Стратегия социально-экономического развития сибири до 2020 года

Вид материалаДокументы

Содержание


2. Приоритетные межотраслевые направления
3. Основные направления развития системы
4. Позиционирование сибирского федерального
1. Стратегические направления развития и анализ конкурентных преимуществ сибири
Стратегической целью
Основными приоритетами социально-экономического развития регионов Сибири, поддерживаемыми государством
Конкурентные преимущества
1.3. Вызовы и угрозы
1.4. Сценарий социально-экономического развития Сибири
1.5. Региональные проекции реализации Стратегии Сибири
1.5.1. Республика Алтай
1.5.2. Республика Бурятия
1.5.3. Республика Тыва
1.5.4. Республика Хакасия
1.5.5. Алтайский край
1.5.6. Забайкальский край
1.5.7. Красноярский край
1.5.8. Иркутская область
1.5.9. Кемеровская область
1.5.10. Новосибирская область
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Проект


СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СИБИРИ ДО 2020 ГОДА



2010 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 4


1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
И АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ СИБИРИ 5


1.1. Стратегическая цель, приоритеты и долгосрочные задачи развития регионов Сибири в 2010 – 2020 годах .5


1.2. Конкурентные преимущества 11


1.3. Вызовы и угрозы 12


1.4. Сценарий социально-экономического развития Сибири 13


1.5. Региональные проекции реализации Стратегии

социально-экономического развития Сибири 15

1.5.1. Республика Алтай 16


1.5.2. Республика Бурятия 17


1.5.3. Республика Тыва 19


1.5.4. Республика Хакасия 20


1.5.5. Алтайский край 21


1.5.6. Забайкальский край 22


1.5.7. Красноярский край 23


1.5.8. Иркутская область 25


1.5.9. Кемеровская область 26


1.5.10. Новосибирская область 26


1.5.11. Омская область 27


1.5.12. Томская область 28


^ 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ СИБИРИ 30


2.1. Трансформация экономически активного пространства 30

2.2. Формирование благоприятной среды развития
предпринимательства 48


2.3. Развитие инновационной системы, повышение эффективности использования научного потенциала Сибири 55


2.4. Инженерная инфраструктура федерального и межрегионального значения 66


2.5. Финансовая инфраструктура .72


2.6. Экологические проблемы 76


^ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
РАССЕЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ
ОБИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА 82


3.1. Социальное развитие сибирских регионов и формирование

комфортной среды обитания человека в Сибири как стратегический

приоритет обеспечения национальной безопасности страны 82


3.2. Оптимизация системы расселения 90


^ 4. ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО

ОКРУГА В ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
РОССИИ, СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ

СВЯЗЕЙ 98


4.1. Трансформация роли Сибири в едином экономическом пространстве

России 98


4.2. Трансформация экономики регионов Сибири в едином экономическом пространстве России 99


4.3. Позиционирование экономики регионов Сибири в системе международных хозяйственных связей 101


5. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 г 110


ПРИЛОЖЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ


Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (далее - Стратегия Сибири) формулирует основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территории регионов Сибири на период до 2020 года.

Стратегия Сибири разработана с учетом действия наиболее важных стратегических документов Российской Федерации: Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского Региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года №1734-р, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года №877-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года, утвержденной Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № 119, Водной стратегии Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от27 августа 2009 г. № 1235-р и так далее.

Стратегия Сибири учитывает современное состояние экономики регионов Сибири (в частности, влияние кризиса на ее развитие), экономики России, глобальной экономики и перспективы их развития, а также результаты реализации региональных, межрегиональных, национальных и транснациональных проектов на социальную сферу.

В Стратегии Сибири под термином «Сибирь» понимается территория субъектов Российской Федерации, включенных в состав Сибирского федерального округа: Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Забайкальского края, Красноярского края, Новосибирской области, Иркутской области, Омской области, Томской области и Кемеровской области.

В силу исторически сложившегося административно-территориального деления и условий хозяйственного освоения Сибири, ее отличительными особенностями являются:

- значительная «широтная» протяженность территории;

- большая зависимость условий развития отдельных хозяйствующих субъектов и муниципальных образований от уровня развития регионов и от географической широты их расположения;

- наличие общих свойств развития хозяйствующих субъектов, а также муниципальных районов, расположенных в различных регионах Сибири, но в одинаковых широтных поясах;

- фрагментарность хозяйственного освоения территорий Сибири;

- ограниченная доступность значительной части зон хозяйственного освоения длительные периоды времени;

- необходимость формирования транспортно-логистических узлов, способных обеспечивать накапливание, хранение, сортировку и переброску больших объемов грузов на значительные расстояния.

