Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 27 28 29 30 31 32 33 34 35

Глава 13. Плата за землю

1. Кто освобождается от платы за землю?

Использование земли в

Российской Федерации является платным. Это общий прин-

цип. Он закреплен Земельным кодексом (ст. 47) и законо-

дательством о плате за землю. На основании Закона РСФСР

"О плате за землю" от 11 октября 1991 г.1 земельный на-

лог уплачивают все физические и юридические лица, ис-

пользующие землю на праве собственности, пожизненного

наследуемого владения, пользования. Арендаторы уплачи-

вают арендную плату, которая является самостоятельным

видом платежа. Земельным законодательством устанавлива-

ется перечень лиц (юридических и физических) и объек-

тов, которые освобождены от уплаты налога, это: - запо-

ведники, национальные и дендрологические парки, ботани-

ческие сады; - предприятия, а также граждане, занимаю-

щиеся традиционными промыслами в местах проживания и

хозяйственной деятельности малочисленных народов и эт-

нических групп, а также народными художественными про-

мыслами и народными ремеслами в местах их традиционного

бытования. При предоставлении этой льготы следует руко-

водствоваться п. 2 Указа Президента Российской Федера-

ции "О мерах государственной поддержки народных худо-

жественных промыслов" от 7 октября 1994 г. ь 1987, ко-

торым установлено, что: к народным художественным про-

мыслам относятся все виды производства художественных

изделий утилитарного или декоративного назначения, ос-

нованные на преемственности, исторически сложившихся

традициях народного декоративно-прикладного искусства;

к изделиям народных художественных промыслов относятся

изделия признанного художественного достоинства, при

изготовлении которых применяется ручной или механизиро-

ванный творческий труд художников и мастеров, развива-

ются традиции народного искусства, сохраняются стилис-

тические особенности данного промысла; к предприятиям

народных художественных промыс-

_________________________________________________________

1. ВВС. 1991. ь 44. Ст.1424.

