Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.
- Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
- Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Методика мониторинга и оценки реализации Стратегии 29 Корректировка целей и методов, 2343.8kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
Результаты мониторинга Стратегии
социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район до 2020 года
за период 2008 – 2010 годов
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район до 2020 года (далее – Стратегия) разработана в 2007 году и предполагает ежегодный экономический рост в базовых отраслях экономики в сопоставимой оценке до 6%. Стратегия была одобрена департаментом экономического развития Краснодарского края.
Неотъемлемой частью Стратегии стала Стратегия инвестиционного развития территории до 2020 года, основные направления которой согласованы с отраслевыми органами исполнительной власти края.
В 2008 году за утверждением Стратегии последовала разработка других документов планирования:
- среднесрочного характера (комплексная программа социально-экономического развития территории до 2012 года и программы развития отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность муниципалитета);
- краткосрочного характера (пошаговые планы действий администрации МО по социально-экономическому развитию района; антикризисные программы как муниципального органа власти, так и хозяйствующих субъектов с неустойчивым финансовым состоянием; ведомственные муниципальные целевые программы).
С 2010 года перечень дополнен комплексными планами развития (комплексными инвестиционными планами модернизации экономики) поселений с монопрофильной структурой экономики до 2014 года.
В период разработки в Краснодарском крае не наблюдался риск наступления глобального финансово-экономического кризиса.
Начало реализации стратегических направлений пришлось на 2008 год, когда в сентябре последствия кризиса стали ощутимы, и более существенно они отразились на состоянии экономики в 2009 году.
В наибольшей степени пострадали обрабатывающие производства, строительство, сложилась неблагоприятная обстановка в инвестиционной деятельности. Сокращено или прекращено финансирование по отдельным целевым программам, направленным на поддержку и развитие экономики, инженерной и социальной инфраструктур, являющимися главным инструментом выполнения прогнозных намерений.
Вследствие этого в 2008 году не достигнут индикатор по объему отгруженной промышленной продукции на 17%. Имело место незначительное снижение индекса производства в 2009 году – на 1%. К концу 2010 года ситуация улучшилась, выпуск продукции в сопоставимых ценах возрос на 5%. Компенсировано допущенное отставание в 2008-2010 годах за счет дальнейшего развития существующих производств и открытия новых в малом предпринимательстве.
Д
инамика основных показателей экономического развития МО Кавказский район за 2007-2010 годы
В 2008 году, несмотря на рост объема подрядных работ в сопоставимых условиях на 5%, годового индикатор не выполнен. Недополученные объемы работ в строительстве составили 46%. В 2009-2010 годах темпы работ на стройках района также ниже, чем предполагались.
В начале анализируемого периода объем инвестиций в основной капитал снижен по сравнению с плановым показателем на 37%, в 2010 году обеспечен рост на 12%..
Несмотря на негативные тенденции в темпах исполнения Стратегии в кризисных условиях не допущено падения оборотов в базовых отраслях экономики, сохранено равновесие экономической системы территории. За 2008-2010 годы в ключевых направлениях деятельности хозяйствующих субъектов валовая продукция по отношению с 2007 годом увеличилась на 27% и достигла 19 885 млн. рублей. Существенно, что наибольший экономический рост пришелся на "пик" кризиса – 2008-2009 годы – 18%.
Динамика показателей экономического развития базовых отраслей экономики МО Кавказский район за 2007-2010 годы
В 2010 году в крупном и среднем секторе удалось сократить убытки по отношению со сложившимися за 2008-2009 годы на 36%, в краевом рейтинге Кавказский район занял 14 место из 44 возможных.
В малом предпринимательстве оборот увеличился в 1,6 раз и составил
30 782 млн. рублей. Наибольшие темпы роста также пришлись на кризисные 2008-2009 годы – соответственно 27% и 14%. Мероприятия муниципальной целевой программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства выполнены и профинансированы в полном объеме. Ежегодно от муниципалитета увеличивалось число участников целевых программ по поддержке малого и среднего бизнеса всех уровней. В краевом рейтинге по показателям развития малого и среднего предпринимательства в 2008-2010 годы муниципалитет стабильно входил в десятку лидеров.
Стратегическое направление № 1: Повышение качества жизни населения муниципального образования Кавказский район.
За период реализации Стратегии результатом развития экономики МО стал рост реально располагаемых доходов населения на 7,9%. Причем в кризисном 2009 году не допущено снижения ни доходов жителей района, ни заработной платы. Темпы роста в реальном исчислении составили соответственно 3% и 5%. Следует отметить, что показатель реальных доходов по району был близок к среднекраевому, который исчислен в 104%. В районе обеспечена своевременность и полнота выплат заработной платы, в том числе в бюджетной сфере.
В результате по району за 3 года Стратегии численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 29% до 22%.
Реализация данного направления носила комплексный подход.
С одной стороны, это мероприятия по недопущению снижения заработной платы (мониторинг уровня оплаты труда, эффективная работа антикризисного штаба) и содействие трудоустройству высвободившихся работников в рамках антикризисных мер.
