Программа дисциплины «Экономические и политические проблемы постсоветского пространства» для направления 032301. 65

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 35

Министерство

экономического развития и торговли

Российской Федерации

Государственный университет-

Высшая школа экономики

^ Факультет Мировая экономика и мировая политика

«Экономические и политические проблемы

постсоветского пространства»

РИДЕР

(редакция от 17.04.08)

Составитель:

кандидат исторических наук, доцент Суздальцев А.И.

^

Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании

Секция “Мировая экономика» кафедры мировой политики

Председатель Зав. кафедрой С.В.Кортунов

________________ _________________________

«___»____________2007 г. «12 » сентября 2007 г.

Утверждено УС факультета

________________________

Ученый секретарь Г.В. Шарикова

________________________

«_____»_______________2007 г.

г. Москва

^ Пояснительная записка

Учебная дисциплина «Экономические и политические проблемы постсоветского пространства» относится к разряду «стыковых» курсов, сочетающего проблематику международных, политологических, экономических и страноведческих дисциплин с привлечением знаний в сферы новой и новейшей истории, этнографии, статистики, истории религий и т.д. В виду определенной сложности и информационной насыщенности дисциплины, полноценное изучение курса возможно лишь в результате творческого сочетания лекций, семинаров и самостоятельной работы студента. Ридер, относясь к категории учебных пособий, призван систематизировать, прежде всего, самостоятельную работу слушателя курса.

Ридер по учебной дисциплине «Экономические и политические проблемы постсоветского пространства» предназначен оказать методическую и учебную помощь студенту, самостоятельно работающем над курсом с целью подготовки к лучшему усвоению лекций, выступлениям на семинарских занятий, написанию письменной работы (эссе, курсовой работы), сдаче зачета.

Структура ридера повторяет тематический план учебного курса, что позволяет систематизировать подготовку студента к определенной теме лекции или семинара, составить общее впечатление о рассматриваемых проблемах постсоветского пространства, акцентировать внимание на наиболее сложных вопросах дисциплины, требующих дополнительного разъяснения со стороны преподавателя.

Спецификой курса является высокая степень актуальности и политизированности рассматриваемого материала, отсутствие устоявшихся категорий и понятий, сформировавшихся и закрепившихся политических и экономических тенденций, принятых государственных стратегий и внешнеполитических доктрин. Несмотря на быстро растущую библиографию по проблемам постсоветского пространства, большинство выходящих монографий, как правило, отстают от событий или дают превратное идеологизированное представление о сути протекающих в регионе процессов. С учетом специфики дисциплины, ридер состоит в основном из научной периодики и политической публицистики, а также комментариев к международным договорам и соглашениям, позволяющих в режиме почти реального времени почувствовать сложность и неоднозначность рассматриваемых в рамках курса проблем. По понятным причинам, из списка работ исключены материалы, отражающие идеологические пристрастия авторов, использующие постсоветский контекст для внутрироссийской политической борьбы.

Высокая актуальность представленного в ридере материала обязывает его обновлять не реже одного раза в семестр. Данный ридер предназначен для использования до 31 декабря 2007 года. С 1 января 2008 г. студентам будет предложена вторая редакция ридера по курсу «Экономические и политические проблемы постсоветского пространства», предназначенного для использования до 31 июля 2008 года.

Материалы, помещенные в ридер, подвергнуты редакционной правке – освобождены от риторики, сконцентрированы на выводах и сформулированных точках зрения.

В работе над ридером были использованы труды преподавателей кафедры мировой политики ГУ – ВШЭ: проф. Караганова С.А., проф. Ознобищева С.К., проф. Кортунова С.В., доцента Маркедонова С.М. и т.д.

