Сопровождение села
| Вид материала | Книга |
- Публичный отчёт моу макарьевская сош за 2007 -2008 уч год, 508.08kb.
- Листок Успенского храма села Мышкино, Троицкого храма села Горетово и Детского пансиона, 125.64kb.
- Социально-педагогическое сопровождение школьников в процессе воспитания, 545.07kb.
- Методическое сопровождение подготовки к внедрению фгос стр Совершенствование профессионального, 725.5kb.
- Концепция интеграции города и села и реструктуризации сельского хозяйства Исполнитель, 1608.81kb.
- Психолого-педагогическое сопровождение социальной реабилитации инвалидов 13. 00., 408.04kb.
- Реферат на тему, 108.48kb.
- -, 1508.46kb.
- Психологическое сопровождение учебно-воспитательного процесса в школе, 371.47kb.
- Тьюторское сопровождение процесса построения и реализации старшеклассником индивидуальной, 94.59kb.
Плешаков С.А.
СОПРОВОЖДЕНИЕ СЕЛА
модель сельского развития
г. Хабаровск
2008 г.
УДК 338.45:63
ББК 65.321
Печатается по решению редакционно-издательского совета ХКБОО «Зеленый Дом»
Плешаков С.А.
«Сопровождение села. Модель сельского развития». – Хабаровск, 2008. – 230 с.
Книга отражает результаты исследовательского проекта «Развитие села: предпринимательская пассивность населения и способы ее преодоления», выполненного на средства, предоставленные по гранту АНО «Институт общественного проектирования», в соответствии и порядке, установленном распоряжением Президента РФ от 30 июня 2007 года № 367-рп «Об обеспечении в 2007 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества».
В первой части книги анализируются причины депрессивного состояния села, в том числе низкой предпринимательской активности сельского населения. Показано настоящее положение сельских производителей (владельцев ЛПХ, фермеров, кооператоров и др.), административно-хозяйственные барьеры, условия сельскохозяйственного производства. Дан ряд рекомендаций, реализация которых позволила бы улучшить положение местных производителей сельскохозяйственной продукции. Однако, обосновывается, что системные проблемы села применением обычных мер административного и экономического характера решить невозможно.
Во второй части книги предлагается эмпирическая модель развития села, основанная на привлечении потенциала активного населения, методической и практической помощи сопровождающей некоммерческой организации. Дается ряд примеров сельского развития, полученных в ходе реализации модели.
Издание осуществлено на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента РФ от 30 июня 2007 года № 367-рп
Содержание
Часть I. 6
Введение 6
Основные стейкхолдеры в с/х производстве, их положение, перспективы 7
Рентабельность малого сельскохозяйственного производства 16
Сельхозпродукция на местных прилавках 28
Административно-хозяйственные барьеры 39
О региональных и муниципальных программах поддержки предпринимательства 66
Условия сельскохозяйственного производства и предложения по его оптимизации 73
Часть II 84
Основные направления для приложения усилий 84
Новая профессия – мастер сопровождения 89
Исторический опыт сопровождения села 94
Проблематика муниципальных районов и сельских поселений 111
Программное влияние 114
Исследование исходного состояния 117
Позиция главы села 118
Позиция администрации района 121
Позиция органов региональной власти 130
Ресурсы села 133
Разведка боем 139
Встреча первая: ищем идеи и оцениваем ресурсы. 144
Встреча вторая: систематизируем идеи и пишем концепцию 152
Встреча третья: анализируем проектные идеи, намечаем проекты, привлекаем людей. 158
Встреча четвертая: прорабатываем проекты 170
Встреча пятая: проводим сход жителей 178
Встречи шестая-десятая: реализуем проекты. Психологическое поле села 180
Встречи десятая-тринадцатая. Оцениваем результаты и ставим новые задачи 204
Сопровождающая организация 214
Заключение 220
Благодарности 223
Приложение 225
Концепция краевой комплексной целевой программы «Сопровождение села» 225
Часть I.
Введение
В ноябре 2007 года Хабаровская краевая благотворительная общественная организация (ХКБОО) «Зеленый Дом» получила по итогам конкурса бюджетный грант от АНО «Институт общественного проектирования», в соответствии и порядке, установленном распоряжением Президента РФ от 30 июня 2007 года № 367-рп «Об обеспечении в 2007 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества». Грант (договор 82/К) был предоставлен на реализацию социально-значимого проекта «Развитие села: предпринимательская пассивность населения и способы ее преодоления».
Целью проекта являлось исследование причин предпринимательской пассивности жителей сел в области сельскохозяйственного производства и формирование предложений по внесению изменений в законодательные акты и структуру программ всех уровней, для стимуляции процессов развития в селах. В ходе проекта мы провели ряд количественных и качественных исследований предпринимательской активности в области сельского хозяйства, ее динамики. Исследования прошли в трех муниципальных районах Хабаровского и Приморского краев с традиционным сельхозпроизводством. Бенефициарные группы исследования – владельцы личных подсобных хозяйств, фермеры, коллективные предприниматели (с/х кооперативы).
Также исследовательская группа изучила действующие муниципальные и региональные программы поддержки предпринимательства, собрала данные о ходе выполнения национального проекта «Развитие сельского хозяйства» («нацпроект по АПК»), провела мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию. Отдельное внимание было уделено изучению сельского психологического климата, косвенно влияющего на предпринимательскую активность.
По итогам исследования был сформирован ряд предложений по созданию режима, благоприятного для развития предпринимательской активности в селах на уровне местного самоуправления, региональной и федеральной власти, внедрение которых несомненно бы улучшило существующую ситуацию.
Полагаем, нам удалось опровергнуть ряд устоявшихся мнений, перешедших в разряд аксиом, что:
– сельскохозяйственное производство убыточно;
– продукция местных сельхозпроизводителей не в состоянии конкурировать с импортными продуктами, в чем вина самих производителей;
– население сел деградировано (пьянство, вымывание активного населения и др.) и неспособно к включению в передовые формы с/х производства;
– кредиты и иные мероприятия национального проекта по АПК способны поднять предпринимательскую активность населения в области с/х производства.
Мы не остановились на том, чтобы просто представить полученные результаты и рекомендации, но предложили собственную модель развития села, эмпирически полученную в ходе реализации ряда благотворительных программ и проектов, и опирающуюся на комплекс услуг, предоставляемых сопровождающей некоммерческой организацией.
Данная книга будет интересна не только представителям власти и местного самоуправления, но и общественным организациям, которые понимают проблему деградации села и желают приложить собственные усилия в направлении поддержки сельских инициатив, развития на муниципальном уровне институтов гражданского общества, сельской микроэкономики.