_________________________________________________________

лов относятся предприятия, в объеме промышленной про-

дукции которых изделия народных художественных промыс-

лов составляют не менее 50%; - научные организации,

опытные, экспериментальные и учебно-опытные хозяйства

научно-исследовательских учреждений и учебных заведений

сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля, а

также научные учреждения и организации другого профиля

за земельные участки, непосредственно используемые для

научных, научно-экспериментальных, учебных целей и для

испытаний сортов сельскохозяйственных и лесохозяйствен-

ных культур. К указанным выше научным учреждениям и ор-

ганизациям другого профиля независимо от форм собствен-

ности относятся научно-исследовательские институты,

конструкторские организации, проект-но-конструкторские

и проектно-технологические институты, научно-техничес-

кие центры, комплексные научно-исследовательские и про-

ектно-конструкторские (технологические) организации,

которые в соответствии с Указом Президента Российской

Федерации "О некоторых изменениях в налогообложении и

во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" от 22

декабря 1993 г. ь 2270 освобождаются от уплаты земель-

ного налога только за землю, используемую для научных и

научно-экспериментальных целей; -учреждения искусства,

кинематографии, образования, здравоохранения, финанси-

руемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за

счет средств профсоюзов (за исключением курортных уч-

реждений), детские оздоровительные учреждения независи-

мо от источников финансирования, государственные органы

охраны природы и памятников истории и культуры, а также

религиозные объединения, на земле которых находятся ис-

пользуемые ими здания, охраняемые государством как па-

мятники истории, культуры и архитектуры. Постановлением

Совета Министров - Правительства Российской Федерации

"О специально уполномоченных государственных органах

Российской Федерации в области охраны окружающей при-

родной среды" от 22 сентября 1993 г. ь 943 установлено,

что Министерство охраны окружающей среды и природных

ресурсов Российской Федерации и его территориальные ор-

ганы являются специально уполномоченными государствен-

ными органами Российской Федерации в области охраны ок-

ружающей природной среды и в пределах своей компетенции

координируют деятельность специально уполномоченных го-

сударственных органов Российской Федерации в области

охраны окружающей природной среды и их территориальных

органов, осуществляющих эти функции в соответствующих

сферах управления: Комитета Российской Федерации по ге-

ологии и использованию недр, Комитета Российской Феде-

рации по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета

Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службы

геодезии и картографии России, Федеральной службы лес-

ного хозяйства России, Федеральной службы России по

гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Коми-

тета Российской Федерации по водному хозяйству; -

предприятия, учреждения, организации, а также граждане,

получившие для сельскохозяйственных нужд нарушенные

земли (требующие рекультивации), на первые 10 лет поль-

зования или в целях добычи торфа, используемого на по-

вышение плодородия почв; -участники Великой Отечествен-

ной войны, а также граждане, на которых законодательст-

вом распространены социальные гарантии и льготы участ-

ников Великой Отечественной войны. От уплаты земельного

налога в соответствии с этим подпунктом освобождаются:

участники Гражданской и Великой Отечественной войн, бо-

евых операций по защите СССР из числа военнослужащих,

проходивших службу в воинских частях, штабах и учрежде-

ниях, входивших в состав действующей армии, и бывших

партизан. Основанием для предоставления льготы является

"Удостоверение участника войны"; лица вольнонаемного

состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов

внутренних дел СССР и государственной безопасности

СССР, занимавших штатные должности в воинских частях,

штабах и учреждениях, входивших в состав действующей

армии в период Великой Отечественной войны, либо лица,

находившиеся в этот период в городах, участие в обороне

которых засчитывается в выслугу лет для назначения пен-

сии на льготных условиях, установленных для военнослу-

жащих частей действующей армии. Основанием для предос-

тавления льготы является "Удостоверение о праве на ль-

готы"; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей,

гетто, других мест принудительного содержания, создан-

ных фашистами и их союзниками в период Второй мировой

войны (Указ Президента Российской Федерации от 15 ок-

тября 1992 г. ь 1235). Основанием для предоставления

льготы является соответствующее удостоверение о праве

на указанную льготу, выданное территориальным органом

социальной защиты населения; граждане, награжденные ме-

далью "За оборону Ленинграда" и знаком Ленинградского

городского Совета народных депутатов "Жителю блокадного

Ленинграда" (Указ Президента Российской Федерации от 18

января 1994 г. ь 163). Основанием для предоставления

льготы является соответствующее удостоверение о праве

на указанную льготу, выданное территориальным органом

социальной защиты населения; инвалиды I и II групп. Ль-

гота предоставляется на основании "Удостоверения инва-

лида Отечественной войны", "Удостоверения инвалида о

праве на льготы", пенсионного удостоверения или справки

врачебно-трудовой экспертной комиссии; - земли, занятые

полосой слежения вдоль Государственной границы Российс-

кой Федерации; - граждане, впервые организующие кресть-

янские (фермерские) хозяйства, освобождаются от уплаты

земельного налога в течение пяти лет с момента предос-

тавления им земельных участков; - учреждения культуры,

физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздо-

ровительной направленности и спортивные сооружения (за

исключением деятельности не по профилю спортив-

ных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) не-

зависимо от источника финансирования; - высшие учебные

заведения, научно-исследовательские учреждения, предп-

риятия и организации Российской академии наук, Российс-

кой академии медицинских наук, Российской академии

сельскохозяйственных наук, Российской академии образо-

вания; Российской академии архитектуры и строительных

наук; государственные научные центры, а также высшие

учебные заведения и научно-исследовательские учреждения

министерств и ведомств Российской Федерации по перечню,

утверждаемому Правительством Российской Федерации; -

государственные предприятия связи, акционерные общества

связи, контрольный пакет акций которых принадлежит го-

сударству, обеспечивающие распространение (трансляцию)

