Материалы из Плана подготовленности Казахстана к природным катастрофам
| Вид материала | Документы |
- Геополитика. Учебно-методические материалы для самостоятельной работы студентов социогуманитарных, 428.19kb.
- Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального, 343.77kb.
- Общая характеристика западного казахстана, 1516.34kb.
- Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
- П л а н: введение глава история и культура казахстана часть История Казахстана: с древних, 78.91kb.
- Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 255.87kb.
- Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 286.87kb.
- «Молодежный центр развития гражданского общества» проект, 576.11kb.
- Учебное пособие «Методика тренировки в лыжных гонках от новичка до мастера спорта», 39.29kb.
- Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, 637.81kb.
3.17. Международная помощь при стихийных бедствиях
3.17.1. Цели и задачи международного сотрудничества
Международное сотрудничество Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного характера осуществляется на основании действующих международных (межгосударственных, межправительственных, межведомственных) многосторонних и двусторонних договоров.
Цель международного сотрудничества в области чрезвычайных ситуаций – углубление интеграции Республики Казахстан в международное сообщество, взаимодействие с авторитетными международными организациями, действующими в сфере гражданской защиты, координация усилий и развитие гуманитарных операций по оказанию странам, оказавшихся под воздействием стихийных бедствий.
Решение общих вопросов международного сотрудничества в сфере чрезвычайных ситуаций находятся в компетенции Президента, Правительства и Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Вопросы координации и взаимодействия со службами гражданской защиты зарубежных стран, получения и распределения гуманитарной помощи, поступающей на территории Казахстана, возлагаются на центральный исполнительный орган, уполномоченный в области чрезвычайных ситуаций.
^
3.17.2. Виды международной помощи в чрезвычайных ситуациях
Практика проведения гуманитарных операций по оказанию, цели и задачи, определяющие направления деятельности крупных международных организаций позволяют выделить следующие виды международной помощи государствам, пострадавшим от воздействия стихийных бедствий:
участие в проведении поисковых и спасательных работ;
гуманитарная помощь;
грантовая помощь;
техническая помощь.
Участие в проведении поисковых и спасательных работ осуществляется на начальной фазе чрезвычайного реагирования и охватывает обычно период от нескольких часов до нескольких дней после возникновения стихийного бедствия. Осуществление подобных операций требует наличия подготовленного высокопрофессионального персонала спасателей, специального инвентаря и оборудования, обеспечения автономности работы спасательных групп. В результате оказания подобной помощи количество человеческих жертв стихийного бедствия может быть существенно снижено.
Под термином «гуманитарная помощь» понимается широкий комплекс мероприятий, оказываемых международным сообществом, отдельными государствами странам, подвергшимся воздействию природных катастроф и включающих, обычно, доставку и распределение среди пострадавшего населения продуктов питания, медикаментов и медицинского оборудования, средств укрытия, других предметов первой необходимости.
Ряд международных организаций осуществляют полностью весь цикл оказания гуманитарной помощи от сбора, хранения и сосредоточения необходимых чрезвычайных ресурсов, до доставки и распределения средств помощи на месте событий. Во многих случаях распределение гуманитарной помощи осуществляется национальными органами власти или службами гражданской защиты.
Грантовая гуманитарная помощь представляет собой денежные субсидии, которые предоставляются путем перевода из соответствующих фондов международных организаций, правительств государств непосредственно на официальные счета правительства пострадавшей страны, либо через официальные представительства указанных международных организаций, государств (посредников). Денежные субсидии предназначены для приобретения необходимых средств, продуктов, материалов, необходимых для оказания безотлагательной помощи пострадавшему населению.
Техническая помощь оказывается в виде передачи оборудования, техники, материалов, оказание консультационной, информационной и телекоммуникационной поддержки. Для указанных целей денежные средства напрямую пострадавшей стороне не выделяются.
Выделяемые в виде технической помощи оборудование, техника и материалы могут эффективно использоваться на стадии восстановления и предупреждения чрезвычайных ситуаций, то роль информационной, телекоммуникационной и консультационной поддержки особенно важна на этапе реагирования.
Все виды международной помощи при стихийных бедствиях оказываются на безвозмездной основе, если это не оговорено дополнительно международными договорами.