С другой стороны, это меры по планомерному развитию социальной инфраструктуры, в том числе за счет повышения качества обслуживания населения в здравоохранении, образовании, физической культуре и спорте. Проводились мероприятия по улучшению жилищных условий.
Рынок труда
В течение 2008-2010 годов, несмотря на кризисные явления, ситуация на рынке труда не была критической. Массовых высвобождений работников с предприятий не наблюдалось.
Численность уволенных на конец каждого года сокращалась. Если по состоянию на 01.01.2009г. это составляло 10 268 человек, то до конца 2010 года их число сократилось до 6 925 человек. Число безработных за этот период снизилось с 799 человек до 621 человек; уровень официально регистрируемой безработицы – с 1,2% до 0,9%. В 2008 году удалось сохранить полный рабочий режим в организациях МО. В 2009 году неполное рабочее время по инициативе администрации организации введено неполное рабочее время для 492 работников, в 2010 году их число снижено до 82 человек.
В районе осуществлялся еженедельный мониторинг увольнения работников, неполной занятости. Проводились проверки работодателей на предмет обоснованности увольнения. Оказывалась консультационная и психологическая поддержка безработным. Обеспечено формирование и информационное наполнение муниципального банка вакансий. Только за 2009 и 2010 годы число свободных мест в банке возросло с 706 до 5 296 мест.
Существенный рост показателей трудоустройства сложится в сложном 2009 году. Успешному трудоустройству граждан способствовала реализация активной политики занятости на территории Кавказского района, а также принятие ведомственной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на ранке труда", в рамках которой из краевого бюджета Кавказскому району направлены средства в сумме 13,3 млн.руб.
Динамика трудоустройства безработных в МО Кавказский район
за 2008-2010 годы
Трудоустройство осуществлялось на существующие производства по востребованным профессиям на рынке труда (оператор котельной, газосварщик, парикмахер, продавец, бухгалтер, электромонтер).
За 3 года сложилась следующая динамика числа трудоустроенных безработных: 2008 год – 2 649 человек, 2009 год – 3 686 человек, 2010 год – 2698 человек.
Возросла роль временного трудоустройства безработных. В 2008 году общественные работы организованы для 999 человек, в 2009 году – 1 145 человек, в 2010 году – 1 035 человек.
Здравоохранение
Стратегическим направлением в области здравоохранения является повышение продолжительности жизни населения за счет доступности медицинской помощи и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
В рамках направления решались 2 основные задачи: развитие первично медико-санитарной медицинской помощи, профилактического направления; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Реализация стратегических задач в отрасли осуществлялась посредством приоритетного национального проекта "Здоровье".
К концу анализируемого периода коечный фонд использовался эффективно. Укомплектованность ЛПУ физическими лицами врачей составила 66,9%.
1. С целью развития первичной медико-санитарной помощи и совершенствования профилактики заболеваний в период 2008 – 2010 годов:
На территории Кропоткинской городской больницы начато и ведется строительство детской поликлиники на 300 посещений в смену. Ожидаемый срок ввода в эксплуатацию 2 полугодие 2012 года.
В 2009 году введено в эксплуатацию новое здание поликлиники Центральной районной больницы на 400 посещений в смену ст.Кавказской. Это позволило увеличить обеспеченность населения в расчете на 10 тысяч жителей с 215 до 221 посещения, что превысило плановый показатель 2010 года на 24%.
Завершено создание единой службы скорой медицинской помощи района с единой диспетчерской службой, оснащением автотранспортной системой навигации ГЛОНАСС и выделением станции скорой медицинской помощи в отдельное юридическое лицо.
Приобретены, установлены и введены в эксплуатацию модули фельдшерско-акушерских пунктов в двух отдаленных сельских (населенных пунктах пос. Красноармейском и Десятихатка).
В течение всего периода в рамках данного направления продолжены мероприятия:
1) по осуществление стимулирующих денежных выплат медицинскому персоналу участковой службы, персоналу фельдшерско – акушерских пунктов и скорой медицинской помощи из федерального и краевого бюджетов;
2) по дополнительной подготовке и переподготовке врачей первичного звена здравоохранения;
3) по дополнительной диспансеризации работающих граждан;
4) по иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок
5) по обследованию на ВИЧ – инфенкцию и вирусные гепатиты В и С и лечение больных ВИЧ – инфекцией и вирусными гепатитами В и С.
В МО разработана и утверждена Программа модернизации здравоохранения муниципального образования Кавказский район на 2011 – 2012гг. Она включает в себя:
1) размещение на базе Кропоткинской городской больницы межмуниципальных центров (перинатальный, кардиологический, неврологический, педиатрический) с соответствующими капитальными ремонтами и получением оборудования;
2) на базе центральной районной больницы капитальные ремонты всех фельдшерско-акушерских пунктов, строительство офисов врачей общей практики в ст. Казанской, пос. Мирском и пос. им. М.Горький;
3) модернизацию информационных технологий лечебно-профилактичес-ких учреждений района.
