Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па об утверждении плана социально-экономического развития новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года
| Вид материала | Документы |
СодержаниеДюсш, сдюшор, дюкфп) |
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 27 октября 1995 г. N 433 об областной, 1831.33kb.
- Администрация брянской области постановление от 25 декабря 2009 г. N 1469 об утверждении, 306.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Программа выставки «стройсиб 2009» первая строительная неделя 3 6 февраля 2009 3 февраля, 204.98kb.
Планируется развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте, выработка новых механизмов содействия трудоустройству молодежи. Для поддержания трудовой занятости населения, в том числе пенсионеров, инвалидов, молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, будут расширяться нестандартные формы занятости (аут-сорсинг, аут-стаффинг, "портфельная" занятость, дистанционная занятость и др.).
Будет продолжена работа по повышению минимальной заработной платы во внебюджетной сфере.
Для увеличения доходов сельского населения особое внимание будет уделено формированию условий устойчивого роста агропромышленного производства, созданию рабочих мест в сфере услуг и первичной переработки сельскохозяйственного сырья; развитию инфраструктуры сельскохозяйственного производства (пунктов сбора, хранения сельхозпродукции, потребительских кооперативов и т.д.).
Рост доходов работников бюджетной сферы будет обеспечен рядом мер: выполнением принятых обязательств за счет существенного повышения фонда оплаты труда; продолжением оптимизации сети учреждений; совершенствованием системы оплаты труда, в том числе за счет перехода на отраслевые системы оплаты труда, ориентированные на результаты выполненной работы.
Реализация указанных мер позволит снизить дифференциацию заработной платы по видам экономической деятельности, увеличить к 2011 году в 2,1 раза номинальную заработную плату по сравнению с 2007 годом и достичь общероссийского уровня.
На повышение доходов пожилых граждан и инвалидов, безработных граждан в период поиска работы и профессиональной подготовки, переподготовки и/или повышения квалификации будут ориентированы меры государственной социальной поддержки: увеличится максимальная величина пособия по безработице.
На повышение культуры труда и качества рабочих мест по условиям труда работников будет направлена реализация ведомственной целевой программы "Создание условий для снижения смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Новосибирской области на 2009 - 2011 годы". В рамках реализации программы будет проводиться государственная экспертиза условий труда в организациях с высоким профессиональным риском ущерба жизни и здоровья работников, будет усилена работа по охране труда в субъектах малого и среднего предпринимательства, повышена эффективность и качество обучения по охране труда работников организаций.
4.2. Качество и доступность услуг социальной сферы
Здравоохранение
| Наименование показателя | Единица измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Общий коэффициент рождаемости | число родившихся на 1000 человек населения | 12,5 | 12,6 | 12,9 | 13,2 |
| Смертность населения в трудоспособном возрасте | на 100 тыс. населения соответст- вующего возраста | 660,0 | 634,0 | 620,7 | 608,7 |
| в том числе: от болезней системы кровообращения | 189,1 | 179,7 | 170,7 | 162,1 | |
| от новообразований | 95,9 | 92,2 | 90,3 | 88,5 | |
| Объем медицинской помощи в расчете на 1 жителя, в том числе: стационарная медицинская помощь | койко-дни | 2,6 | 2,4 | 2,3 | 2,3 |
| амбулаторно-поликлиническая помощь | посещения | 9,4 | 9,6 | 9,8 | 10,0 |
| дневные стационары всех типов | пациенто- дни | 0,58 | 0,60 | 0,62 | 0,64 |
| скорая медицинская помощь | вызовы | 0,46 | 0,40 | 0,34 | 0,34 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями | посещения в смену на 10 тыс. человек | 236,3 | 236,4 | 236,5 | 236,6 |
| Стоимость единицы объема оказанной медицинской амбулаторно-поликлинической помощи | рубли | 150 | 180 | 198 | 213,8 |
| Обеспечение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи | % | 75,0 | 78,0 | 80,0 | 85,0 |
| Средняя заработная плата медицинского персонала | рубли | 13100 | 15720 | 18235 | 22027 |
| Доля затрат на приобретение медицинского оборудования в общем объеме расходов на здравоохранение | % | 3,6 | 3,9 | 4,2 | 4,5 |
| Число коек в государственных областных и муниципальных учреждениях здравоохранения (на конец года) | единицы на 10000 человек населения | 98 | 73 | 72 | 71 |
| Среднегодовая занятость койки в областных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения | дни | 300 | 310 | 320 | 320 |
| Подушевой норматив финансирования программы госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи за счет средств консолидированного бюджета области в расчете на 1 жителя | рубли | 5140 | 6728 | 7400 | 7992 |
Направления деятельности
