Место и роль молодежи в формировании правовых институтов гражданского общества (29 ноября 2007г.) Курск 2007
| Вид материала | Документы |
- Киселёв Н. М., Сойникова М. Н., Окорокова Г. П. (руководитель), Шаповалов, 751.2kb.
- На конференции предлагается обсудить следующие вопросы: Роль правового воспитания молодежи, 33.39kb.
- План мероприятий по реализации Концепции содействия органами исполнительной власти, 102.69kb.
- Основы управления муниципальным хозяйством, 1145.28kb.
- Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 2011 годы, 373.25kb.
- Задача общества и государства помочь молодежи организоваться, всеми силами поддерживать, 101.63kb.
- Сопровождение села, 3844.57kb.
- Российско-американский саммит лидеров институтов гражданского общества 6-7 июля 2009, 977.62kb.
- Роль общественных объединений в политической системе Республики Беларусь, 89.29kb.
- Российская благотворительность в зеркале сми, 1928.17kb.
ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Грохотов Александр Николаевич, студент 4 курса юридического фак-та КурскГТУ, член Курского областного совета молодых ученых
Одним из главных «минусов» политической жизни страны можно назвать отсутствие четко выраженных идейно – политических течений и идеологии в целом. Соответственно политические партии (в идеале – главные носители различных идеологий) не выполняют одну из своих функций – воспитательную, и, более того, они не отображают свою сущность как представителей определенной части общества. Это объясняет в том числе и тот факт, что многие граждане не могут определить своё отношение к политике и позиционировать себя в ней. Вызывает затруднение и выбор партии на выборах, поскольку последние в своих программных документах декларируют представительство всего народа, а не его части, что, в свою очередь, противоречит сути политической партии. Поэтому практически невозможно с помощью данного политического института проанализировать социальную структуру общества, доминирование той или иной идеологии. Статья 3 Федерального закона «О политических партиях» дает следующее определение данному конституционно-правовому институту: «Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Как мы видим, данная дефиниция имеет ряд недостатков, а именно: отсутствие указаний на функции борьбы за власть и идеологического воспитания.
Почему это так важно? Идеология определят стратегическое, глобальное развитие страны. Разработка концепций развития лежит на политических партиях, а выбор пути развития - дело народа. Как отмечено в ссылка скрыта, в соответствующих положениях прежде всего реализована идея самостоятельного участия политических партий в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Усилившаяся роль политических партий в общественно-политической жизни страны, а также принятые в последнее время законодательные меры, направленные на увеличение численности политических партий, дают основание полагать, что отпала необходимость их объединения в избирательные блоки для совместного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и участия в иных избирательных действиях. В связи с этим избирательные блоки исключаются из числа участников избирательного процесса. Однако, на наш взгляд, данные изменения являются, по сути, вторжением в естественное развитие политических партий. Здесь также стоит отметить и тот факт, что и последний Федеральный закон «О политических партиях» разработан Минюстом, а не фракциями, образованными на партийной основе, что в совокупности с отмеченным выше централизованным партийным строительством означает превращение партий из института, представляющего общество, в придаток государства.
Вмешиваясь искусственной сверхцентрализацией, власть втягивает данный политико-правовой институт в общемировой кризис партий. Член Центрального Совета партии «Справедливая Россия: Родина/ Пенсионеры/ Жизнь» М.В. Демурин отмечает, что западноевропейцы испытывают кризис доверия к политическим партиям, их роль в жизни соответствующих стран уменьшается, интерес людей к партийной политике снижается, а партийные активисты перетекают в неправительственные организации. Причин тому немало. Процесс глобализации ведет к унификации, в том числе в политике. Партии стремятся к центру политического спектра, что лишает их самобытности. В политику активно вторгаются бизнес и коррупция. Основными инструментами политической борьбы становятся телереклама и PR-технологии. В самих партиях развиваются такие явления, как централизация, установление жесткой иерархии, увлечение подбором «статусных лиц», передача определенных направлений работы «экспертам-прагматикам», инициативное стремление заинтересовать собой госаппарат. На упомянутом заседании эти и другие схожие явления получили меткое название «банализация демократии». Надо сказать, что при некоторой своей специфике, о которой я скажу ниже, многие из этих явлений присутствуют и в российской политической жизни. И так же, как в Западной Европе, в нашей стране формируется понимание того, что допустить дальнейшую деградацию партий, потерять их в качестве основных участников демократического процесса — значит потерять саму демократию.
Таким образом, идея представительства на данном историческом этапе в России практически не реализуются, а политические партии себя изживают. Поэтому необходимо разрабатывать иной механизм представления интересов нации на государственном уровне. Однако при изменении политической обстановки у нас есть исторический шанс реализовать идею партий в варианте близком к идеальному. Главное не вмешиваться в естественный процесс развития политической системы, поддержания нейтралитета государства, развитие общественно-политической мысли.