2. С целью повышения доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в период 2008 – 2010 года:
В рамках мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно – транспортных происшествиях в 2010 году в муниципальном учреждении здравоохранения «Кропоткинская городская больница», расположенном вдоль федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ» размещен травмцентр третьего уровня. Для этого потребовалось провести капитальный ремонт и реконструкцию помещений, получить и ввести в эксплуатацию оборудование, провести повышение квалификации врачей в НИИ скорой помощи им.Склифосовского г. Москва.
Обеспечение взрослого и детского населения района
высокотехнологичной медицинской помощью
| Наименование показателей | Район | ||
| 2008г | 2009г | 2010г | |
| Потребность населения в высокотехнологичной медицинской помощи на 10 тыс. населения: | | | |
| 18 лет и старше | 9,0 | 9,6 | 14,5 |
| 0-17 лет вкл. | 11,1 | 10,7 | 11,6 |
| Обеспеченность высокотехнологичной медицинской помощью на 10 тыс. населения: | | | |
| 18 лет и старше | 6,6 | 6,7 | 9,1 |
| 0-17 лет вкл. | 6,6 | 8,5 | 8,6 |
| Удовлетворённость населения высокотехнологичной медицинской помощью (от числа всех нуждавшихся): | | | |
| 18 лет и старше | 73,6 | 70,1 | 70,2 |
| 0-17 лет вкл. | 60,0 | 79,2 | 79,2 |
Постоянно увеличиваются объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных и краевых учреждениях здравоохранения. Общее количество больных, получивших такую помощь в 2008году, составило 72 человека, в 2009году - 87 человек, в 2010 году - 107 человек.
Образование
В январе 2009 года в связи с созданием нового муниципального образования Кавказский район произошло объединение системы образования муниципального образования город Кропоткин и системы образования муниципального образования Кавказский район.
Одной из основных проблем, как в крае, так и в районе оставалось обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. Очередь дошкольников на предоставление места в детском саду в районе составляет 2074 ребенка. Для решения данной проблемы администрацией района в 2010 году произведен капитальный ремонт ½ части здания детского сада № 12 г. Кропоткин, что позволило открыть три группы дошкольников на 55 мест.
При этом охват детей в возрасте 1-6 дет дошкольными учреждениями возрос с 48,3% до 52%.
Значительная работа проводилась по ремонту дошкольных учреждений.
Введена в эксплуатацию модульная газовая котельная дошкольного учреждения в х.Лосево, что в перспективе позволит сократить расходы муниципального бюджета на приобретение топлива.
В системе образования района 26 школ (в том числе одна школа-интернат) С 1 сентября 2010 года, в соответствии с требованиями по отбору образовательных учреждений и с учетом их готовности, определены пилотные (апробационные) площадки по введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС). 1-е классы двух школ района (МОУ СОШ № 14 ст. Кавказской и МОУ СОШ № 7 г. Кропоткина), семь лучших учителей и 170 первоклассников (0,1% от общего числа первоклассников) вступили в эксперимент, реализуя УМК развивающих систем Л. В. Занкова и «Школа 2100», а так же УМК «Школа России».
Общеобразовательными учреждениями были разработаны образовательные программы, которые прошли экспертизу соответствия требованиям ФГОС. Образовательная программа МОУ СОШ № 14 вошла в число лучших в крае.
В районе создан муниципальный координационный совет по введению федерального государственного образовательного стандарта.
В школах района успешно применялись инновационные подходы в процессе обучения детей.
Так, с 1 сентября 2010 года на базе Центра временной реабилитации г. Кропоткина работает кружок, реализующий дополнительное образование в инновационной сфере «Технический дизайн интерьера», в котором занимаются 36 учащихся.
На базе лицея № 45 создан центр дистанционного обучения, педагоги которого будут осуществлять дистанционное обучение детей-инвалидов, работать с одаренными детьми и малокомплектными сельскими школами на базе современных информационно-компьютерных технологий.
За трехлетний период выросла успеваемость выпускников в общеобразовательных учреждениях.
По результатам ЕГЭ к 2010 году общий процент выпускников, прошедших "порог успешности", составил 95,5%.
Повышен кадровый потенциал образовательной системы. На курсах повышения квалификации прошли обучение 230 педагогов.
Стимулированием работников школ в повышении эффективности образования являлось решение их социальных вопросов посредством роста средней заработной платы учителей, стимулирования творчески работающих педагогов. Итогом трехлетней работы стало увеличение средней наполняемости до 22,4 человек, что выше средне краевого показателя.
Среднемесячная заработная плата учителя составила 12 900 рублей.
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений и прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае по итогу работы за 2010 год составляет 207%.
В районе сложилась устойчивая система работы с детьми во внеурочное время, организована работа 3-х учреждений дополнительного образования и кружков по интересам с общей численностью детей – 2 626 человек.
В целях организованного проведения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году в МО реализовывалась МЦП «Лето-2010», которая включала в себя организацию досуга, оздоровления и трудоустройства.