Содержание

Общая характеристика постсоветского пространства. – 7 – 17
1. Экономические и политические последствия распада СССР. Общие и региональные особенности постсоветского пространства. 7 - 10
2. Специфика политико – экономических и социокультурных процессов

в основных регионах (Запад, Юг Кавказа, Центральная Азия)

постсоветского пространства. 10 - 18

Международно-политическое положение стран постсоветского

Пространства. 18 – 19

^ Проблема обеспечения экономического присутствия России на постсоветском пространстве. Внешнеторговая переориентация стран постсоветского

пространства. Тенденции конкурентной борьбы. Участие правящих кругов

стран постсоветского пространства в экономической конкуренции (политизация конкуренции). 19 - 27

Россия - единственный субъект мировой политики на постсоветском

пространстве. Внешнее и внутреннее противодействие росту политического

влияния России в регионах постсоветского пространства. Попытки

втягивания РФ в двусторонние и региональные кризисы по периметру

российских границ. 27 – 34

^ Внутриполитические тенденции стран постсоветского пространства. 34 - 122
1. Борьба между унитарными и федералистскими тенденциями внутри

молодых политических классов ряда стран постсоветского

пространства. 34 - 64

^ Политические режимы в странах постсоветского пространства.

Авторитаризм в сочетании с государственным и этническим

национализмом. Региональные специфики в формировании

партийных систем. 64 – 77

^ Причины формирования в странах постсоветского пространства

консервативных авторитарных политических систем. Реставрация неофеодальных политических систем в формате «имитационных

демократий». Замкнутые политические системы. Замена выборов

продлением полномочий. Династический способ передачи власти.

^ Декоративные оппозиции правящим режимам. Эскалация

внутриполитической напряженности. 77 – 100

Проблема сохранения легитимности властей в странах постсоветского пространства. Активное участие внешних политических сил в процессах легитимизации власти в новых независимых государствах. 100 - 111
^ Внутренняя социально – этническая разнородность обществ стран

западной части постсоветского пространства в роли активизирующейся внутренней политической доминанты. 111 – 113

^ Этнические и конфессиональные расколы в политических классах,

регионально – клановые противоречия в странах Южного Кавказа и Центральной Азии. Концентрация оппозиционной политической

деятельности в форме исламского фундаментализма в странах южнее

Казахстана. 113 – 118

^ Сложная комбинация конфессиональных, социальных,

регионально-клановых и экономических противоречий в Центральной

Азии, как основа полномасштабной политической дестабилизации в

регионе. 118 – 124

^ Экономические проблемы стран постсоветского пространства 124 – 172
1. Постсоветское экономическое пространство: основные этапы

эволюции. Договор об экономическом союзе стран СНГ

(сентябрь 1993 г.) и его реализация. 124 – 125

^ Две основные группы экономик стран постсоветского пространства – энергоэспортирующие и энергоимпортирующие. Сравнительный

анализ стратегических программ развития национальных экономик.

^ Проблема обеспечения политическими методами условий устойчивого экономического роста, становления конкурентоспособной экономики. 125 – 126

Зависимость темпов развития стран постсоветского пространства от экономической ситуации в России и уровня экономических связей,

включая энергетических, с РФ. 126 – 133

Специфика развития экономик энергоэкспортирующих стран (Казахстан, Азербайджан). 133
Проблема трудовой миграции в Россию. Трудовая миграции в

качестве политического инструмента в политических процессах и

конфликтах на постсоветском пространстве. 133 – 135

Проблема установления контроля российских энергетических

компаний над транзитом энергоносителей на постсоветском

пространстве. Стремление правящих кругов постсоветских стран к

поиску альтернативных источников энергоносителей. 135 – 141

Проблемы вовлечения в мировой энергетический баланс новых

регионов добычи энергоносителей на постсоветском пространстве

(Каспийский регион, Казахстан). Позиционирование Азербайджана в

роли основного перспективного западного транзитного энергетического

«канала» экспорта энергоносителей из каспийского и

центральноазиатского регионов. Расширение энергоэкспорта из

Центральной Азии в Китай. Перспективы экспорта

центральноазиатского газа в КНР. 141 - 160

Российские инвестиции в экономику постсоветских стран. Проблема

защиты инвестиций в странах неустойчивых и потенциально

нестабильных политических режимов на постсоветском пространстве. 160 – 173

^ Международно-политическое положение стран постсоветского пространства 173 – 239
1. Суверенитет государств постсоветского пространства – объект