Для активизации и прогрессивного развития политической системы, способной обеспечивать интересы нации, необходимо вести ряд обязательных изменений в избирательное законодательство. Во-первых, необходимо ввести императивный мандат с целью контроля власти со стороны общества. Поскольку федеральный список политической партии теперь будет состоять из совокупности региональных списков, то жители определённого региона могут отозвать либо весь список, либо отдельных депутатов, находящихся в списке от данного региона. Инициирующие отзыв депутатов могу быть не удовлетворены как деятельностью данных депутатов, так и общей политикой партии. В последнем случае отзываются только депутаты, избранные в Государственную Думу по списку от данного региона. Данное положение должно увеличить степень коллективной ответственности членов партии. Центральные органы данное нововведение подтолкнет к уделению большего вниманию региональным отделением, повышению их эффективности.
Во-вторых, необходимо допустить возможность коллективного членства в политических партиях. Это повысит качество представительства. Гораздо больше граждан готовы защищать свои интересы посредством различного рода общественных организаций, будто профсоюзы или организация садоводов и дачников, осознавая тот факт, что политическим партиям будут безразличны их интересы вне предвыборной кампании. Важно точно знать какие социальные группы представляет политическая партия. Пора отойти от постулата, согласно которому партия является выразителем интересов его народа. Это не соответствует сущностной природе партии. Однако из этого не следует социальная замкнутость и отказ в помощи, содействии другим группам. Спецификой российского общества является отсутствие строгой дифференциации и наличие множества переходных групп. Именно последних необходимо выявлять и помогать им в своём политическом позиционировании.
^ ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ МОЛОДЕЖИ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Малахов Александр Иванович, студент 1 курса 8 группы специальности «Налоги и налогообложение» КГСХА.
^ Научный руководитель: доцент кафедры истории государства и права КГСХА, к.и.н. Кузнецова Людмила Александровна
Наличие разнообразных молодежных программ на федеральном и региональном уровне, положительно сказывается на характере общей и политической социализации молодежи, формировании гражданских качеств, социального и политического поведения, в том числе и электорального. Молодежь стала более информирована и более активно вовлечена в избирательный процесс, что заметно отличает избирательную кампанию в Государственную Думу в декабре 2007 г.
Именно молодежь как электоральная группа способна отрегулировать механизм обратной связи политических и социальных институтов по проблемам молодежной политики, прежде всего, по проблемам своего электорального поведения, формирования активистской политической культуры. Для повышения электоральной активности молодежи необходимо преодолеть сложившееся в молодежной среде отчуждение от властных и социальных институтов, создать условия для активного, субъектного включения молодежи в созидательный процесс реформирования во всех сферах общественной жизни страны1.
Сегодня в ряде российских регионов уже эффективно действуют молодежные парламенты (думы, советы, палаты, правительства и др.), которые имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействовать с властью, способствовать решению проблем молодежи, выступать средством выражения позиции молодежи в решении проблем, способствовать активному привлечению молодежи на выборы. На данный момент молодежный парламентаризм как одно из приоритетных направлений молодежной политики выступает как эффективно действующий механизм гражданского и правового воспитания, вовлечения молодежи в общественные и политические процессы молодых граждан России. Особенность деятельности молодежных парламентских структур состоит в том, что они предоставляют активным молодым гражданам – лидерам молодежного сообщества возможность самостоятельно принять участие в общественных и политических процессах, принимать решения, определять свое отношение к региональным и федеральным общественным проблемам, что непосредственным образом способствует повышению электоральной активности молодежи в целом. Молодежный парламентаризм как направление работы с активной талантливой молодежью основан на международном и российском опыте, лучших традициях формирования эффективных социальных механизмов представительства интересов молодежи, защиты прав и законных интересов молодых граждан. В процессе деятельности молодежных парламентских структур формируется формат взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, вовлечения активных молодых людей в общественные процессы и решение проблем региона и страны – лидеров молодежного сообщества, повышается гражданская активность, формируется общественно-политическая и правовая культура молодежи, а в процессе законотворчества определяются ее приоритетные интересы.
Рассмотрим опыт областной избирательной комиссии при проведении избирательных кампаний в Курской области в 2005-2006 годах2. Прежде всего, большое внимание уделялось повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей. Практика показала, что именно от уровня обучения участников избирательного процесса во многом зависит активность избирателей на выборах, осознанный выбор голосующих, ход подготовки и проведения выборов и их итоги.
В 2005-2006 годах Избирательная комиссия Курской области в связи с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления во вновь образованных муниципальных районах и выборов депутатов Курской областной Думы организовала восемь областных семинаров-совещаний с участием председателей, их заместителей и секретарей территориальных, окружных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных районов. Был проведен ряд семинаров с системными администраторами, бухгалтерами избирательных комиссий. Кроме того, имела значение система подготовки, обучения членов участковых избирательных комиссий, обеспечения их всеми необходимыми законодательными и нормативными материалами, рекомендациями, разъяснениями по применению избирательного законодательства. Положительные результаты дают выездные зональные семинары с проведением практических занятий с председателями, заместителями председателей и секретарями участковых избирательных комиссий. Один их важнейших разделов таких семинаров – деловые игры, связанные с организацией голосования на избирательных участках, подсчетом голосов избирателей, установлением итогов голосования. Созданные в районах центры повышения правовой культуры избирателей организация различного рода мероприятия, направленные на привлечение граждан к участию в выборах.
