Программа дисциплины «Экономические и политические проблемы постсоветского пространства» для направления 032301. 65
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа научной школы охватывает следующие направления: Проблемы межнациональных, 62.72kb.
- Рабочая учебная программа дисциплины «биржевое дело» для студентов, обучающихся, 539.37kb.
- Программа наименование дисциплины: Международные экономические отношения Рекомендуется, 141.64kb.
- Программа дисциплины «Многомерное шкалирование» для направления 040200. 62 «Социология», 131.59kb.
- Программа наименование дисциплины: международные валютно-кредитные отношения Рекомендуется, 111.95kb.
- Т н. Горевой Г. С. Россия в геополитическом пространстве темы для реферат, 33.42kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 598.63kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 650.33kb.
- Политические проблемы современности; актуальные вопросы права. Организаторы: Северо-Кавказская, 12.86kb.
- Программа дисциплины политические процессы и трансфомации в Турции ХХ века Цикл, 144.68kb.
Дэниел Фрид
^ Сотрудничество как тактический подход
В лице России Вашингтон хочет видеть партнера по решению мировых проблем
| ^ Об авторе: Дэниел Фрид - помощник государственного секретаря по делам Европы и Евразии. |
Цитата:
Россия и ее соседи
Отношения России с ее соседями и с Европой остаются проблемой, вызывающей серьезную озабоченность. Москва все еще часто проявляет в отношениях со своими соседями бескомпромиссный менталитет, особенно когда речь идет о таких странах, как Грузия и Украина, которые предпочитают налаживать более тесные евроатлантические связи. Мы и европейские страны выступили против того, чтобы Россия применяла энергоносители для оказания политического и/или экономического давления на соседние государства, как это было в случае с Украиной в 2006 году. Мы обеспокоены явно политическим вмешательством в инфраструктуру, как это было при утверждениях о конструкционных дефектах, на основании которых в этом месяце было ограничено движение по мосту в Эстонию, затяжных «ремонтных» работах на нефтепроводе в Литву или закрытии единственного официального пограничного пункта России с Грузией в прошлом году.
В российско-грузинских отношениях после крайне напряженного периода наметились первые признаки ограниченного улучшения, но Москва могла бы гораздо больше сделать для нормализации отношений. Россия продолжает применять экономические и транспортные санкции, которые она ввела против Грузии осенью прошлого года. Она также продолжает применять меры, которые ставят под сомнение ее заявления о поддержке территориальной целостности Грузии при поддержке сепаратистских режимов в грузинских регионах – Южной Осетии и Абхазии. Такую же поддержку она оказывает сепаратистскому режиму Приднестровской области в Молдове. Соединенные Штаты продолжают призывать Россию прекратить эту политику и работать с нашими европейскими партнерами над реализацией мер по укреплению доверия, призванных сблизить позиции сторон каждого конфликта. В то же время мы призываем Россию играть более конструктивную роль и использовать свое влияние на сепаратистов для содействия мирному урегулированию каждого конфликта в Грузии. Соединенные Штаты провели с Россией плодотворные переговоры на высоком уровне по этим вопросам.
Соединенные Штаты также добиваются урегулирования сепаратистского конфликта в Приднестровской области Молдовы. По одному сепаратистскому конфликту – в Нагорном Карабахе – Соединенные Штаты и Россия слаженно работают вместе, содействуя его урегулированию.
Материал подготовлена на базе тезисов выступления Дэниела Фрида в Хельсинкской комиссии США 24 мая 2007 года.
_________________
2. Проблема обеспечения экономического присутствия России на постсоветском пространстве. Внешнеторговая переориентация стран постсоветского пространства. Тенденции конкурентной борьбы. Участие правящих кругов стран постсоветского пространства в экономической конкуренции (политизация конкуренции).
____________________
ik.ru/index.php?section=analitics&bulid=181&bulsectionid=20557
^ Главный вопрос белорусской экономики
Александр Фадеев
Белорусское правительство тщательно готовится к очередному этапу переговоров с партнерами из России по объему и цене поставок природного газа и нефти в следующем году. Президент РБ Александр Лукашенко уже задал алгоритм подобной работе, фактически потребовав занять жесткую позицию, прежде всего по отношению к потенциальным предложениям российского «Газпрома», который, как предполагает глава белорусского государства, попытается поднять цену на поставляемый в республику газ до 20%. Не скрывает Лукашенко и основной аргумент, который будет использовать белорусская сторона в этом случае – угроза резкого повышения, до «мирового уровня», оплаты услуг за транзит российских энергоресурсов, предназначенных для стран ЕС, по территории Белоруссии. Другим рычагом давления на Россию станет, очевидно, предложение Минска о пересмотре условий функционирования двух военных объектов министерства обороны России на белорусской территории в сторону увеличения платы за их размещение.
Проблеме быстрейшей ликвидации зависимости от России в сфере поставок энергоресурсов республиканские руководители придают первостепенное значение. Александр Лукашенко вообще связал этот вопрос с отстаиванием независимости и национальной безопасности Белоруссии. Если раньше высшими белорусскими чиновниками долгие годы муссировалась и всячески эксплуатировалась идея продовольственной безопасности, то с недавнего времени правительство РБ «принципиально занялось» по указанию Лукашенко энергетической безопасностью. Глава белорусского государства сразу после зимней газовой войны с Россией выдвинул свою знаменитую новополоцкую инициативу, которая привела сегодня к появлению пространной правительственной концепции энергетической безопасности, содержащую помимо плана диверсификации поставок энергоносителей даже баланс топливно-энергетических ресурсов до 2020 года, исходя из которого, по официальной версии, будут строиться все государственные документы (!).
Концепция энергетической безопасности была одобрена президентом РБ. Документ предусматривает снижение энергоемкости ВВП к 2015 году на 50%, а к 2020 году – на 60%. В этом году правительство надеется на снижение энергоемкости валового внутреннего продукта на 12%.
Помимо этих фантастических планов на бумаге, самой причудливой и невероятной является программа диверсификации поставок в республику нефти, которую правительственные чиновники свели к нескольким «перспективным направлениям»:
- венесуэльскому, с добычей совместной белорусско-венесуэльской компанией нефти на месторождениях Венесуэлы Гуара Есте и Лагамедиа и последующей транспортировкой ее (и других потенциальных объемов венесуэльской нефти) через балтийские порты танкерами (которых у Белоруссии нет). Далее, очевидно, нефть будет транспортироваться в республику железнодорожным или трубопроводным транспортом;
- иранскому, с разработкой компанией «Беларусьнефть» совместно с Национальной иранской нефтяной компанией иранского месторождения Джофейр. Добытые там объемы сырой нефти по Черному морю на танкерах (зафрахтованными, видимо, Белоруссией) будут транспортироваться в Феодосию, а затем по украинской железной дороге доставляться в Белоруссию;
- каспийскому, предусматривающему транспортировку казахстанской (или другой прикаспийской) нефти в ту же Феодосию какими-то танкерами с последующей доставкой по железной дороге через территорию Украины в РБ.