Одним из важнейших направлений деятельности администрации района является работа по совершенствованию безопасности образовательных учреждений, сохранению жизни и здоровья учащихся (воспитанников) и сотрудников ОУ. В 2009-2010 годах с целью обеспечения безопасности школьных перевозок 23 школьных автобуса (100%) были модернизированы и оснащены системой ГЛОНАСС.
Физическая культура и спорт
За период Стратегии в развитии физической культуры и спорта годом спортивных побед и реализации крупных проектов, направленных на строительство и реконструкцию спортивных объектов, знаменательным в районе стал 2010 год. Как никогда краевой бюджет по инициативе Губернатора Краснодарского края А.Н.Ткачева выделил Кавказскому району на ремонт спортивных сооружений и спортивных школ совместно с районным бюджетом средства в сумме 66 млн.рублей.
С 2008 года проводились работы по капитальному ремонту плавательного бассейна спортивной школы "Буревестник" – одного из лучших крытых бассейнов края.
В 2010 году проводилась реконструкция стадионов "Локомотив" и "Юность".
В МО реализовывался крупный инвестиционный проект по строительству Универсального спортивного комплекса "Олимп" в г. Кропоткине. Объект введен в эксплуатацию в 2011 году. Ежедневно около 1200 жителей района могут заниматься футболом, баскетболом, вольной борьбой, боксом, художественной гимнастикой и другими видами спорта.
В рамках КЦП "Площадка нашего двора" в ст. Дмитриевской и г.Кропоткине построены многофункциональные спортивные площадки. Оказана помощь в завершении строительства типовой площадки в казачьем кадетском корпусе.
Как следствие проведенной работы, Кавказский район по итогам 2010 года вошел в тройку лидеров по развитию массового спорта. Возросло число спортивно-массовых мероприятий, количество систематически занимающихся спортом.
Улучшение жилищных условий
Стратегическая задача по обеспечению населения района доступным и комфортным жильем решалась в рамках реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2009-2010 годы, в том числе за счет дальнейшего развития доступного кредитования.
За 3 года в районе построено 137,7 тыс.кв.м жилья.
В 2010 году банковскими учреждениями выдано 559 жилищных кредитов против 128 в 2009 году.
В истекшем периоде Кавказский район принял участие в краевом конкурсе по отбору муниципальных образований и инвестпроектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для финансирования в рамках КЦП в целях развития быстровозводимого домостроения.
В 2009 году заключено соглашение с департаментом строительства Краснодарского края на софинансирование расходов на разработку проектно-сметной документации по инженерным сетям МКР № 7-а г.Кропоткина и рабочего проекта по реконструкции Северо-западного водозабора Кропоткинского городского поселения. В 2010 году проекты проходили экспертизу.
Государственная инициатива по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и работа государственной корпорации фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволило МО осуществить капитальный ремонт многоквартирных домов в поселениях.
В 2009-2010 годах в Кавказском районе, выполнив все условия Федерального закона 185-ФЗ, в адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов вступило 2 поселения — Кропоткинское и Кавказское. Выделено средств на ремонт 24 домов — 80,1 млн. рублей.
В районе проводилась работа по обеспечению нуждающихся в жилье ветеранов Великой Отечественной войны социальными выплатами на приобретение жилого помещения в собственность. Реализовано 80 социальных выплат на общую сумму 85 млн.рублей.
Стратегическое направление № 2: Обеспечение устойчивых темпов экономического роста.
Реализация данного направления обеспечивалась тремя группами стратегических действий.
1. Мероприятия, направленные на максимизацию использования местной сырьевой базы и повышение конкурентоспособности в области АПК и обеспечение населения качественными продовольственными товарами отечественного производства.
В аграрном секторе экономики при разработке Стратегии программными мероприятиями предусматривалось реализации инвестиционных проектов в животноводстве и кормопроизводстве, мероприятия по повышения продуктивности животных и плодородия почв.
В числе инвестпроектов, предполагаемых к реализации:
- строительство мега-комплекса по выращиванию свиней с перспективой дальнейшего расширения стоимостью 700 млн.рублей;
- строительство Мега-фермы для содержания 1000 дойных коров (108 млн.рублей);
- строительство Мега-фермы на базе ОАО им. И.Мичурина на 1 200 коров, приобретение высокопродуктивных пород (252 млн.рублей);
- реконструкция 5 корпусов для содержания коров, 2 корпусов для содержания молодняка КРС и строительство доильного стада в ОАО "Степное" (110 млн.рублей);
- строительство завода по производству комбикормов (150 мле.рублей);
- реконструкция молочного комплекса ЗАО "Рассвет" (80 млн.рублей).
Общая стоимость проектов составила 1400 млн.рублей.
На финансирование проектов потенциальными инвесторами планировалось направить 96% кредитных ресурсов и 4% собственных средств.
Однако, в связи с кризисом банковские структуры вынуждено ужесточили условия кредитования, что не позволило инвестировать средства в проекты, что явилось основанием для их приостановки. Перспективы реализации в ближайшие 5 лет отсутствуют.