Избирательная комиссия области подготовила и выпустила сборник «Библиотеки и выборы», в котором рассказывалось об опыте работы библиотек области, связанной с повышением правовой культуры избирателей. Как показала практика, работа сельских библиотек в этом плане достаточно эффективна, поскольку библиотекари хорошо знают своих читателей, жителей населенного пункта, к тому же в помещениях библиотек нередко располагаются избирательные участки, что позволяет оказывать адресную правовую помощь каждому избирателю. Вызвали интерес у молодежи – студентов и школьников, стационарная и передвижная выставки Курского областного краеведческого музея «Из истории выборов в Курском крае».
Избирательная комиссия постоянно взаимодействовала с руководителями и представителями региональных отделений политических партий и общественных объединений, регулярно проводила с ними совещания, на которых рассматривались вопросы, связанные с участием политических партий в избирательных кампаниях, разъяснялось избирательное законодательство, давались консультации по применению его положений.
Значительное место в работе комиссии по правовому обучению избирателей занимает сотрудничество со средствами массовой информации. Много внимания уделяется издательской деятельности. Комиссией изданы сборники по проведению социально-деловой игры «Выборы нового поколения», «Сегодня выборы в школе, завтра в стране», «Молодежь выбирает власть», памятки наблюдателю, открытки-поздравления, адресованные впервые голосующим избирателям.
Ежеквартально издается тематический сборник «Вестник Избирательной комиссии Курской области».
Одна из основных задач комиссии – обучение молодежи основам избирательного законодательства, в том числе в системе государственной молодежной политики.
Становление молодежного парламентаризма в Курской области началось с создания в 2001 году Курской областной общественной организации «Молодежный парламент». На основании Федерального закона «Об общественных объединениях» с такой инициативой выступили представители молодежи нескольких районов Курской области.
Главной целью Молодежного парламента является оказание консультативной помощи законодательному (представительному) органу власти – Курской областной Думе при решении депутатами вопросов молодежной политики.
С учетом предложений молодежных парламентариев областная Дума приняла Закон «О государственной молодежной политике в Курской области», определяющий основные направления молодежной политики и разграничение полномочий между органами власти и самой молодежью в ее реализации. Были приняты законы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курской области», «О государственной поддержке талантливой молодежи», «О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи».
Учитывая важность развития политической активности молодежи, вовлечения ее в избирательный процесс и приобщения молодых избирателей к решению вопросов, касающихся интересов молодежи, в школах области, средних специальных учебных заведениях ведутся уроки правоведения, изучается избирательное право.
Избирательная комиссия области организовала трехдневный семинар, в ходе которого проводились выборы Молодежного парламента по пропорциональной системе. Важный положительный момент мероприятия – углубленное изучение порядка выдвижения кандидатов с соблюдением всех требований, предъявляемых избирательным законодательством к политическим партиям, развитие организаторских и лидерских способностей молодых избирателей. Участники деловой игры с большой заинтересованностью и ответственностью выполняли все избирательные действия, серьезно переживая за «своих» кандидатов и результаты выборов.
Результатом работы с молодыми избирателями явилось увеличение в целом их числа в составах наблюдателей, доверенных лиц, членов избирательных комиссий при проведении избирательных кампаний в Курской области в 2005-2006 годах, а также более активное участие молодых в голосовании.
Таким образом, практика подтверждает целесообразность и важность повышения уровня правовой культуры избирателей, в том числе молодежи, необходимость знания ими избирательного законодательства, активного и осознанного участия в выборах и заинтересованности в их результатах.
В то же время проведение избирательных кампаний в последние годы свидетельствует о снижении в целом активности избирателей, росте «протестного» голосования. Это связано не только с социальными проблемами населения, неверием в то, что выборы могут что-то решить, но и с широким использованием при их проведении «грязных» технологий, подкупа и шантажа, увеличением числа судебных разбирательств.
Все эти проблемы могут быть решены только в комплексе с повышением жизненного уровня избирателей, совершенствованием избирательного законодательства и судебной практики. В выборной кампании 2007 г. в Государственную Думу активизировалась роль профсоюзов Курской области3. Курская организация названа в числе победителей конкурса по двум номинациям: «Лучший общероссийский, межрегиональный профсоюз в области молодежной политики» и «Лучшее территориальное объединение организаций профсоюзов в области молодежной политики».
В конкурсе приняли участие 25 членских организаций ФНПР, в том числе 8 общероссийских профсоюзов и 17 территориальных объединений организаций профсоюзов. Конкурсные материалы оценивались, прежде всего, по качеству содержания, актуальности, результативности и вниманию, которое уделяется молодежи в общей политике членских организаций ФНПР.