Заметим, что с экономической точки зрения ни одно из приведенных направлений не гарантирует Белоруссии устойчивый импорт нефти по цене, дешевле российской. Более того, «узкими» местами запланированных маршрутов являются не только расстояния и связанные с этим накладные расходы, но и трансграничные проблемы, базирование на иностранные порты со всеми вытекающими организационными и финансовыми издержками, с неразвитостью терминалов, а также пропускная способность нефте- и продуктопроводов и железных дорог, например, в Крыму.
С концептуальными планами альтернативных поставок природного газа белорусские чиновники явно не справились, возможно, им не хватило фантазии (либо, наоборот, взял верх профессионализм). Поэтому в сфере импорта газа ограничились программой строительства дополнительных подземных газовых хранилищ на территории республики согласно указанию президента Лукашенко, в которые предполагается закачивать в летний период все тот же российский газ. В этом году уже начаты, например, работы по строительству третьего подземного газохранилища (кроме существующих - Осиповичского и Прибужского) в Гомельской области с использованием отработанных при добыче соли намытых каверн.
Поскольку руководство республики отвергает принципы индикативного и косвенного регулирования национальной экономики, придерживаясь механизма прямого управления и жесткого контроля за деятельностью всех отраслей и субъектов хозяйствования, то и в сфере энергообеспечения оно пытается действовать подобным образом. Поэтому далеко не случайным является то, что, объявив о радикальной трансформации системы снабжения экономики углеводородным сырьем и запуске программы поиска других (не российских) поставщиков нефти и газа, под это была подведена идейная база национально-государственного звучания. Она включает не только обвинения в адрес правящей элиты России и российских монополистов, «олигархов» в аморальности и алчности («кроме денег сегодня ничего не воспринимают»), но и, по законам жанра, определения социальной цены проблемы – потеря независимости. Последнее должно примирить население Белоруссии с нарастающими экономическими трудностями и неизбежными издержками, якобы носящими временный характер и преодолимыми с завершением процесса диверсификации внешних источников поставок энергоресурсов.
При этом на правительственном уровне никто в Белоруссии не озаботился научным анализом эффективности, целесообразности и возможности осуществления на практике новой, альтернативной российской схемы импорта нефти и газа. Неопределенность относительно замены одной углеводородной сырьевой базы и отработанной годами, надежной схемы поставок на многовариантные и проблемные другие сохраняется. Сама по себе диверсификация поставок энергоресурсов, инициируемая президентом РБ и диктуемая, как видится, чисто политическими соображениями, не может выступать в качестве цели такой глубокой трансформации системы энергоресурсного обеспечения белорусской экономики.
Нет никаких оснований предполагать, что новое правительство России вернется к чрезвычайно льготной и декретной системе продаж энергоресурсов в Белоруссию вне рамок реального строительства Союзного государства. Однако нет и никаких объективных факторов, которые заставляли бы верить в то, что белорусское правительство сможет в условиях мировой конъюнктуры цен на энергоресурсы и сложившихся региональных импортно-экспортных рынков энергоносителей найти перманентные схемы льготного снабжения своей, требующей развития экономики необходимыми ей объемами газа и нефти. Этому, наконец, препятствуют географическое положение и природные условия Белоруссии, не имеющей в своих недрах необходимых запасов углеводородов, выхода к морю и удаленной от месторождений нефти и газа, когда расстояния, границы и пошлины неизбежно отражаются на цене импортируемых энергоресурсов. В среднесрочной перспективе российские энергоресурсы по ценовому показателю объективно будут расти, но цены для Белоруссии все равно останутся ниже, чем у других импортеров, а их поставки - выгодными для республики.
Определенные надежды белорусское правительство связывало с перспективами формирования некого общего энергетического рынка внутри Содружества, предполагая действовать в этом направлении совместно с другими государствами-транзитерами и потребителями энергоресурсов, прежде всего, Украиной. Ради этого Минск даже готов был урегулировать с последней ряд острых вопросов, в том числе простить долги. Однако дальше предварительных консультаций и разработки проекта о создании такого рынка, вокруг которого разгорелась острая дискуссия, дело не пошло. Сразу выявились непримиримые противоречия между странами СНГ, богатыми энергоресурсами и стремящимися к их экспорту на гарантированной основе, и государствами-импортерами и транзитерами газа и нефти. Поэтому правительство республики начинает постепенно терять надежду на осуществление этого замысла, равно как и на реализацию плана создания единого экономического пространства стран-членов ЕврАзЭС, большинство из которых откровенно предпочло ему более понятные преимущества от вступления в ВТО.
В условиях командно-административного управления белорусской экономикой государственный аппарат, не имея возможности воздействовать на сдерживание роста импортных цен на энергоносители и создание международного противовеса «энергоимпериализму», пытается сегодня сосредоточить усилия на внутренних мерах по приспособлению хозяйственного комплекса и его структурообразующих субъектов к новым вызовам внешней среды. Так как повышение цен на энергоресурсы оказывает воздействие на республиканскую экономику в той степени, в которой та расходует энергию, то и программа по преодолению энергетической зависимости от России помимо диверсификации поставок нефти (а в будущем, возможно, и газа) предполагает осуществление комплекса масштабных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топлива, экономии энергоресурсов и вовлечение в топливный баланс местных источников энергии, главным образом древесного топлива, а также бурых углей и горючих сланцев Бриневского, Житковичского и Тонежского месторождений Гомельской области (по данным белорусской стороны геологические запасы бурых углей составляют порядка 1,5 млрд. т). Планируется до 2011 года построить три теплоэлектростанции, работающих на импортном угле (скорее всего польском) в Брестской, Гродненской и Гомельской (украинский или российский уголь) областях потенциалом до 3 млн. т.у.т., а также перевести в течение двух лет (возможно с помощью инвестиций ЕБРР) три цементных завода на использование энергии от сжигания угля и старых автопокрышек. К 2010 году правительство наметило строительство 10 мини-ТЭЦ в малых и средних городах на местных видах топлива, из них три уже находятся в стадии строительства в Осиповичах, Пружанах и Вилейке.
Большие надежды связываются с внедрением новых зарубежных и белорусских технологий, ориентированных на промышленное производство из бурого угля и горючих сланцев не только электро- и тепловой энергии, но и метанола, генераторного газа и различных видов моторных топлив. По крайней мере, такие перспективы во второй половине сентября с.г. президент РБ Александр Лукашенко обсудил в Минске с руководителем компании Polar Stars Group S.A. Николаем фон Келером.