Вместе с тем, некоторые предприятия района смогли реализовать проекты по реконструкции объектов животноводства.
В ОАО "Кавказ" осуществлена реконструкция молочно-товарной фермы для содержания 400 голов КРС с оборудованием мини-линии по изготовлению комбикормов. ОАО им.И.Мичурина реализован реконструирован свинарник по доращиванию поголовья свиней.
С целью повышения продуктивности сельхозживотных в течение трех лет в районе проводилась планомерная замена молочного стада на животных высокопродуктивных пород.
Открыта лаборатория по производству эмбрионов КРС. Эмбрионы использовались для укрепления генетического потенциала стада. Предприятиями заключен договор с ООО "НТЦ Новая технология" по внедрению технологии выращивания молодняка КРС.
Отрасль растениеводства оставалась наиболее рентабельной в сельскохозяйственном производстве.
В соответствие со стратегическими мероприятиями проводились мероприятия по вовлечению в производство имеющихся резервов.
В структуре севооборотов использовались бобовые культуры, минерально-органические удобрения.
Повышалось плодородие земли путем использования научно-обоснованных севооборотов на основе агрохимического анализа норм внесения пожнивных остатков предшествующей культуры и использования сидератов.
Возделывание подсолнечника в структуре севооборота осуществлялось на площади не более 13 га при одновременном доведении доли посевов бобовых до 8%.
Использовались перспективные сорта сельскохозяйственных культур высших репродукций.
Обновлен машинотракторный парк сельхозпредприятий, приобретена новая энергонасыщенная и экономичная техника.
По Стратегии перспективы развития перерабатывающей отрасли связаны с реализацией инвестиционных проектов.
В 2008-2010 году в стадии активной реализации находился проект по строительству маслоэкстракционного завода и сырьевого хозяйства завода ООО "ЮНК-Агропродукт" стоимостью 1 100 млрд. рублей На сегодняшний день введена в эксплуатацию 2-я очередь завода.
Должное внимание уделялось собственникам личных подсобных хозяйств.
В районе реализовывался принятый в 2004 году Закон "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края". И сегодня ЛПХ – это реальный, эффективный сектор экономики на селе. Они являются не только основной сферой занятости в сельских поселениях, но и служат источником постоянного дохода.
Существенный импульс в развитии ЛПХ приходился на первый трехлетний период реализации Стратегии.
В 2007 году в личных подворьях содержалось 2 787 голов крупного рогатого скота, на конец 2010 года поголовье возросло до 3 823 голов или на 37%. Поголовье свиней увеличилось с 14 904 голов до 15 379 голов – на 3%.
В 2007 году в ЛПХ произведено мяса 1 843 тонн, в 2010 году – 1 911 тонн, рост на 4%. Валовой надой молока соответственно составил 1 380 тонн и 2 897 тонн – 2-х кратный прирост.
Повысилась активность ЛПХ в организации производства овощей, прежде всего, закрытого грунта. В первый год реализации Стратегии производство овощей составляло 580 тонн, в 20010 году – 3 514 тонн.
За 2008-2010 год в районе возведено 44 теплицы общей площадью 83,3 тыс.кв.м.
За время реализации программы жители района получили государственную поддержку в виде субсидий за реализацию продукции, приобретение племенного и товарного скота, строительство теплиц, за возмещение процентной ставки по полученным кредитам в сумме 48,5 млн.рублей.
Система сбыта и хранения продукции ЛПХ организовывалась через сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
В 2009 году организован сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой кооператив "Надежда" по приему молока с последующей реализации охлажденного молока на перерабатывающие предприятия района. Кооператив ежедневно принимал от населения от 1,5-1,7 тонн. В перспективе планируется вести прием овощной продукции.
В МО открыты 2 пункта по искусственному осеменению животных с наличием семенного материала различных пород.
В целях обеспечения ЛПХ выпасами для коров в районе заложено 63 га культурных пастбищ. Всего в районе запланировано заложить 207 га пастбищ.
В каждом сельском поселении работают пункты по продаже комбинированных кормов.
Приоритетной задачей оставалось содействие развитию ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим их переходом в новую организационно-правовую форму – индивидуальный предприниматель. За 2009-2010 годы 111 ЛПХ сменили форму собственности и стали индивидуальными предпринимателями.
2. Создание нефтеперерабатывающего комплекса, основанного на приоритетах использования конкурентного преимущества географического положения МО.
Выполнение поставленной задачи связано с реализацией на территории муниципалитета крупного стратегического проекта Краснодарского края по строительству Кавказского нефтеперерабатывающего завода.
Стратегией предусматривалось ввести объект в эксплуатацию в 2010 году.
Выполнить стратегическое направление было затруднено впоследствии финансово-экономического кризиса.
С 2008 года финансовые вложения в проект ежегодно сокращаются.
В первый год реализации стратегии на строительство НПЗ направлено 1772 млн.рублей, в 2009 году – 169 млн.рублей, в 2010 году 47 млн.рублей. Реализация проекта приостановлена.
3. Планомерное развитие малого и среднего предпринимательства.
