все концепции регулирования циклов тяготеют к одному из двух направлений: неокейнсианскому или неоконсервативному, развивающемуся на базе классической школы. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе – на регулирование совокупного предложения (схема 3).

В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства, которые можно использовать для этих целей. Например, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (что связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипулирование налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики). Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большее внимание проблеме денег и кредита.


Схема 3

^ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИЦИКЛИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Признаки	Неокейнсианство	Неоконсерватизм
Ориентация	На спрос	На предложение
Цели	Регулирование хозяйства в целом (макроэкономика)	Создание стимулов деятельности отдельных фирм (микроэкономика)
Приоритеты регулирования	Налогово-бюджетная политика Кредитно-денежная политика	1.Кредитно-денежная политика 2.Налогово-бюджетная политика
Оценка роли государства	Поощрение	Ограничение

Поэтому в последние годы неоконсервативная политика опирается на монетаристские теории, которые во главу угла ставят вопросы объёма денежной массы и его регулирования. По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах - в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.

Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия между двумя этими концепциями, тем не менее, есть общее понимание ими того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения и поддержания экономической стабильности. Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний. В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение ставок налогов, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции. При этом сторонники кейнсианских взглядов больше уповают на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного спроса, а, в конечном счёте, и производства. Графическая иллюстрация воздействия государства на совокупный спрос представлена на рис. 3 а.

Рост спроса на величину c AD₁ до AD₂ вызывает рост национального дохода от уровня 0N₁ до уровня 0N₂. Сторонники неоконсервативных взглядов больше внимания уделяют налогам, снижение которых ведёт к росту деловой активности, но в целом они рассматривают налоговую политику как дополнение к кредитно-денежной политике. Кредитно-денежная политика в этот период преследует те же цели, что и налогово-бюджетная, и предполагает проведение кредитной экспансии. Её цель – оживление экономической жизни в стране при помощи дополнительных кредитов. В это же время проводится политика «дешёвых денег».

AD, AD,

AS AS

AS AS



AD₂ AD₁




AD₁ AD₂




НД НД

0 N₁ N₂ 0 N₂ N₁


а) фаза спада – политика б) фаза подъёма - политика

стимулирования деловой активности сдерживания деловой активности


Рис. 3. Воздействие государства на совокупный спрос


На практике это означает, что снижаются процентные ставки за выданные ссуды, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что ведёт к увеличению капиталовложений, усилению деловой активности, снижению безработицы.

Что же происходит в обратном случае, т.е. в период подъёма экономической конъюнктуры? Государство в целях предотвращения «перегрева» экономики и связанных с этим болезненных явлений в хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Налогово-бюджетная политика такого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных расходов. Именно на налогово-бюджетную политику ориентируется кейнсианская концепция государственных методов регулирования. Фискальные мероприятия приводят к снижению покупательной способности, а значит и спроса, что ведёт в конечном счёте к некоторому спаду экономической активности (рис. 3, б). Снижение спроса на величину с АD₁ до AD₂ вызывает сокращение национального дохода с ON₁ до ON₂. В кредитно-денежной политике начинают преобладать элементы кредитной рестрикции, т.е. проводится политика «дорогих денег», что означает прямо противоположные меры: повышение процентных ставок по ссудам, сокращение кредитных ресурсов банков.

В общем и целом, говоря о политике, которую должно проводить государство в целях сглаживания циклических колебаний, можно охарактеризовать её как политику противодействия: в период спада государство проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремится сдерживать деловую активность.

Все страны с рыночной экономикой, несмотря на приверженность их правительств тем или иным моделям, концепциям развития, в своей практической деятельности по государственному регулированию национальной экономики прибегают к использованию и кейнсианских, и неоконсервативных методов воздействия на рыночную экономику, экономическую деятельность, в зависимости от задач краткосрочного или долгосрочного характера.

Специфика экономического кризиса 90-х гг. в России, заключается в том, что кризис 1992-98 гг. – это самая крупная в истории человечества экономическая катастрофа отдельно взятой страны в мирное время. В годы Великой депрессии 1929-33 гг. ни одна страна мира не претерпела такого ущерба от действительно циклического кризиса, как Россия в рамках кризиса, порождённого государственной властью. Не вдаваясь в глубокий анализ, укажем только на тот факт, что в течение двух лет (1992 и 1993 гг.) было приватизировано 70 % собственности государства. Причём, были приватизированы наиболее рентабельные предприятия, которые вскоре пополнили ряды убыточных.

Каковы же причины экономического кризиса нашей экономики (схема 4)?

Схема 4

^ ПРИЧИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
	Ликвидация централизованного управления экономикой и формирование монопольно-бюрократической системы без механизмов и навыков государственного индикативного планирования и регулирования;
Либерализация экономических отношений при структурном доминировании монополизированных и олигополистических рыночных структур;
Либерализация цен, обесценившая сбережения населения (решающий источник финансирования инвестиций) и лишившая страну инвестиционного ресурса;
Либерализация внешнеэкономических связей страны, содействовавшая ухудшению отечественного производства, увеличению валютного долга, катастрофическому вымыванию золотовалютных резервов, а также открывшая ворота для утечки отечественного капитала;
Развал финансовой системы, который дополнил развал сферы производства;
Антиинфляционные мероприятия не открытого, а подавленного характера (неоплата государственных заказов, невыплата или задержка на месяцы и годы заработной платы) несшие в себе заряд подавления совокупного спроса, а, следовательно, и свёртывания производства.

Необходимо отметить, что ни одна страна Запада при переходе от неокейнсианской к неоконсервативной модели не прибегала к столь радикальным мерам и по срокам, и по масштабам, как это произошло в стране, где господствовала централизованная система хозяйствования. При этом в качестве целевой установки объявлялись не развитие экономики, решение социальных проблем, улучшение благополучие народа, а борьба с инфляцией, финансовая стабилизация, становление банковской системы, фондового рынка. Иными словами, то, что является средством, выдавалось за цели реформирования. Отсюда и результаты – развал экономики, деградация общества.


Список рекомендуемой учебной литературы

1. 
   Экономическая теория / Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. – СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2005. – Гл. 19.
   
2. Экономическая теория: Учеьник / Под ред. акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлёвой, Л.С.Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2005. Гл.23.
   
3. Основы экономической теории: Курс лекций / Под общ. ред. А.А.Кочеткова. – М.: ИТК «Дашков и К», 2005. тема 13.
   
4. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М.: Экономистъ, 2005. – Гл. 30.