Среди приоритетных направлений рассматривались: работа в области социального партнерства, вовлечение молодежи в профсоюзы и привлечение ее к активной работе в профсоюзных организациях, информационная работа, обучение и повышение квалификации молодых профсоюзных кадров и актива. Помимо обязательных материалов, была представлена дополнительная информация о молодежных форумах, слетах и конференциях, проходивших в 2006 году, а также об использовании информационных ресурсов для освещения молодежной проблематики.
Все членские организации, представившие материалы на конкурс, имеют молодежные советы или комиссии, уделяют большое внимание молодежным проблемам в системе социального партнерства.
В октябре 2007 г. в Курске состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «О развитии и совершенствовании учреждений по делам молодёжи». Приехали участники из 47 регионов России, среди них - руководители органов молодёжной политики, члены детских и молодёжных организаций, учёные, а также представители российских вузов. «Наш города для проведения конференции, отметил директор КИСО (филиал) РГСУ Борис Беспарточный, был выбран неслучайно. Именно в Курской области наработан громаднейший опыт в развитии молодёжной политики. И, прежде всего, это усилие губернатора Александра Михайлова. Именно он был инициатором сохранения молодёжных организаций. Именно он является инициатором совершенствования деятельности по развитию молодёжной политики, в том числе и образовательной политики»4. Как активизировать деятельность госорганизаций для решения вопросов, касающихся молодёжи? Как усовершенствовать действующее законодательство в области молодёжной политики? Начальник отдела департамента молодёжной политики, воспитания и соцзащиты детей Министерства образования и науки РФ Тамара Ростовская высоко оценила работу курских специалистов по этим направлениям. «Здесь очень хорошо развита инфраструктура, на достаточно высоком уровне проявил себя коллектив комитета по делам молодёжи. И мне думается, что это мероприятие, куда приехали руководители учреждений по делам молодёжи субъектов РФ, даст возможность по-новому взглянуть на это направление и, естественно, это должно привести к положительному социальному эффекту»5. Участники Всероссийской научно-практической конференции обменялись опытом работы, участвовали в мастер-классах и секциях.
12 октября 2007 года в Курске состоялся Форум сторонников партии «Единая Россия». Секретарь Политсовета Курского регионального отделения партии «Единая Россия», депутат Государственной Думы Александр Чухраев в своем выступлении рассказал, что «VIII Съезд Партии поразил своей значимостью и своим масштабом. Когда Президент заявил о своем намерении возглавить федеральный список, у всех это вызвало прилив гордости. Сегодня «Единая Россия» - политическая сила, которая имеет авторитет и в стране и за рубежом. По сути, от выбора каждого гражданина будет зависеть направление, по которому пойдет Россия дальше»6.
Начальник регионального штаба "Молодой Гвардии Единой России" Анна Хороших отметила, что Владимир Владимирович Путин на встрече с молодежью в Завидово сказал о том, что молодежь должна активно участвовать в выборах и иметь возможность избираться. У нас в Курской области это уже имеет место. Ольга Бобровская входит в региональный список кандидатов в депутаты Государственной Думы пятого созыва. Создан Федеральный комитет по делам молодежи. Он поможет решать проблемы трудоустройства молодежи, обеспечения жильем, демографические проблемы. А это и есть План Путина. Мы, молодые, стоим за диалог со старшим поколением. У него есть, чему поучиться. Старшие товарищи из «Единой России» всегда уделяют нам внимание, делятся опытом работы. Надо сделать так, чтобы молодежь занимала активную позицию в жизни, а не просто наблюдала происходящим. Нам строить будущее России, и оно во многом зависит от нас, молодых. У «Молодой Гвардии» созданы агитбригады. Ребята поедут по районам области с песнями, частушками, выставками творческих работ. В ноябре начинается молодежная волна. Мы к ней готовы. Мы верим в Россию, верим в себя!»7
В июле 2007 г. в Сочи (Краснодарский край) начал работу VII Международный студенческий лагерь «Славянское содружество». Он объединил 550 юношей и девушек из 40 регионов России, в том числе и Курской области, а также из Украины и Беларуси. В день открытия студенты провели сеанс радиосвязи с находящимся в космосе международным экипажем - 27 минут они общались с российским космонавтом Федором Клюевым и его американскими коллегами. Ребята рассказали об истории создания лагеря, а также о том, какие молодежные проекты они планируют реализовать в течение 21 -дневной лагерной смены на побережье Черного моря. Лагерь способствует развитию лидерских качеств у студентов, формированию их активной жизненной позиции, в том числе и электоральной культуры9.
Отметим также и то, что на электоральную активность молодежи большое влияние оказывает среда, в которой она живет. Семья, школа, молодежные организации, сверстники – это та социальная среда, которая определяет первичную социализацию молодежи, закладывает основы ее гражданского и политического воспитания, выступает важнейшим фактором электоральной активности и формирования активистской политической культуры, активизации системной работы с молодежью по формированию ее гражданских качеств, повышению электоральной культуры.
^ УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В ВЫБОРАХ И ЕЕ РОЛЬ В СТАНОВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Лифинский Александр Олегович, студент 2 курса 4 группы, факультета экономики и права КГСХА. Научный руководитель: начальник учебно-методического управления КГСХА, к.и.н., профессор Иванова Валентина Витальевна
Как показывают последние опросы населения, молодежь не очень стремится принимать участие в выборах. Банальный ответ на вопрос: «Почему вы не хотите участвовать в выборах, прийти и проголосовать на избирательном участке?» звучит так: «От моего голоса ничего не зависит». Да, возможно и так, один голос мало что значит, но множество голосов, которые состоят как раз из одного голоса, означают многое. Особенностью выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания пятого созыва является и то, что партиям придется преодолеть не 5 как раньше, а 7% барьер чтобы попасть в Государственную Думу, и поэтому для некоторых партий, чей рейтинг по последним опросам в районе 5 - 7%, очень важны голоса избирателей, но эти самые голоса они важны всем партиям, даже тем, кто уверенно занимает первые места, так как для них каждый голос – это положительное подтверждение их деятельности, всей проведенной ими работы, оценка их успеваемости. Еще один из ответов звучит так: «У меня на этот день совсем другие планы». Но этот день не простой, сказать просто что он важен, это мало что сказать, так как в этот день мы от части выбираем свое бедующее, потому что Государственная Дума это нижняя палата Российского парламента, наделенная законодательными полномочиями. Именно она разрабатывает федеральные законопроекты, касающиеся различных сфер жизни общества и государства. И, как правило, у каждой партии своя избирательная программа и каждая партия предлагает свой путь развития нашего государства. И от того за какую партию мы проголосуем и зависит развитие нашей страны, той страны, в которой мы живем и предстоит жить. К сожалению, не вся молодежь осознает это, скорее всего по разным причинам: кто-то не верит во власть, у кого-то хорошая жизнь, по его мнению, и поэтому ему без разницы, как пройдут выборы. Но, к счастью, не вся молодежь так считает. У некоторых, все-таки, воспитано чувство гражданского долга, которое также необходимо развивать. Во многих странах, в частности и хорошо развитых, например, в США расходуются огромные финансовые средства на то, чтобы воспитать у своей молодежи, начиная уже со школьной скамьи это самое чувство гражданской ответственности, ту ее важность, иметь и развивать ее смысл в себе, осознавая себя неотъемлемой частью гражданского общества. В нашей стране особенно в последние годы также стало уделяться молодежи огромное внимание. В первую очередь, и мы считаем это правильным, создается законодательная база, так как наше государство правовое. Это конституционный принцип, все должно быть в рамках законодательства, а если его нет то, как действовать? Положительным примером этого считаю обсуждение проекта Федеральный закон «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», в котором обозначились как раз те самые тенденции, в рамках которых и должна осуществляться молодежная политика.
Помимо этого, в частности и в нашей области, создаются новые и открываются старые после реконструкции спортивные объекты, например: открытие новой спортивной площадки на северо-западе; открытие после реконструкции здания дворца молодежи на площади Рокоссовского и т д. Спорт также необходим для внутреннего (физического) и внешнего (психологического) развития человека. Недаром существует поговорка: «В здоровом теле здоровый дух». Создаются различные молодежные управления, например студенческие. Но не все так хорошо, как хотелось бы. На пути полноценного развития молодежи встречаются различного рода «препятствия», прежде всего: наркомания со всеми вытекающими последствиями, преступность, алкоголизм и т д. Многие из молодежи кто этим занимаются, пошли в это от нечего делать. Такая молодежь это не залог нашего процветания, это залог постепенного разрушения личности, а в последствии может оказаться и государства, хотя многие враги нашего государства желают такого «развития» нам. Поэтому очень важно чтобы продолжалась и ужесточалось борьба с таким злом. Не менее важно самой молодежи осознавать и бороться с этой проблемой, можно начать с личного примера. Некоторые не ведут здоровый образ жизни, не занимаются учебой, считая что при этом им приходится работать на других, но, прежде всего, как я считаю, они это делают для себя, так как занятия спортом улучшает здоровье, образование повышает интеллект, что пригодиться в дальнейшем, например при трудоустройстве.
Все это необходимо нашей молодежи, так как через несколько лет именно ей предстоит встать у «руля» нашего государства, и от того, как будет она воспитана и образована сейчас, зависит и дальнейшее благополучие граждан, нашего государства.
^ ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ
АКТИВНОСТИ МОЛОДЕЖИ
Торубаров Юрий Сергеевич, студент 5 курса факультета экономики и права КГСХА
Молодежь в России традиционно и вполне обоснованно воспринимается как основа протестного электората. Протестное электоральное поведение молодых проявлялось в двух вариантах: голосование «Против всех» и сознательное неучастие в выборах. Важно понимать, что в случае с молодежью неучастие в выборах вовсе не означает политическую пассивность, напротив - это одна из форм активного политического протеста. Как писал Ш. Эйзенштадт: «Темы протеста, формирующиеся в каком-либо обществе, имеют тенденцию оспаривать те коды или ориентации, которые наиболее полно институционализированы». В случае с молодежью, неучастие в выборах - это не просто протест против власти или протест на стороне оппозиции, нет, это протест против системы как таковой.