Кроме того, несмотря на массовую радиационную фобию у населения, республиканское руководство намерено через несколько лет приступить к строительству атомной электростанции, скорее всего в Могилевской области, на границе с Россией. Белорусское правительство рассчитывает, что введенная в эксплуатацию АЭС позволит снизить себестоимость электроэнергии в Белоруссии до 30%. Тем не менее, дальше межведомственных согласований дело пока не движется, а завершение бизнес-плана строительства АЭС ожидается только в начале 2009 года. Нет и понимания сложности решения проблемы захоронения ядерных отходов, а главное – в госбюджете нет пока средств (примерно 3 млрд. долларов) на осуществление этого проекта.
Все мероприятия, предусмотренные концепцией энергетической безопасности Белоруссии, требуют значительных инвестиций. Пока же на 2007 – 2008 гг. запланировано финансирование программы модернизации основных производственных фондов белорусской электроэнергетики в объеме двух триллионов бел. руб. из госбюджетных средств. В этих же целях привлекается китайский капитал (на реконструкцию Минской ТЭЦ-2 и строительство парогазового блока Минской ТЭЦ-3).
Объективно правительственная политика в контексте приближения цен на энергоносители к рыночным и преодоления энергетической зависимости от России приведет к установлению жестких норм экономии электроэнергии и тепла, нормативов эффективности использования энергоресурсов, централизованному распределению топлива и заметному повышению внутренних цен на газ, нефть, бензин и другие виды продуктов переработки нефти. Все это неизбежно вызовет общее повышение цен на другие товары и услуги, дальнейшее сокращение бюджетного финансирования социальной сферы. Накопленный республикой эффективный капитал, объемы которого явно недостаточны, вынужденно будет направлен на закупку энергоресурсов по новым договорным ценам и частично инвестирован в мероприятия в рамках концепции энергетической безопасности. Увеличатся внешние заимствования, а на обслуживание взятых кредитов придется расходовать финансовые ресурсы фонда развития.
Неразрешима задача повышения конкурентоспособности белорусской экономики, которая выступает в качестве консолидированного игрока на мировом рынке товаров и услуг, в силу ее малой вовлеченности в современные процессы глобализации, слабого внедрения достижений научно-технического прогресса и информационных, инновационных технологий. Все это будет препятствовать устойчивому, качественному росту энергоемкой белорусской экономики, которая напрямую зависит от импорта энергоресурсов. Правительству будет все труднее поддерживать высокие объемы экспорта товаров, и оно, как ожидается, перейдет к политике тотального и жесткого импортозамещения за счет развития национальной производственной базы. Кроме того, в контексте провозглашенной Минском борьбы с российским энергоимпериализмом и монополизмом существует опасность ввергнуть национальную экономику, вынужденную вступить в переходный период адаптации к новым условиям обеспечения энергоресурсами, включая альтернативные, в кризис.
_________________
Независимая газета/2007-09-06 //cis/2007-09-06/8_an.phpl
^ Ирина Хмара. Виктор Янукович готовит объединение украинских авиастроительных предприятий с российскими.
Украинская авиастроительная отрасль может интегрироваться в российскую уже нынешней осенью. О такой перспективе «НГ» сообщил представитель правительства Украины, принимавший участие в московском авиасалоне «МАКС-2007» и пожелавший остаться инкогнито. По его словам, переговоры об объединении начнутся сразу после украинских парламентских выборов.
Высокопоставленный чиновник отметил, что в рамках авиасалона Объединенная авиастроительная компания (ОАК) РФ и государственный концерн «Авиация Украины» подписали меморандум о взаимопонимании, который предусматривает кооперацию в производстве гражданской и грузовой авиатехники. «Этот документ фактически прорвал блокаду для сотрудничества украинских и российских авиапредприятий, искусственно созданную в начале 1990-х», – считает чиновник. Министр транспорта РФ Игорь Левитин в ходе авиасалона уточнил: «Вопрос интеграции ОАК и «Авиации Украины» зависит от решения Киева. Мы предложили украинской стороне, чтобы их компании вошли в ОАК».
Сотрудничество с российским авиагигантом сулит украинским предприятиям упрощенный доступ на российский рынок, который при ежегодном росте объемов авиаперевозок на 20–30% и огромной территории РФ в ближайшие годы будет нуждаться в сотнях новых самолетов для замены устаревших Ан-24, Ту-134, Ту-154, Як-40 и Як-42. Однако, как утверждает представитель украинского правительства, если для Украины важно сотрудничество со всеми предприятиями ОАК, то Россию интересует в первую очередь интеграция с «мозговым центром» «Авиации Украины» – Авиационным научно-техническим комплексом им. Антонова. Это предприятие уникально тем, что способно проектировать новейшие самолеты с нуля до изготовления опытного экземпляра и получения сертификата на серийное производство.
Ранее сложности в интеграционных процессах возникли по той причине, что правительство Украины в 2005 году создало государственную самолетостроительную корпорацию «Национальное объединение «Антонов». «Попытка объединить совершенно разные организации и предприятия, чтобы одни выживали за счет других, изначально была обречена на провал», – пояснил «НГ» источник в Министерстве транспорта. Он уточнил, что в этом году деятельность корпорации была официально признана неудовлетворительной и в середине марта правительство Виктора Януковича приняло решение реорганизовать корпорацию в концерн «Авиация Украины». По мнению представителя министерства, новый проект ничем не отличается от старого: ставка сделана на то, чтобы успешное и перспективное предприятие АНТК им. Антонова содержало десяток убыточных производств. «Если антоновцы не смогут вырваться из этого «авиационного колхоза», чтобы выйти на уровень сотрудничества с Россией, на международный уровень, то АНТК постепенно деградирует и украинское авиастроение перестанет существовать», – уверен чиновник Минтранса.
Гендиректор российской лизинговой компании «Ильюшин Финанс Ко» (ИФК) Александр Рубцов (компания на МАКС-2007 заключила контракты на производство и поставку 34 украинско-российских самолетов Ан-148 на общую сумму около 1 млрд. долл.) в беседе с журналистами не исключил, что вопрос об интеграции ОАК и «Авиации Украины» будет рассмотрен после выборов. «Тот факт, что премьер-министр Украины Виктор Янукович прилетел на российский авиасалон с делегацией из девяти министров, симптоматичен. Для нас это свидетельство того, что Украина сегодня заинтересована в партнерстве с Россией». Рубцов пояснил: «Нам нужны ресурсы, инженерные и человеческие, которые есть на Украине, в частности в АНТК им. Антонова. А Украине нужны российские технологические мощности. У нас есть интерес друг к другу».
Пока что официально сообщено только о том, что АНТК совместно с компанией «Мотор-Сич» (Запорожье) решили войти в состав российско-украинского СП «Грузовые летательные аппараты». С российской стороны в СП вошла группа компаний «Волга-Днепр». Объединение создается ради возобновления серийного производства и модернизации самолета Ан-124-100 «Руслан». Крупнейший в мире транспортный самолет разработан на Украине, его производство планируется на заводе «Авиакор» (Ульяновск). Кроме того, президент РФ Владимир Путин заявил о заинтересованности российской стороны в совместных с Украиной производственных программах по созданию нового поколения военно-транспортных самолетов Ан-70 и серийному выпуску регионального лайнера нового поколения Ан-148.
Киев
_________________
Независимая газета, 14.08.2007 | ссылка скрыта
Александр Желенин. Игра на опережение
Киргизия становится китайским плацдармом в Центральной Азии
За два дня до начала саммита глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который должен пройти в Киргизии, в Бишкек во вторник с официальным визитом прибыл председатель КНР Ху Цзиньтао. Уже сейчас Киргизия лидирует среди пяти центральноазиатских государств по размеру китайских инвестиций.
Официальные пресс-релизы, анонсирующие визит китайского лидера в Бишкек, сообщают, что он встретится с первыми лицами Киргизии, а также что на встречах будут обсуждаться вопросы киргизско-китайского политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, проблемы безопасности в Центральной Азии и в мире в целом.
Однако эксперты за сухими строчками официальных сообщений видят большее. По мнению заведующего отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрея Грозина, «Киргизия в китайской стратегии в Центральной Азии – это особое, модельное государство. Китай вложил сегодня в ее экономику больше средств, чем в экономику Казахстана, при том что в казахстанской экономике также преобладают именно китайские, а не российские инвестиции». Судя по всему, сегодня речь идет о полномерном восстановлении в этой стране влияния Китая, которое ослабилось после мартовской революции 2005 года. «В те две погромные ночи после революции, – напомнил «НГ» Грозин, – громили не только магазины и рынки, которые толпа приписывала семье бывшего президента Аскара Акаева, но и предприятия китайских собственников». Китайцы, считает эксперт, уже тогда относились к маленькой стране как к плацдарму для дальнейшего расширения своего влияния во всей Центральной Азии. «Они исходили из того, что, вложив в ее экономику деньги, создав ряд крупных и конкурентоспособных производств, смогут со временем конвертировать это свое экономическое влияние во влияние политическое». Революция отсрочила осуществление этих планов. Но киргизский плацдарм в Центральной Азии по-прежнему необходим развивающейся китайской экономике. По некоторым оценкам, уже сегодня обороты китайских рынков в Киргизии достигают десятков, а по другим данным, сотен миллионов долларов ежедневно.
Впрочем, рассматривают Киргизию как плацдарм не только китайцы. «Контролируя эту бедную республику с пятимиллионным населением, не избалованным экономическими благами, с ее территории можно разворачивать операции гораздо более глубокого проникновения в этот регион. Как экономического, так и военного характера», – говорит Грозин. При этом он обращает внимание на то, что это единственная страна, где благополучно существуют «и база ОДКБ (фактически российская), и американская база в аэропорту «Манас». По мнению эксперта, «нужно учитывать также и тот факт, что нынешняя киргизская элита договороспособна, она ориентирована на получение финансовой помощи откуда угодно». Положение у киргизского правительства, считает он, достаточно сложное. Серьезные проблемы существуют в энергетике и сельском хозяйстве. Сегодня Киргизия крайне нуждается в деньгах. Дать их, считает Грозин, может, с одной стороны, Россия, а с другой – Китай, которому «отдать 200–300 миллионов долларов под какой-нибудь мягкий кредит – не проблема».
___________
Независимая газета, 13.08.2007 | /cis/2007-08-13/7_rahmon.phpl
^ Сохбет Мамедов. Рахмон едет в Баку за инвестициями
Сегодня начинается официальный визит в Азербайджан президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Он продлится два дня, в течение которых президенты обеих стран обсудят важные межгосударственные проблемы, в том числе возможные азербайджанские инвестиции в Таджикистан, а также строительство железной дороги Баку–Ахалкалаки–Карс. Предполагается, что по этому пути пойдут товары из Китая в Европу.
Ильхам Алиев в последнее время стал инициатором ряда проектов, в которых Азербайджану отводится роль моста, соединяющего пространство бывшего СССР с западным миром. Таким соединяющим звеном, например, Азербайджан стал в проекте прокладки трубопровода, транспортирующего газ из Каспийского региона в Турцию, далее – в Грецию и страны ЕС. Очередное предложение Баку относится не к сфере поставок энергоресурсов, оно вписывается в рамки торговых отношений с Китаем и Европой. Чтобы выстроить эту торговую линию, Алиев выступил с инициативой построить железную дорогу Баку–Ахалкалаки–Карс. И теперь азербайджанский президент пытается увлечь этой идеей страны Центральной Азии. Об этом, как сообщили «НГ» в МИД Азербайджана, пойдет речь на встрече президентов двух стран.
Как сообщил «НГ» источник во внешнеполитическом ведомстве Азербайджана, стороны согласовали 7 документов, которые сегодня во второй половине дня будут подписаны после официальных азербайджано-таджикских переговоров. Это, в частности, соглашения по развитию сотрудничества в области двойного налогообложения, образования, связи, юстиции, а также в сферах воздушного и железнодорожного транспорта.
По мнению местных аналитиков, Баку и Душанбе придают особое значение нынешнему визиту, который призван придать новый импульс развитию отношений между двумя государствами. Начало этих отношений было заложено в марте во время первого официального визита в Душанбе президента Ильхама Алиева. Тогда президенты остались довольны проведенными переговорами, которые завершились подписанием договора о дружбе и сотрудничестве между двумя странами.
«Таджикскую сторону привлекают высокие темпы роста азербайджанской экономики. А свободные средства от доходов от экспорта нефти делают Баку интересным в качестве потенциального инвестора таджикской экономики. Скорее всего именно такое предложение будет сделано Ильхаму Алиеву Рахмоном», – заявил «НГ» известный азербайджанский аналитик Алпай Ахмед.
Азербайджан, в свою очередь, преследует несколько целей. В частности, он видит в Таджикистане надежного торгового партнера, а также перспективный рынок сбыта своей продукции. По итогам минувшего года внешнеторговый оборот между двумя странами составил 140,8 млн. долл., причем основная часть его объема пришлась на экспорт из Азербайджана.
Кроме того, Баку намерен расширить круг своих друзей и заручиться поддержкой Душанбе на международном уровне в решении проблемы Нагорного Карабаха и восстановления территориальной целостности страны. Эти ожидания Баку Душанбе по всему оправдает. Во всяком случае, еще в марте Рахмон заявил, что Таджикистан поддерживает усилия Баку, направленные на мирное урегулирование армяно-азербайджанского нагорнокарабахского конфликта, подчеркнув, что решение этой проблемы послужит процветанию всего региона.
______________
- Россия - единственный субъект мировой политики на постсоветском пространстве. Внешнее и внутреннее противодействие росту политического влияния России в регионах постсоветского пространства. Попытки втягивания РФ в двусторонние и региональные кризисы по периметру российских границ.
21.01.08// u/politics/21/01/2008/135054.shtml
Украина попыталась изъять объект Черноморского флота РФ
Черноморский флот (ЧФ) РФ не допустил сегодня украинских судебных исполнителей на радионавигационную станцию "Марс-75", сообщает служба информации и общественных связей ЧФ РФ.
"Планируемые исполнительные действия в корне противоречат базовым соглашениям по пребыванию ЧФ на территории Украины, заключенным между РФ и Украиной, и не могут быть осуществлены", - сообщил полковник юстиции Иван Зровка. "Данный спор должен решаться между РФ и Украиной на межправительственном уровне в соответствии и в рамках заключенных соглашений", - подчеркнул он.
Попытка изъятия объекта судебными исполнителями сопровождалась пикетами украинских партий и общественных организаций, придерживающихся полярных взглядов на события, происходящие вокруг станции "Марс-75".
В последний раз представители исполнительной службы пытались передать станцию в пользование украинской стороне 6 декабря 2007г.
Напомним, государственная исполнительная служба Министерства юстиции Украины выполняет в принудительном порядке решение от 2003 г. Хозяйственного суда Херсонской области об изъятии у Министерства обороны РФ в пользу Министерства транспорта и связи Украины в лице государственного учреждения "Госгидрография" станции радионавигационной системы "Марс-75".
Украина настаивает на возврате 35 навигационных объектов, которые использует ЧФ. В свою очередь официальный представитель МИД России Михаил Камынин заявил в марте 2007 г., что попытки Украины в судебном порядке установить контроль над навигационно-гидрографическими объектами Черноморского флота России подрывают двусторонние переговоры по базированию ЧФ в Крыму. По словам посла РФ в Украине Виктора Черномырдина, вопрос пребывания ЧФ РФ в АРК необходимо решать не в судах, а на правительственном уровне.
Как известно, Россия ведет переговоры с Украиной о продлении срока базирования Черноморского флота в Севастополе. Между тем президент Виктор Ющенко считает продление сроков пребывания ЧФ в Украине после 2017 г. нарушением Конституции.
Вопрос о разделе Черноморского флота возник после распада СССР, в 1991г. 28 мая 1997г. Украина и Россия заключили межправительственные соглашения по разделу, взаимным расчетам, статусу и условиям базирования ЧФ в Украине. Согласно документу, Россия арендует часть территории Севастополя для размещения главной базы Черноморского флота на 20 лет - до 2017г., списывая ежегодно 97,75 млн долл. из суммы государственного долга Украины перед Россией.
В декабре 2005г., в разгар "газового" спора, руководство Украины подняло вопрос о пересмотре условий соглашения. Украинская сторона приняла решение провести юридическую экспертизу двусторонних договоренностей и инвентаризацию объектов, которые арендует Черноморский флот.
__________________
.ru/news/2008/01/14/timo.popup.phpl
Тимошенко хочет получить от России 24 млрд. долларов на выплаты вкладчикам Сбербанка
Украина рассчитывает, что Россия компенсирует затраты на выплаты вкладов украинских вкладчиков Сбербанка. Как передает ссылка скрыта, украинская сторона во время предстоящих переговоров в рамках комитета по экономическому сотрудничеству, созданного при комиссии "Ющенко - Путин", ознакомит российских коллег с предлагаемым механизмом компенсации Москвой сумм, выплачиваемых гражданам Украины в счет погашения их вкладов в бывшем Сбербанке СССР.
Напомним, что в пятницу 11 января на Украине официально начались выплаты обесцененных сбережений граждан в Сбербанке СССР. Согласно правительственному постановлению от 9 января о порядке возврата обесцененных сбережений граждан, на эти цели "Ощадбанку" выделяется 5 млрд. 760 млн. грн. ($1,15 млрд.). Ранее украинский премьер Юлия Тимошенко, выступая в Донецке, заявила, что "при развале Советского Союза все вклады украинских граждан остались в Москве в Сбербанке". По данным украинских экспертов, нынешняя задолженность Сбербанка СССР перед украинскими вкладчиками составляет 123 млрд гривен, то есть порядка $24 млрд.
.ru/politics/1533391/
20.12.07 ссылка скрыта принял бюджет страны на 2008 год. В предусмотренной им смете расходов госдепа значительное место занимают программы на постсоветском пространстве — на них выделено около $402 млн. Существенная часть этих денег пойдет на противодействие курсу Москвы на пространстве бывшего СССР, создание маршрутов поставок энергоносителей в обход России и демократизацию российского общества, пишет Коммерсант. Новый американский бюджет был принят сенатом поздно вечером во вторник подавляющим большинством голосов: за него проголосовали 76 сенаторов, против — всего 17. Статьи расходов основных правительственных органов в документе прописаны в самом общем виде. В частности, сенаторы санкционировали выделение госдепу около $401,9 млн на поддержку республик бывшего СССР (кроме Латвии, Литвы и Эстонии, которые отнесены к Восточной Европе).
___________
Reuters//25.10.07///politics/2007/10/25/120180.phpl
Дмитрий Александров
Михаил Саакашвили готовится к борьбе с Российской Федерацией
Михаил Саакашвили, с первых дней президентства демонстрирующий пиетет к армии, объяснил офицерам, почему Грузия тратит на Вооруженные силы беспрецедентные суммы. С присущими ему эмоциями 39-летний главковерх совершил экскурс в историю, из которого стало понятно, что за века «вероятный противник» не изменился.
Михаил Саакашвили заявил, что его страна не будет нейтральной, а Вооруженные силы будут отвечать высочайшим стандартам. Глава Грузии напомнил, что его страна пыталась договариваться с Россией в 1783 году, подписывая Георгиевский трактат с Империей, в 1920 году, заключая соглашение с Советской Россией, но в итоге в обоих случаях «была оккупирована». «У нас будет современная, немногочисленная, но хорошо вооруженная по лучшим стандартам армия», – сказал Михаил Саакашвили.
Он заявил также, что Грузия будет верна союзническим обязательствам. Напомним, что Грузия рассчитывает в 2009 году интегрироваться в НАТО. Несколько месяцев назад посол России в Грузии Вячеслав Коваленко высказал пожелание, чтобы Грузия была нейтральной.
Пассаж президента о нейтралитете был ориентирован и на «внутреннего пользователя». Власти говорят, что объединенная оппозиция, которая продолжает подготовку к крупномасштабному митингу 2 ноября, может сорвать процесс интеграции в Североатлантический альянс, так как их выступления в интересах России, а значит, совпадают с точкой зрения российского дипломата.
«Я не знаю, кому грозит кулаком президент, – сказал один из лидеров оппозиции депутат-республиканец Давид Зурабишвили. – Вся оппозиция настаивает на вступление страны в НАТО».