государственных программ телевидения и радиовещания, а

также осуществляющие деятельность в интересах обороны

Российской Федерации, государственные предприятия вод-

ных путей и гидросооружений Министерства транспорта

Российской Федерации, предприятия, государственные уч-

реждения и организации морского и речного транспорта, в

том числе за земли, покрытые водой, и искусственно соз-

данные территории при строительстве гидротехнических

сооружений, за земли, занятые федеральными автомобиль-

ными дорогами общего пользования, аэродромами, аэропор-

тами и ремонтными заводами гражданской авиации, соору-

жениями и объектами аэронавигации, отнесенными к феде-

ральной собственности. К государственным предприятиям

водных путей и гидросооружений Министерства транспорта

России, подлежащих освобождению от уплаты земельного

налога, в настоящее время относятся 10 государственных

предприятий водных путей тех или иных бассейнов рек

[например, госпредприятие "Водные пути Волжского бас-

сейна", в которое на правах его структурных подразделе-

ний, не являющихся юридическими лицами, входят 6 райо-

нов водных путей (например, Казанский район водных пу-

тей) и 5 районов гидросооружений (например, Самарский

район гидросооружений)] и 4 государственных предприятия

тех или иных каналов (например, госпредприятие "Канал

имени Москвы", в которое также на правах его структур-

ных подразделений, не являющихся юридическими лицами,

входят Серпуховской и Муромский районы водных путей и 8

районов гидросооружений, например Рыбинский и Тушинский

районы гидросооружений). Кроме того, подлежат освобож-

дению от уплаты земельного налога также Саратовский су-

доремонтный и Жигаловский судостроительный заводы, вхо-

дящие в систему предприятий водных путей и гидросоору-

жений Министерства транспорта России. К предприятиям,

независимо от форм их собственности, государственным

учреждениям и организациям морского и речного транспор-

та, освобождаемым от уплаты земельного налога, относят-

ся: морские и речные судоходные компании, морские и

речные порты, пароходства, администрации морских и реч-

ных портов, районные управления речного транспорта; су-

доремонтные и судостроительные заводы, базы техническо-

го обслуживания флота, ремонтно-технологическое предп-

риятие атомного флота, завод "Теплоход", верфи, ремонт-

но-эксплуатаци-онные базы флота, Киренский строительный

участок; бассейновые аварийно-спасательные управления и

отряды аварийно-спасательных и судоподъемных работ; уп-

равления морских путей; Гидрографическое предприятие и

входящие в его состав подразделения (гидробазы); строи-

тельный трест "Арктикстрой" и его строительно-монтажные

управления; предприятия спутниковых систем и связи

морского и речного транспорта; экспедиция спецморпрово-

док, объединение "Подводречстрой" и его предприятия. К

искусственно созданным территориям следует относить

участки площади предприятий, образованные на дне морей,

рек, озер, водохранилищ или затапливаемых участках бе-

рега путем намыва, отсыпки грунта либо установки специ-

альных конструкций и сооружений. К ним, в частности,

относятся намытые или отсыпанные территории и площадки

морских и речных портов, судоремонтных заводов, баз

технического обслуживания флота, молы, пирсы, судоподъ-

емные слипы, оградительные и берегоукрепительные соору-

жения и т.п. К землям, занятым федеральными автомобиль-

ными дорогами общего пользования, относятся земли в

пределах полосы отвода этих дорог со всеми входящими в

их состав зданиями и сооружениями (земляное полотно,

проезжая часть дороги, мосты, трубы, водоотводные, за-

щитные и другие инженерно-дорожные сооружения дорожные

знаки и указатели, здания линейно-эксплуатационной

службы и другие объекты, имеющие специальное назначение

по обслуживанию указанных дорог). В полосу отвода авто-

мобильных дорог входят и земельные участки, необходимые

для защитных лесонасаждений и устройств в местах, под-

верженных снежным и песчаным заносам и другим природным

воздействиям. Размер земельных участков для защитных

лесонасаждений и устройств, равно как и полосы отвода в

целом, определяется органами местного самоуправления в

соответствии с утвержденными нормами и проектно-сметной

документацией. Освобождаются от уплаты земельного нало-

га предприятия государственные учреждения и организации

воздушного транспорта и Комиссии по регулированию воз-

душного движения "Росаэронавигации за земли, занятые

аэродромами, аэропортами и ремонтными заводами граж-

данской авиации, сооружениями и объектами аэронавига-

ции, отнесенными к федеральной собственности

Аэропортом является комплекс сооружений, предназначен-

ный для приема и отправки воздушных судов и обслужива-

ния воздушных перевозок, имеющих для этих целей аэрод-

ром, аэровокзал и другие наземные сооружения и необхо-

димое оборудование, а аэродром (вертодром, гидроаэрод-

ром) - это земельный или водный участок, включая зда-

ния, сооружения и оборудование, предназначенный для

взлета, посадки и обслуживания воздушных судов. Границы

отвода земельных участков для указанных целей определя-

