Стратегия социально-экономического развития сибири до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. N 765-р Собрание закон, 1345.77kb.
- Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. N 765-р Собрание закон, 1328.21kb.
- Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, 299.43kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Развитие общественных институтов, 1053.24kb.
- «Стратегия 2020» это концепция социально-экономического развития России, которую озвучил, 2796.27kb.
^ Северо-Сибирский широтный пояс нового хозяйственного освоения
Достижение геоэкономических, геостратегических устремлений и приоритетов Российской Федерации в ближайшее десятилетие во многом определяется темпами формирования нового Северо-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения. В Сибирском федеральном округе в новый пояс хозяйственного освоения входит формирование и развитие следующих территориально-производственных комплексов: Северо-Томского, Нижнеангарского, Северо-Иркутского и Северо-Читинского ТПК. Это ТПК федерального значения, в которых экономическое развитие будет идти опережающими темпами как в 2010 - 2020 годах, так и в последующие десятилетия.
Основу индустриального развития Северо-Томского ТПК составят предприятия нефтедобывающего и лесопромышленного комплекса. Ресурсы Северо-Томской ТПК формируются запасами Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, в первую очередь, неосвоенной территорией правобережья р.Обь, Бакчарского железорудного месторождения, являющегося самым крупным в России и мире железорудным бассейном, и значительными запасами деловой древесины северных районов Томской области.
Транспортное ядро Северо-Томского ТПК будет представлено железными дорогами: участок Северосибирской магистрали (Нижневартовск – Белый Яр – Лесосибирск), Асино – Белый Яр, северной широтной автодорогой «Пермь – Ивдель – Ханты-Мансийск – Сургут - Нижневартовск – Томск», сетью специализированных дорог, внутренними водными путями и авиационными маршрутами (с переводом водного и авиационного транспорта на принципиально новую техническую базу).
Реализуемые в рамках Стратегии Сибири мероприятия позволят обеспечить вывоз продукции региона на российский и внешние рынки, а также создадут предпосылки для транзита к 2030 году через Белый Яр кузнецкого угля на экспорт в направлении портов Северо-Западного федерального округа в объеме 8–9 млн.т, перевозки труб и материалов до 2 млн.т.
Общая численность постоянного населения Северо-Томской ТПК к 2021 году должна возрасти примерно в 1,2-1,4 раза. Остальная рабочая сила (около 50-60 тыс. чел.) должна быть привлечена из южных регионов Сибири на основе работы вахтовым методом.
Индустриальное ядро ^ Нижнеангарского ТПК – это строящиеся сегодня крупные районообразующие промышленные объекты: Богучанская ГЭС (мощность 3000 МВт), алюминиевый завод (600 тыс.т алюминия) и Богучанский лесоперерабатывающий комплекс (850 тыс.т целлюлозы, 700 тыс.куб.м пиломатериалов, 250 тыс.куб.м МДФ), развивающиеся горнодобывающие и золотодобывающие производства (Олимпиадинский ГОК, Благодатинский ГОК, Горевский ГОК). В перспективе до 2020 года индустриальное ядро Нижнеангарского ТПК будет расширяться за счет строительства широкого круга добывающих предприятий, объектов по глубокой переработке ресурсов, объектов энергетики, в том числе: предприятий, осуществляющих добычу и переработку углеводородных ресурсов юга Эвенкии и Нижнего Приангарья (в т.ч. Богучанский ГПЗ), предприятий лесного комплекса (в т.ч. лесохимический комплекс в Енисейском районе), Мотыгинской ГЭС (мощностью 1240 МВт).
Это пока единственная зона в рамках Северо-Сибирского широтного пояса экономического развития, по которой была утверждена государственная Программа и которая получала финансирование из Инвестиционного Фонда. В утвержденном Правительством Российской Федерации инвестиционном проекте «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» общая сметная стоимость проекта первого этапа реализации составляет 213,9 млрд.руб., в том числе средства инвесторов – 179,7 млрд.руб.
