Программа дисциплины «Экономические и политические проблемы постсоветского пространства» для направления 032301. 65
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа научной школы охватывает следующие направления: Проблемы межнациональных, 62.72kb.
- Рабочая учебная программа дисциплины «биржевое дело» для студентов, обучающихся, 539.37kb.
- Программа наименование дисциплины: Международные экономические отношения Рекомендуется, 141.64kb.
- Программа дисциплины «Многомерное шкалирование» для направления 040200. 62 «Социология», 131.59kb.
- Программа наименование дисциплины: международные валютно-кредитные отношения Рекомендуется, 111.95kb.
- Т н. Горевой Г. С. Россия в геополитическом пространстве темы для реферат, 33.42kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 598.63kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 650.33kb.
- Политические проблемы современности; актуальные вопросы права. Организаторы: Северо-Кавказская, 12.86kb.
- Программа дисциплины политические процессы и трансфомации в Турции ХХ века Цикл, 144.68kb.
27.08.2007 | /cis/2007-08-27/7_lukashenko.phpl
^ Антон Ходасевич. Оппозиционные партии Белоруссии под угрозой закрытия
Письменные предупреждения Минюста о возможном приостановлении деятельности в конце минувшей недели получили шесть политических партий Белоруссии. В юридическом ведомстве такую меру объяснили несоблюдением получателями «черной метки» положений Закона «О политических партиях». Между тем эксперты считают, что таким образом белорусские власти начинают зачистку электорального поля перед парламентскими выборами, которые должны состояться в республике в будущем году.
О перспективе закрытия Минюст предупредил Белорусскую социально-спортивную партию, Белорусскую партию «Зеленых», Белорусскую социал-демократическую партию (Грамада), Партию БНФ, Социал-демократическую партию Народного Согласия и Республиканскую партию. Там пояснили, что в соответствии с белорусским законодательством политические партии в Белоруссии должны иметь свои организационные структуры в большинстве областей республики (не менее чем в четырех). Вышеупомянутые партии, несмотря на предупреждения властей, это требование не выполнили, утверждают в Минюсте. А это значит, что в дальнейшем «может быть поставлен вопрос о приостановлении их деятельности либо ликвидации в судебном порядке».
____________
Независимая газета, 02.08.2007 | /cis/2007-08-02/6_kazahstan.phpl
^ Алексей Власов. Казахстан: жизнь после выборов
Об авторе: Алексей Власов - руководитель Информационно-аналитического центра МГУ им. М.В.Ломоносова.
За две недели до объявленной даты голосования на выборах в Мажилис парламента Республики Казахстан исход кампании не вызывает сомнений. Опросы общественного мнения свидетельствуют, что с большим отрывом от оппозиционных партий лидирует «Нур Отан». Если не произойдет каких-либо из ряда вон выходящих событий, то более половины депутатских кресел будет занято представителями партии, которую возглавляет президент РК Нурсултан Назарбаев.
Однако политическая жизнь не заканчивается на избирательной кампании-2007, и наиболее дальновидные представители партии власти уже сейчас пытаются определить круг проблем, с которыми столкнутся исполнительная власть и законодательный корпус в послевыборную «пятилетку». На первом плане, несомненно, останутся задачи, связанные с завершением политической реформы в РК. Конституционные поправки, внесенные по инициативе Нурсултана Назарбаева, оформили новую систему сдержек и противовесов, обеспечив большую устойчивость политической системе страны. В том числе за счет усиления роли партий, поскольку, по словам президента Казахстана, «необходимо иметь две-три-четыре крупные партии, которые будут убеждать население, предлагать свои программы, приходить к власти и осуществлять то, что они наметили».
Вместе с тем переход партийного строительства на качественно новый уровень может растянуться на несколько лет, а сегодня сделаны лишь первые важные шаги в этом направлении. Объединение всех пропрезидентских партий в «единый» «Нур Отан» позволило консолидировать политическую элиту страны и снять постоянно возникающую напряженность во взаимоотношениях между ключевыми группами влияния в окружении Нурсултана Назарбаева. Но создание нового баланса сил требует наличия политической альтернативы.
Президент Казахстана ориентирует политическую элиту страны на формирование гибкой двухпартийной модели, однако большинство партий по-прежнему остаются простым инструментом для сбора голосов на выборах и не обладают реальной массовой поддержкой среди населения страны. Программные положения партийных документов крайне размыты и практически не различаются. Заметно, что оппозиционные партии «заточены» не под определенные идеологические установки, а под авторитет собственных лидеров: Алихана Байменова («Ак Жол») и Жармахана Туякбая (ОСДП). Предвыборные платформы как будто списаны из одного общего источника, с явным популистским уклоном.
Вместе с тем налицо развитие целого ряда положительных тенденций. В последний избирательный цикл это «укрупнение» партийных структур, постепенное исчезновение «партий-однодневок», активное участие в организации избирательной кампании региональных организаций, постепенное выстраивание политической системы Казахстана по классическому разделению: правые–центристские–левые партии. Переход к выборам по пропорциональной системе заметно ограничил власть региональных «баронов», которые использовали мажоритарный механизм для отстаивания собственных приоритетов, часто вступавших в противоречие с интересами центральной власти. В дальнейшем усиление роли парламента через участие депутатов в определении ключевых направлений внутренней и внешней политики страны, через влияние мажилисменов на процесс формирования правительства может стать фактором, положительно воздействующим на темпы и качество партийного строительства в Республике Казахстан.