^
3.17.3. Международные организации, занимающиеся вопросами оказания гуманитарной помощи
Организация Объединенных Наций
На уровне Организации Объединенных Наций Республика Казахстан, как полноправный член ООН, может осуществлять необходимое взаимодействие с организациями структуры ООН, в функции которых входят вопросы оказания международной помощи государствам, оказавшимся под воздействием стихийных бедствий: Офис по координации гуманитарных вопросов (ОКГВ), Программа развития ООН (ПРООН), Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ), Всемирная Метеорологическая Организация (ВМО), Управление Верховного Комиссара по делам беженцев (УВКБ ООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).
Среди указанных организаций наиболее эффективной, имеющей специальные структуры для обеспечения своевременного реагирования и оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях имеет ОКГВ ООН.
ОКГВ ООН
В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 46/182 ОКГВ, ранее Департамент по гуманитарным вопросам (ДГВ), через Отдел Реагирования на Бедствия создал систему чрезвычайного реагирования для координации действий, предпринимаемых международным сообществом в результате стихийных бедствий, экологических чрезвычайных ситуаций, включая технологические катастрофы.
ОРБ – обеспечивает круглосуточную работу для контактов по мобилизации и координации международного реагирования на стихийные бедствия. Оперативный Центр ОРБ (задействуется немедленно при необходимости) предназначен и оборудован для мобилизации и координации международных операций по реагированию на чрезвычайные ситуации. В нерабочее время Оперативный Центр задействуется Дежурным Офицером ОРБ (тел. (4122)-917-2010).
Страны могут адресовать запросы по информации и/или международной помощи в случае природных катастроф непосредственно в ОРБ или через соответствующего Постоянного Координатора ООН.
В случае чрезвычайной ситуации ОКГВ объявляет тревогу и мобилизует международное сообщество.
Как ответственный за координацию международного реагирования соответствующее Региональное отделение ОРБ немедленно готовит и распространяет ситуационный доклад для: чрезвычайных служб и правительств государств-доноров; системы ООН; межправительственных и неправительственных организаций (всего более 300 адресов).
Все необходимые контакты следует держать непосредственно с начальником ОРБ, ОКГВ ООН (Женева).
ОКГВ может организовать и возглавить Межведомственную Миссию ООН в стране, подвергшейся стихийному бедствию. В случае крупномасштабного стихийного бедствия со значительным привлечением различных структур подобная Миссия может быть задействована для осуществления всесторонней оценки воздействия стихийного бедствия, для планирования координации и определения реагирования ООН в фазе экстренной помощи.
При наличии доступных фондов ОКГВ будет предоставлять специальный денежный грант Правительству страны, подвергшейся воздействию стихийного бедствия. Размер гранта – до 50 тыс. долларов США, которые ОКГВ может выделять через Офис Постоянного Координатора ООН только если Правительство страны направило просьбу о международной помощи непосредственно после возникновения стихийного бедствия.
ОКГВ готово выступить как канал для донорских поступлений для упрощения и быстроты административных процедур, предоставляя субсчет Трастового Фонда ООН по оказанию помощи в бедствиях.
Если требуется, после консультаций с Постоянным Координатором ООН, ОКГВ может направлять Группу ООН по координации и оценке последствий бедствия (ЮНДАК) для помощи в проведении оценки чрезвычайной ситуации и координации действий на месте на начальном этапе реагирования.
Группа ЮНДАК состоит как из постоянного персонала ОКГВ, так и национальных экспертов по управлению в чрезвычайных ситуациях. Период сбора группы ЮНДАК – несколько часов.
ОКГВ при необходимости, особенно в случаях сильных землетрясений в густонаселенных местах, поднимает по тревоге и координирует Команды Поиска и Спасения (КПС) из различных стран, совместно с Международной Группой Поиска и Спасения (ИНСАРАГ), ведет кадастр КПС.
ОКГВ может в тесном сотрудничестве с национальным агентством по чрезвычайным ситуациям создавать Оперативный Координационный Центр (ОКЦ) непосредственно на месте события. Этот Центр выполняет двойственную роль обеспечивая местный чрезвычайный менеджмент в стране, подвергшейся стихийному бедствию, взаимодействие с системой по координации оперативных действий международных организаций в целях сотрудничества и координации международных групп по оказанию помощи на месте события.
ОКГВ может оказывать помощь по созданию и обеспечению безопасности телекоммуникаций в течение фазы чрезвычайного реагирования.
При необходимости, в контакте с ОКЦ, ОКГВ может предоставлять спутниковое, радио- и телекоммуникационное оборудование для создания доступных телекоммуникационных каналов международной связи, связи между столицей и территориями, подвергшимися воздействию стихийного бедствия.
ОКГВ может оказать помощь в определении и оценке потребностей материально-технических ресурсов для поддержки координации на месте события.