Возможно, рядового грузина сегодня властям уже не сплотить, спасая собственный рейтинг, заявлениями о «российской угрозе» или рассуждениями о благах, которые принесет вступление в НАТО. Резкий рост цен на продукты питания и товары первой необходимости множит ряды сторонников оппозиции естественным образом.
В этой связи следующее заявление президента народу может показаться просто неадекватным. Михаил Саакашвили сказал, что 32-тысячная армия Грузии в ближайшие месяцы откажется от вооружения и военной техники советского или российского образца. А процесс это сверхдорогой!
«В ближайшие месяцы мы полностью перейдем на западное вооружение, от обычного оружия до авиации и бронетехники, – заявил в четверг президент Грузии Михаил Саакашвили. – Это дорого, но армия должна отмечать высочайшим стандартам».
Минобороны Грузии запрашивает на 2008 год из бюджета 1 млрд 100 млн лари. Это более 660 млн долларов. Уместно вспомнить, что в эти дни грузинские телеканалы показывают сюжеты о стонущих пенсионерах, которые не знают, как выжить на пенсию в 48 лари (примерно 30 долларов), тогда как цена на буханку хлеба едва ли не каждый день набирает по 5–10 тетри.
Объединить вокруг себя перед внешней угрозой – это испытанный метод, которым попытался воспользоваться Саакашвили.
Он сказал, что в отличие от правительства 1921 года, которое уступило большевистской России, нынешние власти «могут отдавать приказы, когда это надо». Видимо, речь идет о приказах, которые предстоит отдать, если будет новая угроза «порабощения» Грузии.
В отношении экономических проблем Саакашвили также нашел выход. Конечно, обвинив Россию, которая, по его словам, ввела против Грузии «100%-ное торговое и экономическое эмбарго».
«Любая другая страна разрушилась бы от этого, а у нас в этом году экономический рост составил 14%, – заявил Саакашвили. – А в России, которая ввела эмбарго, экономический рост составил 6–6,5. Грузия сумела развиваться быстрее России, владеющей нефтью и газом потому, что главный наш ресурс – наши люди и свобода», – сказал президент.
________________
Время новостей/12.09.07/a.ru/2007/165/5/186840.phpl
Светлана СТЕПАНЕНКО. «Разбирайтесь сами у себя» Ющенко вспомнил об отравителях.
Российская тема уверенно превращается в политико-пропагандистский козырь на досрочных парламентских выборах на Украине, назначенных на 30 сентября. Когда восток страны мечтает о вечной дружбе с Россией, а запад -- о членстве в НАТО и ЕС, это отражается и в лозунгах ведущих политических сил. Партия регионов, Компартия и Соцпартия клянутся в любви к России, а «Блок Юлии Тимошенко» и президентский блок «Наша Украина -- Народная самооборона», напротив, обещают снизить ее имперское влияние. Теперь к разыгрыванию «российской карты» приступил и сам президент Украины.
В понедельник в интервью иностранным СМИ Виктор Ющенко, который является почетным главой участвующего в выборах блока «Наша Украина -- Народная самооборона», заявил, что Россия отказывается сотрудничать с Украиной в расследовании дела о его отравлении диоксином в сентябре 2004 года во время президентской предвыборной кампании. По словам г-на Ющенко, следствие установило, кто, в каком блюде, где и когда подал ему отраву. Президент утверждает, что установить происхождение диоксина не представляет труда, поскольку вещество такого типа производят всего три лаборатории в мире. Две из них предоставили свои образцы, а третья -- российская -- нет. Вчера заместитель генпрокурора Украины Николай Голомша также заявил СМИ, что «экспертиза подтвердила», что диоксин, которым отравили президента, «был не из Великобритании и не из Штатов».
Вчера Ющенко заявил в Днепропетровске, что вскоре будут объявлены "выводы расследования". "Вы будете свидетелями очень поразительных примеров о роли и месте некоторых политиков, в том числе украинских, относительно факта моего отравления", -- пообещал президент. Он заверил, что расследование дела находится на заключительном этапе, и сообщил, что трое причастных к его отравлению находятся на территории России. Украина якобы обращалась в российскую Генпрокуратуру с просьбой об их выдаче, однако ответа не получила. Не имел результата также личный разговор с президентом Владимиром Путиным о выдаче подозреваемых, заявил Ющенко. Ранее СМИ сообщали, что после «оранжевой революции» в Россию сбежали заместитель службы безопасности Украины Владимир Сацюк и его помощник. Ющенко не стал утверждать, что за его отравлением стоит Россия, но в то же время подчеркнул, что его отравление не было деянием частного лица.
Украина не обращалась к России с просьбой о помощи в расследовании дела об отравлении Виктора Ющенко, решительно заявил вчера российский посол в Киеве Виктор Черномырдин. "Если бы такое обращение было, то я бы о нем знал", -- подчеркнул посол. Виктор Черномырдин сказал, что уже ознакомился с заявлениями Ющенко, но не знает, "кто обращался, к кому обращался", хотя не раз встречался с президентом Украины и "впервые услышал такое". Российский посол считает, что в деле об отравлении Ющенко должна разбираться сама Украина. "Разбирайтесь сами у себя, все вам кто-то мешает, кто-то виноват", -- констатировал дипломат.
В негативном ключе подана российская тема и на сайте Юлии Тимошенко. От имени лидера там поясняется, что Россия «старается сохранить Украину в системе своего влияния, в фарватере своих национальных интересов», для чего используются «все виды исторически сложившихся зависимостей» -- от энергетики и «некоторой диффузии элит» до «существовавшей когда-то кооперации между разными отраслями производства». Напротив, Компартия в союзе с Партией регионов 7 сентября начала сбор подписей за проведение всеукраинского референдума относительно статуса русского языка и членства в НАТО, чтобы «вечная дружба с Россией» была нерушима.
«Нынешняя тактика политических сил сильно напоминает информационные войны на парламентских выборах 2006 года, где разыгрывалась тема пребывания российского флота в Крыму и цен на газ, чтобы сыграть на антироссийских, а иногда и русофобских настроениях в ряде регионов Украины. Российскую тему, только уже с другим знаком, использовали в своей предвыборной кампании также дружественные России политические силы», -- заявил «Времени новостей» Владимир Фесенко, глава украинского института «Пента». По его мнению, «если даже Виктор Ющенко делал «диоксиновое» заявление, не рассчитывая на предвыборный эффект, то СМИ все равно свяжут два этих факта». Эксперт считает, что «расследование дела о диоксине зашло в тупик». Поэтому для него, возможно, «решили подобрать правдоподобную колею». «Проблемой Украины является попытка трактовать внутриполитические события во внешнеполитической плоскости, а это неизбежно приводит к охлаждению двусторонних отношений Украины и России», -- считает г-н Фесенко. По его прогнозам, если дело так пойдет и дальше, то предварительно запланированная на октябрь встреча Ющенко и Путина «вряд ли состоится в ближайшее время».
_________________
Независимая газета, 19.03.07 | /courier/2007-03-19/16_ukrain.phplАндрей Сафонов. Матрешечные кризисы СНГ. Украина после оранжевой революции ищет надежных союзников в Содружестве.
Внутри содружества иногда случаются кризисы, и состав «друзей» в этой структуре постоянно меняется.
Так, в начале 2007 года вспыхнул политико-экономический конфликт между Москвой и Минском. Это при том что с 1996 года строится Союзное государство России и Белоруссии. А в январе 2006 года газовая война разгорелась между Украиной и Россией. С тех пор в Киеве вместо оранжевого кабинета существует вроде бы дружественное России правительство Виктора Януковича. Но главный выдвиженец Майдана-2004 – президент Украины Виктор Ющенко – пока не повержен. Хотя некоторые российские СМИ с удивлением замечают, что Янукович не прилагает особых усилий для разворота украинской политики с Запада на Восток, от Европы к России. При этом украинская элита, включая так называемых «донецких» (Ринат Ахметов, Виктор Янукович и другие), может притормозить курс на евроатлантическую интеграцию, в том числе на вступление в НАТО, но вряд ли согласится повернуться спиной к Европе с ее стандартами жизни, отношением к правам человека, наличием четких правил игры между властью и бизнесом.
Газовые проблемы есть у Молдавии. Президент Владимир Воронин вот уже несколько лет подвергается различного рода политическим атакам. Не секрет, что в России есть влиятельные политики, мечтающие коренным образом изменить ситуацию на юго-западе бывшего СССР, свалив президентов в Киеве и Кишиневе.
При этом европейский вектор для оранжевого Ющенко – осознанный выбор, а Владимир Воронин в 2001–2003 годах считался в Кремле одним из наиболее пророссийских лидеров СНГ. Если исходить из стратегических интересов России, а не различных финансовых группировок, более пророссийской силы, чем коммунисты, сегодня в Молдавии нет. Воронин задействовал западный вектор для того, чтобы обрести определенную поддержку в приднестровском вопросе, и для того, чтобы не остаться один на один с теми в России, кто предлагает разделить бывшую советскую Молдавию: Правобережье Днестра помочь поглотить Румынии, а Левобережью – дать вольную.
Сближение Украины и Молдавии представлялось логичным. Но с начала 2007 года отработанную схему нарушила Белоруссия, внеся в происходящее элемент политической экзотики. Если в 2005–2006 годах в Кишиневе приходилось слышать о намерении заключить украинско-молдавский союз наподобие союза России и Белоруссии, то в 2007 году в СМИ вброшена идея союза Белоруссии и Украины.
Товарищи по несчастью
Российские СМИ вот уже несколько лет констатируют: де-факто Приднестровье потеряно для Молдавии, а приднестровцы практически стопроцентно выступают за вхождение ПМР в состав России, что и подтвердил референдум 17 сентября 2006 года. Те же СМИ ежедневно внушают, что Восток Украины и Крым больше тяготеют к Москве, чем к Киеву, и рано или поздно вполне возможен распад Украины. Наконец, с начала 2007 года некие российские комментаторы, в чью задачу входит нагонять страх на всяких супостатов, заговорили о том, что неплохо бы для охраны современной святыни – газовой трубы – ввести на территорию Белоруссии кадыровский батальон «Восток». Заговорили и о том, что истинная граница России проходит в районе Бреста.
Итак, в руки президентов трех стран вложили два аргумента в пользу их еще недавно крайне маловероятного сближения. Первый. Над шеей каждого из них висит газовый меч. Второй. В случае их «неправильного» поведения под угрозой может оказаться не только фактическая, но и юридическая целостность возглавляемых ими стран.
Неудивительно, что на этом фоне Лукашенко, встречаясь с Ющенко, демонстрирует готовность к союзным отношениям с Украиной. А сближение Киева и Кишинева получает дополнительный импульс из Минска. Даже если исходить из того, что президент Белоруссии ведет по обыкновению азартную игру, повышая свои акции в глазах Москвы, все равно перед нами аксиома: доверие между Москвой и Минском уже никогда не будет прежним. Значит, белорусское руководство, по крайней мере при Лукашенко, будет искать потенциальный противовес россиянам на просторах Содружества.
Принцип гамбургера
Впрочем, между Украиной и Молдавией, как между двумя булками в гамбургере, затаился разделительный кусок мяса в виде провозглашенной 2 сентября 1990 года ПМР. Поскольку аргумент в виде колоссального долга в более чем миллиард долларов перед Россией за газ заставил президента Приднестровья Игоря Смирнова позабыть о недавних высказываниях официальных лиц Тирасполя насчет желательности присоединения ПМР к Украине, сегодня в приднестровской столице модно демонстрировать свою пророссийскость. Правда, само Приднестровье здорово зависит от Украины. Зайдите в любой продовольственный магазин в ПМР и вы увидите кучу украинских продуктов. С Украиной связано множество больших и малых приднестровских коммерческих структур. Итак, в целом на фоне общего сближения между Киевом, Кишиневом и Минском свою игру ведет и Тирасполь. Но и тут действует «матрешечный» принцип: ПМР тоже входит в созданный на территории СНГ блок – Содружество за демократию и права народов. Туда, как известно, входят еще Абхазия и Южная Осетия.
Киев и Кишинев демонстрируют общие подходы ко многим проблемам. Повод для оптимизма есть. Торговля в 2006 году составила 850 млн. долл. Товарооборот вырос в 2,5 раза за последние годы. После российских винных санкций в отношении Молдавии за последний год поставки молдавского вина на Украину выросли в 2 раза. Уменьшилось количество всевозможных ограничений, лицензий и т.д.
Теплые отношения у Кишинева и с Минском. Белорусские трактора – желанный товар в Молдавии. В молдавском руководстве (как и в приднестровском, кстати) никогда не звучит антибелорусских заявлений. Минск сильно придает динамизм сближению новой тройки.
Однако есть и свои интересы. Наивно думать, что Киев ввел новый таможенный режим, дабы потрафить Кишиневу. Поставив под контроль экспорт излишне пророссийского Приднестровья, украинцы сделали все, чтобы с осени 2006 года восстановить железнодорожное сообщение с ПМР, прежде всего в сфере грузоперевозок. Дело в том, что гонять в порт Рени составы с железной рудой северным путем, минуя Приднестровье, значительно дороже. По некоторым данным, солидные люди теряли на этом до 100 тыс. долл. ежедневно.
Что же дальше?
Но дружба «против кого-либо» всегда краткосрочна. Стратегическая перспектива чаще всего зависит от экономического сотрудничества сближающихся государств. Тут, честно говоря, перспективы неясны.