Среди позитивных перемен можно отметить и наблюдаемое на политической сцене Казахстана обновление. Прежде всего это касается самой влиятельной силы – «Нур Отан». На последнем съезде партии в ее руководство вошел целый ряд перспективных политиков, связанных с экономическим блоком, как, например, глава «Казына» Кайрат Келимбетов. В последние два-три года власти Казахстана активно продвигают на ключевые посты в крупных госхолдингах, департаментах внутренней политики, министерствах молодых выпускников программы «Болашак». Заместитель министра в 28–30 лет – явление не столь редкое для Казахстана. Таким образом, намечается ускоренная модернизация политической системы. И от ее успешного решения во многом и будет зависеть тот путь, по которому пойдет Казахстан в ближайшее десятилетие.
__________________
^ Финам.ру/ 23.08.2007 /Основной текст - .ru/analysis/forecasts008A6/default.asp
А. Суздальцев. Итоги выборов в Казахстане.
Какие процессы начнутся в Казахстане после выборов? Подвергнется ли изменениям правительство, если в парламентае предыдущего созыва фракция «Нур Отан» уже принимала участие в одобрении кандидатуры премьер-министра Карима Масимова?
1. Избрание парламента Казахстана по партийным спискам знаменует собой новый этап политического развития страны. Однако, пропорциональный принцип формирования законодательной власти, принятый в республике после проведенных изменений в Конституции, не является гарантией быстрой демократизации Казахстана. Стоит учесть, что новый принцип формирования законодательного органа оказался совмещен с конституционными гарантиями президенту Казахстана сохранению в его руках власти практически пожизненно. В итоге, политическая система остается замкнутой, возможности оппозиции ограничены, авторитарные тенденции в политической жизни страны сохраняются. С другой стороны, объективно выборы подтолкнули партии к развитию своих центральных и региональных организаций, расширению электоральной базы, укреплению организационных структур. По-видимому, в ближайшей перспективе основные политические тренды будут группироваться в партийном формате.
2. В результате выборов президент страны сохранил полный контроль на парламентом. Изменения в правительстве будут носить косметический характер, демонстрирующий некую демократичность общественного строя.
Каковы перспективы однопартийного парламента, самой партии «Нур Отан», казахстанской оппозиции? Существует мнение, что партии «Нур Отан» не избежать раскола в результате усиления конкуренции внутрипартийных группировок за финансовые, административные ресурсы и партийное влияние.
1. Власть в РК носит во многом авторитарный характер и определяется президентом страны, который, однако, отдает себе отчет, что в современном мире необходимо сохранение хотя бы внешних признаков демократии. В связи с этим, присутствие небольших и ничего не решающих фракций псевдо и реальной оппозиции в парламенте Казахстана будет приветствоваться. Но в целом, однопартийный парламент остается вполне востребованным системой власти, выстроенную президентом Назарбаевым.
2. Партия «Нур Отан» изначально отличалась идеологической рыхлостью и носила характер государственной службы для ее основных активистов. Скрепляет ее авторитет президента. Назарабаев в обозримом будущем не допустит раскола в партии, что, однако не исключает появление «диссидентов» и «уклонистов».
По словам, Назарбаева, демократизация в Казахстане идет по принципу "сначала экономика, потом политика". Иными словами, экономический рост приоритетнее развития демократических институтов в их западном понимании. Что произойдет со страной в случае ухода Назарбаева? Есть ли какая-нибудь реальная политическая сила, которая может прийти к власти?
Некоторые политологи говорят, что основная задача всех постсоветских государств состоит в трансформации стабильности, зависящей от одной личности, к стабильности, которая опиралась бы на политические институты. Насколько вы согласны с этим мнением?
1. Президент Назарбаев является реальным индикатором развития как политического класса Казахстана, так и многонационального многоукладного казахстанского общества, до сих пор находящегося в аграрно-индустриальной стадии. Политический класс Казахстана остается на первых ступенях своего развития, в нем только наметились элементы элитного характера, сохраняются проблемы в его национальном составе. В случае ухода Назарбаева от власти политический класс страны сгенерирует нового авторитарного лидера.
2. В настоящее время лозунг "сначала экономика, потом политика" в псевдокитайском формате на постсоветском пространстве приобрел характер аксиомы. Однако, использование данной иллюзии, так как эффективное развитие (реформирование) экономики невозможно без поступательной демократизации, является элементарным прикрытием формирования авторитарных политических систем. Получив политические дивиденды от использования авторитарных методов в период восстановления экономики, все авторитарные режимы на постсоветском пространстве рано или поздно сталкиваются с проблемами включения уже реанимированной национальной экономики в мировой рынок, что заставляет усиливать государственное вмешательство в экономические процессы. Параллельно начинает консервироваться развитие политических классов, формирование элиты. В итоге, страны «выпадают» из международного контекста, гачинают закрываться и изолироваться от мира, бережно сохраняя свою «национальную политическую идентичность», оказывающуюся на деле простейшей системой сохранения власти в руках одного человека. Далее вступает в силу ресурсный фактор. Наличие относительно развитого ТЭКа позволяет Казахстану продолжать создавать из страны демократическую «витрину» Центральной Азии. В Белоруссии, к примеру, ресурсный вопрос стоит исключительно остро и страна уже превратилась в Северную Корею постсоветского пространства.