В процессе проводимых в стране реформ в основной своей массе молодежь оказалась на обочине основных трансформационных процессов, представленной самой себе, что, естественно, сказалось на характере ее общей и политической социализации, формировании гражданских качеств, социального и политического поведения, в том числе и электорального. За годы реформ в молодежной среде сложилась особая негативно-психологическая атмосфера, своя система ценностных ориентаций. Переломить сложившееся политико-психологическое отчуждение молодежи возможно лишь реальными проектами политических и социальных институтов, созданием для нее правовых, экономических и организационных условий и гарантий, обеспечивающих ей субъектное отношение к проводимым в стране реформам.
В этом смысле Центральная избирательная комиссия Российской Федерации как один из политических институтов страны, имеющий непосредственное отношение к проявлению электоральной активности молодежи в избирательном процессе во всероссийском масштабе, мог бы выполнить роль информационно-консультативного центра изучения проблем молодежи как электоральной группы. Организационно такой центр сначала может быть создан в рамках существующей структуры Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России. Потребителем его информации могли бы стать заинтересованные институты представительной и исполнительной власти, иные ведомства и институты, в той или иной степени интересующиеся молодежной проблематикой. Его работа могла бы осуществляться в тесном контакте с Федеральной целевой программой “Молодежь России” и многими региональными программами и центрами по изучению молодежи. Таким образом, по существу центр изучения проблем молодежи при ЦИК России стал бы выполнять функцию одного из механизмов обратной связи политических и социальных институтов по проблемам молодежной политики, и прежде всего по проблемам ее электорального поведения, формирования у нее активистской политической культуры.
По остроте сложившихся в молодежной среде проблем такими принципами должны стать следующие:
^ Первый принцип – приоритетность государственной молодежной политики. Это принцип долгосрочного инвестирования в молодежную политику в целом и в первую очередь в ее социальную составляющую. Согласно этому принципу молодежь рассматривается как важнейший стратегический ресурс развития страны по демократическому пути. Это означает, что государство в полной мере должно выполнять свои регулятивные и социализационные функции по отношению к молодежи как социальной группе, которая в ближайшей перспективе объективно должна стать главной социальной опорой становящейся демократической политической системы страны.
Повышение электоральной активности молодежи во многом будут зависеть от того, насколько быстро государство сумеет преодолеть сложившееся в молодежной среде отчуждение от властных и социальных институтов, сумеет создать реальные условия для активного, субъектного включения молодежи в созидательный процесс реформирования во всех сферах общественной жизни страны.
Но долгосрочное инвестирование в молодежную политику – это не только финансовые вливания в нее. Это и формирование идеалов, ее нравственных принципов и установок, на базе которых происходит становление ее гражданских качеств, проявляется сущность ее отношения к политике, формам политического участия. Принцип долгосрочности инвестирования в молодежную политику предполагает, что получение желаемого результата в этой сфере, как показывает мировая практика, можно ожидать в границах жизни одного поколения.
^ Второй принцип – необходимость учета последствий процесса социального расслоения в молодежной среде при формировании государственной молодежной политики. Это означает, что через систему государственного регулирования необходимо создавать более или менее равные стартовые возможности для представителей различных групп российской молодежи. При этом важно учитывать и региональные аспекты этой проблемы.
На электоральную активность российской молодежи уже сейчас серьезно влияет процесс социального расслоения. Доступность получения образования, высокооплачиваемой работы, возможность создания семьи, приобретения жилья и получения других социально значимых благ для основной массы молодежи становятся сложными и взаимно обуславливающими проблемами. Как показывают результаты исследования, именно трудности в решении этих проблем для молодежи в современной России становятся важнейшими индикаторами ее негативного отношения к политике и участию в электоральном процессе.
Третий принцип – разграничение полномочий федеральных, региональных и местных органов власти в функциях, источниках финансирования и ответственности в разработке и реализации молодежной политики. Это означает, что молодежная государственная политика в ее стратегическом видении должна разрабатываться на федеральном уровне с учетом особенностей исторического, социально-экономического развития и уровня продвижения различных субъектов Федерации (типов субъектов) по пути демократических преобразований. Это предполагает различные подходы в реализации государственной молодежной политики и к способам социальной интеграции молодежи в новую социально-экономическую и политическую систему страны.
Но проблема в том, что сегодняшний подход государства к решению проблем молодежи малоперспективен. У государства нет достаточных ресурсов, чтобы самостоятельно решить молодежные проблемы. Речь идет о том, что государству необходимо привлечь внимание общества к молодежи, найти пути и способы включения самой молодежи в решение собственных проблем, помочь молодежи мобилизовать социальные и финансовые ресурсы для их решения. Включение молодежи в решение собственных проблем – это стратегический путь политической социализации молодежи, поскольку только на этом пути она осознает необходимость своих представителей в органах власти и свое влияние на политику.
Молодежь, предпочитающая мирные средства решения общественных проблем, обладает более высоким уровнем электоральной активности. Та же молодежь, которая готова использовать насилие, обладает более низким уровнем электоральной активности. Таким образом, выборы являются механизмом, снижающим уровень социальной агрессии. Неучастие в голосовании способствует росту социальной напряженности, которая выливается в конфликты и акты вандализма. Стратегическое направление политического воспитания состоит в том, чтобы увеличивать число молодежи, знающей и умеющей использовать для достижения своих интересов законные и санкционированные формы борьбы за свои интересы и прежде всего такой институт, как выборы. Следовательно, повышение электоральной активности требует воздействия на системные основания социума. Необходимо наладить систематический диалог представителей различных уровней и ветвей власти с молодежью. Нужно показать молодежи, что государственное устроительство необходимо, прежде всего, для нее молодежи, что это “наше” государство, защищающее и отстаивающее “наши” интересы на всех уровнях, что необходимы специальные программы органов власти, повышающие доверие населения. Особую роль здесь должны играть средства массовой информации, предоставляя молодежи каналы для выражения своих интересов и прививая культурные формы этого выражения.
^ ПОЛИТИЧЕСКИЙ АБСЕНТЕИЗМ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ
Максимов Александр Васильевич, студент 5 курса факультета экономики и права КГСХА
^ Политический абсентеизм представляет собой отчуждение определенных социальных групп и индивидов от властных институтов: от власти как таковой, от ее практик, от конкретных лиц и учреждений, от властной мифологии и процедур, легитимирующих власть, одна из форм сознательного бойкотирования избирателями выборов, отказ от участия в них; пассивный протест населения против существующей формы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей.
Абсентеизм является важным индикатором общественного настроения и уровня доверия к политической системе. В нем находят выражение политическая апатия и отсутствие всякого интереса к выборам одних граждан и своеобразный протест других. В последнем случае это своеобразная демонстрация недовольства политикой официальной власти и сомнения в эффективности института выборов.
Особая роль в переходном процессе развития российского общества принадлежит молодому поколению, которое в ближайшем будущем способно сменить существующую ныне политическую элиту страны. Большинство молодого поколения России характеризуется низким уровнем доверия к политике и власти, а также высоким процентом политических абсентеистов, что ставит под сомнение легитимность существующей политической системы и возможность становления гражданского общества в нашем современном государстве.
Проблему политического абсентеизма молодежи РФ сейчас изучают многие ученые, такие как Волков Ю.Г., Добреньков В.И., М. Несмелова, Ю.А. Зубок, В.И. Чупров и др. Общим для большинства российских аналитиков является суждение о том, что политическому участию молодого поколения присущ несколько “более экстремистский”, по сравнению с традиционными стереотипами участия, свойственными старшим возрастным группам, характер.
Отчужденность молодежи от политики в российском обществе, а также политический абсентеизм ученые объясняют следующими факторами: общество само является причиной снижения активности молодого поколения и развитию политическое отчуждения в молодёжной среде. Второй фактор - интересы молодёжи сосредоточены, в настоящее время, на проблемах поддержания своего существования и выживания в современных условиях. Третий фактор в том, что молодежь, с одной стороны, не видит необходимости что – либо кардинально менять в сложившемся укладе жизни, а с другой – не рассматривает политическую деятельность в качестве значимой для себя, находя более перспективные способы и сферы самоутверждения и личной самореализации. Четвертый фактор - в последнее время отмечается усиление принципиальной несовместимости интересов, потребностей и ценностных ориентаций молодёжи с политикой, а также тенденции усиливающегося отчуждения от органов государственной власти на всех уровнях, общественных и государственных структур и институтов.
Говоря об особенностях политического абсентеизма в молодежной среде, следует выделить основные модели их пассивного электорального поведения.
^ Первая модель может быть выражена следующим образом: “На выборы не хожу, потому что никому не верю”. Эта модель голосования объясняет неучастие молодежи в выборах, исходя из общего неприятия действующей власти и института выборов. Выборы – это циничный процесс, их механизм, как полагают молодые избиратели, хорошо известен. За деньги кандидат нанимает команду, ему пишут речи, выпускают листовки, учат подстраиваться под избирателей – и победа обеспечена. Он много обещает, но ничего не делает. Молодые люди не хотят быть пешками в чужой игре и поэтому отказываются в ней участвовать.