Вышеперечисленное обусловило необходимость формулирования стратегических целей и приоритетов развития территории Сибири в разрезе субъектов Российской Федерации, отраслей хозяйственной и социальной деятельности и в межотраслевом разрезе – на базе трех широтных поясов (Сибирская Арктика, Северо-Сибирских широтный пояс хозяйственного освоения и Южно-Сибирский широтный пояс хозяйственного развития).

Реализация целей и приоритетов Стратегии Сибири будет достигаться, прежде всего, за счет зон опережающего развития: городских агломераций, территориально-производственных комплексов, индустриально-территориальных зон и обеспечивающей их инфраструктуры, в том числе транспортная в форме крупных транспортно-логистических узлов.

Необходимо также отметить наличие устойчивых экономических связей регионов Сибири с регионами Дальневосточного и Уральского федеральных округов.


^ 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ СИБИРИ

    1. Стратегическая цель, приоритеты и долгосрочные задачи развития регионов Сибири в 2010 – 2020 годах

^ Стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения Сибири на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию национальных стратегических интересов России в мировом сообществе.

Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям, а по отдельным позициям – превосходить их. Среднегодовой темп прироста ВРП, начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский темп роста ВВП на 0,2-0,3 процентных пункта.

Особенно заметным (по сравнению с регионами европейской части страны) должно стать преимущество развития регионов Сибири по показателям уровня жизни населения. Такой подход к формированию целей Стратегии определяется необходимостью преодоления отставания развития социального сектора, допущенного в предыдущие годы, и превращение регионов Сибири в территории комфортного проживания и успешного ведения бизнеса. Начиная с 2016 - 2018 годов, население Сибири должно начать увеличиваться
на 50 - 100 тыс. человек в год.

^ Основными приоритетами социально-экономического развития регионов Сибири, поддерживаемыми государством в 2010 - 2020 годах, будут являться:

Отраслевые приоритеты, реализуемые на основе высокотехнологичных и наукоемких производств, обеспечивающих модернизацию экономики сибирских регионов:

- инновационные производства – информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;

- машиностроение (буровое, горношахтное, трубопроводное оборудование, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное машиностроение), авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;

- добывающая промышленность (добыча нефти, газа угля, руды черных, цветных, благородных, редкоземельных металлов);

- расширение геологоразведочных работ и увеличение добычи полезных ископаемых;

- перерабатывающая промышленность – глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия, целлюлоза, бумага, высокотехнологичные ГСМ, продукты угле-, деревопереработки, металлургии);

- агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического производства);

- энергетический комплекс (включая малую и нетрадиционную энергетику);

- инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и трубопроводного транспорта;

- промышленность строительных материалов; строительство благоустроенного социального жилья, жилья экономкласса (в городах), а также индивидуальных домов (в сельской местности) для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса;

- научное обеспечение, научное и сервисное обслуживание добывающей, перерабатывающей промышленности, строительства и агропромышленного комплекса;

- высококачественные (включая экспортоориентированные) услуги транспорта, финансового сектора, науки и образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.

Пространственные приоритеты:

- в Сибирской Арктике, полярных и приполярных областях – интенсивная геологоразведка, освоение новых месторождений природных ресурсов (нефть, газ), восстановление и развитие Северного морского пути (СМП), сохранение природной среды, языков и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – коренные малочисленные народы Севера), повышение качества их жизни;

в Северо-Сибирском широтном поясе нового хозяйственного освоения (Средний Иртыш – север Омской области, Среднее Приобье – север Томской области, центральные районы Красноярского края – территория между реками Ангара и Нижняя Тунгуска, север Иркутской области, зона БАМа в Забайкальском крае, север Республики Бурятия – энергетические проекты, строительство северо-российского транспортного коридора (Северо-Сибирская железнодорожная магистраль с выходом на Ивдель через Ханты-Мансийск, железная дорога Новоильинский-Озерный-Таксимо), добыча и первичная переработка природных ресурсов (нефть, газ, лес, цветные, благородные и редкоземельные металлы) в размерах, обеспечивающих мировое ресурсное лидерство России, строительство экспортного трубопроводного транспорта и транспортной инфраструктуры к местам первичной и глубокой переработки; строительство и реконструкция перерабатывающих производств (нефте-газо-углехимия, гелиевая промышленность, глубокая переработка древесины);

в промышленной зоне Южно-Сибирского широтного пояса хозяйственного развития (центральные районы Омской области, южные районы Томской области, Алтайский край, Новосибирская, Кемеровская области, южные районы Красноярского края, центральные и южные районы Иркутской области, Республики Бурятия, южные районы Забайкальского края) – строительство и реконструкция на качественно новой технологической основе машино- и приборостроительных предприятий, ориентированных на выпуск инновационной продукции, современных агрегатов, приборов, машин, оборудования и конструкций для добывающей, перерабатывающей и энергетической промышленности Сибири, Дальнего Востока и экспорта за рубеж; предприятий металлургического и лесного комплексов, химической промышленности, промышленности стройматериалов, осуществляющих выпуск новых конкурентоспособных материалов; предприятий, работающих в области информационных, телекоммуникационных технологий, наноиндустрии и биотехнологий. Формирование промышленной, технологической и научной опорной базы хозяйственного освоения северных, полярных и арктических территорий Сибири. Формирование опорной сети предприятий, обеспечивающих сервисное обслуживание техники и технологий, применяемых в добывающих и перерабатывающих отраслях экономики Сибири. Формирование в административных и промышленных центрах регионов Сибири крупных городских агломераций, выполняющих функции конкурентоспособных транспортно-логистических, торгово-финансовых, научно-образовательных, культурных, инновационных и промышленных центров.

- в агропромышленной зоне Южно-Сибирского широтного пояса хозяйственного развития (республики Алтай, Тыва, Хакасия, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская области, южные районы Иркутской, Омской, Томской областей, Республики Бурятия, Красноярского и Забайкальского краев) – формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции (в первую очередь зерна и продуктов его переработки).

Строительство магистральных элеваторов на территории Сибири и портовых элеваторов (зернового терминала) на Дальнем Востоке. Строительство современных животноводческих комплексов, объектов кормопроизводства, тепличных овощеводческих комплексов. Развитие направлений по переработке льна, льноволокна, шерсти, кож сельскохозяйственных животных на основе формирования и выполнения государственного и муниципального заказа.

Строительство нового энергосберегающего жилья для специалистов агропромышленного комплекса и работников вахтовых смен на добывающих предприятиях Арктики, полярных, приполярных областей и Северо-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения. Формирование опорной структуры поселений, обеспечивающих агропромышленный и добывающий комплексы высокопрофессиональной рабочей силой на постоянной основе и в форме вахт.

Целесообразность применения «широтного зонирования» при формулировании межрегиональных приоритетов социально-экономического развития регионов Сибири определяется множественностью исторически сложившихся сходных по структуре и размерности характеристик развития существующей и перспективной ресурсной специализации отдельных районов нескольких субъектов Российской Федерации, находящихся примерно на одинаковой географической широте.

В дальнейшем, в зависимости от целей, формулируемых в том или ином разделе Стратегии Сибири, пространственная структура будет рассматриваться как на основе «широтного зонирования», экономического районирования, утвержденного в Общесоюзном классификаторе экономических регионов ОК 024-95 и Изм.№1(ИУС 9-98), так и в привязке к существующему административно-территориальному делению. И в первом, и во втором, и в третьем случаях расчеты индикаторов социально-экономического развития опираются на официальную статистику, что обеспечивает их сравнимость и сопоставимость.

Достижение стратегической цели и приоритетов социально-экономического развития Сибири потребует от федеральных, региональных органов государственной власти, местного самоуправления и бизнеса решить следующие задачи:

1. Обеспечить масштабное технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России продуктов и услуг (в том числе в образовании, медицине и здравоохранении). Максимально (не менее чем на 50 - 80%) сократить отставание от достижений мирового уровня в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости производства.

2. В целях развития экономики и социальной сферы Сибири, в том числе для реализации ключевых федеральных, межрегиональных и региональных инвестиционных проектов, потребуется мобилизация трудовых ресурсов, а также пересмотр государственной политики в области образования и подготовки специалистов.

3. Преодолеть отставание Сибири по сравнению с регионами европейской части страны и обеспечить упреждающее развитие инновационной, транспортной, энергетической, строительной и социальной инфраструктуры (в том числе на основе реализации крупных инвестиционных проектов на транспорте и в энергетике).

4. Реализовать крупные инвестиционные проекты по добыче и переработке природных ресурсов, используя инструменты государственно-частного партнерства. Обеспечить опережающее воспроизводство минерально-сырьевой базы.

5. Сформировать действенные стимулы развития сектора глубокой переработки природного сырья, значительно приблизив его долю в промышленном производстве к соответствующему показателю по европейской части страны. Сократить до необходимого минимума вывоз в другие регионы страны и экспорт в другие страны необработанного природного сырья. В этих целях ограничить расширение и строительство новых мощностей производств, ориентированных на использование первичного природного сырья Сибири, в европейской части страны.

6.  Создать совместно с учреждениями Сибирских отделений РАН, РАМН, РАСХН на базе высших учебных заведений в городах Иркутске, Кемерово, Красноярске, Новосибирске, Омске и Томске Национальные исследовательские университеты, способные не только генерировать технологические, продуктовые инновации на мировом уровне, но и превращать научные знания в новые технологии и продукты. Усилить интеграцию отраслевых, вузовских и академических научных учреждений Сибири, содействовать становлению и развитию единой системы, обеспечивающей превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирующей сектора новой экономики, модернизацию и повышение конкурентоспособности традиционных секторов сибирской экономики и социальной сферы.

7. Модернизировать и существенно расширить мощности транспортно-логистических коридоров Запад-Восток и Север-Юг и довести долю сибирского транзита в грузо- и пассажирообороте между Юго-Восточной Азией, Западной Европой и Северной Америкой до 5 - 10%.

8. Обеспечить улучшение качества окружающей среды и экологическую безопасность в условиях возрастающей антропогенной нагрузки путем внедрения механизмов, основанных на использовании природоохранных технологий и модернизации производств с применением наилучших технологий. Продолжить реализацию комплекса мер по сохранению экологии трансграничных внутриконтинентальных вод, расширение и развитие сети особо охраняемых природных территорий (в том числе трансграничных). Обеспечить сохранение и поддержку традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

9. Ввести систему отраслевого зонирования АПК и актуализировать структуру агропромышленного комплекса регионов Сибири, исходя из их климатических условий и агроресурсного потенциала, сформировать действенные механизмы продвижения инновационных технологий во все отрасли АПК. Обеспечить повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства посредством адаптивных методов обновления семенного и племенного фондов на базе системы государственных предприятий; поддержание естественного плодородия почв и предотвращение эрозионных процессов; улучшение материально-ресурсного обеспечения сельскохозяйственной отрасли: обновление машинно-тракторного парка, сельскохозяйственной инфраструктуры, внедрение новых, наукоёмких технологий в аграрное производство с использованием для этого имеющихся в регионе возможностей аграрной науки; создание условий для формирования интегрированных структур, включающих в себя полный цикл производства продуктов питания от растениеводства и животноводства до конечной переработки на предприятиях пищевой промышленности.

10. Развить финансовую инфраструктуру до уровня, соответствующего мировым стандартам.

Решение перечисленных выше задач позволит сформировать на территории регионов Сибири условия, обеспечивающие:

- повышение привлекательности регионов Сибири для инвестирования в новые проекты и расширения действующего бизнеса;

- создание новых и модернизации действующих производств, в том числе высокотехнологичных и наукоемких;

- модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор;

- повышение привлекательности регионов Сибири для постоянного проживания. Привлечение на этой основе дополнительных трудовых ресурсов, увеличение численности населения Сибири к 2030 году на 1 - 3 млн. человек и формирование на юго-востоке страны опорной системы поселений – основы национальной безопасности страны на ее юго-восточных рубежах.


    1. ^ Конкурентные преимущества


Наличие природных ресурсов

Сибирь, являясь ресурсной кладовой России и всего мира, располагает подавляющей частью российских запасов углеводородного сырья, угля, цветных и драгоценных металлов, древесины, водных и гидроэнергетических ресурсов. Начальные суммарные ресурсы нефти составляют 70 % от российских ресурсов, запасы природного газа и угля – 80%, меди – 70 %, никеля – 68%, свинца – 86 %, цинка – 77 %, молибдена – 82 %, золота – 41%, металлов платиновой группы – 99 %. Здесь сосредоточено более половины гидроэнергетического потенциала России, в лесах Сибири сосредоточена половина общероссийских запасов древесины.

