Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па об утверждении плана социально-экономического развития новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года
| Вид материала | Документы |
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 27 октября 1995 г. N 433 об областной, 1831.33kb.
- Администрация брянской области постановление от 25 декабря 2009 г. N 1469 об утверждении, 306.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Программа выставки «стройсиб 2009» первая строительная неделя 3 6 февраля 2009 3 февраля, 204.98kb.
расширение возможностей повышения профессиональной мобильности трудоспособного населения посредством совершенствования и развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получения новой профессии;
создание условий для вовлечения в эффективную трудовую занятость женщин, имеющих детей, людей пенсионного возраста и людей с ограниченными физическими возможностями, молодежи;
обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере темпами, превышающими общий темп роста доходов населения за счет индексации фонда оплаты труда, мероприятий по внедрению отраслевых форм оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в бюджетной сфере;
расширение возможностей для предпринимательской деятельности, производительной самозанятости, в том числе создания условий для товарного производства на базе личного подсобного хозяйства населения;
совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам;
проведение эффективной антиинфляционной политики.
Обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы, формирование современного качественного и доступного жилого фонда:
наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры, ликвидация аварийного жилья посредством реализации программных мер государственной поддержки этой деятельности, вовлечения ресурсов муниципальных образований, инвестиционных строительных компаний, собственников жилья;
стабилизация ситуации в сфере жилищного строительства и на рынке жилья;
развитие механизмов и организационно-финансовых схем государственной поддержки жителей области в вопросах строительства и приобретения жилья;
совершенствование системы управления в коммунальной сфере посредством реализации мер, обеспечивающих эффективное предпринимательство в области содержания и обслуживания жилого фонда, повышения требовательности к деятельности управляющих компаний, распространения и совершенствования практики формирования товариществ собственников жилья;
формирование и внедрение новых принципов градостроения, ориентированных на новый уровень комфортности проживания;
развитие системы общественных пассажирских перевозок в области, обеспечение их доступности для всех категорий граждан;
совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг населению и организациям на базе оптимальной регламентации, создание специализированных центров.
Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации:
повышение уровня рождаемости посредством проведения мероприятий, направленных на ее стимулирование, улучшения положения семей с детьми;
снижение смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни за счет развития системы здравоохранения, предотвращения гибели от несчастных случаев, развития инфраструктуры системного социального обслуживания, развития массовой физической культуры, пропаганды здорового образа жизни, профилактики распространения болезней социального характера, решения задач по охране окружающей среды;
привлечение миграционных потоков на территорию Новосибирской области (людей в трудоспособном возрасте) из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа, прежде всего молодежи для получения профессионального образования в высших и средних специальных учебных заведениях за счет развития возможностей по их социально-бытовому устройству, расширения мер финансовой поддержки наиболее способных и талантливых молодых людей, активизации мероприятий по продвижению имиджа Новосибирской области как региона с высоким качеством образовательных услуг, уровнем культуры и привлекательного для профессиональной и жизненной самореализации.
Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития области:
обеспечение устойчивости и роста доходов бюджета области посредством совершенствования системы учета налоговых обязательств, укрепления налоговой дисциплины, расширения налоговой базы и неналоговых поступлений;
повышение эффективности использования бюджетных возможностей для целей развития и обеспечения устойчивости работы экономики и социальной инфраструктуры, посредством расширения применения программного и проектного подходов в деятельности областных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, оптимизации бюджетных расходов, развития форм эффективного партнерства государства и бизнеса в социальном и инфраструктурном обустройстве области;
повышение активности органов местного самоуправления в решении задач комплексного развития муниципальных районов, городских округов и поселений посредством развития межбюджетных отношений за счет внедрения стимулирующих механизмов их организации, распространения передовой практики формирования и реализации муниципальных программ развития;
формирование системы планирования, мониторинга и оценки деятельности областных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе системы измеримых показателей социально-экономического развития и решения приоритетных управленческих задач;
совершенствование практики разработки и принятия управленческих решений, формирования программ и проектов, ориентированных на достижение целей стратегического развития территорий и области в целом.