“Когда Ельцина выбрали на второй срок, было видно, что народ не хотел, все куплено было” (студент, 19 лет). “Выборы - продажная система” (студент, 20 лет). “Кандидат делает что-то только перед выборами. После выборов ничего не делается. Зачем тогда голосовать?” (секретарша, 22 года). «Я считаю, что у нас вообще хороших политиков не бывает, потому что в политику люди идут только ради личных целей. Они все - люди скользкие и противные» (студент, оператор эфира “RenTV”, 22 года). «Я не верю всем этим товарищам! Они постоянно нарушают свою программу и свои обещания» (студент, менеджер, 20 лет). «А что тогда мы делаем с нашим правительством, которое всё было коммунистами, а теперь демократы? Они кинули веру все. Они все – предатели!» (менеджер по рекламе, студент, 21 год)
Негативная тенденция состоит в том, что приверженцев этой модели электорального поведения среди молодежи становится все больше и больше, что является важной угрозой для дальнейшего развития демократии в стране.
Тем не менее, в опровержение данной модели следует отметить, что по сравнению с 90-ми большинство современных политиков слов на ветер не бросает и многие из них не прибегая ко всяким «скользким» приемам избираются на второй срок. Так что приведенные выше суждения молодежи не совсем точны.
^ Вторая модель негативного электорального поведения может быть выражена так: “На выборы не хожу, потому что мой голос ничего не изменит”. Исходя из этой модели неучастие молодежи в выборах объясняется тем обстоятельством, что на политической сцене отсутствуют политические силы, способные артикулировать и агрегировать интересы молодежи, что неизбежно ведет к неверию молодых людей в собственные силы.
“Я не думала о том, что мой голос может играть решающую роль” (студентка, 20 лет). “Я не ходила. Считаю, что от нас ничего не зависит” (студентка, 19 лет). “Я на выборах была только один раз, на президентских. А так не хожу больше, потому что считаю, что как нужно, так и сделают” (домохозяйка, 25 лет). «Я думаю, что демократии в нашей стране нет, так как выбора нет. За нас все выбирают уже заранее наши власти. Поэтому я не участвовал ни в каких выборах» (студент 21 год). «Мне кажется, что вообще не надо ничего менять. В нашей стране вообще нельзя что – либо изменить к лучшему. Все попытки что – то менять тонут в провинции, в глубинке и ни к чему не приводят» (студент, 21 год)
С одной стороны, эта часть молодежи считает, что на выборы ходить бессмысленно, поскольку уже все давно решено, с другой стороны, молодые люди уверены, что один голос – это всего лишь капля в море, и их неявка никак не отразится на результате голосования. Молодежь не видит своего места в политике и не осознает возможность получения результатов от своего политического участия.
В опровержение этой модели говорит то, что в настоящее время на политической сцене появились серьезные молодежные организации, у которых есть лидеры готовые отстоять их интересы.
^ Третья модель выражается следующей фразой: “На выборы не хожу, потому что мне это вообще неинтересно”. Эта модель характерна для значительной части молодежи, которая занята своими собственными делами и для которой политическая жизнь вообще не представляет никакого интереса. Для части респондентов данная формула является указанием на нежелание что-либо объяснять по поводу своего отношения к выборам. Это удобная формула, за которой скрывается первая или вторая модель поведения. “Во время выборов у меня сессия была. Не до этого было. Вообще мне это не интересно” (студентка, 19 лет). “На выборах ни разу не была… Просто, сначала было некогда, потом не хотелось” (специалист, 22 года). «Политиков не знаю ни одного. Мне это неинтересно, я занята своими проблемами, зачем ещё забивать голову политикой» (учительница английского и немецкого языков, 23 года)
Такое электоральное поведение демонстрируют не только различного рода неформалы и радикалы, но и часть студенческой и рабочей молодежи, которая поглощена проблемами исключительно личного характера.
К счастью, число молодых людей, придерживающихся данной позиции, постепенно уменьшается.
Таким образом, одной из важнейших задач российского государства должно стать преодоление абсентеизма.
Сложившуюся в настоящее время ситуацию можно исправить активным разъяснением положения дел и необходимости голосования. Важно на местах проводить популяризацию работы властных структур. Чтобы все механизмы и методы по убеждению молодежи активно работали, важно чтобы молодежь приходила на выборы уже с подготовленной базой со школы. А методов работы с молодежью большое количество: телемосты, конференции, семинары, олимпиады, лекции, деловые игры и т.д.
С вопросом о повышении электоральной активности обратились к молодежи, на что был получен ответ, что необходимо проводить референдумы по проводимым реформам, чтобы узнать улучшат ли они положение дел или нет; провести назначение на избирательный участок; штраф тем, кто не сходил на выборы; если бы за поход на выборы платили деньги - пошли бы все; раздавать бесплатно пиво всем избирателям, тогда пошли бы все. Общеизвестен и следующий факт, что избиратель будет проявлять свою большую активность, если он будет социально удовлетворен всеми благами (коммунальные услуги, криминальная обстановка и т.д.). А если на душе один негатив, то у него не возникнет уверенности в завтрашнем дне и в возможности что-то изменить к лучшему.
Молодежь не всегда осознает, что выборы являются тем инструментом, с помощью которого власть имеет постоянного контролера в лице населения страны. А ведь именно многонациональный народ является единственным источником власти в России.