политической игры ЕС, США, КНР, России и усиливающихся

региональных держав (Иран, Турция, Индия). 173 – 175

^ Политическая нестабильность и кризисы на постсоветском

пространстве, как результат зависимости молодых суверенных

государств от внешнеполитических сил. Стимулирование внешними

силами создания на постсоветском пространстве дуги нестабильности

вокруг России. 175 – 200

«Точки» политической нестабильности на постсоветском пространстве. Непризнанные государства (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия).

^ Нагорный Карабах – причина регионального военно - политического

кризиса на Южной Кавказе. Оккупированные территорий (часть

Азербайджана), районы этнической и политической нестабильности

(граница Армении и Грузии, Азербайджана, Грузии и России). 200 – 227

^ Регионы постепенно нарастающей политической дестабилизации (Крым, Ферганская долина). Нестабильные политические режимы в

потенциально «несостоявшихся» государствах (Белоруссия,

^ Таджикистан, Узбекистан, Туркмения, Молдавия). Стимулирование

создания блоков «проигравших» («Организацию за демократию и

экономическое развитие — ГУАМ»). 227 – 228

Политическая нестабильность на постсоветском пространстве, как

фактор обострения отношений между Россией и НАТО, ЕС. 228 – 229

Расширение сферы европейского интеграционного «приграничья» в

западной части постсоветского пространства (Украина, Молдова,

Белоруссия). Объективное ограничение суверенитета Украины,

^ Молдавии, частично Белоруссии в рамках различных форм

сотрудничества с Евросоюзом. Расширение политического контроля ЕС

над внутренней и внешней политикой стран «европейского приграничья». Влияние «европейского выбора» правящих кругов стран западной части постсоветского пространства на отношения с Россией. 231 – 235

^ Центральная Азия – арена столкновений интересов России, США, ЕС,

Китая, Ирана, Индии. Угроза эскалации исламского фактора. Усиление

борьбы внешних сил за контроль над энергоэкспортом из стран региона. Казахско – узбекские отношения, как основа политической стабильности региона. Угроза внешнего форсирования политической дестабилизации в Узбекистане. Влияние афганского конфликта на регион. 235 – 239

Военно – политические проблемы постсоветских стран. 239 - 268
1. Постсоветские страны – объекты военно – политических стратегий

США, НАТО, России, КНР. 240 – 243

Стратегия НАТО по расширению своего присутствия на постсоветском пространстве. Перспективы вступления стран западной части

постсоветского пространства и Южного Кавказа в НАТО. Вовлечение в

НАТО Украины и Грузии. Внимание НАТО к региону

^ Центральной Азии. 243 – 260

Рост милитаризации на постсоветском пространстве.

Южный Кавказ, Центральная Азия - лидеры

милитаризации в Евразии. 260 – 264

^ Военно-стратегическая обстановка в Закавказье. Международная

конкуренция за влияние на Азербайджан. Грузия в роли передового

форпоста НАТО на подступах к каспийскому региону. 264 - 268

Экономические и политические проблемы интеграционных процессов на постсоветском пространстве. 268 - 328
1. ^ Влияние внешних интеграционных проектов на постсоветское

пространство. Рост влияния европейского интеграционного проекта

на западную часть постсоветского пространства. Втягивание Украины, Молдовы, Белоруссии в европейское интеграционное «приграничье». Экономические и политические сферы постоянного присутствия ЕС

на постсоветском пространстве. Европейская ориентация политических

классов Украины, Молдовы, Белоруссии. 269 – 273

^ Расширение сферы военно – политических интересов НАТО на

западную и южную части постсоветского пространства. Северо-

атлантический выбор политических классов Украины и Грузии.

Перспективы ГУАМ. 273 – 283

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) в роли стратегического компромисса между Россией и Китаем на постсоветском пространстве. Использование КНР ШОС для расширения и легализации роста

китайского влияния на экономику и внутриполитическую обстановку

стран Центральной Азии. 283 – 293

ЕврАзЭС 293 – 300
ОДКБ 300 – 311
Центральноазиатские интеграционные инициативы 311 – 316
Причины стагнации экономической интеграции по постсоветском

пространстве. 316 – 317

Содружество независимых государств (СНГ) 317 - 324
Кризис российско-белорусского интеграционного проекта. Процессы

деградации Союзного Государства России и Белоруссии. Варианты

сохранения и изменения формата экономической интеграции между

^ РФ и РБ. Политические риски российско – белорусской интеграции 324 – 326

Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ) Сфера ответственности ОДКБ. Проблема регионального сотрудничества с

^ НАТО и ШОС. Проблема реформирования ОДКБ. Проблема

позиционирования ОДКБ в азиатской части постсоветского

пространства. 326 – 327

^ Роль РФ в инициировании, стимулировании и развитии интеграционных

процессов на постсоветском пространстве. 328 – 360

Стратегические преимущества России на постсоветском

пространстве. Энергетическая зависимость постсоветских стран

от российского ТЭК. Ключевое значение российского

рынка. Привлекательность российского рынка рабочей силы.

Проблема обеспечения военно – стратегического контроля

^ России над постсоветским пространством. 328 – 331

Проблема сохранения и расширения политического и экономического

влияния России на постсоветском пространстве. Задача выработки привлекательной идеологической и политико-экономической модели,

способной на конкурентной основе противостоять втягиванию стран

западной части ПП в «европейское пограничье». Проблема формирования российским политическим руководством региональных и страновых

стратегий на постсоветском пространстве. 331 - 335

^ Формирование полноценных межгосударственных отношений РФ

с Украиной. Проблема сохранения политического баланса

между вовлеченностью во внутриполитические проблемы

^ Украины и невмешательством во внутренние дела Украинского

государства. Дестабилизация российско – украинских отношений

в случае вступления Украины в НАТО. Судьба

севастопольской базы Черноморского флота. Политическое

и техническое обеспечение гарантий транзита российских

энергоносителей через территорию Украины. 335 - 338

Задача укрепления отношений стратегического партнерства между

^ Россией и Казахстаном, претендующим на статус второго центра

силы на постсоветском пространстве. Активизации структур ЕврАзЭс,

ОДКБ и ШОС в Центральной Азии 338 – 351

Союзное Государство России и Белоруссии 351 – 360

Проблема формирования российской внешней политики на постсоветском пространстве. 360 - 363

.

1. Общая характеристика постсоветского пространства.

^ 1.1. Экономические и политические последствия распада СССР. Общие и региональные особенности постсоветского пространства.

«Мир вокруг России: 2017. Контуры недалекого будущего». М.2007

Часть 4. Постсоветское пространство: уходящая реальность. (А. Суздальцев)

За период после распада СССР большинство стран т. н. постсоветского пространства не смогли создать современной государственности, устойчивой к деструктивным внешним и внутренним воздействиям. Сам вопрос о реальности суверенного статуса национальных государств, с которыми Россия граничит на западе, юге и юго-востоке, является частью политической игры, в которой участвуют Европейский союз, США, Китай, Россия, а также усиливающиеся региональные державы – Иран и Турция. Возрастающая зависимость от внешних факторов может при определенных обстоятельствах быть стабилизирующим фактором, но как правило только стимулирует нестабильность и кризисы.

Европейские страны постсоветского пространства (Молдавия, Украина, Белоруссия), составляя зону, прилегающую к Европейскому союзу, объективно оказываются в европейском «кандидатском» коридоре, что уже на данном этапе начинает ограничивать их экономический, социальный, экологический и иной суверенитет. Европейские интеграционные структуры, опираясь на местные политические классы, будут все чаще оказываться в роли региональных политических и экономических посредников.