3. Основные показатели социально-экономического
развития Новосибирской области
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 | 2009, прогноз | 2010, прогноз | 2011, прогноз |
| Валовой региональный продукт | млрд. рублей | 434 | 476 | 554,4 | 658,5 |
| Индекс валового регионального продукта | в % к предыдущ. году | 109,7 | 102,4 | 106,0 | 107,4 |
| Валовой региональный продукт на душу населения | тыс. рублей | 164,6 | 180,3 | 209,7 | 248,4 |
| Индекс промышленного производства | в % к предыдущ. году | 108,6 | 102,2 | 106 | 108,9 |
| Индекс валового объема продукции сельского хозяйства | в % к предыдущ. году | 106,0 | 104,0 | 104,0 | 104,1 |
| Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство" | в % к предыдущ. году | 108,0 | 92,0 | 105,0 | 113,0 |
| Грузооборот организаций транспорта | в % к предыдущ. году | 102,0 | 101,5 | 105 | 109,0 |
| Пассажирооборот организаций транспорта | в % к предыдущ. году | 109,4 | 103,0 | 106,0 | 107,5 |
| Индекс оборота розничной торговли | в % к предыдущ. году | 114,0 | 103,0 | 109 | 111 |
| Индекс объема платных услуг населению | в % к предыдущ. году | 113,9 | 104,0 | 107,8 | 108,0 |
| Объем инвестиций в основной капитал | млрд. рублей | 122,5 | 132,6 | 151,4 | 173,7 |
| Индекс объема инвестиций в основной капитал | в % к предыдущ. году | 115,1 | 100 | 107,4 | 109 |
| Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения | тыс. рублей | 46,5 | 50,3 | 57,3 | 65,6 |
| Численность постоянного населения (среднегодовая) | тыс. человек | 2637,0 | 2639,9 | 2644,3 | 2650,9 |
| Общий коэффициент рождаемости | человек на 1000 населения | 12,5 | 12,6 | 12,9 | 13,2 |
| Коэффициент естественного прироста | человек на 1000 населения | - 2,1 | - 1,7 | - 0,9 | 0,0 |
| Коэффициент миграционного прироста | человек на 1000 населения | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Численность трудовых ресурсов | тыс. человек | 1772 | 1743 | 1722 | 1704 |
| Индекс потребительских цен в среднем за год | в % к предыдущ. году | 113,7 | 112,0 | 110,7 | 108,8 |
| Предельный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения | в % к предыдущ. году | 118,0 | 120,1 | 118 | 115 |
| Фонд заработной платы работников | млрд. рублей | 167,8 | 192,4 | 223,4 | 270,2 |
| Реальные располагаемые доходы населения | в % к предыдущ. году | 113,0 | 102,7 | 106 | 111,3 |
| Величина прожиточного минимума | рублей | 4826 | 5415 | 5950 | 6500 |
4. Уровень и качество жизни населения области
4.1. Занятость и доходы населения
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Среднедушевые денежные доходы (в среднем за месяц) | рублей | 13454 | 15594 | 18235 | 22005 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников | рублей | 15609 | 17966 | 20840 | 25174 |
| Индекс реальной среднемесячной заработной платы работников | % | 114,2 | 102,8 | 104,8 | 111,0 |
| Индексация фонда оплаты труда для работников бюджетной сферы | % | 121,8 | 120,0 | 118,5 | 117,0 |
| Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума | в % к общей численности населения | 16,5 | 14,5 | 13,7 | 12,8 |
| Численность занятых в экономике <1> | тыс. человек | 1245,5 | 1242,2 | 1232,3 | 1222,3 |
| Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год | % | 7,1 | 7,4 | 7,5 | 7,4 |
| Численность трудоустроенных ищущих работу граждан | тыс. человек | 71,8 | 75 | 65 | 57 |
| Численность граждан, трудоустроенных на оплачиваемые общественные работы за счет бюджетных средств | тыс. человек | 5,1 | 8,7 | 4,5 | 4,5 |
| Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы за счет бюджетных средств | тыс. человек | 13,9 | 12 | 12 | 12 |
| Численность безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет бюджетных средств | тыс. человек | 4,7 | 7 | 5 | 5 |
| Сокращение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | человек на 1000 работающих | 0,082 | 0,081 | 0,080 | 0,080 |
--------------------------------
<1> В пересчете на полную занятость.
Направления деятельности
Политика в сфере занятости и доходов населения будет сконцентрирована на преодолении негативных последствий кризисных явлений, стимулировании экономической активности и ориентирована на обеспечение стабильности на рынке труда, усиление контрольных функций за исполнением законодательства и государственных гарантий в сфере занятости населения; создание условий для эффективной занятости населения, прежде всего, в инновационной сфере; повышение конкурентоспособности экономики Новосибирской области; повышение денежных доходов от трудовой деятельности, недопущение роста бедности населения.
Планируется организация поддержки развития конкурентоспособных производств, модернизации и реконструкции действующих производств на новой технологической основе. Будут реализованы меры, направленные на развитие высокотехнологичного сектора экономики, снижение налоговой нагрузки на бизнес, усиление поддержки развития малого бизнеса, а также на повышение занятости населения, уменьшение территориального и профессионального дисбаланса рынка труда.
Обеспечение сбалансированности рынка труда планируется осуществлять в отраслевом и в территориальном разрезах. Отраслевая сбалансированность будет обеспечена в рамках программ кадрового обеспечения с учетом изменившихся потребностей на рынке труда. Территориальная сбалансированность - за счет мер по развитию транспортно-дорожного комплекса, увеличения мобильности населения, реализации целевой миграционной политики по привлечению в регион квалифицированных кадров.
В целях предупреждения массовых увольнений будет осуществляться еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, неполной занятости работников организаций, законности действий работодателей в отношении работников, а также мониторинг численности безработных, в том числе по причинам незанятости. Усилится работа по оптимизации трудовой занятости в соответствии с планами работодателей по изменению численности работников, содействию в трудоустройстве увольняемых работников, в том числе в результате профессионального обучения. Продолжится работа по замещению рабочих мест (должностей), заявляемых работодателями для привлечения иностранных работников, российскими гражданами из числа высвобождаемых работников.
В целях сокращения времени поиска гражданами работы будет усилена информационная поддержка населения о ситуации на рынке труда и вакансиях на предприятиях и в организациях области. Продолжится организация работы консультационных пунктов в организациях с массовым увольнением работников либо в связи с ликвидацией организаций, в том числе с использованием Мобильного центра занятости населения. Расширится использование консультационных пунктов и телефонов "горячей линии". Будут организованы ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, подбор персонала по заявкам организаций, аукционы специалистов, дни открытых дверей организаций и другие мероприятия. В связи с сокращением численности населения, вступающего в трудоспособный возраст, предусмотрены меры по интенсификации использования компенсирующих источников трудовых ресурсов: незанятого населения, пенсионеров, учащейся молодежи, домохозяек, безработных. Этому будет способствовать развитие гибких форм занятости, в том числе временной занятости, занятости неполный рабочий день. Особое внимание будет уделено созданию условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса, самозанятости. В рамках реализации ведомственной целевой программы "Профессиональное обучение женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, на 2009 - 2011 гг." 225 женщин пройдут профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по востребованным на рынке труда профессиям.