ются генеральным планом, утвержденным органами местного

самоуправления: - предприятия, научные организации и

научно-исследовательские учреждения за земельные участ-

ки, непосредственно используемые для хранения матери-

альных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв

Российской Федерации; - земли, предоставляемые для

обеспечения деятельности органов государственной власти

и управления, а также Министерства обороны Российской

Федерации; - санаторно-курортные и оздоровительные уч-

реждения, учреждения отдыха, находящиеся в государс-

твенной и муниципальной, а также профсоюзной собствен-

ности; - внутренние, железнодорожные и пограничные

войска, войска гражданской обороны за земли, предостав-

ленные для их размещения и постоянной деятельности; -

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных

аварий на атомных объектах гражданского или военного

назначения, а также в результате испытаний, учений и

иных работ, связанных с любыми видами ядерных устано-

вок, включая ядерное оружие и космическую технику. Ука-

занная льгота распространяется на граждан, освобожден-

ных от уплаты земельного налога в соответствии с Зако-

ном РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно-

быльской АЭС" от 15 мая 1991 г., Законом Российской Фе-

дерации "О внесении изменений и дополнений в Закон

РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воз-

действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль-

ской АЭС"" от 15 июня 1992 г. ь 3061-1, Законом Рос-

сийской Федерации "О социальной защите граждан, под-

вергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957

году на производственном объединении "Маяк" и сбросов

радиоактивных отходов в реку Теча"" от 20 мая 1993 г. ь

4996-1, соответствующих постановлений Верховного Совета

РСФСР от 15 мая 1991 г., Верховного Совета Российской

Федерации от 15 июня 1992 г. ь 3062-1, от 20 мая 1993

г. ь 4996-1 о порядке введения в действие указанных За-

конов. В соответствии с указанными Законами к таким ли-

цам, в частности, относятся: граждане, получившие или

перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, свя-

занные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями

чернобыльской катастрофы, а также аварий на других

атомных объектах гражданского или военного назначения,

в результате испытаний, учений и иных работ, связанных

с любыми видами ядерных установок, включая ядерное ору-

жие и космическую технику; инвалиды, включая III груп-

пу, в отношении которых установлена причинная связь

наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой и

другими авариями на атомных объектах гражданского или

военного назначения, а также результатами испытаний,

учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных

установок, включая ядерное оружие и космическую техни-

ку; граждане (в том числе временно направленные или ко-

мандированные), принимавшие в 1986 - 1987 гг. участие в

работах по ликвидации последствий чернобыльской катаст-

рофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот пе-

риод на работах, связанных с эвакуацией населения, ма-

териальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и

на эксплуатации или других работах на Чернобыльской

АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призван-

ные на специальные сборы и привлеченные в этот период

для выполнения работ, связанных с ликвидацией последс-

твий указанной катастрофы, включая летный состав граж-

данской авиации, независимо от места дислокации и вы-

полняемых работ, а также лица начальствующего состава и

рядового состава органов внутренних дел, проходившие в

1986 - 1987 гг. службу в зоне отчуждения; рабочие и

служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего

и рядового состава органов внутренних дел, получившие

профессиональные заболевания, связанные с лучевым воз-

действием на работах в зоне отчуждения; граждане, эва-

куированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986

г. из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из

зоны отселения; граждане, проживающие (работающие) в

населенных пунктах на территории зоны проживания с пра-

вом на отселение или на территории зоны проживания с

льготным социально-экономическим статусом; граждане,

проживающие (работающие) в зоне отселения до их пересе-

ления в другие районы; граждане, выехавшие добровольно

на новое место жительства из зоны проживания с правом

на отселение после чернобыльской катастрофы. Основанием

для предоставления перечисленных в настоящем подпункте

льгот являются специальные удостоверения инвалидов,

удостоверения участников ликвидации последствий катаст-

рофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки, удостове-

рения участников ликвидации аварии в 1957 г. на произ-

водственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных

отходов в реку Теча, выданных в соответствии с Положе-

ниями, разработанными Госкомчернобылем России и Минис-

терством Российской Федерации по делам гражданской обо-

Blog

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный