Место и роль молодежи в формировании правовых институтов гражданского общества (29 ноября 2007г.) Курск 2007

Вид материала

Документы

Содержание ИСТОРИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (опыт деятельности Курской областной Думы 1994, 1996, 2001 гг.) Научный руководитель Федосова Светлана Викторовна, к.и.н., доцент КФ ОрЮИ Глава 2. экономические основы формирования гражданского общества в россии Торубарова Екатерина Геннадиевна Социально-экономическая поддержка молодой семьи Научный руководитель: заведующий кафедрой экономической теории ФГОУ ВПО «КГСХА», кандидат экономических наук Сафронов Вячеслав В Конкурентоспособность современной российской молодежи на рынке труда Социально-экономическое развитие региона как условие повышения качества жизни Молодёжная безработица и пути ее преодоления

Подобный материал:

• Киселёв Н. М., Сойникова М. Н., Окорокова Г. П. (руководитель), Шаповалов, 751.2kb.
• На конференции предлагается обсудить следующие вопросы: Роль правового воспитания молодежи, 33.39kb.
• План мероприятий по реализации Концепции содействия органами исполнительной власти, 102.69kb.
• Основы управления муниципальным хозяйством, 1145.28kb.
• Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 2011 годы, 373.25kb.
• Задача общества и государства помочь молодежи организоваться, всеми силами поддерживать, 101.63kb.
• Сопровождение села, 3844.57kb.
• Российско-американский саммит лидеров институтов гражданского общества 6-7 июля 2009, 977.62kb.
• Роль общественных объединений в политической системе Республики Беларусь, 89.29kb.
• Российская благотворительность в зеркале сми, 1928.17kb.

^

ИСТОРИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(опыт деятельности Курской областной Думы 1994, 1996, 2001 гг.)

Бондарева Мария Викторовна, студентка 1 курса 2 группы специальности «Юриспруденция» Курского филиала Орловского юридического института МВД России

^ Научный руководитель Федосова Светлана Викторовна, к.и.н., доцент КФ ОрЮИ


Изучение истории развития законодательной власти в России является достаточно актуальной и практически значимой проблемой. Современный российский парламентаризм находится только на стадии формирования. Вследствие этого исторический опыт приобретает достаточно высокую ценность. Его значимость определяется также тем обстоятельством, что использование опыта демократических стран, автоматический перенос его на российскую почву не представляется возможным по причине специфики исторического развития нашего Отечества. На наш взгляд, целесообразным является обращение к региональной истории. В современной России меняется место и роль регионов в историческом процессе: регион становится его основным субъектом. История страны – это 89 различных «историй», каждая из которых, состоявшись в отдельном субъекте Российской Федерации, требует внимательного прочтения и изучения.

В апреле 2007 года исполнилось 13 лет со дня образования Курской областной Думы. Всем известно, что Курская областная Дума является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Курской области. Компетенция Курской областной Думы определена Уставом Курской области и Законом Курской области «О Курской областной Думе».

Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы установлены регламентом Курской областной Думы. Согласно законодательству она правомочна принимать устав, законы Курской области, постановления, законодательные инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, а также утверждать Бюджет области, программы социально-экономического развития области, осуществлять контрольные функции за исполнением областного законодательства. Депутаты Курской областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Курской области и обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом. Депутаты избираются сроком на пять лет по 45 одномандатным избирательным округам¹.

Первая Курская областная Дума была избрана в марте 1994 года. Областная Дума действовала в составе 39 депутатов. Среди них – главы административных районов, работники промышленности и агропромышленного комплекса, сферы образования и здравоохранения, представители правоохранительных органов. Многие депутаты обладали необходимыми теоретическими знаниями и практическим опытом работы в государственных органах. Такой состав Думы был способен принять всесторонне продуманные законы.

Главной задачей областной Думы было и остается создание правовой основы экономического, социального и политического развития области. Поныне работают принятые Думой первого созыва законы об административно-территориальном делении Курской области, о статусе городов и других населенных пунктов, о социальной защите госслужащих, о формировании муниципальной собственности. Областная Дума старалась поддержать и ростки только-только появившегося в области предпринимательства: был принят закон об упрощенной системе налогообложения предприятий малого и среднего бизнеса. Целый ряд законов был направлен на социальную защиту населения.

Курская областная Дума первого созыва отличалась законодательной инициативой. Всего за два года своей деятельности она приняла около 300 нормативных актов. Некоторые законы, принятые депутатами, сейчас уже утратили силу, но тогда они были не просто нужны, а жизненно необходимы. Не следует забывать, что Дума работала всего два года. Так было не только в Курской области, но по всей Федерации. Просто региональные законодательные органы были делом новым. Их становление шло методом проб и ошибок. Но сегодня можно с уверенностью сказать: опыт удался.

29 октября 1996 года состоялись выборы в Курскую областную Думу второго созыва, которая начала свою деятельность с января 1997 года. Говоря о деятельности областной Думы второго созыва, следует отметить, что ее работа проходила в непростой экономической и политической обстановке. Работать приходилось под постоянным психологическим прессингом, в отдельные периоды дело доходило до прямого противостояния с губернатором, которое закончилось не в пользу последнего. Но, несмотря на все трудности с размещением, финансово-хозяйственным обеспечением, Курская областная Дума, как орган законодательной власти области, сосредоточивала усилия на поиске путей снижения издержек рыночной стихии, оживления производства, привлечения инвестиций, обеспечения социальной защиты населения, стремясь сделать все возможное, чтобы куряне в меньшей степени испытывали тяжесть от сложившейся непростой ситуации.

Депутатов областной Думы второго созыва отличал конструктивный подход к любой проблеме, в том числе и проблеме разграничения полномочий между центром и субъектами Федераций. В немалой степени благодаря именно их позиции Совет Федерации стремится не только учесть пожелания регионов в этом сложнейшем вопросе, но и определить место и роль властных структур в стратегии развития страны, а также выработать принципы, на основе которых должно осуществляться разграничение полномочий между уровнями власти. Это, прежде всего, реалистичность перечня полномочий, возлагаемых на субъекты Российской Федерации, а также вопросов местного значения.

Бесспорно, в Думе второго созыва царила атмосфера высокого доверия, доброжелательности. Каждый депутат, каждый работник аппарата чувствовал себя творцом на своем участке работы. Оберегал, требовал и сплачивал весь коллектив председатель областной Думы второго созыва Виктор Дмитриевич Черных.

В итоге за четыре года областная Дума провела 57 заседаний, на которых было принято 667 нормативных актов, из них 152 закона подписаны губернатором области, опубликованы и вступили в законную силу. Аппарат областной Думы сделал все возможное для нормального функционирования законодательной власти. И, несмотря на шантаж, давления со стороны губернатора, областная Дума с честью доработала свой срок и подготовила условия для работы своим преемникам.

С января 2001 года в областной Думе действовал третий созыв депутатов. Следует заметить, что областной Думе, администрации области досталось тяжелое «наследство» от прежнего руководства области. Она находилась в условиях экономического и финансового кризиса. Поэтому главная задача, которую поставили перед собой депутатский корпус и исполнительная власть, заключалась в следующем: в 2001 году остановить спад экономики области; в 2002 году – стабилизировать ее и в 2003 году добиться подъема экономики области.

Для решения этой задачи необходимо было, прежде всего, наладить конструктивное взаимодействие с исполнительной властью области, с региональными структурами федеральных органов власти, с палатами Федерального Собрания. Все это стало позитивным фактором стабилизации и поступательного развития нашей области.

За период своей работы областная Дума активно развивала правовую базу, способствующую законодательному решению проблем экономики области, развитию социальной сферы и повышению уровня жизни населения.

За три года областной Думой проведено 39 заседаний, на которых принято 544 нормативных правовых акта, из них 207 законов, подписанных губернатором Курской области, опубликованных и вступивших в силу. Свыше 300 нормативных актов, или 60 процентов, было подготовлено депутатами областной Думы.

Приоритетной задачей областной Думы было решение социальных проблем и улучшение качества жизни курян. На это был направлен каждый пятый нормативный правовой акт, принятый областной Думой. К примеру, Закон «Об образовании» не только определяет права, обязанности и место учителя в нашем обществе, но, что самое главное, позволяет в значительной мере улучшить материальные условия учителям, решить проблему строительства и приобретения жилья.

Известно, что эффективность социальной политики напрямую зависит от экономического положения области. Поэтому почти каждый второй нормативный акт направлен на решение проблем финансово-экономического характера. А также законы, принятые областной Думой третьего созыва, об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства, о транспортном налоге способствовали увеличению доходной части бюджета области.

Значительное внимание уделялось вопросам развития промышленности, транспорта, электроэнергетики, ЖКХ области. За период работы Думы были приняты: областная программа энергосбережения на период 2001-2005 годов; закон о маршрутных пассажирских перевозках автотранспортом области, направленный на урегулирование работы государственного и коммерческого автотранспорта; постановления о проверке обоснованности установления цен на услуги ЖКХ.

Областная Дума оказывала всемерную помощь и поддержку органам исполнительной власти области в стабилизации ситуации в агропромышленном комплексе. На это направлены: программа законодательных мер по обеспечению вывода АПК области из кризиса, целевые программы по социальному переустройству села.

Следует отметить, что, благодаря законодательной активности Курской областной Думы третьего созыва основные проблемы экономической стабилизации нашего региона были успешно решены.

Таким образом, становление российской государственности, формирование органов законодательной власти в субъектах Российской Федерации представляют собой важную составную часть современной истории страны. Накопление опыта парламентаризма в отдельных регионах во многом способствует реализации основной цели современных демократических преобразований – построению правового государства.

^ ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ


ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ВЫБОРЫ КАК УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВОДИМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В РОССИИ


^ Торубарова Екатерина Геннадиевна, студентка 2 курса ВЗФЭИ филиал в г. Курске;Научный руководитель Мохов Игорь Александрович, к.э.н., доцент


Мне как гражданину России было бы неправильно оставаться в стороне, не быть участником преобразований, происходящих в реальной экономике. Будучи, не достигнув возрастного ценза для участия в выборах, я попыталась проанализировать программные документы партии «Единая Россия», которая имеет большинство в Думе и берет на себя ответственность за проходящие социально-экономические и политические преобразования в общественной жизни страны. Особый интерес возник и в связи с тем, что партийный список «Единой России» возглавил президент РФ Владимир Владимирович Путин. Скромно оценивая свой вклад в демократические выборы, считаю необходимостью высказать свое отношение к основным программным положениям Плана Путина на 2007-2010 годы. Только самой разобравшись в основных положениях Плана, можно вести критику или принимать программные документы партии и разъяснять, чтобы не быть голословной, что мне близко в этих документах своим товарищам по институту, родным и близким, в общем, всем тем, с кем я сегодня общаюсь. В этой связи хотелось бы высказать ряд соображений по основным направлениям социально-экономических преобразований на перспективу 2007-2010 годов.

К вопросу модернизации пенсионной системы.

Проблема пенсионного обеспечения является злободневной и меня как студента, очень волнует такое пренебрежение к старшим. Рост доходов нашего государства практически не улучшил материальное положение пенсионеров России. Октябрьскую надбавку к пенсиям поглотили выросшие цены на продовольственную продукцию. Получается, что наши бабушки и дедушки не живут, а пытаются выживать в сложившихся условиях. В.В.Путин говорит, что обеспечить большую наполняемость Пенсионного фонда и покрытие его дефицита возможно, решив вопрос собираемости налогов и вывода из тени зарплат. Я считаю, что сначала необходимо разобраться в том, почему зарплата имеет скрытую форму? Те, кто сейчас работает, редко задумываются о том, что будет через несколько лет, когда они пойдут на пенсию. Когда полон сил и здоровья, не представляешь себя беспомощным. Когда есть накопления на «черный день», не задумываешься о возможных проблемах. Нежелание работодателей переплачивать налог по заработной плате, и на то соглашаются наемные работники, состоит, на мой взгляд, в не уверенности обоих сторон в завтрашнем дне. Если сравнивать положение западных пенсионеров с российскими, то выявляется удручающая картина: российские пенсионеры - нищие, так это те люди, которые всю жизнь посветили работе на заводах, в колхозах, отдали свои годы становлению нашего государства. В Европе на пенсии ежегодно выделяется 12% от ВВП, в России-4,6% от ВВП. Вот и наглядно видна разница.

В Плане указано, что на «не менее чем на 65% должен увеличиться средний размер пенсий в 2007-2009 годах». Я верю в это, но также понимаю, что с повышением пенсий, заработной платы неизбежно и повышение цен на товары и услуги.

К вопросу повышения эффективности использования природных ресурсов.

Всем известно, что наибольшее значение в топливной промышленности России принадлежит трем отраслям - нефтяной, газовой и угольной. Современное хозяйство не может развиваться без нефти и газа, при их переработке получают различные виды топлива и новые химические продукты. В России более 40% мировых запасов газа, по запасам (более 20 миллиардов тонн) и добыче нефти Россия в 2006 году заняла первое место в мире. Но, что касается переработки нефти, то здесь назревает серьезная проблема: на нефтяных промыслах сжигается более 20 миллиардов кубических метров попутного газа в год, что категорически недопустимо. Решением этой проблемы, по словам В.В.Путина, является: «незамедлительно создать соответствующую систему учета, увеличить экологические штрафы, а также ужесточить лицензионные требования к недобропользователям»; «необходима система мер, стимулирующих увеличение переработки сырья внутри страны».

Что касается лесных ресурсов, то они относятся к возобновляемым, если их правильно использовать, заготавливая лес в объеме его естественного прироста. Россия обладает крупнейшими запасами древесины - более 20% мировых, причем более 1/2 из них пригодны для рубок. На круглый лес правительство приняло решение о поэтапном повышении экспортных пошлин. Партия «Единая Россия» заинтересована в «продолжении обоснованного снижения пошлин на техническое оборудование» и «ускорении предоставления лесных участков, софинансировать создание необходимой инфраструктуры».

Рыбная отрасль в большинстве стран традиционно закрыта для иностранцев. В Плане указывается на то, что «надо прекратить выдачу квот иностранным компаниям и предпочтение отдавать отечественным предприятиям», а также «таможенный контроль и пресечения незаконной ловли и контрабанды».

Проблемы рационального использования природных ресурсов важны обществу, но не нужны тем, кто пытается получить максимальную прибыль. Поэтому я полностью поддерживаю план нашего президента в этом направлении, так как во многих странах мира уже давно действуют системы мер по увеличению эффективности переработки сырья внутри страны, а финансовой поддержкой обеспечить отечественные предприятия, развивающие собственную переработку в рыбной отрасли.

К вопросу принятия масштабного плана «второй электрификации страны».

Электроэнергетика обеспечивает производство электроэнергии, а также пара и горячей воды для потребителей. Энерговооруженность страны во многом определяет уровень развития НТП в стране. Россия занимает призовое место в мире по производству электроэнергии, вырабатывает 66% электроэнергии СНГ, однако показатели на душу населения и энергоемкость производства еще далеки от уровня развитых стран. Поэтому «увеличение к 2020 году производства электроэнергии в России на 2/3, за счет государственных и частных инвестиций порядка 12 триллионов рублей» необходимо. Также поддерживаю инициативу перехода к созданию средних по мощности гидроэлектростанций на притоках рек Сибири и повсеместно строительство малых ГЭС и строительство крупных ГЭС на Дальнем Востоке. На мой взгляд, возможно построить ряд атомных электростанций нового типа в Центре и на Дальнем Востоке, особое внимание, уделив безопасности АЭС путем создания новых ядерных реакторов. В общем, перспективы развития энергетики связаны с созданием новых нетрадиционных видов электростанций – ветровых, солнечных, геотермальных.

К вопросу о необходимости превращения России в ведущую транспортную державу мира.

Общеизвестно, что транспорт – это «кровеносная система экономики» страны, особенно такой протяженной, как Россия. Транспортный комплекс – необходимое условие функционирования хозяйства, жизни населения, существования любого государства, он связывает воедино все его части. Транспортная система – совокупность всех видов транспорта, объединенных между собой транспортными сетями и узлами, в которых происходит обмен грузов между ними. Один из самых дорогих, но обладающий большой маневренностью и скоростью, возможностью доставлять грузы по принципу «от двери до двери» - это автомобильный транспорт. Двенадцать крупнейших автодорог лучами расходятся от Москвы к Санкт-Петербургу, Симферополю, Бресту, Челябинску, радиусы соединены системой колец, первое из которых – внешняя граница Москвы – МКАД. В восточных районах число дорог резко снижается. До сих пор нет автодороги, пересекающей всю Россию с запада на восток. Поэтому «строительство высококачественных федеральных трасс и реконструкция дорог, формирующих международные транспортные коридоры в европейской части РФ, а также по направлениям, обеспечивающим реализацию экономического потенциала Дальнего Востока и Сибири, является актуальным воплощением ближайших перспектив развития экономики данных регионов.

Морской транспорт имеет важное значение благодаря географическому положению России, на его долю приходится 38% всех перевозок. При этом выявлено ряд проблем:

- устаревает флот;

- не хватает многих типов специализированных судов: нет газовозов, мало рефрижераторов, паромов, лихтеровозов, универсальных судов;

- наши грузопотоки продолжают идти через иностранные порты.

Следует согласиться, что необходимы «инвестиционные программы развития российских портов» и «создание нескольких свободных портовых зон с льготным налогообложением».

За последние 15 лет число аэропортов в России сократилось в 3 раза. В Плане перечислены меры по улучшению ситуации в этой области:

- принятие специальной программы развития аэропортовой сети;

- создание на территории страны транзитных авиационных центров;

- привлечение частных инвестиций – приватизация аэропортовых терминалов, концессия аэропортовой инфраструктуры.

Я не большая любительница авиационного транспорта, так как он наносит существенный ущерб атмосфере, выбрасывая 66 тонн продуктов горения в час, которые сохраняются в атмосфере 2 года, но это единственный транспорт, охватывающий перевозками почти все районы страны, самолетами доставляют грузы в труднодоступные районы, осуществляется возможность перевоза на дальние расстояния пассажиров.

Основная задача железных дорог России – обеспечение надежного транспортного обмена между отдельными районами страны. Наиболее активные хозяйственные связи развиваются между европейской частью страны и ее восточными районами, в результате важнейшие транспортные магистрали в этом направлении сильно перегружены. Поэтому «следует принять долгосрочную программу развития железных дорог, включая как внутренние, так и международные перевозки».

К вопросу эффективного удержания государством баланса отношений центра и регионов.

В современной России, учитывая масштаб и суть других задач, которые ставит План Путина, речь идет не просто о повышении эффективности государства, а о его коренной модернизации и обеспечении его конкурентоспособности с наиболее развитыми демократиями. Эффективность государства в решающей степени зависит от развития политической системы, то есть в широком смысле – системы общественных институтов, оказывающих влияние на формулирование политических решений, законов, определение направлений расходов. Усиление взаимодействия верхней палаты с регионами Российской Федерации является важным процессом.

Мы думаем, что в качестве основных путей и средств выхода из кризисных ситуаций для государства, где ценится мнение общественности, можно назвать следующие:

- поддержание постоянных контактов с населением;

- проведение разъяснительной работы относительно своих целей;

- усиление роли правовых методов достижения целей и постоянного обновления законодательства;

- уравновешенность ветвей власти;

- соблюдение правил политической игры без ущемления интересов участвующих в ней сил;

- организация контроля со стороны организационной общественности за различными уровнями государственной власти;

- укрепление демократических ценностей в обществе;

- преодоление правового нигилизма населения.

Таковы, на мой взгляд, основные направления деятельности государства в области реализации интересов центра и регионов.

К вопросу о необходимости дальнейшего развития институтов гражданского общества.

Распространение демократии в мире – сложный и противоречивый процесс. В частности, с момента возникновения Афинской республики демократические государства всегда оставались в меньшинстве. В истории человечества после редких «приливов» демократии, расширения числа демократических государств обычно следовали ее затяжные «отливы» - сокращение численности таковых или вообще исчезновение на многие века. Любая ли страна готова к демократии и что она способна дать обществу и отдельным людям – разрушение государственности, хаос, и анархию или же свободу, порядок и процветание? Ответы на эти вопросы особенно актуальны для России и ряда других постсоциалистических государств, вступивших на путь демократизации общества. Одной из наиболее почитаемых демократических ценностей является свобода. На протяжении тысячелетий многие из проявлений свободы не считались благом. Неотъемлемым для демократии является лишь один, формально-политический аспект свободы, предполагающий равное право граждан на участие в формировании органов власти. Поэтому партия «Единая Россия» ставит перед собой задачу построения гражданского общества как необходимого механизма контроля и регулирования, ведь в условиях демократии невозможно представить себе политические процессы без участия неправительственных объединений, рассмотрения их позиций и предложений. По программным документам партии планируется увеличение государственной поддержки общественных организаций в 2,5 раза, когда в 2006 году она составила 500 млн. рублей. Благодаря сотрудничеству с общественными организациями также планируется рассмотреть и решить несколько общественно важных вопросов, таких как «влияние на деятельность правительства и Федерального Собрания, на работу министерств и ведомств со стороны самих организаций», «участие в борьбе с ксенофобией, неуставными отношениями в армии», «работа по укреплению законности и защите прав человека». Следует согласиться с указанными направлениями развития институтов гражданского общества, как необходимого условия привлечения заинтересованных общественных организаций к управлению страной.

Рассмотрев ряд основных и общественно значимых направлений деятельности властных структур по социально-экономическому преобразованию общества в случае принятия новой Думой Плана Путина, можно преступить к его практической реализации. Являясь не только заинтересованным лицом в указанных преобразованиях, но и непосредственным участником этого процесса смогу оценить реалистичность указанных идей, возможность их практического осуществления. Очередные выборы в Государственную Думу будут проходить с моим прямым участием, так как достигну избирательного возраста. И тогда смогу осознанно сделать свой выбор с учетом выполнения обозначенных сегодня задач по социально-экономическому переустройству нашего общества.

^ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДОЙ СЕМЬИ


Шумаков Сергей Михайлович, аспирант Курского института менеджмента экономики и бизнеса – МЭБИК

^ Научный руководитель: заведующий кафедрой экономической теории ФГОУ ВПО «КГСХА», кандидат экономических наук Сафронов Вячеслав Васильевич


Молодой семьей считается семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семья, состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка.

Основными проблемами в этот период являются:

1. Недостаточный уровень материальной и финансовой обеспеченности.
   
2. Повышенная материальная и финансовая потребность в связи с необходимостью обустройства семейной жизни: приобретение жилья, организация быта.
   
3. Супруги вынуждены проходить определенные ступени социализации: получать образование, профессию, рабочее место.
   
4. Необходима психологическая адаптация к семейной жизни.
   

Так же к этому необходимо прибавить малолетних детей, у которых особые потребности.

Анализ современной ситуации показывает необходимость государственной поддержки молодой первичной ячейки общества. При этом речь не идет о поддержке семейного иждивенчества, речь идет о создании благоприятного пространства для функционирования семьи, условий для самореализации ее интересов.

Особого внимания и деликатного подхода требует вопрос, связанный с осуществлением важнейшей функции семьи - ее репродуктивным назначением. В подавляющем большинстве стран мира забота о деторождении введена в ранг государственной политики. Демографический кризис - это угроза национальной безопасности России. Самая критическая ситуация сегодня складывается на селе, где смертность превышает рождаемость. Теперь судьба большого государства зависит от благополучия этой маленькой первичной ячейки общества.

В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин предложил программу решения демографической проблемы, для чего, по его мнению, необходимо создать надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости, принять эффективные программы поддержки материнства, детства, поддержки семьи.

Правительством России была принята программа «Улучшение демографической ситуации», рассчитанная на 2006-2010 годы. Ключевым фактором в реализации этой программы стала выплата за второго и последующих детей.

Главные проблемы плохой демографической ситуации, такие как: низкая рождаемость, высокая смертность, особенно среди трудоспособного населения - уже начали понемногу исчезать.

С принятием целевой областной программы, предусматривающей ежемесячные выплаты при рождении второго, третьего и последующих детей, повысилась рождаемость. У женщин появилась уверенность в завтрашнем дне, а главное, стал более уважаем труд матери и отца.

Однако важна не только забота государства, но и активная социальная поддержка семей, имеющих детей, со стороны предприятий и организаций. Формы ее могут быть самыми разнообразными: организация совместного отдыха семей, поздравление первоклассников, чествование выпускников.

Безусловно, и финансовое положение семьи, и уверенность в будущем детей, и состояние здоровья - все это влияет на уровень рождаемости.

Но одной из главных и острых проблем молодых семей является отсутствие собственного жилья. Для молодой семейной пары благоустроенное жилье - не только характеристика качества жизни, но и фактор социализации, условие развития ее духовных и физических сил. В нынешней экономической ситуации большинство молодых семей практически лишены перспективы на улучшение жилищных условий за счет предприятий.

Решить проблему приобретения жилья призвана подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Она предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Российской Федерации.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);

предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

воссоздания или организации в отдельных субъектах Российской Федерации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам и жилищно-строительным кооперативам.

Настоящая подпрограмма предусматривает разработку и утверждение программ субъектов Российской Федерации, включающих в себя программы муниципальных образований.

При разработке региональных программ рекомендуется предусматривать выполнение мероприятий настоящей подпрограммы и обеспечение их соответствующего финансирования.

В связи с этим:

на федеральном уровне — подпрограмма определяет масштаб проблемы, правовые, финансовые и организационные механизмы ее решения, объем, формы и условия предоставления государственной поддержки за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для решения жилищных проблем молодых семей;

на региональном уровне — в рамках региональных программ формируется необходимая законодательная база субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяются объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных источников;

на уровне муниципального образования — муниципальные программы предусматривают разработку плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.

Молодая семья формирует новое поколение, и каким оно будет, зависит от социального благополучия. Я полагаю, что социально-экономическая поддержка молодых семей предполагает создание необходимых условий для адаптации ее в условиях тяжелой экономической ситуации, и государству нужно больше создавать национальных проектов, которые способствовали решению проблем молодых семей и молодежи в целом. Введение родовых сертификатов с очень малой интенсивностью будет влиять на демографическую ситуацию. Для молодых семей и молодежи в целом актуально стоит вопрос безработицы. Молодежи, окончившей высшие учебные заведения, очень сложно найти работу по квалификации. К сожалению, часто встречаются молодые семьи, где один из супругов безработный, и вряд ли в этой ситуации что-то изменит родовой сертификат. Государству нужно решение проблем молодежи, иначе мы рискуем остаться без будущего.

^ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ НА РЫНКЕ ТРУДА


Аксенова Екатерина Алексеевна, аспирантка МЭБИК г. Курск

Научный руководитель: заведующий кафедрой экономической теории ФГОУ ВПО «КГСХА», кандидат экономических наук Сафронов Вячеслав Васильевич


Современная ситуация в сфере труда и занятости ставит российскую молодежь в очень сложные условия, если раньше система распределения выпускников учебных заведений гарантировала им занятость по специальности, то теперь распределение проводится в ограниченном масштабе, ставя молодых специалистов перед жесткой конкуренцией с людьми, имеющими опыт работы в условиях самостоятельного трудоустройства. Тем не менее, это вполне закономерное явление, поскольку государство теперь - не единственный и даже не основной работодатель, и у него нет возможностей трудоустроить всех выпускников вузов. Другие работодатели не обязаны брать на работу только на основании направления от государственных органов, не имеющих над ними административной власти. Поэтому студенты вынуждены сами заботиться о своем послевузовском трудоустройстве и карьере. Многие работодатели предпочитают набирать людей с высшим образованием, причем выпускников престижных вузов, и предъявляют больше требований к личностным качествам и практическому опыту работы в бизнесе, не очень обращая внимание на специальность, полученную в вузе. Рост требований работодателей к практическому опыту выпускников наталкивается на уменьшение возможностей для студентов получить этот опыт во время обязательных практик.