Все большее значение приобретают запасы пресной воды: крупные сибирские реки, озеро Байкал становятся стратегическим ресурсом планетарного масштаба. Не меньшее значение в ближайшей перспективе будет играть ресурс свободных территорий, экологически чистых, не подверженных природным катаклизмам и пригодных, в целом, для жизни людей и активной экономической деятельности. Глобальные изменения климата будут только повышать качество этого ресурса. Даже на юге Сибири, в зонах вполне комфортного проживания, таких территорий достаточно для того, чтобы рассматривать их также как стратегический ресурс мирового уровня.

Географическое положение

Сибирь является естественным транспортным мостом между странами Западной Европы, Северной Америки и Восточной Азии. Прежде всего, это – сухопутный мост, становым хребтом которого является Транссиб. Транзитная роль Транссиба существенно вырастет после завершения строительства Северо-Российской железнодорожной магистрали, которая продолжит БАМ Севсибом в европейскую часть страны, и далее Белкомуром или Бренцкомуром – к северным российским портам.

В долгосрочной перспективе это обеспечит достойную конкуренцию Китаю, активно восстанавливающему в современных форматах маршруты «Великого шелкового пути» через Казахстан и Среднюю Азию, и создаст предпосылки не только для сохранения, но и для увеличения объемов сибирского сухопутного транзита.

Возможность строительства в более отдаленной перспективе железнодорожной магистрали через Берингов пролив создает совершенно новые, никогда ранее не имевшиеся возможности для торгово-транспортных отношений между Северной Америкой и Евразией и резко поднимает значение Сибири как мирового транзитного региона.

При надлежащем развитии инфраструктуры определенную конкуренцию морским маршрутам по Индийскому океану, особенно для Северной Америки и Японии, может составить Северный морской путь. Безальтернативен, с экономической точки зрения, сибирский авиатранзит Азия – Северная Америка.

Накопленный промышленный и научно-образовательный потенциал

Особенно высок промышленный потенциал в цветной и черной металлургии, топливно-энергетическом комплексе, пищевой промышленности макрорегиона. Возможен быстрый рост в химии и нефтехимии, лесной и деревоперерабатывающей промышленности. Существенный в прошлом, но во многом утерянный в ходе экономического кризиса 90-х годов, потенциал машиностроительного комплекса может быть сравнительно быстро восстановлен и превзойден в условиях растущей экономики. Значительные резервы для роста имеет потенциал строительного комплекса и агропромышленного сектора экономики.

Наиболее перспективным фактором долговременного и устойчивого роста выступает научно-технический и научно-образовательный потенциал. В Сибири работает более 100 институтов и исследовательских центров Сибирского отделения РАН, многие из которых являются головными в стране по важнейшим направлениям современной техники и технологии. К настоящему времени в этих институтах создано более 300 научных разработок, готовых к применению. Их реализация позволила бы в несколько раз сократить материалоемкость и энергоемкость производства, на порядок увеличить производительность общественного труда. При значительном укреплении и определенной переориентации образовательный комплекс Сибири способен обеспечить потребности развивающейся экономики в высококвалифицированных кадрах.

Уникальный туристско-рекреационный потенциал

Сибирь располагает мощными рекреационными ресурсами, которые представлены уникальными природными комплексами озера Байкал, Телецкого озера, многочисленными и разнообразными источниками минеральных и термальных вод, запасами лечебных грязей в республиках Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, Алтайском и Забайкальском краях, что является хорошей основой для развития санаторно-курортных и бальнеологических комплексов, лесными массивами, развитой гидрографической сетью, многочисленными достопримечательными объектами природы, памятниками истории, археологии и материальной культуры, живописными ландшафтами, разнообразными видами животных и промысловых рыб, а также территориями с благоприятными и относительно благоприятными климатическими условиями для рекреационных занятий. Развитие индустрии отдыха и туризма имеет ярко выраженную социальную направленность и должно стать одной из важнейших региональных точек роста территорий Сибири, как относящихся к категории «депрессивных» (республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Забайкальский край), так и для промышленно развитых регионов (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская области).