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства оставалось одним из главных приоритетов экономической политики администрации.
Для поддержки бизнеса в районе принималась муниципальная целевая программа по поддержке малого и среднего предпринимательства. В 2010 году Кавказский район принял участие и признан победителем в краевом конкурсе на софинансирование муниципальных целевых программ. Такой поддержкой смогли воспользоваться только 12 муниципалитетов края.
В рамках данных мероприятий предпринимателям района оказана финансовая помощь на сумму 1,0 млн.рублей.
Для оказания поддержки в более значительных суммах в районе проводилась активная работа по вовлечению бизнеса в участие в федеральные и краевые программы.
В 2010 году 8 субъектов малого предпринимательства района получили финансовую помощь по краевой целевой программе по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на 2009-2012 годы на общую сумму 2 млн. 65 тысяч рублей.
Из них на субсидирование части затрат на ранней стадии деятельности направлено 1 млн. 301 тысяч рублей, на компенсацию процентной ставки по кредитам – 458 тысяч рублей, на субсидирование лизинговых платежей – 306 тысяч рублей.
Два предпринимателя района при кредитовании получили поручительства «Гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края».
Кавказский район вошел в число пяти муниципалитетов края, где реализуется краевая целевая программа по оказанию неотложной правовой помощи для субъектов малого предпринимательства.
В районе до 20% малых и средних организаций занято в аграрном секторе экономики.
В 2010 году по федеральной и краевой целевым программам по поддержке сельхозпроизводства (по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельхозназначения и агроландшафтов, как национального достояния России, до 2013 года) сельхозпредприятиями малого и среднего бизнеса получено субсидий на общую сумму 18 млн.рублей.
По государственной поддержке программ и мероприятий по развитию растениеводства на возмещение затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химизации получено 6 млн. рублей.
Компенсированы расходы по уплате процентов по банковским кредитам в сумме 12 млн. рублей.
За 2010 год в малый и средний сектор экономики муниципалитета привлечено кредитных ресурсов 2 млрд. 747 млн. рублей. По кредитованию не снижены темпы 2009 года.
Для информационного обеспечения предпринимательской деятельности в начале 2009 года администрацией муниципального разработан и функционирует постоянно обновляемый инвестиционный портал.
В 2010 году муниципальным образованием Кавказский район привлечено 78,3 млн. рублей субсидий из краевого и федерального бюджетов, в том числе получено субсидий: крупными сельхозтоваропроизводителями — 29 млн. рублей, малыми формами хозяйствования и КФХ — 27,6 млн. рублей, личными подсобными хозяйствами — 21,7 млн. рублей.
По КЦП "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае в 2009-2012 годах" получили финансовую помощь 11 предпринимателей района в объеме 2,0 млн.рублей.
В административном центре района – городе Кропоткин – открыт один из первых в крае бизнес - инкубаторов – "Развитие", который стал специализированной площадкой для становления и развития начинающих малых предприятий.
Всего в здании бизнес-инкубатора расположено 88 офисных помещений. Офисные помещения предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим следующие виды деятельности: строительство, бухгалтерские, информационные, транспортные услуги, радиотелевещание, автотранспортный сервис. Здесь, наряду со льготными условиями использования помещений оборудованных офисной мебелью, оргтехникой, современными средствами связи, предприниматели могут получить услуги правового, бухгалтерского, маркетингового сопровождения бизнеса.
На протяжении многих лет в районе работает Центр содействия развитию малого предпринимательства при Кропоткинской межрайонной торгово-промышленной палате.
В 2009 году на территории города Кропоткина создано некоммерческое партнерство "Кропоткинский учебно-деловой центр".
Администрацией муниципального образования Кавказский район в 2009 году создано муниципальное учреждение сельскохозяйственный информационно - консультационный центр "Кавказский". Данная организация оказывает консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
Предпринимателям района бесплатно предоставлялись услуги консультационного пункта.
Организована работа Центра профессиональной переподготовки граждан.
Проводилось стартовое обучение начинающих предпринимателей.
В рамках муниципальной программы на базе бизнес-инкубатора проводятся обучающие семинары.
В районе выпускается специализированная газета "Деловой Кропоткин".
Особое внимание уделялось формированию положительного имиджа предпринимательства. Ежегодно проводились районные конкурсы "Лучшее малое предприятие" и "Лучший инвестиционный проект в малом предпринимательстве" с последующим материальным поощрением победителей.
В Кавказском районе создана действенная инфраструктура поддержки бизнеса. В нее вошли 14 организаций, в их числе: Кропоткинская межрайонная торгово-промышленная палата, местное отделение "ОПОРА России".
В качестве муниципальной помощи предпринимателям, которые планируют начать новый бизнес или выступить в качестве инвестора, администрацией района за счет средств муниципального бюджета разработаны актуальные инвестиционные проекты на общую сумму 334 млн.рублей. Определены земельные участки общей площадью 18,3 гектара, где возможна реализация этих проектов, подготовлены технические условия для подключения к инженерным сетям.