Можете ли вы прокомментировать результаты выборов в Мажилис?
Какие процессы начнутся в Казахстане после выборов? Подвергнется ли изменениям правительство, если в парламентае предыдущего созыва фракция «Нур Отан» уже принимала участие в одобрении кандидатуры премьер-министра Карима Масимова?
3. Избрание парламента Казахстана по партийным спискам знаменует собой новый этап политического развития страны. Однако, пропорциональный принцип формирования законодательной власти, принятый в республике после проведенных изменений в Конституции, не является гарантией быстрой демократизации Казахстана. Стоит учесть, что новый принцип формирования законодательного органа оказался совмещен с конституционными гарантиями президенту Казахстана сохранению в его руках власти практически пожизненно. В итоге, политическая система остается замкнутой, возможности оппозиции ограничены, авторитарные тенденции в политической жизни страны сохраняются. С другой стороны, объективно выборы подтолкнули партии к развитию своих центральных и региональных организаций, расширению электоральной базы, укреплению организационных структур. По-видимому, в ближайшей перспективе основные политические тренды будут группироваться в партийном формате.
4. В результате выборов президент страны сохранил полный контроль на парламентом. Изменения в правительстве будут носить косметический характер, демонстрирующий некую демократичность общественного строя.
Каковы перспективы однопартийного парламента, самой партии «Нур Отан», казахстанской оппозиции? Существует мнение, что партии «Нур Отан» не избежать раскола в результате усиления конкуренции внутрипартийных группировок за финансовые, административные ресурсы и партийное влияние.
3. Власть в РК носит во многом авторитарный характер и определяется президентом страны, который, однако, отдает себе отчет, что в современном мире необходимо сохранение хотя бы внешних признаков демократии. В связи с этим, присутствие небольших и ничего не решающих фракций псевдо и реальной оппозиции в парламенте Казахстана будет приветствоваться. Но в целом, однопартийный парламент остается вполне востребованным системой власти, выстроенную президентом Назарбаевым.
4. Партия «Нур Отан» изначально отличалась идеологической рыхлостью и носила характер государственной службы для ее основных активистов. Скрепляет ее авторитет президента. Назарабаев в обозримом будущем не допустит раскола в партии, что, однако не исключает появление «диссидентов» и «уклонистов».
По словам, Назарбаева, демократизация в Казахстане идет по принципу "сначала экономика, потом политика". Иными словами, экономический рост приоритетнее развития демократических институтов в их западном понимании. Что произойдет со страной в случае ухода Назарбаева? Есть ли какая-нибудь реальная политическая сила, которая может прийти к власти?
Некоторые политологи говорят, что основная задача всех постсоветских государств состоит в трансформации стабильности, зависящей от одной личности, к стабильности, которая опиралась бы на политические институты. Насколько вы согласны с этим мнением?
3. Президент Назарбаев является реальным индикатором развития как политического класса Казахстана, так и многонационального многоукладного казахстанского общества, до сих пор находящегося в аграрно-индустриальной стадии. Политический класс Казахстана остается на первых ступенях своего развития, в нем только наметились элементы элитного характера, сохраняются проблемы в его национальном составе. В случае ухода Назарбаева от власти политический класс страны сгенерирует нового авторитарного лидера.
4. В настоящее время лозунг "сначала экономика, потом политика" в псевдокитайском формате на постсоветском пространстве приобрел характер аксиомы. Однако, использование данной иллюзии, так как эффективное развитие (реформирование) экономики невозможно без поступательной демократизации, является элементарным прикрытием формирования авторитарных политических систем. Получив политические дивиденды от использования авторитарных методов в период восстановления экономики, все авторитарные режимы на постсоветском пространстве рано или поздно сталкиваются с проблемами включения уже реанимированной национальной экономики в мировой рынок, что заставляет усиливать государственное вмешательство в экономические процессы. Параллельно начинает консервироваться развитие политических классов, формирование элиты. В итоге, страны «выпадают» из международного контекста, гачинают закрываться и изолироваться от мира, бережно сохраняя свою «национальную политическую идентичность», оказывающуюся на деле простейшей системой сохранения власти в руках одного человека. Далее вступает в силу ресурсный фактор. Наличие относительно развитого ТЭКа позволяет Казахстану продолжать создавать из страны демократическую «витрину» Центральной Азии.
__________________
.ru/analysis/forecasts008A6/default.asp
Данара Чурюмова
^ Выборы в Казахстане: партия "Нур Отан" набрала 88,41% голосов
23.08.2007
На внеочередных выборах депутатов в Мажилис партия "Нур Отан" набрала 88,41% голосов. Ни одна другая партия не преодолела 7-процентный барьер. Впервые с начала демократических реформ парламент стал однопартийным. Какие процессы начнутся в Казахстане после выборов? Каковы перспективы такого парламента, самой партии "Нур Отан", казахстанской оппозиции? Насколько устойчива сложившаяся при Нурсултане Назарбаеве политическая система Казахстана? Каков сценарий дальнейшего развития? Политологи высказывают различные точки зрения.
"В краткосрочной перспективе я не ожидаю принципиально новых политических процессов в Казахстане, – говорит генеральный директор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов. - Дело в том, что парламент там не был значимым органом власти, и политическая ситуация определялась расстановкой сил между различными элитными группами. Роль парламента вряд ли всерьез вырастет, поскольку в полной мере индикатором расстановки политических сил в стране он, наверное, пока быть не сможет".
С точки зрения Виноградова, "Нур Отан" в ближайшем будущем избежит публичного раскола, но внутри партии существовали и будут существовать разные группы. Он полагает, что Казахстан в 90-е гг. прошел период, когда существование страны было напрямую связано с деятельностью главы государства, и сегодня система в значительной степени может работать сама. "Вырастает молодое поколение политической элиты и деловой элиты, оно достаточно ответственно, достаточно серьезно относится к государственности, к Казахстану. Казахстан как государство достаточно популярно среди населения, как казахского, так и русского. Я думаю, что первичные задачи политической стабилизации, наверное, достигнуты. Дальше многое будет определяться тем, насколько различные элитные группы смогут между собой договариваться, находить балансы компромиссы и не терять тот модернизационный потенциал, который отчасти набран Казахстаном".
Заместитель генерального директора Центра политических технологий Сергей Михеев допускает, что после выборов возможны какие-то мелкие перестановки в правительстве, но подчеркивает: "В Казахстане все это не имеет такого значения, как в России. В России перестановки в правительстве могут иметь действительно знаковое звучание, это может означать перемену курса или серьезные перестановки в элитных группировках. В Казахстане же перемены в составе правительства серьезного значения не имеют. Назарбаев периодически тасует различных министров и премьер-министров, одних людей приближает, других немножко отдаляет, потом тех, которых отдалил, снова приближает, т.е. это система постоянной балансировки. Поэтому анализировать перестановки в правительстве, чем часто занимается российская пресса, не имеет смысла. Там совершенно другая политическая ситуация, которая полностью определяется доминированием в политическом процессе президента страны".
"Ситуация абсолютно предсказуемая, стабильная, прошедшие выборы ничего по сути не изменили, - утверждает он. – На мой взгляд, их главный смысл был в неожиданности. Известно, что какие-то признаки внутренней борьбы за власть имеются, и у казахстанского руководства есть некоторые опасения по поводу возможности "цветной" революции. Известно, что революционные события чаще всего приурочены к выборам. Поэтому, чтобы не рисковать, провели внеочередные парламентские выборы, чтобы никто, кто хотел бы расшатать ситуацию, не успел бы это сделать. В итоге новость-то была озвучена как можно позже, и никто из тех, кто хотел бы серьезно сыграть на этих выборах против власти, просто-напросто не успел подготовиться. Подготовиться успела только власть". Нынешняя ситуация, уверен Михеев, полностью подконтрольна действующему президенту, и даже люди, которых считают оппозиционерами, на самом деле, являются "людьми вполне системными". Единственно, что может угрожать политической стабильности страны – возможность ожесточенной борьбы в процессе дележа власти и передела собственности среди правящей группировки после ухода Назарбаева.
Михеев считает, что кардинально ситуация с политическими институтами в Казахстане не изменится еще очень долго. "В Средней Азии существует сильная традиция – традиция ориентации на сильную личность. Эта традиция не преодолевается в течение одного-двух лет и даже в течение 10 лет. После распада СССР, на мой личной взгляд, в Средней Азии произошел откат к архаическим формам организации общества. Чисто внешне все оформлено демократическими институтами западного образца, но реально политический процесс стал еще более консервативным и еще более закулисным, чем он был в период советской власти, потому что сначала Россия, потом советская власть все-таки принесла в Среднюю Азию какую-то политическую модернизацию. Это нескоро изменится, потому что тенденция к архаизации более сильная, чем тенденция к модернизации".
Эксперт считает, что будущее Казахстана по-прежнему будет зависеть от личности руководителя страны, от того, как он сможет вытроить политический процесс. "Традиция сильнее, чем все эти новомодные учения, которые почерпнули из западных учебников. В Средней Азии серьезную роль играет исламизация. Она влияет на все и, в общем, она входит в явное противоречие с западными нормами политической культуры. Что лучше – я не знаю, я думаю, что на самом деле лучше то, что для них естественно и что в их условиях работает более эффективно. Вот в Киргизии они попытались устроить какое-то подобие демократии, в итоге – хаос. Бездумное перекладывание американо-европейских норм на свою почву без учета специфики ни к чему хорошему не ведет", - утверждает он.
"Однако Назарбаев отдает себе отчет, что в современном мире необходимо сохранение хотя бы внешних признаков демократии, - напоминает Андрей Суздальцев, эксперт по проблемам постсоветского пространства Высшей школы экономики. –В связи с этим присутствие небольших и ничего не решающих фракций псевдо- и реальной оппозиции в парламенте Казахстана будет приветствоваться. Но, в целом, однопартийный парламент остается вполне востребованным системой власти".
По мнению Суздальцева, президент Назарбаев является индикатором развития как политического класса Казахстана, так и всего казахстанского общества, которое до сих пор находится в аграрно-индустриальной стадии. "Политический класс Казахстана остается на первых ступенях своего развития, в нем только наметились элементы элитного характера, сохраняются проблемы в его национальном составе", - отмечает он. - В случае ухода Назарбаева из власти, считает Суздальцев, политический класс создаст себе нового авторитарного лидера.
По словам эксперта, в настоящее время лозунг "сначала экономика, потом политика" в псевдокитайском формате на постсоветском пространстве приобрел характер аксиомы". Однако этот лозунг не соответствует логике эффективного экономического развития, требующего поступательной демократизации, и на деле является прикрытием для формирования авторитарных политических систем. "Получив политические дивиденды от использования авторитарных методов в период восстановления экономики, все авторитарные режимы на постсоветском пространстве рано или поздно сталкиваются с проблемами включения уже реанимированной национальной экономики в мировой рынок, что заставляет усиливать государственное вмешательство в экономические процессы. Параллельно начинает консервироваться развитие политических классов, формирование элиты. В итоге, страны выпадают из международного контекста, начинают закрываться и изолироваться от мира, бережно сохраняя свою "национальную политическую идентичность", оказывающуюся на деле простейшей системой сохранения власти в руках одного человека".
Впрочем, утверждает политолог, "наличие относительно развитого ТЭКа позволяет Казахстану продолжать создавать из страны демократическую "витрину" Центральной Азии. В Белоруссии, к примеру, ресурсный вопрос стоит исключительно остро, и страна уже превратилась в Северную Корею постсоветского пространства".
___________
2.4. Проблема сохранения легитимности властей в странах постсоветского пространства. Активное участие внешних политических сил в процессах легитимизации власти в новых независимых государствах.
___________________
Газета «Коммерсантъ» № 1(3818) от 14.01.2008// rsant.ru/doc.aspx?DocsID=841829
Владимир Соловьев; Юрий Панченко
Советский союзник
// Юлия Тимошенко заработала на долгах СССР украинскому народу
Сегодня на Украине продолжат выдавать компенсации по вкладам населения в Сбербанке бывшего СССР. Первый день выплат на прошлой неделе вызвал небывалый ажиотаж и хаос по всей стране. Международные рейтинговые агентства предупредили, что раздача денег вызовет рост инфляции. Но это не пугает премьера Юлию Тимошенко. Возвращение советских долгов -- ее главное предвыборное обещание, выполнив которое она, по сути, зарезервирует за собой пост президента.
Жертвы -- ничто
Государственный Ощадбанк Украины сегодня возобновит выплату советских долгов вкладчикам. Компенсации начали выдавать еще в минувшую пятницу. Но, как сообщили вчера украинские СМИ, из-за неподготовленности филиалов и заминок с поступлением средств, предназначенных для выплат, часть денег успели раздать лишь в Киеве и некоторых областных центрах. Проволочки также были вызваны нерасторопностью банковских служащих, часть из которых за это уже поплатилась. Одним из итогов первого дня выплат стало увольнение 35 управляющих отделениями Ощадбанка и выговоры еще 52 управляющим за плохую подготовку к проведению компенсационных выплат.
Начало выплат вызвало небывалый ажиотаж по всей стране. У филиалов Ощадбанка, который регистрирует пострадавших вкладчиков и осуществляет выплаты, толпились длинные очереди пенсионеров. В суматохе не обошлось без пострадавших. В Хортицком районе Запорожской области прямо в очереди за компенсацией у местного отделения Ощадбанка скоропостижно скончался 68-летний пенсионер. А в Черкассах штурмовавшие банк пенсионеры подмяли под себя старушку, которая чудом выбралась из-под груды тел, отделавшись переломом ноги.
Паузу в выплатах, возникшую в связи с выходными, власти использовали, чтобы остудить страсти. "Эти деньги никуда не исчезнут, не растворятся в воздухе",-- убеждала в субботу госпожа Тимошенко. При этом премьер отметила, что гигантские очереди в отделениях Ощадбанка -- проявление высокого уровня недоверия граждан к власти.
Юлия Тимошенко не случайно постаралась принять самое живое участие в процессе выплаты компенсаций. Обещание вернуть людям потерянные вклады в Сбербанке СССР было ключевым пунктом предвыборной программы Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) на парламентских выборах осенью 2007 года. Еще одним обещанием БЮТ была отмена с 1 января 2008 года всеобщей воинской повинности. Впрочем, возглавив в прошлом месяце украинское правительство, госпожа Тимошенко решила повременить с армейской реформой и посвятила себя выполнению первого обещания. Рассчитаться с народом она пообещала всего за два года. В конце декабря кабинет Юлии Тимошенко одобрил проект бюджета, предполагавший, что вкладчикам Сбербанка СССР вернут до 2 тыс. украинских гривен (около $400) наличными. Но в окончательной редакции бюджета, принятой верховной радой 28 декабря и подписанной президентом, размер компенсации усох до 1 тыс. гривен (порядка $200).
Всего в 2008 году на компенсации планируется истратить около 20 млрд гривен бюджетных средств, или $4 млрд. При этом общая задолженность государства перед людьми составляет 123 млрд гривен -- примерно $24,6 млрд. Правда, правительство Тимошенко планирует провести инвентаризацию советских вкладов, что, по предварительным расчетам, может более чем вдвое уменьшить их общую сумму.
11 января в Ощадбанк поступил первый транш бюджетных денег в размере 1 млрд гривен, благодаря чему и начались выплаты. Перерасчет задолженности производится по коэффициенту 1,05 гривны за один советский рубль. При этом живыми деньгами в одни руки будут давать не больше 1 тыс. гривен. Если сумма вклада меньше, ее погасят полностью, если же она окажется больше, состоятельным вкладчикам придется ждать следующих выплат. Кроме того, до 10 февраля правительство обещает проработать вариант оплаты сберкнижкой товаров и услуг, в том числе коммунальных.
Действия Юлии Тимошенко уже вызвали критику со стороны оппозиционной Партии регионов, в которой заговорили о том, что выплаты могут ускорить рост потребительских цен. Еще раньше госпожу Тимошенко пытались предостеречь финансовые аналитики. В октябре прошлого года рейтинговое агентство Standard & Poor`s (S&P) пересмотрело прогноз инфляции для Украины и констатировало усиление инфляционных рисков. Агентство, ранее подсчитавшее, что в 2008 году цены в стране вырастут на 11%, повысило эту цифру до 16%, едва услышав о предвыборных обещаниях Юлии Тимошенко.
Повлиять на украинского премьера пытался и Международный валютный фонд (МВФ), порекомендовавший правительству срочно разрабатывать пакет антиинфляционных мер. "Это политическое решение (выплата долгов Сбербанка СССР.-- "Ъ"), и ответственность за него полностью лежит на правительстве. Единственное, что можно сказать, нужно очень взвешенно подходить к его механизму, чтобы он не привел к расширению фискального дефицита и ускорению инфляции",-- прокомментировал действия госпожи Тимошенко советник европейского департамента МВФ Роберт Форд.
Имидж -- все
Юлия Тимошенко не обращает внимания на предостережения экспертов. Перед началом выплат она развернула громкую рекламную кампанию, обещая, что деньги получат все, кто имеет на это право. Своим критикам из оппозиции она ответила так: "Наша работа по возвращению обесцененных сбережений вызывает критическую, а временами и истерическую реакцию со стороны политических оппонентов. Я бы не хотела тратить время на полемику. Мы возвращаем вам деньги, и точка".
Другими словами, госпожа Тимошенко постаралась сделать все, чтобы возвращение вкладов выглядело исключительно ее заслугой. И во многом ей это удалось. "Сейчас на всех телеканалах выплаты, затеянные Тимошенко,-- первая новость. Причем говорить об этом будут еще как минимум ближайшие полгода,-- сказал "Ъ" глава Киевского института глобальных проблем Вадим Карасев.-- Кончится тем, что она перетянет на себя электорат Януковича и коммунистов. Непонятно, как другим не пришло в голову взять эту тему в разработку до нее".
Попутно Юлия Тимошенко не забывала жестко критиковать правительство своего предшественника Виктора Януковича, от действий которого, по ее словам, у нее "коса дыбом встает". Такое поведение госпожи Тимошенко вызвало раздражение в окружении Виктора Ющенко, чьи соратники попытались осадить неугомонного премьера, который почти вытеснил президента из информационного поля. "Не стоит уже сегодня цеплять портреты министров на доску почета и ставить трибуны для победных реляций. Следует сделать так, чтобы вброшенные в оборот миллиарды гривен не вызвали инфляционный всплеск",-- заявил глава секретариата президента Виктор Балога.
Это выступление выглядело весьма бледно на фоне бурной пиар-активности госпожи Тимошенко, чье имя теперь прочно ассоциируется с возвращением народных денег. "Нарушение баланса в сторону пиара говорит о том, что в вопросе выплат присутствует не только экономика,-- заявил "Ъ" заместитель директора Центра независимых экономических и политических исследований имени Разумкова Валерий Чалый.-- С точки зрения технологий она делает все верно: привлекает на свою сторону малоимущих и пенсионеров. Но проблема в том, что в целом для страны результат таких имиджевых проектов будет не таким хорошим, как лично для Тимошенко".
Аналитики не сомневаются, что, затеяв возвращение долгов, Юлия Тимошенко обеспечила себе политическое бессмертие. "Выплаты -- это долгоиграющий проект,-- размышляет Вадим Карасев.-- А потом она отменит призыв в армию, а там уже и президентская кампания на подходе".
____________________
21.12.07/ ссылка скрыта
Повторение недопройденного
Во вторник Верховная Рада Украины наконец-то проголосовала за Юлию Тимошенко в качестве премьера. То есть, нашлось 226 голосов от коалиции. В Раде – 450 человек, так что это минимум плюс один голос. Говорить о том, как подобный расклад скажется на дальнейшем функционировании парламента – неуместно, дальше могут возникнуть разные варианты, а ключевыми для факта наличия коалиции были голосования по спикеру Яценюку (225) и за премьера. Ситуация, иными словами, там навсегда ситуационная. По этой причине оценивать ее следует никак не в рамках того, что именно данное правительство собирается делать, а конкретнее и человечней. Например, в каком настроении Тимошенко начнет свою деятельность?
Победа, конечно, победой, но за то время, пока ее утверждали, все плохое, что могло произойти – произошло. Два с половиной месяца утверждали, повозив на славу. Причем, сама процедура ее окончательного утверждения депутатами выглядела уже как чистое искусство. Ну в самом деле: спикер называет фамилию депутата, тот встает и говорит "да". Разве что без пионерского салюта обошлось. Впрочем, поправка: в последний момент решили все-таки не вставать.
До голосования было не многим лучше. С Тимошенко как-то неделикатно обходились, даже члены коалиции. Если уж Ющенко накануне заявлял о том, что за нее надо голосовать потому, что была такая договоренность: вовсе не потому, что такой премьер сейчас нужен стране – куда ей рассчитывать на его поддержку?
Так что не удивительно, что ко вторнику Тимошенко позабыла все свои призывы к сотрудничеству с оппозицией. Перед голосованием она уже конкретно обличала вражеские происки, сообщив, что некие неизвестные "и ночью, и днем, и утром делают все для того, чтобы не было 2-3 голосов при голосовании". Ну, а тут-то ее ожидания и были обломаны 226 голосами. Придется быть премьером – деваться-то ей было некуда, хотя в премьеры ей идти, похоже, уже не хотелось. То есть, с точки зрения личной – хотелось, но ведь с точек зрения тактической и стратегической – явная ловушка.
Так что подозрительность и будет основой ее деятельности. Что поделаешь, сама себе нарисовала, что кругом враги, а одна она - светоч украинского народа. Надо соответствовать. Большая часть ее деятельности будет состоять в борьбе с врагами (тут уже как обычно в адрес "януковичей" произнесено: "рано или поздно ваша банда ответит за все, что сделала"). Вторая часть – продолжению пропаганды в рамках подготовки к президентским выборам, а небольшая оставшаяся - собственно работе.
В третьей части имеются проблемы. Обещания, которые она раздавала перед выборами и позже, реализовать невозможно (вроде введения контрактной армии через две недели, с 1 января). Один вариант – списать все на счет врагов, но пока держится: как и обещала, тут же подтвердила, что берется вернуть долги СССР украинским вкладчикам сберкасс. Притом, что бюджет надо срочно пересматривать, поскольку газ теперь – не $130, а уже $179,50. По поводу этой цены у нее, разумеется, тоже есть идеи – "Газпром" замер в нетерпеливом ожидании.
Словом, она уже отпозиционировала себя как чисто политиканствующего премьера. С чем конкретным она столкнется? Правительству будет плохо. Растут цены на энергоносители, в сложном состоянии ЖКХ (то есть он просто сыплется), беда с бюджетом на 2008-ой (уже конец декабря 2007-го, а его еще надо корректировать). Инфляция за 11 месяцев составила 14,2%, по итогам года может достигнуть 16%. Прирост потребительских цен в октябре является худшим результатом с июня 2000 года (водка на 15% подрожала!), а тут еще и газ – инфляция такие истории очень любит. Не говоря о том, что Тимошенко категорически намерена увеличить социальные расходы. Один выход – ревальвировать гривню и, вроде, она уже про это сказала. По одной версии она хочет убедить Нацбанк отойти от стабильного курса и проводить операции в коридоре 4,95-5,25 грн/$, по другой - заставить опустить курс до 4,9.
А еще есть такая радость, как подготовка Евро-2012. Причем, Тимошенко же не болельщик. Остались бы донецкие – они б еще ладно, а Тимошенко-то это за что? А там ничего совершенно еще не делалось, даже какую-то незаконную пристройку к "Олимпийскому" полгода ликвидировать не могут.
Ситуация невеселая, так ведь Тимошенко еще и начнет с того, что сломает "газовые отношения" с Россией, зато она снова выстраивает климат отношений в Кабмине. Сначала созвала первое заседание после утверждение на 8 утра 19 декабря, а потом смягчилась и перенесла на 3 дня. В прошлый раз она тоже эти отношения выстраивала – водила министров на коньках кататься. В общем, человечность рулит: "Золотая коса вокруг головы, белое платье, цвет чистоты, который она выбрала для своего последнего политического сражения, сладкая улыбка на губах, покрытых розовой помадой, и неудержимая радость в глазах, как у девушки на первом балу: вчера в зале ВР Тимошенко не скрывала своего ликования в связи с возвращением в кресло премьера". Хороши они будут с Зубковым на переговорах.
Что до состава Кабмина, то о концепции тут говорить нельзя никак, ибо формировался он по тому же человеческому принципу, то есть на основе дележа квот между "Нашей Украиной", "Народной самообороной" (в сумме – НУНС) и БЮТ. При этом, Ющенко, само собой, использовал ситуацию, чтобы вставлять туда своих людей. Дело разумное, но вызвало изрядное недовольство "самообороны". Те, впрочем, предпочли на самого президента не крыситься и списывают все на главу Секретариата Балогу. Взбрыкнуть они могут в любой момент, их в БЮТ ждут.
Но осложнения в НУНС возникали не только со стороны НС, но и НУ. Так, еще перед голосованием по кандидатуре Тимошенко Ехануров заявил, что совершенно не готов голосовать за нее, поскольку не согласована квота министров от НУНС. В итоге Ехануров Тимошенко поддержал. Потому что после его заявления ему позвонил президент и, значит, лично уговорил. Мало того, после своего кандидатского выступления перед Радой с Ехануровым долго общалась и Тимошенко. Говорят, что и ей удалось уговорить Еханурова. Человечность отношений превыше всего.
Причем, вряд ли тут имелся в виду конкретный пост. Скорее, Еханурова интересовали отношения с президентом. В конце прошлой недели политологи утверждали, что ни в БЮТ, ни в НУНС так и не поняли, устраивает премьерство Тимошенко президента или как. То есть, скорее всего, и сам он пока этого еще не понял. Остается неразрешенным и конфликт фракции НУНС с тем же президентским секретариатом, а эта тема прямо связана с фигурой Еханурова. Понятно, что речь о том, в какой мере президент намерен использовать фракцию для проведения собственных интересов. Судя по характеру общения В.Ющенко с Луценко и Кириленко (номинальные лидеры блока) по поводу министерских квот, президент и совершенно рассчитывает распоряжаться фракцией НУНС на свое усмотрение. Разумеется, в этом случае и ему, и секретариату поддержка того же Еханурова не помешает. Он выглядит вполне "тяжеловесным" политиком, чтобы наклонять НУНС (а то и Кабмин) в интересах президента. Но и должность, между тем, он себе отгрыз, неожиданно став министром обороны – вместо вполне респектабельного и куда как пропрезидентского Гриценко. Тому, наверное, отдадут в качестве компенсации СНБО. Выходит так, что судьба коалиции и Кабмина находится в определенной зависимости от процессов внутри не самой большой фракции Рады.
Но концепции нет и в бютовской части списка министров. Сергей Рахманин еще накануне голосования с полным сочувствием пересказывал в "Зеркале недели" такую историю: "Кто-то из политиков, взглянув на перечень возможных вице-премьеров (Турчинов, Винский, Немыря) задал не лишенный логики вопрос: "Она формируют Кабинет или же избирательный штаб?"". Вот да, проповедник Турчинов как вице-премьер, это мило, не говоря уже о министре транспорта и связи Винском. В МИД – вернуть Огрызко, чтобы Россия вздрогнула, в МДВ - Луценко, чтобы олигархи вздрогнули еще раз, ну а в министры финансов Пинзеника, потому что не знает Тимошенко других финансистов, кроме него.
Это все к тому, что дальнейшие процессы следует рассматривать в той рамке, в какой все они оформились, а рамка – кадрово-персональная. В поисках системности остается исследовать оппозицию.
С ней все хорошо, даже очень хорошо. Что касается ресурсов для влияния на власть, то их полно. Ну да, уход из исполнительной власти закрыл некоторые возможности ньюсмейкинга, зато появились другие. Места в президиуме Рады и должности руководителей комитетов позволяют не только участвовать в законодательном процессе, но и постоянного маячить в СМИ. Было бы желание. Критикуй на здоровье власть, профиль парламентских комитетов позволяет оппонировать Кабмину практически по всем линиям его работы. Причем, гнобить власть можно с заранее подготовленных и с самых выигрышных позиций. Если только их разработать. Мало того, нужны люди, которые в состоянии эти позиции представлять. А это кто? Чорновил с Шуфричем?
Так что надо что-то делать с кадровой политикой, причем и тут, вроде, все складывается гармонично - время, когда партия в оппозиции, самой природой предназначено для этих занятий.
Мало того, политическая ситуация складывается так, что никакой другой оппозиции "оранжевым" – ни Тимошенко, ни Ющенко - практически нет. К тому же "регионы" – крупнейшая партия в Раде, это не российский вариант с 7% и фиктивным присутствием в парламенте. У большинства минимальный перевес, у "Регионов" - возможность блокирования конституционных изменений, о которых перед выборами только и говорил президент. Да еще и недоверие между НУНС и БЮТ никуда не денется. Сложно быть властью при такой структуре парламента. Распределение сил в нем будто специально создано для того, чтобы главной оказались оппозиция. В общем, "регионалам" надо выучить наизусть статью Мустафина в том же "ЗН". Он там все им расписал, как себя вести.
А в жизни все просто: либо новые исполнители для новых ролей, либо старые быстро входят в новую роль. Но что-то пока сложно представить себе В.Януковича с многозначительным величием всего его облика в качестве резвого оппозиционера.
.ru/analytics/2007/12/19/ukrkabm.phpl