Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па об утверждении плана социально-экономического развития новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСоциально-экономического развития новосибирской Дюсш, сдюшор, дюкфп) Справочный материал |
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 27 октября 1995 г. N 433 об областной, 1831.33kb.
- Администрация брянской области постановление от 25 декабря 2009 г. N 1469 об утверждении, 306.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Программа выставки «стройсиб 2009» первая строительная неделя 3 6 февраля 2009 3 февраля, 204.98kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2009 г. N 152-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2011 ГОДА
В соответствии со статьей 11 Закона Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года и в целях обеспечения реализации экономической и социальной политики на территории Новосибирской области, с учетом особенностей, обусловленных влиянием мирового финансового кризиса, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план социально-экономического развития Новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года (далее - план).
2. Заместителям Губернатора Новосибирской области, руководителям структурных подразделений администрации Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:
1) обеспечить выполнение плана и достижение индикативных показателей;
2) ежеквартально не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области информацию о ходе выполнения плана и достижении соответствующих индикативных показателей.
3. Департаменту стратегического управления и планирования Новосибирской области (Никонов В.А.) обеспечить:
1) координацию работ структурных подразделений администрации Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по реализации задач, намеченных в плане;
2) аналитический контроль исполнения плана.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области - руководителя департамента стратегического управления и планирования Новосибирской области Никонова В.А.
Губернатор области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
Утвержден
постановлением
администрации Новосибирской области
от 17.04.2009 N 152-па
ПЛАН
^ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2011 ГОДА
1. Социально-экономическое положение
области в 2007 - 2008 годах
Опережающие темпы роста экономики Новосибирской области в 2007 - 2008 годах, относительно среднероссийского уровня по отдельным показателям, обусловлены высокими темпами роста инвестиций в основной капитал, доходов населения, развитием социальной и коммунальной инфраструктуры.
Темп роста основных экономических показателей
по Новосибирской области и Российской Федерации
(2008 <1> год в % к 2006 году, в сопоставимой оценке)
--------------------------------
<1> Здесь и далее за 2008 год используются предварительные данные.
179
┌───┐
│\\\│
│\\\│132
131 │\\\├───┐
130┌───┐ │\\\│ │
┌───┤ │ │\\\│ │ 128
122 │\\\│ │ │\\\│ │ ┌───┐
┌───┐ 121 │\\\│ │ │\\\│ │ │\\\│
│\\\│ ┌───┐ 119 │\\\│ │ │\\\│ │ │\\\│
│\\\│114 │\\\│ ┌───┐114 │\\\│ │ │\\\│ │ │\\\│115
│\\\├───┐ │\\\│109 │\\\├───┐ │\\\│ │ │\\\│ │ │\\\├───┐
│\\\│ │ │\\\├───┐ │\\\│ │ │\\\│ │ │\\\│ │ │\\\│ │
┌──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┐
валовой индекс продукция оборот объем инвес- реальные рас-
региональный промышленного сельского розничной тиций в основ- полагаемые де-
продукт производства хозяйства торговли ной капитал нежные доходы
┌──┐ ┌──┐
│\\│ Новосибирская область │ │ Российская Федерация
└──┘ └──┘
Положительную динамику имеют основные среднедушевые показатели социально-экономического развития на фоне среднероссийских.
Основные показатели экономического
развития в расчете на душу населения по
Российской Федерации и Новосибирской области
| Наименование показателя | 2007 | 2008 | ||||
| РФ | НСО | НСО ---- РФ | РФ | НСО | НСО ---- РФ | |
| Валовой региональный продукт, тыс. рублей (оценка) | 192,5 | 131,5 | 0,683 | 242,1 | 164,6 | 0,68 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, тыс. рублей | 138,0 | 77,0 | 0,558 | 166,2 | 95,6 | 0,575 |
| Продукция сельского хозяйства, тыс. рублей | 14,2 | 14,2 | 1,00 | 19,9 | 20,0 | 1,005 |
| Объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей | 46,6 | 34,1 | 0,732 | 60,7 | 46,5 | 0,766 |
| Оборот розничной торговли, тыс. рублей | 76,5 | 80,9 | 1,058 | 98,4 | 101,8 | 1,035 |
| Объем платных услуг населению, тыс. руб. | 24,3 | 24,9 | 1,025 | 29,5 | 30,6 | 1,037 |
Основные показатели социального развития
по Российской Федерации и Новосибирской области
| Наименование показателя | Единица измерения | 2007 | 2008 | ||
| РФ | НСО | РФ | НСО | ||
| Реальные располагаемые денежные доходы населения | в % к предыдущему году | 112,1 | 113,3 | 102,7 | 113,0 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | рублей | 13593 | 12017 | 17112 | 15609 |
| Индекс реальной заработной платы | в % к предыдущему году | 117,2 | 121,3 | 109,7 | 114,2 |
| Соотношение номинальной среднемесячной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения | | 3,3 | 2,8 | 3,5 | 2,99 |
| Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума | % к общей численности населения | 13,4 | 18,2 | 12,6 | 16,5 |
| Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) | % | 111,9 | 111,6 | 113,3 | 113,1 |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | число лет | 66,1 | 67,3 | ... | 67,3 |
| Общий коэффициент рождаемости | число родившихся на 1000 человек населения | 11,3 | 11,4 | ... | 12,5 |
| Общий коэффициент смертности | число умерших на 1000 человек населения | 14,6 | 14,7 | ... | 14,6 |
| Младенческая смертность | на 1 тыс. человек, родившихся живыми | 9,4 | 7,6 | ... | 7,2 |
| Материнская смертность | на 100 тыс. родившихся | ... | 16,6 | ... | 33,2 |
| Ввод жилья | тыс. м2 | 61000 | 1274,7 | ... | 1391 |
| Ввод жилья на душу населения | м2 | 0,43 | 0,48 | ... | 0,53 |
| Доля безработных, зарегистрированных в службе занятости, к численности экономически активного населения | % | 2,1 | 1,6 | 2,3 | 1,8 |
Высокие темпы экономического развития области в 2008 году реализовались на фоне продолжающегося экономического подъема в Российской Федерации. Однако во второй половине года стало проявляться влияние мирового финансового кризиса, особенно в банковской сфере и ряде отраслей, имеющих большую зависимость от привлечения заемных средств.
Негативные проявления в мировой и российской экономике в течение 2009 года и в определенной степени в последующем периоде будут серьезным фактором, определяющим темпы социально-экономического развития области.
В этих условиях на темпах экономического роста будут сказываться имеющиеся недостатки системного характера - невысокий уровень конкурентоспособности предприятий из-за низкой производительности труда, неоправданно высокого энергопотребления и ресурсоемкости, старения основных фондов и технологического отставания, неперспективности и недостаточно высокого качества потребительских свойств продукции ряда предприятий.
Проблемы, тормозящие развитие потребительского и инвестиционного спроса, а также высокий уровень конкуренции за финансовые инвестиционные ресурсы ужесточатся в связи с усиливающимся их дефицитом.
В то же время высокий уровень диверсификации экономики Новосибирской области, невысокая доля сырьевого сектора в ее структуре являются преимуществом, дающим дополнительные возможности стабилизации ситуации и обеспечения поступательного развития в планируемом периоде.
Важным преимуществом области является высокий уровень концентрации науки и профессионального образования, которые при наличии эффективной инновационной системы, усилении мотивации производственного сектора к обновлению технологий, освоению новой продукции могут стать эффективным источником развития высокотехнологического сектора экономики.
Становление в последние годы крупных розничных торговых сетей, развитие оптовых компаний усиливает востребованность в логистических услугах, что в совокупности с укрепившейся ролью Новосибирской области как крупнейшего межрегионального и международного транспортного узла восточной части России является важным условием продолжения инвестиционного процесса в создании системы современных транспортно-логистических комплексов.
Развитая финансовая инфраструктура Новосибирской области, включающая лидирующий в округе банковский сектор, крупнейшие региональные биржевые площадки: фондовую, валютную и товарную, - создает условия для концентрации финансовых ресурсов, технологий и специалистов в области финансов.
Стабильность функционирования экономики и социальной сферы области в условиях негативных проявлений кризиса будет обеспечена относительно высокой в сравнении с другими субъектами России долей бюджетного сектора. В структуре занятых в экономике области занятые в бюджетной сфере составляют около 25%. Эта сфера в 2009 году будет наименее подвержена кризисным явлениям, обеспечит стабильную занятость, рост оплаты труда занятых в ней, а также устойчивый платежеспособный спрос на рынке потребительских товаров и услуг.
Даже при наличии ряда факторов, обеспечивающих относительную стабильность экономики и социальной сферы в плановом периоде, сложные экономические условия предъявляют особые требования к эффективности управленческих действий, проработке и формированию многовариантных управленческих решений, привлечению к выработке таких решений специалистов-экспертов, участников процесса преобразований.
В этих условиях стоит задача, прежде всего, не потерять приоритет стратегических целей развития, мобилизовать усилия всех ветвей власти на реализации стратегических приоритетов развития, обеспечить подчиненность оперативной управленческой деятельности решению задач стратегической направленности.
В плановом периоде концентрация усилий исполнительных органов государственной власти и бюджетных средств будет сосредоточена на развитии науки и образования, развитии рынков и поддержании платежеспособного спроса населения, инвестиционных процессов, техническом, технологическом обновлении производств и создании новых наукоемких предприятий, развитии жилищного строительства, поддержке и развитии малого и среднего бизнеса, оптимизации и повышении эффективности социального обслуживания.
2. Приоритеты социально-экономического развития
Новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года
Приоритеты, заложенные в план социально-экономического развития на 2009 год и на период до 2011 года, определены в соответствии со стратегическими целями и показателями их достижения, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года", с учетом вызовов и особенностей процессов в экономике и социальной сфере, обусловленных влиянием мирового финансового кризиса.
Обеспечение устойчивости функционирования экономики области, повышение ее конкурентоспособности, высокого качества экономического роста:
модернизация и технологическое перевооружение, создание новых мощностей в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в сфере распространения и транспортировки товарных потоков, производства технологического оборудования и приборов, электротехнической продукции и оборудования, транспортных средств, строительных материалов и конструкций;
расширение сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях;
модернизация и развитие инфраструктуры в сфере гостиничных услуг, выставочной деятельности, туризма, отдыха;
совершенствование условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы региона;
развитие малого и среднего предпринимательства в области производства продукции, оказании услуг в жилищно-коммунальной и бытовой сфере, в организации отдыха, туризма, занятий физической культурой, в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
обеспечение опережающих темпов роста производительности труда за счет технического и технологического перевооружения, применения интенсивных методов ведения хозяйства, внедрения эффективных форм организации, сокращения объемов малоквалифицированного и ручного труда, особенно в строительстве и коммунальном хозяйстве, сельскохозяйственном производстве, при обработке и распределении грузов, в торговле;
повышение энергоэффективности и энергобезопасности за счет совершенствования и развития энергосистемы области, повышения эффективности энергопотребления в производственной и бюджетной сферах и в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Сохранение и развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:
создание условий для размещения новых производств за счет формирования крупных площадок (производственных парков) и их инфраструктурного обустройства;
привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;
совершенствование форм, методов и практики государственной поддержки реализации инвестиционных проектов предприятиями, особенно в части содействия в решении вопросов оформления земельных участков, выделения энергомощностей и других инфраструктурных возможностей;
формирование практики работы областных фондов содействия развитию в экономической и социальной сферах.
Развитие инфраструктуры поддержки инвестиционного процесса.
Создание условий для будущего устойчивого социально-экономического развития Новосибирской области:
совершенствование системы содействия развитию научной деятельности, формирование эффективных механизмов вовлечения ее результатов в производство и коммерческий оборот, создание эффективной системы содействия инновационному развитию;
совершенствование системы общего и профессионального образования в целях обеспечения потребностей развивающейся экономики региона в кадрах соответствующей квалификации и профиля посредством совершенствования прогнозирования рынка труда, планирования деятельности образовательных учреждений, организации их сотрудничества и взаимодействия с бизнесом, научными и производственными организациями;
модернизация и развитие автодорожной сети, имея в виду восстановление дорожной сети муниципального значения, сокращение протяженности дорог без твердого покрытия в сельской зоне, развитие магистралей, обеспечивающих эффективное функционирование новосибирского транспортного узла, приведение в порядок улично-дорожной сети населенных пунктов;
модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов тепло-, газо- и водоснабжения в зонах активного экономического развития и перспективной жилой застройки;
развитие и модернизация социальной инфраструктуры в целях обеспечения высокого качества услуг в сфере сохранения здоровья населения, общего образования и воспитания детей, культуры, занятий физической культурой и спортом;
развитие системы природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности.
Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:
создание условий для поддержания уровня эффективной трудовой занятости, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в области, повышения доли использования высококвалифицированного труда; расширение практики организации общественных работ;