Подготовлено 12 инвестиционных площадок общей площадью 176,4 гектаров.
В результате трехлетней работы число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек на селения возросло с 531 единицы до 535 единиц.
Стратегическое направление № 3: Формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в МО Кавказский район.
Реализация данного направления предполагает решение задачи по обеспечению публичности и открытости процесса предоставления земельных участков для строительства.
В целях финансового обеспечения стратегического направления Кавказский район стал участником КЦП "Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению подготовки документов территориального планирования" на 2008-2010 годы".
С начала реализации Стратегии на разработку документов территориального планирования и иной градостроительной документации муниципального уровня из краевого и местного бюджета направлено 10,7 млн.рублей.
Из 9 поселений, входящих в состав МО, до 2011 года утверждены генеральные планы в 6-ти. На стадии утверждения документов проведена процедура публичности.
На согласовании находились генпланы развития 3 поселений района (Привольное, Мирское, им.М.Горького).
Кроме того, в Кропоткинском городском и Казанском сельском утверждены правила землепользования.
В 2008 году в составе службы архитектуры и градостроительства создана специализированная служба "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности". Укомплектованность службы высококвалифицированными кадрами в 2008 году составляла 22%, в 2009 году – 89%, в 2010 году укомплектована в полном объеме.
По направлению проводилась работа по предоставлению земельных участков для реализации инвестиционных проектов. Для строительства объектов сформирована база земельных участков, свободных от застройки, общей площадью 319,3 тыс.кв.м.
В строительном комплексе кризис затруднил реализовать в полном объеме целевые программы. Вместе с тем, администрацией района при софинансировании с краевым бюджетом оказана поддержка строительной отрасли.
В 2009 году по программе "Жилище" завершено строительство канализационного коллектора в г.Кропоткине с общим объемом строительства 8,8 млн.руб. Выполнены проектные работы для строительства инженерных сетей газоснабжения микрорайона № 2 на 1,4 млн.рублей. За счет этого повышена инвестиционная привлекательность микрорайона для нового строительства.
За 2009 год в Кавказском районе по КЦП "Газификация Краснодарского края" построен газопровод в пос.Черномуровский протяженностью 6,1 км.
Закончено строительство газопровода высокого и низкого давления ИШГРП в г.Темижбекской протяженность 1,5 км.
За год в газификацию вложено 12 млн.рублей.
В 2010 году выполнены работы по прокладке 10,5 км газопроводных сетей в 2-х поселениях на общую сумму 15.0 млн.рублей, в том числе 20% за счет средств местного бюджета (пос. Черномуровский – 6,4 км на сумму 10,6 млн.рублей и пос. Пролетарский – 4,2 км на сумму 4,4 млн.рублей).
В течение всего периода реализации Стратегии администрацией района проводилась планомерная работа по совершенствованию архитектурного облика муниципалитета и его благоустройству.
С этой целью в 2010 году разработан проект правил землепользования и застройки административного центра МО – Г.Кропоткина. Правилами предусматривается улучшение внешних видов фасадов зданий и определены архитектурные стили на различных территориях города.
Одними из самых масштабных проектов стали реконструкция городского парка культуры и отдыха и строительство фонтана на Привокзальной площади в г.Кропоткине.
Стратегическое направление № 4. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и землей.
В 2009 году в районе утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО Кавказский район (решение Совета МО Кавказский район от 24 декабря 2009 года № 192).
Положение регулирует отношения по:
- организации учета муниципального имущества;
- созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- управлению муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
- участию муниципального образования в хозяйственных обществах;
- передаче муниципального имущества во временное владение, пользование и распоряжение иных лиц по договору;
- передаче муниципального имущества в залог;
- списанию муниципального имущества.
уточненный реестр имущества утвержден решением Совета от 27 мая 2010 года № 272.
В мае 2010 года утвержден уточненный реестр муниципального имущества МО Кавказский район. На начало 2011 года в реестре числилось 1824 объекта.
В рамках направления в 2008-2010 годах проинвентаризированы все объекты муниципальной собственности МО Кавказский район. В результате проведенной инвентаризации выявлено 368 неучтенных объектов муниципальной собственности, которые находятся в ведении муниципальных учреждений и предприятий, но не внесены в реестр муниципального имущества.
За период реализации Стратегии зарегистрировано право собственности МО Кавказский район на 174 объекта, в том числе на социально важные объекты - поликлинику на 400 посещений в смену в ст.Кавказской, Кропоткинская городская больница, имущество образовательных учреждений.
В сфере земельных отношений также проведена инвентаризация земельных участков, расположенных на территории муниципалитета. Выявлены свободные земельные участки, которые в дальнейшем оформлены. Это позволило пополнить консолидированный бюджет края за счет дополнительных поступлений арендных платежей.
Инвентаризация гаражей и садоводческих участков способствовала жителям, не имеющим документы, оформленные в установленном законодательством порядке, узаконить земельные участки.