Можно выделить следующий список основных требований, которые руководители организаций предъявляют выпускникам вузов при приеме их на постоянную работу: наличие высшего образования, диплом престижного вуза, практический опыт работы в соответствующей области деятельности, знание и умение применять математические методы анализа и обработки информации, знание ПК и умение работать в Интернете, нередко и владение иностранным языком.

Обычным явлением в современной России является студенческая занятость, она существенно иная, чем в советские времена, и отличается следующим образом:

- характерна вынужденностъ занятости. Если в прежние времена для подавляющего большинства студентов вузов постоянная оплачиваемая работа не была жизненной необходимостью, то сейчас для многих стала таковой, так как покупательная способность стипендии за последние 8 лет упала более чем в 4 раза;

- распространены другие цели занятости. По мнению Золотовой И. К. (кандидат экономических наук, заведующая лабораторией социально-экономических проблем труда Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.) Для студента-старшекурсника 70-80-х гг. основными целями работы был дополнительный (именно дополнительный, а не насущно необходимый) приработок, отработка обязательной практики, приближение к объекту исследования и забота о будущем месте постоянной работы. У их сегодняшнего сверстника структура целей существенно иная. На первом месте (с большим отрывом от других целей) - необходимость заработать себе на жизнь и на получение образования. На втором - забота о послевузовском трудоустройстве, желание поработать, чтобы получить опыт в определенной области с намерением и дальше там работать, чтобы было, что написать в "резюме" и тем самым повысить свои шансы на получение желаемой работы, познакомиться за время учебы в вузе с несколькими видами работ и выбрать подходящую. Далее следуют стремление не отстать от друзей; желание чем-то занять свое время и голову, недогруженность в процессе учебы; стремление заняться чем-то новым; потребность полнее ощутить связь приложенных усилий с результатом, что далеко не всегда удается в вузе;

- интересуют их и сферы занятости. Сократилась занятость студентов в науке и научно-исследовательских секторах вузов, в промышленности, но зато в десятки раз больше студентов, по сравнению с советскими временами, работают в торговле, в ресторанах быстрого питания, заняты маркетинговой деятельностью и услугами, особенно рекламными, компьютерными и финансовыми;

- распространена и слабая связь профиля работы с вузовской специальностью. Как отмечает в своих работах Зуев А. Э. (научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. Специалист в области социологических исследований занятости). Существует разрыв между характером регулярной занятости студентов гуманитарных, технических, а тем более естественнонаучных и физических факультетов вузов, и той специальностью, которую они получат в процессе обучения. В то же время экономическое, менеджментное, социологическое и психологическое образование находит все больший спрос и позволяет гораздо большей части студентов находить работу по специальности.

Рассмотрим основные конкурентные преимущества и недостатки студентов, вовлеченных в трудовую деятельность. Относительными преимуществами работающих студентов можно считать то, что они:

1. более склонны к новшествам и переменам (новые задачи и виды деятельности, изменения технологии, методов и организации работы);
   
2. обладают большим потенциалом и ориентированы на развитие, рост, карьеру;
   
3. более энергичны и активны; у них часто возникают новые идеи, которые они готовы предложить и реализовать;
   
4. готовы выполнять не престижную, физически тяжелую, разовую работу;
   
5. готовы начать работу с нуля и развить, например, новое направление;
   
6. согласны работать в режиме ненормированного рабочего дня за невысокую оплату;
   
7. проявляют тягу к новым знаниям и постоянно подпитываются в вузе свежими идеями и новыми данными;
   
8. видят связь между получением знаний и результатом работы, а потому обладают хорошей мотивацией к обучению и быстрее овладевают новыми приемами работы и профессиональными навыками;
   
9. обеспечены жильем (дом или общежитие) и какими-то деньгами (стипендия), что позволяет им в трудных случаях как-то перебиться, а предприятию - не заботиться о жилье.
   

Важно так же отметить, что:

- студента часто легче научить профессии и особенностям работы в данной фирме, чем переучивать готового специалиста;

- работающие студенты - хорошие трансляторы рекламы, услуг и вакансий;

- взяв студента с выпускного курса, фирма вскоре получит готового специалиста без затрат на его обучение;

- развитие студенческой занятости - путь к развитию культурной бизнес-среды и формированию развитых эталонов работника.

Несмотря на явные преимущества, также существуют недостатки у работающих студентов:

1) они часто переоценивают свои знания, умения и возможности;

2) становясь постоянными работниками, чаще претендуют на более высокую зарплату;

3) нередко проявляют слабую профессиональную ориентацию (если образование студента не совпадает с профилем работы, у него выполняемая сегодня работа конкурирует с возможностью найти работу по специальности);

4) проявляют легкомысленное отношение к работе;

5) часто обладают неверными представлениями о содержании, методах работы и отношениях в рамках формальных организаций;

6) проявляют слабые навыки менеджмента;

7) требуют к себе большего внимания и постоянной оценки их работы, что нередко вызывает недовольство других работников и усиливает напряженность в коллективе;

8) хуже работают в периоды сессий;

9) менее предсказуемы в своем развитии и поведении; в частности, у них повышенная мобильность, а потому усилия, затраченные на их обучение, могут оказаться потраченными зря. В поисках нового места работы они вполне могут перейти к конкурентам и применить там опыт, полученный в данной фирме;

10) в момент окончания вуза оказываются в кризисной ситуации, у многих возникает проблема жилья, у мужчин - проблема службы в армии, резко меняется образ жизни и контактная среда.