Яснее с политикой. Влиятельные круги в Москве не видят «строптивых» Ющенко, Воронина и Лукашенко в качестве партнеров на будущее. И те, видимо, это осознают или после газовых и политических атак 2005–2007 годов смутно догадываются. Посему можно прогнозировать, что координация их политических шагов сохранится или даже усилится. Но Минск, Киев и Кишинев будут сохранять осторожность. Во-первых, в Евросоюз в обозримой перспективе не примут ни Украину, ни Молдавию. А вот российский газ по-прежнему актуален. Во-вторых, неясно, готов ли Запад решиться на поворот к Лукашенко, которого долгие годы клеймит как диктатора.
Как ни крути, поворот событий по всей дуге Белоруссия–Украина–Молдавия плюс Приднестровье будет зависеть от способности договариваться. Если игра пойдет на политическое уничтожение неугодных, дело может дойти до «тройственного союза». Если же в рамках СНГ возобладает умение находить компромиссы, то Украина и Молдавия просто получат экономическое подспорье от северо-западной промышленной Белоруссии. А от этого никто четвертый не проиграет.
_______________
2. Внутриполитические тенденции стран постсоветского пространства.
^ 2.1. Борьба между унитарными и федералистскими тенденциями внутри молодых политических классов ряда стран постсоветского пространства.
_______________
17.04.08/ y/news/default.asp?newsid=98289#data
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко поддержала намерение президента Виктора Ющенко до конца 2008 года изменить Конституцию страны с целью прекратить противоборство ветвей государственной власти.
При этом Тимошенко высказалась за превращение Украины в парламентскую республику с сильным парламентом и правительством, что противоречит планам Ющенко усовершенствовать президентско-парламентскую модель правления с усилением полномочий главы государства.
"Мы ставим целью провести конституционную реформу до конца этого года", - сказала Тимошенко журналистам в ходе посещения Парламентской Ассамблеи Совета Европы в Страсбурге.
Борьба за поправки в Конституцию может стать новой площадкой противостояния между главой государства и премьером, которых многие эксперты и политики на Украине называют вероятными конкурентами на запланированных на начало 2010 года очередных президентских выборах.
В среду депутаты от Блока Юлии Тимошенко поставили перед президентом вопрос о доверии Кабинету, однако глава секретариата президента Виктор Балога дал правительству еще несколько месяцев "для исправления ошибок".
В Страсбурге Тимошенко не обсуждала возможность отставки, в которую она может быть отправлена лишь по решению большинства депутатов парламента, а сосредоточилась на теме будущих изменений в Основном Законе. Она предупредила, что не выступает за ликвидацию поста президента и всенародного избрания главы государства.
Необходимость изменения Конституции Украины признается многими политиками и экспертами, но политическое противостояние в парламенте и разные установки основных игроков дают малые шансы на реализацию идеи скорого изменения Основного Закона страны.
Два месяца назад Ющенко создал национальный конституционный совет из представителей различных политических сил и общественности, который начал нарабатывать предложения по изменению Конституции. Президент тогда признал, что именно фундаментальные противоречия, которые обострились при изменении Конституции в 2004 году, сегодня являются причиной политической нестабильности.
Президент Украины, утративший ряд ключевых полномочий после предыдущей реформы, заявил о необходимости четко определить полномочия главы государства во взаимоотношениях с правительством, парламентом и другими органами власти.
Часть депутатов в Верховной Раде, включая оппозиционную Партию регионов, усмотрела в инициативе Ющенко намерение расширить полномочия, ослабив парламент и правительство. Партия регионов предложила парламенту создать свою конституционную комиссию, и эта идея пока на словах была поддержана сторонниками Тимошенко в Раде.
Намечавшийся союз сторонников нынешнего и бывшего премьеров насторожил секретариат президента, который устами его главы подверг резкой критике блок Тимошенко, назвав это попытками разрушить коалицию. Для того, чтобы не раздувать пламя противостояния сторонники премьера решили не рассматривать на текущей неделе вопрос о создании комиссии по реформе Основного Закона.
Действующая Конституция определяет, что только парламент после длительной процедуры голосами не менее 300 депутатов из 450 может внести поправки в Основной Закон. Неоднородная провластная коалиция в Раде контролирует лишь 228 мандатов.
Эта ситуация заставляет президента как искать голоса оппозиции, обещая закрепление в Конституции ее статуса, так и оказывать давление на Раду намеками на будущий общеукраинский референдум, за которым, по его мнению, должно быть последнее слово в этом споре.
История Украины последнего десятилетия, однако, содержит примеры безуспешных попыток главы государства изменить Конституцию на референдуме. В 2000 году плебисцит поддержал идею президента Леонида Кучмы создать двухпалатный парламент и отменить депутатскую неприкосновенность, но Рада отказалась одобрить эти поправки.
Спикер парламента Арсений Яценюк на пресс-конференции в среду пообещал, что новая Конституция не будет принята в обход парламента.
"Принятие Конституции за пределами парламента не является легитимным. Таким образом, любые страхи о том, что Конституция будет каким-то образом принята через референдум, через Бог знает что, не имеет под собой никакого обоснования", - сказал Яценюк, пообещав создать в стенах парламента депутатскую конституционную комиссию.
Спикер при этом высказал уверенность, что действующая парламентско-президентская модель управления в стране в ближайшие десять лет не претерпит кардинальных изменений
_________________
- ^ 20.11.07/РИА "Новости"/y/news/default.asp?newsid=92856#data
- Ющенко намерен украинизировать Крым
-
Президент Украины Виктор Ющенко поручил органам исполнительной власти принять меры по увеличению в Крыму числа учебных заведений и классов с украинским языком обучения. Это следует из указа, текст которого во вторник размещен на официальном сайте главы государства.
Указ "О некоторых мерах по развитию гуманитарной сферы в Автономной Республике Крым и городе Севастополе" подписан с целью принятия дополнительных мер по развитию гуманитарной сферы в Крыму и Севастополе, популяризации украинской культуры, удовлетворения национально-культурных потребностей, всестороннего развития и функционирования украинского языка во всех сферах общественной жизни автономии.
Согласно указу, кабинету министров Украины, Совету министров Крыма, Севастопольской горадминистрации до 1 января 2008 года разработать и утвердить комплекс мероприятий по расширению сети учебных заведений всех типов с украинским языком обучения, созданию новых общеобразовательных учебных заведений с украинским языком обучения в населенных пунктах Крыма.
Украинскому правительству, Совмину, Севастопольской горадминистрации также поручается обеспечить открытие дополнительных классов и групп с украинским языком обучения в учебных заведениях с другими языками обучения и профильных классов с углубленным изучением украинского языка и литературы.
Учебные заведения должны быть обеспечены учебниками и пособиями на украинском языке.