В конце 2010 года начата работа по идентификации сведений о земельных участках, цель которой – обеспечить выявление земельных участков, состоящих на кадастровом учете, и в отношении которых не оплачивается ни арендная плата, на земельный налог. На начало 2011 года актуализировано более 7 000 сведений.
В данный период предоставлялись земельные участки для размещения временных (некапитальных) объектов для занятия предпринимательской деятельностью. Кроме того, проводилась работа по предоставлению и переоформлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
Только в 2010 году под объектами недвижимости (жилые дома, гаражи, производственно-административные здания) продано 330 земельных участков общей площадью 243 га. От продажи поступило в консолидированный бюджет края 24,1 млн.рублей.
Эффективно работала группа муниципального земельного контроля. В 2010 году группой проведено 353 проверки на площади 131,5 га, выявлено 283 нарушения. Проинвентаризировано 89 тысяч гектаров сельхозземель.
В Кавказском районе 6 действующих муниципальных унитарных предприятий. Для повышения эффективности работы МУПов в администрации МО работает балансовая комиссия. Аналогичные комиссии работают в поселениях в соответствие в имеющимися полномочиями. Проводится ежеквартальный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Для этого приобретена программа "Автоматизированная система комплексного финансово-экономического и управленческого анализа хозяйственной деятельности предприятия".
Ежегодно утверждается производственно-финансовый план или антикризисная программа (в зависимости от финансовой устойчивости). Проводится мониторинг выполнения перспективных документов.
По состоянию на 01.01.2011г. с прибылью сработали 5 предприятий, общая сумма прибыли составила 440 тысяч рублей.
В течение 2009-2010 годов сохранялась убыточность деятельности МУП "Лосевское" в результате несоответствия уровня установленных тарифов фактическим затратам. Вместе с тем, на конец 2010 года убыток предприятия существенно снижен.
Заключение по итогам реализации Стратегии
социально-экономического развития МО Кавказский район
до 2020 года
По результатам Стратегии социально-экономического развития МО Кавказский район до 2020 года за 2008-2010 годы можно сделать вывод о том, что структура экономики района, сложившаяся на конец анализируемого периода, соответствует предусмотренной Стратегией. Следовательно, основные направления приоритеты развития Кавказского района реализуются.
Вместе с тем, Стратегия требует корректировки по следующим обстоятельствам:
1. В 2009 году произошло преобразование двух муниципальных образований Краснодарского края путем вхождения в состав Кавказского района Кропоткинского городского поселения. Создано единое муниципальное образование с административным центром в городе Кропоткине, на территории которого активно развиваются обрабатывающие производства, Кавказский район исторически характеризовался как сырьевая база для производителей города.
Стратегию целесообразно дополнить проектами по укреплению экономики и модернизации предприятий, работающих в г.Кропоткине. Учесть возможность более полного освоения промышленных зон в г.Кропоткине и ст.Кавказской.
2. Проведена инвентаризация и актуализация инвестиционных проектов, реализуемых в МО, на предмет их активности на текущий момент и перспективности в период действия стратегии.
В реестре проектов произошли изменения, вместе с тем основные стратегические приоритеты сохранились:
- развитие обрабатывающих производств;
- комплексное жилищное строительство;
- повышение обеспечения территории объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры;
- повышение степени надежности существующих объектов ЖКХ и.т.д.
3. Произошли изменения в составе и объемах финансирования целевых программ различных уровней, являющихся основным инструментом реализации комплексной программы социально-экономического развития района на средненесрочную перспективу и Стратегии.
В частности, на субъект РФ переданы полномочия по содержанию учреждений здравоохранения и оказания медицинской помощи (внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).
К примеру, предусматривается передача на муниципальный уровень полномочий в полном объеме по финансированию деятельности предпринимателей на начальном этапе развития.
4. Привлечь к корректировке Стратегии глав Кропоткинского городского и сельских поселений, включив, по их предложению, мероприятия по диверсификации экономики, в том числе предусмотренные комплексными планами развития (комплексными инвестиционными планами модернизации экономики) поселений с монопрофильной структурой экономики до 2014 года. При подготовке предложений необходимо учесть мнение населения о перспективных направлениях развития, в частности бытового обслуживания и других сфер потребительского рынка в населенных пунктах, отдаленных от административного центра и крупных станиц района (Кавказской, Казанской).
В целом, на основании промежуточных итогов реализации Стратегии социально-экономического развития МО Кавказский район до 2020 года можно сделать вывод о том, что сформулированные в 2007 году задачи и приоритеты развития территории в долгосрочной перспективе обоснованы, реальны для реализации, направлены на диверсификацию экономики и поддержку существующих и предполагаемых к организации структур бизнеса, что в конечном итоге обеспечит достижение основной стратегической цели, поставленной как в Краснодарском крае в целом, так и в Кавказском районе, как одной из административно-территориальной единице края, - достижение высокого уровня жизни населения.
5. В рамках реализации мероприятий административной реформы, внедрения электронного правительства в Стратегию необходимо включить комплекс мероприятий по переводу муниципальных услуг на предоставление в электронном виде, размещение сведений о муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края.