Подводя итог вышесказанному следует отметить, что если студент был занят на регулярной работе во время учебы в вузе, из него через сравнительно короткое время получается работник, обладающий заметными конкурентными преимуществами по сравнению как с не работавшим выпускником вуза, так и с теми, кто не получил полноценного высшего образования. От первого его отличают большая активность, а также потребность и умение подкреплять теоретические знания и положения практическими примерами и опытом. От второго - стремление и навык к систематизации и теоретическому обоснованию практических наблюдений и методических (инструментальных) находок, а также приверженность к демократическим, партнерским отношениям в работе.

^ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА КАК УСЛОВИЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ


Шатохина Олеся Александровна, аспирантка МЭБИК г. Курск

Научный руководитель: заведующий кафедрой экономической теории ФГОУ ВПО «КГСХА», кандидат экономических наук, Сафронов Вячеслав Васильевич


С 2004 года наметился новый этап во внутренней государственной политике нашей страны, впервые Президентом Российской Федерации были сформулированы стратегические цели социально-экономического развития. Среди них первая – это повышение качества жизни людей.

Философия повышения качества жизни сегодня выходит на первый план в государственной политике и социальной работе практически во всех странах мира. Данная проблема является актуальной, поскольку, именно через качество жизни можно осуществлять интегральную оценку эффективности управления социально-экономическими процессами.

Качество жизни – категория, с помощью которой характеризуют существенные повышения жизни населения, определяющие степень достоинства и свободы личности каждого человека.

Необходимо понимать, что качество жизни не тождественно уровню жизни, а включает в себя особые критерии данного показателя. Государственная работа по определению и реализации заданного качества жизни ведется через законодательное введение стандартов (индексов) качества жизни, которые можно представить в виде трех групп показателей.

Индикаторы качества жизни































Давно не секрет, что качество жизни подавляющего большинства россиян весьма далеко от уровня передовых мировых стандартов. Более того, на фоне сложившегося общего весьма низкого его уровня в целом по стране ситуация в регионах сильно дифференцирована, более того имевшиеся разрывы между ними продолжают нарастать. Сохранение этой тенденции может привести к дальнейшему углублению социальных противоречий на межрегиональном уровне и с неизбежностью будет постоянно порождать напряженность в отношениях между субъектами Российской Федерации.

Для того чтобы провести сравнительную характеристику и оценку качества жизни населения на территориях субъектов Российской Федерации необходимо сравнить следующие результаты их развития:

• покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения;
  
• реальное среднедушевое потребление товаров;
  
• реальное среднедушевое потребление платных услуг;
  
• обеспеченность жильем;
  
• состояние рынка труда;
  
• смертность населения (показатель, косвенно отражающий состояние экологической среды, благосостояние и ряд других факторов).
  

Безусловно, забота о повышении качества жизни в каждом регионе – это проблема, в первую очередь, местной и региональной власти, и решать ее надо максимально эффективно, используя имеющийся региональный финансово-экономический потенциал (в установленных рамках единых общегосударственных интересов). В том случае, если отдельные составляющие качества жизни ниже среднероссийского уровня вследствие ущерба, понесенного регионом при выполнении функций, имеющих общегосударственное значение, - размещение экологически грязных производств, имеющих стратегическое значение; проведение в соответствии с государственной структурной политикой свертывания производств; обустройство беженцев и переселенцев в результате вынужденной миграции; компенсация социального ущерба в районах с резким нарушением экологического равновесия, выходящего за региональные рамки, - то компенсация ущерба должна происходить в значительной степени за счет средств федерального бюджета.

^ МОЛОДЁЖНАЯ БЕЗРАБОТИЦА И ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ


Цогла Роман Владимирович, аспирант г. Курск, МЭБИК

Научный руководитель: заведующий кафедрой экономической теории ФГОУ ВПО «КГСХА», кандидат экономических наук, Сафронов Вячеслав Васильевич


Почти половину (44%) общего числа безработных в мире составляют молодые люди. Неработающая молодежь обходится очень дорого. Потери несут и экономика, и общество: сокращается объем сбережений и совокупного спроса, снижаются инвестиции и расходы на социально-реабилитационные программы.

Реформирование экономики и развитие рыночных отношений в России выдвинули безработицу в число наиболее важных социальных проблем. Психологические детерминанты безработицы и неэкономические способы реинтеграции безработных выпускников вузов и техникумов в трудовую деятельность определяют направления исследований проблемы безработицы среди выпускников учебных заведений.

Слагаемые будущего труда, а именно - самореализация, социально-психологические условия, зарплата, карьера, связаны с бытовыми условиями труда. Состояние такой мотивации объясняется спецификой социально-профессионального и социально-демографического состава безработных, а также тем, что престижа рабочих профессий нет.

Необходимость анализа положения молодежи на рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.

В ценностной ориентации молодежи, в ее сознании и поведении появляется всё больше асоциальных личностных элементов (криминализация, агрессивность, социальная апатия). Одним из наиболее важных и информативных показателей процессов социализации молодежи является готовность к миграции. С одной стороны, намерение переменить место жительства свидетельствует о достаточно высокой степени неудовлетворенности условиями жизни, с другой стороны, - о степени социально-экономической и профессиональной активности молодежи.