Транспортное ядро Нижнеангарской ТПК составят железные дороги: участок Северосибирской магистрали (Лесосибирск – Усть-Илимск), Карабула – Ярки, Чадобец – Чадобецкий ГОК – Кода, Карабула – Ельчимо, автодорога Канск – Абан – Богучаны – Кодинск, сеть базовых аэропортов (Богучаны, Кодинск, Северо-Енисейск, Енисейск), инфраструктура водного транспорта на Ангаре с выходом в Лесосибирском речном порту на транспортную систему «Енисей – Северный морской путь», инфраструктура транспортировки углеводородного сырья месторождений юга Эвенкии и районов Нижнего Приангарья. Транспортно-логистический комплекс зоны будет обеспечивать вывоз продукции региона на внутрироссийский рынок и по экспортным обязательствам, а также обслуживать транзитные грузы. Общая численность населения районов, входящих в Нижнеангарский ТПК, возрастет до 200-210 тыс.чел.
^ Северо-Сибирская индустриально-территориальная зона (ИТЗ). Темпы развития данной ИТЗ предопределяются как внутренними (формированием и развитием Братско-Усть-Илимского и Ленско-Ангарского ТПК), так и внешними факторами: своевременностью выполнения планов по формированию Восточно-Сибирского нефтегазового комплекса (ВСНГК) и по поставкам ресурсов на азиатско-тихоокеанский региональный рынок.
Основу специализации Братско–Усть-Илимского ТПК будут, как и в текущий период времени, составлять обрабатывающие производства, в частности, металлургическое производство (гг. Братск и Тайшет), лесоперерабатывающий комплекс (гг. Братск, Усть-Илимск и др.), добыча полезных ископаемых, включая железную руду, уголь, никель, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт.
Ленско-Ангарское Прибайкалье станет территорией концентрации производительных сил и инфраструктуры в притрассовой полосе Байкало-Амурской магистрали. В этой зоне выявлены и разведаны значительные запасы различных твердых полезных ископаемых (золото, слюда, калийные соли), а также нефтяные и газовые месторождения. Наибольший эффект от освоения территории будет получен при комплексном использовании ресурсов.
Взаимосвязанное формирование и развитие Братско-Усть-Илимского и Ленско-Ангарского ТПК станет связующим звеном таких проектов пространственного развития, как Нижнее Приангарье (Красноярский край), Забайкалья (Республика Бурятия и Забайкальский край) и другие.
Таким образом, индустриальное ядро ИТЗ составят предприятия нефте- и газодобывающего комплекса (нефтедобыча –15 - 20 млн. т; газодобыча – 15 - 40 млрд. куб. м в год, нефте- и газоперерабатывающие заводы), а также предприятия металлургического и лесоперерабатывающего комплекса.
Основу транспортного ядра составит довольно мощный транспортно-логистический комплекс с центром в Усть-Куте, где соединяются четыре вида транспорта: воздушный, железнодорожный, автомобильный и речной. Основной грузопоток: железная руда (4 - 5 млн. т), лесопродукция
(4 млн. т: 2,5 млн. т – в западном и 1,5 млн. т в восточном направлении).
Общая численность населения для обеспечения функционирования Северо-Сибирской ИТЗ к 2020 году должна составить 300-310 тыс. чел. Она станет связующим звеном таких крупных проектов пространственного развития Сибири как Нижнеангарский, Северо-Читинский и Южно-Якутский ТПК.
Южно-Якутский ТПК является субъектом Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона и рассматривается здесь и далее только в части влияния трендов его экономического и инфраструктурного развития на соседние регионы Сибири.
Северо-Бурятский ТПК. Индустриальное ядро ТПК крупные районообразующие промышленные объекты: Мокская ГЭС (мощность
1410 Мвт), Озерный ГОК (8.66 млн. т цинка, 1,6 млн. т свинца, 11 т золота), Ермаковский ГОК (1,4 млн.т руды бериллия), Орекитканский ГОК
(24 тыс. т молибдена в год), Жарчихинский ГОК (25 тыс. т молибдена в год), предприятие на базе месторождений Хиагдинского уранового поля (годовой производительностью 1,8 тыс. т природного урана), Окино-Ключевской угольный разрез (3 млн.т угля в год), Муйский лесоперерабатывающий комбинат (производительность - 250 тыс. куб. м. пиломатериалов и 145 тыс.куб.м шпона в год), Еравнинский ЛПК (производительность 250 тыс.куб.м в год), Таксимовский цементный завод (производительность 2 млн.т в год). Все эти предприятия входят в крупный инвестиционный проект «Комплексное развитие Забайкалья», по которому готовится заявка в Инвестиционный Фонд Российской Федерации. Общая сметная стоимость проекта составляет
627,52 млрд. руб., в том числе средства инвесторов – 305,6 млрд. руб.
Транспортное ядро Северо-Бурятского ТПК составят железные дороги: железная дороги Новоильинский-Озерный-Таксимо, которая соединит БАМ и Транссиб, железная дорога ст.Харанхой–с.Окино-Ключи и железнодорожная ветка ст.Таксимо–Цементный завод; а также автодороги: Багдарин–Таксимо, Багдарин–Орекитканский ГОК, автодорога Улан-Удэ–Романовка–Чита.
Общая численность населения для обеспечения функционирования Северо-Бурятскго ТПК к 2020 году должна составить 140-150 тыс. чел.
^ Северо-Забайкальский ТПК. Развитие этого территориально-производственного комплекса напрямую сопряжено с реальным переходом экономики страны на инновационный путь развития. Ресурсная база Северо-Забайкальского ТПК является необходимой основой развития высокотехнологичных производств в области металлургии, машиностроения, приборостроения не только Сибири, но и страны в целом. Это может быть обеспечено формированием на севере Забайкальского края горно-металлургического комплекса (2010 - 2016 гг. 474 тыс. т катодной меди) на базе медных руд Удоканского месторождения, освоением Чинейского месторождения титаномагнетитовых ванадийсодержащих руд, добычей угля Апсатского, Читкандинского каменноугольных месторождений и др.
Сроки и этапы освоения Чинейского месторождения титаномагнетитовых ванадийсодержащих руд будут определяться после технико-экономических сравнений переработки чинейских концентратов непосредственно в Забайкальском крае или на реконструированных мощностях других сибирских металлургических комбинатов, например, ЗСМК и НкМК.
Особенностью этого ТПК является наличие транспортных выходов практически ко всем основным месторождениям региона, территориальное тяготение к зоне БАМа.
Общая численность населения Северо-Забайкальского ТПК к 2020 году ожидается около 40 - 50 тыс. чел. Это ставит в качестве одной из основных задач развития ТПК привлечение на новые производственные мощности квалифицированных специалистов, в том числе из-за пределов Забайкальского края.
Формирование Северо-Сибирского широтного пояса нового хозяйственного освоения – это не столько освоение новых ресурсных регионов страны, сколько фактический переход экономики страны к новой, более рациональной и эффективной пространственной структуре размещения производительных сил, обеспечивающей создание предпосылок для качественного укрепления единого экономического пространства в России.
Формирование и развитие зон в Северо-Сибирском широтном поясе в значительной степени предопределится развитием транспортной сети в Азиатской России и степенью участия частного бизнеса в инвестиционных проектах ТПК.
Темпы и сроки хозяйственного освоения новых ресурсов Северо-Сибирского широтного пояса имеет определяющее значение для реализации целей и приоритетов Стратегии Сибири и, в конечном итоге, для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на ее юго-восточных рубежах.
Анализ показывает, что инвестиции в инновационное развитие российской экономики пока не являются приоритетами для отечественных предпринимателей и наших зарубежных партнеров. Для регионов Сибири это еще более заметно.
В то же время, как показывают расчеты, задачи перехода к инновационным методам развития экономики России, поставленные Президентом и Правительством Российской Федерации, реализовать, опираясь только на ресурсы и возможности уже освоенных территорий, крайне сложно.
Таким образом, основной задачей хозяйственного освоения новых ресурсов Северо-Сибирского широтного пояса в 2010-2020 годах является формирование финансового базиса перехода экономики России на инновационный путь развития. Это должно остаться основным и определяющим критерием участия государства и бизнеса в освоении природных богатств Сибири в течение всего XXI века.
Помимо финансового обеспечения достаточно капиталоемких процессов перехода экономики на инновационный путь развития, введение в хозяйственный оборот новых месторождений и транспортной инфраструктуры Северо-Сибирского широтного пояса расширяет базу для усиления таких инновационных сегментов экономики Южного-Сибирского широтного пояса и России в целом, как:
- электротехнической и электронной промышленности (ресурсная база – полиметаллические месторождения Озерное, Удоканское, Чинейское, Унукурское, Право-Ингамкитское, Сакинское, Клюквенное, Буралинское, Красное и др.);
- автомобильной, аэрокосмической и химической отраслей (ресурсная база – месторождения Чинейское ванадийсодержащее титаномагнетитовых руд, Горевское полиметаллических руд, Ермаковское берилиевое и т.п.);
- атомной промышленности (ресурсная база – Эльконский рудный район, Хиагдинское месторождение).
В ходе реализации Стратегии Сибири федеральным и региональным органам государственной власти Российской Федерации, естественным монополиям и инвесторам следует исходить из следующих стартовых условий работы в Северо-Сибирском широтном поясе:
- это регион, характеризующийся кризисными тенденциями в области демографии на фоне низкого жизненного уровня населения. Демографические ресурсы Азиатской части России всегда были ограниченными, а с 90-х годов они стали резко сокращаться. Начавшийся «мертвый сезон» в экономической жизни страны привел к закрытию или замораживанию практически каждого второго перерабатывающего и горнодобывающего предприятия (Чарское, Кавыктинское, Кедровское, Токурское, Солнечный ГОК, Многовершинный и др.). До сих пор каждый год только из зоны БАМа выезжает по 5-6 тыс.чел.
Вместе с тем реализация основных бизнес-проектов освоения Северо-Сибирского широтного пояса могут существенно изменить социальную привлекательность многих регионов Сибири. Это существенно изменит социальную привлекательность жизни и работы в Сибири, а значит, и возможность воспроизводства квалифицированных трудовых ресурсов;
- это территория высокой конечной прибыли, высокой капиталоемкости проектов, намечаемых к реализации;
- это новый промышленно-сырьевой район, максимально приближенный к чрезвычайно емкому рынку стран АТР.
^ Этапы и инструменты реализации
В рамках реализации целей и приоритетов Стратегии Сибири выделяются следующие этапы реализации формирования Северо-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения:
2010-2011 годы – уточнение и корректировка Программы развития Нижнего Приангарья с учетом необходимости восполнения потери установленной мощности в результате аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, строительство объектов первой очереди;
2012-2015 годы – уточнение и корректировка Программы развития Нижнего Приангарья с учетом сроков завершения строительства объектов первой очереди данного мегапроекта, хода реализации территориальных фрагментов Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030, а также состояния проектов формирования Нижнего Приангарья и Южно-Якутского ТПК, начало строительства объектов Северо-Сибирской ИПЗ, Северо-Бурятского ТПК;
2016-2020 годы – завершение строительства основных районообразующих объектов Нижнего Приангарья, продолжение строительства объектов Северо-Сибирской ИПЗ, Северо-Бурятского ТПК, начало строительства объектов Северо-Забайкальского ТПК, уточнение направлений развития и источников инвестирования объектов Северо-Томского ТПК.
Реализация проектов первых двух этапов позволит в 2020-2030 годах осуществить строительство предприятий глубокого передела в Нижнеангарском, Северо-Забайкальском, Северо-Томском ТПК, усилить пропускную способность транспортно-логистических комплексов Северо-Томского, Северо-Иркутского ТПК.
Основными инструментами реализации приоритетов развития Сибири в Северо-Сибирской широтной зоне в 2010-2020 годах будут являться инвестиционные проекты трех типов: комплексные отраслевые мегапроекты (мегапроект Восточносибирского нефтегазового комплекса - ВСНГК), комплексные межрегиональные мегапроекты (Северо-Сибирская ИПЗ, Нижнеангарский, Южно-Якутский ТПК, «Комплексное развитие Забайкалья») и моноресурсные проекты (Эльгинский, Томпонский горнопромышленный, Бакчарский и др.).
^ Формирование ВСНГК является базой для комплексного социально-экономического развития регионов, в которых проживает около 700 тыс.чел. Его реализация обеспечивает наращивание экономического потенциала, позволяющее существенно повысить уровень и качество жизни населения трех крупнейших регионов Сибири. Совокупный бюджетный эффект от проектов ВСНГК в доходах Иркутской области, Красноярского края и Республики Саха (Якутия) превысит сумму, эквивалентную 30 млрд. долларов США.
Благодаря созданию ВСНГК, в указанных регионах будет создано дополнительно 130-150 тыс. рабочих мест.
^ Нижнее Приангарье. Проект развития Нижнего Приангарья – это первый комплексный проект, осуществляемый Российской Федерацией на принципах государственно-частного партнерства в Сибирском федеральном округе. Он призван придать развитию этой территории новый импульс.
В рамках реализации данного проекта намечается:
- укрепление энергетической базы Сибири. Основной крупный объект электроэнергетики в Нижнем Приангарье – Богучанская ГЭС. Ее значение выходит далеко за рамки увеличения установленной мощности Единой энергетической системы Сибири. Создающаяся в результате ввода ее мощности к 2014 году «гидропауза», наряду с мощностями восстановленной Саяно-Шушенской ГЭС, позволит энергетикам «выкроить» время для технического и технологического переоснащения существующих тепловых электростанций, в том числе для их перевода с газа на уголь;
- расширение и создание энергоемких производств цветной и черной металлургии и химии на местном и привозном сырье (в том числе строительство Богучанской ГЭС, алюминиевого завода в рамках проекта по созданию Богучанского энергометаллургического объединения (БоМО);
- формирование комплекса предприятий по глубокой переработке древесины. Строительство Богучанского лесоперерабатывающего комплекса осуществляется в рамках соглашения о совместном инвестировании;
- дальнейшее развитие добычи углеводородного сырья. В рамках реализации Стратегии Сибири необходимо сформировать предпосылки для выхода на добычу нефти к 2030 году на Юрубчено-Тохомском месторождении – до 30 млн.т. в год. Добыча газа, его транспортировка и создание предприятий по газопереработке предусматривается в Южной Эвенкии и Богучанском районе. К концу рассматриваемого периода необходимо обеспечить добычу не менее 40 млрд. куб. м газа в год;
- формирование «тыловой базы» для освоения месторождений и глубокой переработки углеводородного сырья Восточной Сибири (в первую очередь Южной Эвенкии), в том числе восстановление нефтеперерабатывающих предприятий Иркутской области и строительство к 2015 году Богучанского газоперерабатывающего завода и т.д.;
- расширение горно-металлургического комплекса. Освоение Тагарского железорудного месторождения и Порожинского месторождения марганцевых руд создает хорошие предпосылки для организации к 2025-2030 годам в Сибири нового крупного центра черной металлургии с ориентацией выхода конкурентоспособной продукции на рынки АТР;
- дальнейшее развитие золотодобывающей отрасли, уже сегодня являющейся базовой отраслью Нижнего Приангарья (на территории Нижнего Приангарья добывается около 20% российского золота, по объемам добычи золота Красноярский край занимает первое место в России) и формирование на период до 2020 года крупнейшего золоторесурсного центра федерального уровня с объемами ежегодной добычи до 67 т.
Одним из ключевых проектов Северо-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения является строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали.
^ Южно-Сибирский широтный пояс хозяйственного развития
Экономический и финансовый результаты освоения новых месторождений Сибирской Арктики и Северо-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения будут определяться во многом тем, насколько точно оно будет согласовано по времени и этапам реализации со структурными изменениями в промышленном, агропромышленном и научном секторах регионов, входящих в Южно-Сибирский широтный пояс хозяйственного развития.
В свою очередь, структура и темпы развития экономики и социальной сферы промышленных и агропромышленных районов Южно-Сибирского широтного пояса будут определяться степенью интеграции их предприятий в процесс освоения и развития арктических и северных территорий Сибири, а также степенью конкурентоспособности их продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынках.
Достижение стратегических целей и приоритетов, поставленных Стратегией Сибири, приведет к следующим структурным изменениям в реальном секторе экономики регионов Сибири к 2020 году:
- в связи с неконкурентоспособностью окончательно прекратят свое существование в прежнем виде предприятия, унаследовавшие от социалистического способа хозяйствования замкнутый цикл
производства;
- рынок их продукции займут предприятия – интеграторы, обеспечивающие высокую производительность труда на конечных этапах производства и низкую себестоимость продукции за счет использования механизмов кооперации, субподряда и аутсорсинга;
- вовлечение малых и средних предприятий в орбиту крупного производства, как условие сохранения их конкурентоспособности, изменит институциональную структуру малого и среднего бизнеса, более половины малых и средних предприятий к 2020 году будут функционировать либо в кооперации с крупным бизнесом, либо в секторе его технологического обслуживания. Доля малых и средних предприятий в ВРП Сибири к 2020 году составит не менее 18 - 20%;
- произойдет завершение интеграции обновленных предприятий бывшего военно-промышленного комплекса СССР в структуру оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. Приоритетным направлением развития сибирского ОПК будет являться создание и производство высокотехнологичного оборудования для освоения Северо-Сибирского и инновационного развития Южно-Сибирского широтных поясов;
- в регионах определятся зоны опережающего развития, ядром которых будут предприятия (группы предприятий), специализирующиеся на разработке и внедрении инноваций, размещении высокотехнологичных производств, формировании и развитии качественного человеческого капитала;
- произойдет рационализация баланса электрических мощностей Сибири с повышением доли экономичных угольных конденсационных электростанций, работающих в непосредственной близости от месторождений энергетических углей; начнется реализация проекта строительства Северской атомной электростанции в Томской области; будут усилены системообразующие связи Объединенной энергетической системы Сибири на напряжении 500 кВ.;
- в ВРП регионов Сибири соотношение между долями угледобывающих предприятий, предприятий по обогащению угля и производству угольного концентрата и предприятий углехимии изменится в пользу двух последних; возникнут новые подотрасли – добыча метана из угольных пластов, подземная газификация угля;
- научные центры Сибирских отделений Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук, технико-внедренческие зоны Кемеровской, Новосибирской, Томской областей, отраслевые НИИ научно-внедренческие предприятия при ВУЗах Сибири обеспечат в полном объеме научное обоснование, сопровождение и обслуживание инновационных процессов в реальном секторе экономики и социальной сфере регионов Сибири;
- произойдет структурная перестройка агропромышленного комплекса Сибири, результатом которой к 2020 году в целях обеспечения конкурентоспособности отрасли будет сформировано близкое к оптимальному сочетание крупных агропромышленных холдингов и малых форм ведения сельскохозяйственного производства, а также оптимальное сочетание предприятий растениеводства, животноводства и производств по переработке их продукции; увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции, главным образом зерна, выход на новые продовольственные рынки; дальнейшее развитие отраслей, играющих важную социально-культурную роль в сохранении идентичности коренных малочисленных народов Севера (табунное коневодство, оленеводство, мараловодство, пуховое козоводство, хмелеводство и т.д.).
В научно-образовательном секторе Южно-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения произойдет ориентация системы подготовки и переподготовки кадров специалистов на нужды действующих и вновь создаваемых предприятий Сибири. Доля заказов на специалистов промышленных компаний, работающих в регионах Сибири, равно как и государственный заказ вузам, средне-специальным учебным заведениям на приоритетные для развития новой экономики Сибири специальности увеличится за десять лет в два раза и достигнет в совокупности не менее
75 - 80% от ежегодного набора студентов и учащихся.
Существенно изменится инфраструктурное обслуживание экономики и социальной сферы Южно-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения. В соответствии с пространственными приоритетами, определенными в Стратегии Сибири, возникнут не только крупные агломерации, системообразующими звеньями которых будут административные центры регионов Сибири и которые примут на себя роль конкурентоспособных транспортно-логистических центров, но будут осуществлены инфраструктурные проекты, обеспечивающие не только выход сибирской продукции на внешние рынки, но и дающие «резервным» регионам Сибири возможность быстрого и комплексного развития. К таким проектам следует отнести строительство железной дороги «Бийск – Горно- Алтайск», «Кызыл–Курагино», «Новоильинск – Токсимо», реконструкция Чуйского тракта и т.д.
В социальном секторе Южно-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения в результате реализации Стратегии Сибири произойдут следующие процессы:
- в основном завершится формирование городских агломераций на основе административных центров регионов Сибири;
- будет разработана система мер поддержки и развития экономики поселений в приграничных районах Сибири, обеспечивающих эффективное развитие приграничного сотрудничества и укрепление приграничной инфраструктуры;
- оптимизация организации вахтовых смен предприятий, работающих в неблагоприятных климатических условиях, создаст предпосылки для закрепления семей вахтовиков на постоянное место жительства в южных, климатически комфортных районах Сибири.
Сдерживающим фактором развития экономики Южно-Сибирского широтного пояса на ближайшие 5 лет, безусловно, будут последствия техногенной катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС.
Общими проблемами развития экономики Южно-Сибирского широтного пояса являются:
- высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов;
- низкое качество многих видов поставляемого минерального сырья;
- повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых ресурсов;
- дефицит квалифицированных кадров для новых профессий и новых технологий;
- недостаточное внимание менеджмента к проблемам охраны окружающей среды и качеству воспроизводства человеческого ресурса.
Положительными факторами, создающими хорошие стартовые условия реализации приоритетов, целей и задач Стратегии Сибири в Южно-Сибирском широтном поясе хозяйственного развития, являются наличие значительного количества крупных научных центров, их филиалов, высших и средне-специальных образовательных учреждений, развернутой системы учреждений культуры, здравоохранения и спорта, способных обеспечить в достаточно ограниченные сроки развитие новой инновационной экономики Сибири качественным человеческим ресурсом.