Южная часть (Закавказье) остается зоной политической нестабильности. Спектр угроз обширен – от перспективы полномасштабной войны между Азербайджаном и Арменией или вооруженных конфликтов Тбилиси с бывшими автономиями до глубоких социально-

экономических кризисов с этнической составляющей. В этом регионе зарубежные силы оказывают максимальное влияние на внутреннюю и внешнюю политику стран.

Политические классы государств Центральной Азии сталкиваются с проблемами, каждая из которых способна поставить под угрозу существование любого из этих государств. Наиболее серьезным является исламское влияние (включая его экстремистский и даже террористический компонент), опирающееся на поддержку из Пакистана, Саудовской Аравии и Афганистана. Неизбежно обострение социально-экономической обстановки и межнациональных отношений в Ферганской долине, следствием чего может стать дестабилизация в Узбекистане и Киргизии. Следует ожидать обострения борьбы внешних сил за контроль над энергоэкспортом, в качестве относительно нового фактора выступает расширение политических, экономических и демографических возможностей Китая.

Очагами конфликтов на постсоветском пространстве остаются непризнанные государства (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах), точки постепенно нарастающей политической дестабилизации (Ферганская долина), а в перспективе и

проблемные страны (Белоруссия, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения, Молдавия, Грузия). Различное отношение к большинству из узлов противоречий провоцирует обострение отношений между Россией, с одной стороны, и западными державами и организациями – с другой.

________________

^ 9.11.2004/ asia.ru/newsA.php4?st=1100068260

С.Маркедонов - Постсоветское пространство станет построссийским...

Постсоветское пространство - политико-географическое обозначение территории бывшего СССР, широко используемое, как в России, странах СНГ и Балтии, так и на Западе. Меду тем, постсоветское пространство – сущность, весьма неопределенная. Никаких общих опознавательных знаков, единой системы символов и ценностей, никакого специального message, обращенного к городу и миру, ее носителями до сих пор не предложено. Есть просто констатация причинно-следственных связей: Советский Союз распался – на его месте возникло постсоветское пространство. Не более того.

Между тем, в самой конструкции "постсоветское пространство" можно найти ключи к пониманию и объяснению процессов, происходящих на территории бывшего СССР.

Созданное в декабре 1991 года СНГ стало по чьему-то образному выражению "совражеством независимых государств". В основу нового объединения не были положены ни экономическая заинтересованность стран-участниц, ни общность политических интересов (трудно говорить об общности интересов Армении и Азербайджана, России и Грузии, Узбекистана и Казахстана), но лишь одно - стремление к сохранению фантома Советского Союза. Именно общее советское прошлое - единственное реальное интеграционное начало на постсоветском пространстве.

Если так, то СНГ и "постсоветского пространство" в их нынешнем состоянии - последний этап (если угодно эпилог) истории Советского Союза. Интеграционные проекты в бывшем СССР после 1991 года не учитывают самого главного - причин распада некогда единого государства. Отсюда отказ от выработки принципиально новых, несоветских, принципов объединения независимых государств.

Россия как страна-правопреемник СССР, самая мощная на постсоветском пространстве была просто обязана встать во главе этого процесса. Задача облегчалась тем, что до 1997 года и США, и государства ЕС рассматривали российское ближнее зарубежье как зону жизненно важных интересов Москвы. В начале 90-х о роли России как эксклюзивного гаранта стабильности и безопасности в Евразии писал даже Генри Киссинджер. В 1996 году применительно к республикам Закавказья американский дипломат Дэвид Марк говорил о необходимости "осуществлять такую политику, которая укрепила бы стабильность всех режимов власти..., не оспаривая очевидное доминирование России и не принимая на себя политических обязательств".

Однако Россия выбрала самый неудачный из возможный путей интеграции некогда единой страны - на основе ценностей, приведших к ее распаду. Отказавшись от политического наследия СССР внутри страны, российское руководство в ближнем зарубежье проводило и проводит внешнюю политику в духе ностальгии по Советскому Союзу. В результате образ России в странах СНГ и Балтии стал ассоциироваться с советским реваншем, а все российское стало синонимом архаичного. Под советское знамя была готова встать одна лишь Беларусь. Даже наиболее пророссийская из закавказских республик - Армения - весьма сдержанно относится к советской составляющей российской внешней политики.

Меж тем, страны, образующие постсоветское пространство начали самостоятельные поиски собственной идентичности и форм участия в иных (несоветских) интеграционных проектах. Это привело к фактическому раскалыванию постсоветского пространства на отдельные группы стран, стремящихся к интеграции во вне. В итоге - возможно и в ближайшее время - постсоветское пространство как реальность прекратит свое существование.

На сегодняшний день можно констатировать окончательный выход из постсоветского пространства стран Балтии. Можно много (и справедливо) говорить о несоответствии правовой системы Латвии и Эстонии европейским параметрам. Но очевидно другое - выбор в пользу европейской идентичности в этих государствах сделан. И этот выбор поддерживает дискриминируемая русская община. Постсоветское развитие, то есть переходное от СССР к другой идентичности, в бывших республиках Прибалтики завершено.

С Европой и США связывают свое будущее элиты Грузии, Молдовы, Азербайджана. Европеизация - процесс, неизбежный и на Украине. Конечно, отказ от советской идентичности совпал в республиках Южного Кавказа с этнической мобилизацией, ростом ксенофобии и этнонационализма. Смогут ли лидеры этих государств отказаться от этнократии в пользу евростандартов - зависит не только от них.

Если же говорить о странах Центральной Азии, то за исключением крайне нестабильного Таджикистана, остальные государства реализуют модель "догоняющей модернизации" по-азиатски: внедрение и развитие рыночных институтов при поддержке авторитарного светского государства.

Родство с СССР как основа больше не работает. Распад постсоветского пространства как политически и идеологически неопределенной субстанции неизбежен и предопределен. Вопрос только о формах, темпах и сроках этого процесса.

После советской эпохи рано или поздно должен наступить новый период. Не лучший и не худший, а принципиально новый, главной характеристикой которого, будут определенные смыслы, а не простая хронология ("наступил после 1991 года"). Для российской внешней политики в данном случае возможны только два сценария.

Первый - продолжение советской политики. Что лишь ускорит "европеизацию" обломков бывшего Союза, укрепит их недоверие к России и подстегнет неконструктивный распад "постсоветского пространства" по сценарию СССР.

Второй - установление взаимоотношений с бывшими союзными республиками на основе национальных российских интересов и национального эгоизма. Советская солидарность не должна позволять Туркменбаши попирать права наших соотечественников, Украине умыкать газ, а Беларуси преследовать российских журналистов. Геополитические интересы России на Северном Кавказе требуют жесткого разговора с Грузией.

Однако Россия помимо неизбежной в определенных случаях демонстрации силы должна наконец стать не брюзжащей "старшей сестрой", а выгодным экономическим партнером, привлекательным интеллектуальным центром, сильным и ответственным военно-политическим гарантом. Позиционировать себя как государство продвинутое в развитии демократических институтов, имеющее особые отношения с западными партнерами и готовое стать мостом в Европу.

У России сегодня остается шанс оказаться во главе процесса переформатирования постсоветского пространства. Отказ от инновационного проекта в пользу советской архаики грозит не только выдавливанием нашей страны из всех стран СНГ. Это угроза единству и целостности самой Российской Федерации. Искусственная консервация "советскости" тормозит процесс формирования новой российской национальной идентичности - без которой и Россия со временем рискует превратиться в "построссийское пространство"...

^ Специфика политико – экономических и социокультурных процессов в основных регионах (Запад, Юг Кавказа, Центральная Азия) постсоветского пространства.