В целях снижения негативного влияния кризиса на социальное самочувствие и состояние здоровья жителей будут усилены действия органов управления здравоохранением области, медицинских организаций и лечебно-профилактических учреждений по следующим основным направлениям:
повышение качества медицинского обслуживания на основе улучшения материальной базы оказания медицинской помощи - особенно во фтизиатрии, психиатрии, онкологии. Капитальные вложения будут направлены на реконструкцию учреждений здравоохранения, расположенных в районах области, а также на строительство областной психиатрической больницы, областной туберкулезной больницы нейрохирургического и онкологического центров. В практическом здравоохранении будут продолжены диспансеризация населения, внедрение современных технологий профилактики лечения заболеваний, повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению;
повышение уровня укомплектованности лечебно-профилактических учреждений, особенно первичного звена, квалифицированными медицинскими кадрами, способными эффективно использовать современные медицинские технологии и оборудование. В системе непрерывного медицинского образования углубится специализация, будет усовершенствована организация подготовки и переподготовки кадров, в том числе на рабочем месте;
повышение эффективности используемых в сфере здравоохранения области средств, особенно за счет выявления и снижения неэффективных расходов, режима экономии средств. Особое внимание в условиях ограниченных финансовых ресурсов будет уделено внедрению эффективных современных финансово-экономических механизмов управления здравоохранением: переходу на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат; переводу амбулаторно-поликлинических учреждений на работу по медико-экономическим стандартам.
Для предотвращения в условиях негативного влияния кризиса ухудшения качества жизни, снижения качества питания и ослабления здоровья населения будут приняты меры для активизации здорового образа жизни. В рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы укрепления здоровья населения наряду с повышением эффективности медицинского обслуживания жителей области предусматривается формирование здорового образа жизни и создание условий для его поддержания.
В целях повышения качества медицинского обслуживания населения в планируемом периоде будет интенсивно совершенствоваться первичная медико-санитарная помощь за счет улучшения организации участковой терапевтической и педиатрической служб и общей врачебной практики, оснащения современным диагностическим оборудованием в соответствии с утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации стандартами, укомплектования медицинскими кадрами современной квалификации.
Значительные средства областного бюджета в рамках адресной инвестиционной программы на 2009 - 2011 гг. сконцентрированы на строительстве, реконструкции и инженерном обеспечении медицинских учреждений для диагностики, профилактики и лечения онкологических, психических заболеваний и заболеваний туберкулезом.
В плановом периоде усовершенствованию подлежит организация дополнительной диспансеризации работающего населения; предусмотрено своевременное лечение всех пациентов по выявленным отклонениям в состоянии здоровья. К 2011 году предполагается довести оказание высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных и областных лечебно-профилактических учреждениях до 85% от выявленной потребности в ней.
За счет реализации комплексов целенаправленных мер по снижению предотвратимой смертности населения трудоспособного возраста, летальности в стационарах пострадавших от ДТП на 2 - 3%, младенческой смертности до 7,1 на 1000 родившихся и материнской смертности до 13,3 на 100000 родившихся живыми, будут приняты меры по стабилизации демографической ситуации в Новосибирской области.
В целях повышения безопасности пациентов лечебных учреждений осуществляется дальнейшая реорганизация службы крови. Заготовка и переработка донорской крови и ее компонентов на 90 - 95% будет сконцентрирована в специализированном ОГУЗ "Новосибирский центр крови".
Сформированный комплекс результативных мер по поддержанию на самом низком в Российской Федерации уровне младенческой смертности будет дополнен внедрением в учреждениях здравоохранения современных технологий выхаживания недоношенных и маловесных детей в соответствии с рекомендациями ВОЗ. Будут реализованы меры по совершенствованию медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. Охват детского населения профилактическими осмотрами составит 98%. В результате своевременного выявления отклонений в состоянии здоровья и реализации профилактических и лечебных мер удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений составит не менее 90%.
В целях повышения эффективности использования ресурсов предусмотрены меры по преодолению имеющихся дисбалансов в использовании кадров сферы здравоохранения, коечного фонда медицинских учреждений области, а также других причин неэффективных расходов.