ОКГВ заключает соглашения с правительствами государств и гуманитарными организациями о поставках для обеспечения доступа к ресурсам по координации, таких как офисная поддержка, транспорт, телекоммуникации, инфраструктура координационного центра.
ОКГВ может мобилизовать и координировать развертывание военных подразделений, сил гражданской обороны и гражданской защиты (МСДА) ряда стран и многонациональных организаций. Эти силы включают в себя специализированный персонал, располагающий необходимым опытом для ведения операций по оказанию помощи. В соответствие с согласованными процедурами (руководящие принципы, принятые в Осло в мае 1994 г.).
Их задача заключается в предоставлении, под общим контролем Правительства пострадавшей страны и в рамках положений резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи ООН, безвозмездно для данной страны, «ноу-хау» и средства оказания помощи, в том числе использование оборудования МСДА (например, вертолеты, самолеты, средства дезактивации, полевые госпитали и пр.) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
ОКГВ создает и ведет Центральный реестр сил и средств по организации помощи при чрезвычайных ситуациях.
Евро-Атлантический Координационный Центр по Реагированию на Бедствия НАТО
Евро-Атлантический Координационный Центр по Реагированию на Бедствия НАТО (ЕАКЦРБ) создан в Штаб-квартире НАТО совместно с Директоратом чрезвычайного гражданского планирования Альянса по решению Евро-Атлантического Совета по Партнерству (ЕАСП) в соответствии с утвержденной в 1995 г. «Политикой НАТО по сотрудничеству для помощи в чрезвычайных ситуациях в мирное время» и предложениями Российской Федерации «Укрепление практического сотрудничества в сфере оказания международной помощи при бедствиях» от 1997 г. при сохранении ведущей роли при координации операций по оказанию международной помощи за ООН.
ЕАКЦРБ по запросу об оказании помощи от страны, подверженной бедствию и/или ОКГВ ООН несет ответственность за:
информирование Генерального Секретаря и через него ЕАСП для политического руководства при необходимости, а также Главного Комитета по чрезвычайному гражданскому планированию в формате ЕАСП и Военныго управления НАТО по запросам о помощи при чрезвычайных ситуациях;
координацию в тесных консультациях с ОКГВ ООН реагирования стран ЕАСП, если бедствие происзошло в пределах географической територии ЕАСП;
действия в качестве контакта по информированию/распространению запросов о помощи при бедствиях среди стран-членов ЕАСП;
поддержание тесной связи как с ОКГВ ООН и Европейским Союзом, а также с другими организациями, привлеченными для международного реагирования на бедствия.
Помимо обычных ежедневных координационных функций ЕАКЦРБ при получении запроса на оказание помощи должно:
установить контакт со страной, подверженной воздействию бедствия, с целью подвержедния полученного запроса и уточнения, если это необходимо, требуемой помощи;
провести консультации с ООН и другими заинтересованными международными организациями по действиям, предпринимаемым ЕАКЦРБ при реагировании на бедствие;
переправить в столицы всех государств ЕАСП запрос о помощи и другую имеющуюся информацию о бедствии;
предпринять необходимые предварительные действия, направленные на координацию международной помощи с ООН и другими заинтересованными международными организациями для предотвращения дублирования предпринимаемых усилий;
при необходимости принимать участие в группе ЮНДАК ООН. ЕАЦКРБ мождет произволдить собственную оценку последсмтвий бедствия исключительно в тех случаях, когда группа ЮНДАК уже развернута;
передать как можно скорее столицам государств ЕАСП результаты действий вышеупомянутой команды.
ЕАЦКРБ формирует на непостоянной основе Евро-Атлантическое подразделение по реагированию на бедствия (ЕАПРБ) как многонациональное смешанное соединение гражданских и военных элементов (квалифицированный персонал спасательных, мидицинских и других подразделений, оборудование и материалы, имущество и транспорт), которые добровольно предоставляются странами ЕАСП.
ЕАПРБ действует в сотрудничесве с ООН и другими международными организациями, занятыми реагированием на бедствия.
ЕАПРБ может быть развернут в случае крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в строане ЕАСП по просьбе государства, подвергнувшегося бедвтию или для поддержки заинтересованных международных организаций.
^
Межгосударственный Совет стран-участниц СНГ по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера
Межгосударственный Совет стран-участниц СНГ по чрезвычайным ситуациям (МГС по ЧС) является структурой Межгосударственного Экономического Совета СНГ, функционирующей на основе достигнутых международных договоров между странами СНГ. МГС по ЧС создан на паритетной основе для оказания взаимной помощи государствам-членам в случаях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления координации совместных действий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС.
Основными задачами МГС по ЧС являются:
а) выработка рекомендаций с целью проведения государствами - участниками Соглашения скоординированной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
б) выработка рекомендаций, направленных на сближение норм законодательства по данным проблемам и разработку соглашений, необходимых для взаимодействия и сотрудничества в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
в) координация действий в международных организациях и участия в международных программах соответствующей направленности, международного и межрегионального сотрудничества в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) содействие интеграции систем и взаимодействию органов, предназначенных для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, природной среды и ликвидации последствий при их возникновении, координация национальных планов действий в таких ситуациях;
д) содействие разработке и реализации межгосударственных целевых и научно - технических программ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, включая вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды;
е) содействие организации подготовки и повышения квалификации специалистов в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
ж) содействие организации контроля за состоянием потенциально опасных объектов, окружающей среды, прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
з) подготовка рекомендаций в области организации взаимного оповещения о состоянии потенциально опасных объектов и окружающей среды, возникающих чрезвычайных ситуациях, ходе их развития и возможных последствиях, принимаемых мерах по их ликвидации;
и) координация действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляемых по просьбе государств - участников Соглашения, в том числе по оказанию им материальной и иной помощи, размещению пострадавшего населения на территории других государств-участников Соглашения;
к) учреждение рабочих и иных органов Совета, определение места нахождения, порядка и правил их деятельности, утверждение штата и структуры этих органов, а также назначение их руководите лей;
л) утверждение бюджета рабочих органов Совета;
м) контроль за деятельностью рабочих органов Совета.
Государства - участники Соглашения, заявившие о своем несогласии с данным решением Совета или о своей незаинтересованности в его реализации, не должны препятствовать осуществлению мероприятий по выполнению решения Совета по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории государства - участника Соглашения, оказанию ему материальной и иной помощи.
Совет может принимать также решения рекомендательного характера.
Взаимодействие в рамках МГС по ЧС осуществляется на уровне Постоянных Представителей стран-участниц СНГ и в оперативном режиме – через Секретариат МГС по ЧС и координатора Корпуса сил СНГ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Оказание гуманитарной помощи странам-участникам в случае стихийных бедствий осуществляется в соответствии с действующими международными договорами СНГ.
Реализация вопросов оперативного взаимодействия сил и средств гражданской защиты осуществляется через Корпус сил стран-участниц СНГ, сформированный из сил ГО, аварийно-спасательных формирований, введение которых на территорию страны, пострадавшей в результате стихийного бедствия осуществляется после получения официального запроса.
Вопросы ввода Корпуса сил СНГ, оказания чрезвычайной помощи странам-участницам регулируются международной законодательной практикой, а также законами государств, на территории которых проводится совместная операция по оказанию чрезвычайной помощи.
^
Международная Организация Гражданской Обороны
Международная Организация гражданской Обороны (МОГО) является межправительственной организацией, созданной международным сообществом. Штаб-квартира МОГО располагается в Швейцарии (г. Женева).
Мандат МОГО - развитие и координация Гражданской Защиты (ГЗ) на международном уровне.
Для этих целей МОГО:
объединяет национальные службы ГЗ государств - участников и представляет их на международном уровне;
субсидирует создание и усиление структур ГЗ в тех странах, где они не существуют или они нуждаются в развитии;
расширяет техническую помощь и консультационные службы для национальных служб ГЗ;
стандартизирует управленческие процедуры для условий чрезвычайных ситуаций для улучшения эффективности международного сотрудничества в указанной сфере;
развивает обучающие программы для персонала служб ГЗ;
активно участвует в распространении Международного Гуманитарного законодательства в части, касающейся защиты и помощи гражданского населения.
В сфере деятельности МОГО главное место занимают: тренинг, информационное обеспечение, международное сотрудничество.
Законом Республики Казахстан «О присоединении к Уставу Международной Организации Гражданской Обороны» от 31 октября 1997 г. ратифицировано вступление Казахстана в МОГО.
Контакты между Правительством Казахстана и МОГО осуществляется через центральный исполнительный орган Республики Казахстан, уполномоченный в области чрезвычайных ситуаций.
^
Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца
Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФ ОККиКП) является международной гуманитарной организацией с развитой структурой, членами которой являются Национальные Общества Красного Креста/Красного Полумесяца более 170 государств. Штаб-квартира МФ ОККиКП находится в Швейцарии (г. Женева).
Роль МФ ОККиКП состоит в поддержке и содействии развитию Национальных Обществ в их гуманитарной деятельности по оказанию помощи наиболее уязвимым группам населения во всем мире.
МФ ОККиКП является одной из ведущих международных организаций предоставляющей через Национальные Общества КК/КП гуманитарную помощь людям, пострадавшим от катастроф или других чрезвычайных ситуаций.
Реагирование на стихийные бедствия Национальных Обществ ККиКП включает:
оказание медицинской помощи;
бригады неотложной помощи, специализирующиеся в здравоохранении, очистке воды и санитарии, материально-техническом обеспечении, коммуникациях и информации;
распределение продуктов питания;
обеспечение водой и санитарии;
розыск и воссоединение семей.
МФ ОККиКП активно сотрудничает со структурами системы ООН, участвуя в работе координационных органов (таких как ДГВ), но сохраняет свою независимость от ООН и призывы Федерации о сборе фондов для пострадавших при ЧС не являются частью общей системы призывов ООН.
Процедура получения гуманитарной помощи в результате крупного стихийного бедствия предполагает направление соответствующего запроса Национального Общества Красного Полумесяца и Красного Креста Казахстана в Секретариат МФ ОККиКП. МФ ОККиКП может организовать и координировать оказание помощи пострадавшим при бедствии путем использования собственного чрезвычайного фонда (до 50 тыс долларов США) либо, когда требуется оказание помощи в большем объеме, посредством Обращения (призыва) о срочной помощи к другим Национальным Обществам - донорам. Поступление гуманитарной помощи (материальные и денежные средства) осуществляется Секретариатом МФ ОККиКП только через Национальное Общество КПиКК.
Национальное Общество КПиКК Казахстана при реализации своих уставных задач активно сотрудничает с центральным исполнительным органом, уполномоченным в области чрезвычайных ситуаций и его региональными подразделениями.
Основанием для сотрудничества национального общества с центральными и местными исполнительными органами, общественными организациями Казахстана служит настоящий план.
^
Азиатский Центр по уменьшению опасности стихийных бедствий
Азиатский Центр по уменьшению опасности стихийных бедствий (АЦУОСБ) создан в 1998 г. в Японии (г. Кобе) в составе Научно-исследовательского института по стихийным бедствиям Японии на правах международной организации с долевым финансированием заинтересованных стран Азиатского региона, включая Республику Казахстан.
Среди основных направлений деятельности АЦУОСБ:
сбор информации по стихийным бедствиям и их последствиям, включая государственные доклады о природных катастрофах, законодательные меры, планы и руководства, программы по чрезвычайному реагированию, готовности и восстановлению, ведомства, персонал, привлекаемые к мероприятиям по борьбе со стихийными бедствиями, опыт развитых стран по деятельности в указанной области;
создание базы данных информации по уменьшению опасности стихийных бедствий в Азии;
анализ мероприятий по уменьшению опасности стихийных бедствий с целью рекомендации принятия государствами-участниками наиболее эффективных мер;
изучение потребностей и возможностей сотрудничества стран-участниц в уменьшении опасности природных катастроф, систем оценки природных рисков;
сбор оперативной информации о развитии возникшей чрезвычайной ситуации, размещение ее в международной информационной сети для поиска предложений по оказанию срочной помощи государству, пострадавшему от стихийного бедствия.
Возможность привлечения к работе профессиональных специалистов в области чрезвычайных ситуаций, создание информационной базы по мерам защиты от стихийных бедствий позволяет АЦУОСБ осуществлять техническую поддержку стран-членов в части информационного и консультационного обслуживания, привлечение срочной гуманитарной помощи в случае возникновения стихийных бедствий.
^
3.17.4. Порядок запроса и распределения международной помощи
Запрос об оказании международной помощи в случае возникновения стихийного бедствия на территории Казахстана осуществляется:
а) Правительством Республики Казахстан:
при обращении в непосредственно в ОКГВ ООН или Офис Постоянного Координатора ООН в Казахстане с просьбой о поддержке в проведении поисковых и спасательных работ, выделении чрезвычайной безвозмездной денежной субсидии, гуманитарной, технической и грантовой помощи;
при обращении с просьбами к правительствам иностранных государств;
при обращении с просьбой о выделении гуманитарной помощи через Национальное Общество ОКПиКК к МФ ОККиКП;
б) Агентством по ЧС (центральным исполнительным органом Республики Казахстан, уполномоченным в чрезвычайных ситуациях):
при обращении в МГС по ЧС с просьбой о поддержке в проведении поисковых и спасательных работ;
при обращении в МОГО с просьбой о технической и гуманитарной помощи;
при обращении в АЦУОСБ с просьбой о технической помощи.