Наиболее очевидной причиной желания сменить место жительства является невозможность найти подходящую работу, отсутствие перспектив продолжения образования и продвижения по лестнице карьеры.

Низкая социально-профессиональная мобильность молодых специалистов чаще обусловлена невысокой квалификацией по основной специальности и узкой специализацией. Если по количественным характеристикам профессионально-отраслевая структура сегодняшних безработных в целом соответствует основным параметрам спроса, то по качественным параметрам профессионализма они вряд ли смогут устроить работодателя. Таким образом, новые аспекты в занятости выпускников требуют, с одной стороны, улучшения прогнозирования, планирования и координации действий учреждений, связанных с воспроизводством и использованием трудовых ресурсов, с другой -тщательного учета в деятельности учебных заведений реального спроса на кадры, которые в них готовятся, и улучшения профессионально-качественных характеристик их выпускников.

Исследования рынка образовательных услуг показывает, что с каждым годом все больше увеличивается количество специальностей, ориентированных не на запросы рынка, а на образовательные услуги. Наибольшее количество таких специальностей в средних специальных учебных заведениях, растет число новых специальностей в вузах. С каждым годом увеличивается число платных специальностей и платных учебных заведений, которые готовят в большинстве случаев по бизнесспециальностям, не учитывающим потребностей регионального рынка труда.

На рынке труда в настоящее время высокий спрос на низкоквалифицированную рабочую силу, не хватает ребят с "традиционными" техническими специальностями, но тут отпугивает сравнительно невысокая зарплата. Компьютерные сети, информационные технологии также пользуются спросом, и денег там платят больше, спрос пока имеется и на менеджеров, экономистов, бухгалтеров, да и зарплата их достаточно высокая - тут еще более или менее все в порядке. И всё же не все выпускники имеют возможность найти работу по специальности. В стране уже существует переизбыток целого ряда специалистов, однако вузы из года в год продолжают готовить невостребованных юристов, экономистов, дипломатов. Чтобы не остаться ни с чем, молодые люди должны получать информацию о трудоустройстве заблаговременно, чтобы после учебы не остаться «на мели». В структуре безработных около 60 процентов в настоящее время - молодежь, половина из них - выпускники вузов. Работу ищут будущие банкиры и менеджеры, молодые люди часто выбирают не те профессии, которые востребованы, а которые модные. Поэтому возникает дисбаланс между желаниями тех, кто ищет работу, и потребностями работодателей. У нас в стране не проводится никакой профориентационной работы среди молодежи. Ни школьники, ни студенты просто не знают, чем нужно заняться. По телевизору день и ночь показывают депутатов, бизнесменов, милиционеров — вот список профессий, об устроенности которых своих граждан информирует государство. В результате более 50% выпускников не находят работу по специальности, поскольку у большинства просто нет доступа к качественной информации.

Молодые люди часто не находят работу по специальности, и потому, что хотят сразу много зарабатывать. Поэтому занятость в стране растет за счет неформального сектора, это в первую очередь торговля, сфера услуг. В процессе реструктуризации экономики устаревшее производство было разрушено, а новые предприятия еще не созданы. Поэтому новые высокооплачиваемые рабочие места для квалифицированных специалистов не создаются, а потребность в них большая.

Недостаточная подготовленность молодого поколения к трудовой деятельности создает опасную пропасть между вузом и реальной "взрослой" жизнью. В связи с отсутствием обязательного распределения выпускники учебных заведений зачастую не желают ехать в города и районы области, где есть возможность трудоустроиться по полученной специальности, предпочитая искать работу в областных центрах.

Основными особенностями молодежной безработицы являются и неумение, и нежелание работать, неопределенность жизненных позиций и нежелание брать на себя ответственность, отсутствие дисциплины, требования высокой оплаты труда, нежелание переобучаться и т.д.

После окончания вуза, на фоне более ярких чувств, связанных с престижностью вуза, с престижностью полученной специальности, выпускники некоторое время не теряют надежды на получение подходящей работы, многие выпускники разделяют убеждение, что смогут сразу же найти работу.

Особенности социализации общества проявляются в том, что многие выпускницы начинают разделять стереотипное представление о лидирующей роли мужчины и зависимой, подчиненной роли женщин на работе. Этому могут способствовать социальные стереотипы, достаточно распространенные в общественном сознании, наблюдение подобных отношений в некоторых организациях и аргументы более старших женщин, являющихся для данных женщин значимыми фигурами. В таких случаях невозможность трудоустройства воспринимается как нормальное явление, только подтверждающее сформулированную модель.

Молодые люди сталкиваются с проблемой трудоустройства, и потому, что работодатель считает, что их в любой момент могут забрать в армию. Выпускники, не имеющие опыта работы, по качественным параметрам профессионализма вряд ли смогут устроить работодателя.

Однако молодежь - это самая мобильная, перспективная категория граждан, поэтому работу по профориентации, профобучению, консультации и всяческую помощь в открытии своих дел необходимо поддерживать и развивать. Для различных социальных групп необходимо разрабатывать и применять различные по содержанию социальные программы.

Управление по делам молодежи также должно поставить своей задачей помочь не только выпускникам колледжей и вузов, но и школьникам определиться с этой проблемой. Необходимо выстроить систему профессиональной ориентации с тем, чтобы можно было получить соответствующее образование. В Центре развития предпринимательства необходимо создать специальную секцию молодежного бизнеса, которая занимается вопросами, во-первых, развитием предпринимательства в молодежной среде а, во-вторых, решением проблем по трудоустройству молодежи.