В 2009 - 2011 гг. планируется осуществить оптимизацию объемов амбулаторно-поликлинической помощи (увеличить), услуг стационарных учреждений здравоохранения (сократить) и скорой медицинской помощи (сократить). Уменьшение неэффективных расходов будет достигнуто как за счет снижения объема коечного фонда области и увеличения оборота койки в стационаре, так и за счет повышения к 2011 году занятости койки до нормативных 320 дней в год.
Повышению эффективности расходов и улучшению структуры затрат будут способствовать реорганизация психиатрической и фтизиатрической служб, а также оптимизация сети бюджетных учреждений путем создания автономных государственных учреждений в сфере здравоохранения: ГАУ "Новосибоблфарм", ГАУ "Медицинский информационно-аналитический центр", ГАУ "Областной медицинский экспертный центр", ГАУ "Медавтосервис" при ОГУЗ "Государственная Новосибирская областная клиническая больница".
С 2009 года государственные и муниципальные учреждения здравоохранения будут переведены со сметного финансирования на систему государственного и муниципального задания, финансирование будет осуществляться на основании финансовых нормативов стоимости медицинских услуг, продолжится перевод амбулаторно-поликлинических учреждений на работу по медико-экономическим стандартам. Все учреждения здравоохранения перейдут на новую отраслевую систему оплаты труда, направленную на повышение заинтересованности работников в конечных результатах труда. Заработная плата медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения составит в 2009 - 2011 годах более 87% от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в экономике области.
Физическая культура и спорт
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения области | % | 16,2 | 16,5 | 17,0 | 17,5 |
| Общая площадь: | | | | | |
| спортивных залов | тыс. м2 | 278,1 | 281,6 | 284,6 | 287,6 |
| плоскостных сооружений | | 3299 | 3320 | 3339 | 3374 |
| плавательных бассейнов | м2 зеркала воды | 13846 | 14221 | 14591 | 15591 |
| Обеспеченность спортивными залами (норматив - 3,5 тыс. м2 на 10 тыс. человек) | тыс. м2 на 10 тыс. человек | 1,05 | 1,067 | 1,076 | 1,085 |
| Обеспеченность плоскостными сооружениями (норматив - 19,5 тыс. м2 на 10 тыс. чел.) | тыс. м2 на 10 тыс. человек | 12,5 | 12,58 | 12,6 | 12,7 |
| Обеспеченность плавательными бассейнами (норматив - 750 кв. м зеркала воды на 10 тыс. чел.) | м2 зеркала воды на 10 тыс. человек | 52,5 | 53,9 | 55,2 | 58,8 |
| Численность детей и юношей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся в спортивных школах ^ (ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКФП) | тыс. человек | 68,0 | 68,5 | 69,5 | 70,8 |
Направления деятельности
Сфера физической культуры и спорта, несмотря на финансовую нестабильность, в плановом периоде сохранит приоритет развития и по-прежнему будет ориентирована на привлечение к занятиям физической культурой и спортом всех категорий граждан и групп населения, развитие их физических способностей.
Даже в этих условиях будет продолжено развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.
Будет разработан механизм стимулирования и привлечения внебюджетных инвестиционных вложений на строительство спортивных объектов и их дальнейшей эффективной эксплуатации.
Запланирована реализация программы "Строительство быстровозводимых спортивных объектов на территории Новосибирской области на 2009 - 2011 гг.", в рамках которой будет построен 31 современный спортивный объект в каждом районе области. Консолидация федеральных и региональных средств по Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта на 2006 - 2015 годы" позволит за три года построить 8 объектов в г. Новосибирске. Всего в течение 2009 - 2011 годов планируется ввести в действие более 100 спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов, осуществить реконструкцию и ремонт 60 спортивных сооружений. С учетом финансовых возможностей бюджета начало строительства может быть перенесено на 2010 год.
В рамках календарного плана развития массового спорта предполагается организация и проведение ежегодно не менее 2000 областных и межмуниципальных спортивно-массовых мероприятий: летних и зимних спартакиад муниципальных образований и коллективов физической культуры, фестивалей и турниров по различным видам спорта, спортивных мероприятий, посвященных памятным датам.
Ежегодно будет проводиться областной смотр-конкурс на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в районах области. Для специалистов сельской местности не менее 1 раза в квартал будут проводиться выездные обучающие семинары и мастер-классы по различным видам спорта и адаптивной физической культуре.
Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципальных образований по вопросам формирования здорового образа жизни и условий для успешных занятий физической культурой и спортом населения области будет осуществляться в рамках принятого Закона Новосибирской области от 04.12.2008 N 285-ОЗ "О физической культуре и спорте в Новосибирской области".