в) общественными объединениями и организациями в случаях обращения с просьбами о помощи по неофициальным каналам к неправительственным зарубежным организациям и фондам.
Поступление и аккумуляция международной помощи, исключая участие в поисковых и спасательных работах, находится под контролем Министерства иностранных дел, соответствующих таможенных служб Миндоходов и пограничных служб Минобороны Республики Казахстан.
Распределение всех видов поступающей международной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляется центральным исполнительным органом, уполномоченным в области чрезвычайных ситуациях, Национальное Общество ОКПиКК/общественные объединения могут распределять гуманитарную помощь в соответствии со своими уставными задачами.
^
3.17.5. Упрощение таможенного и визового режимов
Важную роль в обеспечении эффективности международной помощи, своевременного получения и распределения грузов, отправляемых в рамках чрезвычайной помощи для пострадавшего населения, а также работы персонала международных групп на территории страны в случае стихийного бедствия играет упрощение таможенных процедур, пограничного контроля и визового режима.
В целях своевременной доставки до места назначения и распределения среди пострадавшего в результате стихийных бедствий населения предусматривается проведение необходимых таможенных процедур в упрощенном режиме.
Ввоз грузов чрезвычайной помощи и персонала международных групп, привлекаемых для выполнения поисково-спасательных и других работ, связанных с оказанием международной помощи осуществляется без взимания всех видов таможенных платежей и налогов, и ограничения на ввоз, за исключением товаров запрещенных к ввозу, если такие грузы состоят из:
продовольственных товаров, одежды, одеял, средств укрытия (палаток, сборных домов) и других предметов первой необходимости;
имущества персонала по оказанию чрезвычайной помощи в случае бедствий, занимающегося оказанием гуманитарной помощи.
Ввоз оборудования, необходимого для персонала системы ООН, других международных организаций, участвующих в оказании чрезвычайной помощи осуществляется с условным освобождением от всех видов таможенных платежей при условии обязательного реэкспортирования такого оборудования как:
оборудование для передачи данных и связи;
предметы для очистки и хранения воды;
все оборудование, машины, инструменты и электронные средства, необходимые техническим специалистам, таким, как врачи, инженеры, связисты, работники материально-технического обеспечения, работники сферы коммунальных услуг и т.д., для выполнения ими своих обязанностей;
оборудование прямо не связанное с операциями по оказанию чрезвычайной помощи, но используемое для предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий, например, для ликвидации загрязнения окружающей среды, дезинфекции зданий и территорий, осмотра промышленных сооружений и т.д.;
предметы для оказания административной поддержки (офисное оборудование, административные и справочные документы, предметы для обеспечения личной безопасности);
палатки, сборные и передвижные домики для персонала и связанные с этим материалы (кухонное, столовое, санитарно-гигиеническое оборудование, включая и т.д.);
имущество персонала по оказанию чрезвычайной помощи (транспортные средства, запасные части и оборудование для их ремонта, специально тренированные собаки для поисковых операций).
Таможенная очистка грузов чрезвычайной помощи проводится в круглосуточном режиме и может осуществляться вне нормально отведенных для этого мест. Физический осмотр грузов, в случае необходимости, осуществляется в возможно кратчайшие сроки на выборочной основе.
Необходимые мероприятия по осуществлению пограничного контроля при пересечении Государственной границы Республики Казахстан персоналом международных групп (особенно для поисковых и спасательных групп), привлеченных для операций по оказанию чрезвычайной помощи в случаях стихийных бедствий, осуществляются в возможно кратчайшие сроки, с тем, чтобы максимально сократить время прибытия их на место чрезвычайной ситуации.
Для достижения указанных целей также осуществляется упрощенный режим визовой поддержки для персонала международных групп, участвующих в операциях по оказанию чрезвычайной помощи и выполнения необходимых процедур непосредственно в местах прибытия указанного персонала на территорию Республики Казахстан (аэропорты, железнодорожные, морские, речные вокзалы, таможенные пункты на автомагистралях республиканского значения).
Исполнители
Агентство по чрезвычайным ситуациям
Министерство иностранных дел
Министерство обороны
Министерство государственных доходов
Национальное общество КПиКК