Geum.ru

Место и роль молодежи в формировании правовых институтов гражданского общества (29 ноября 2007г.) Курск 2007

Вид материалаДокументы

Содержание


Астахова Екатерина Сергеевна, студентка 3 курса
Проблема электоральной активности молодёжи. инновационные пути её решения
Организация выборов в молодёжные парламентские структуры.
Обучение, повышение квалификации.
Издательская деятельность.
Исследовательская деятельность, проведение социологичес-ких опросов.
Роль политических партий в формировании и функционировании законодательного органа субъекта рф (на примере курской областной дум
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   24
^

Астахова Екатерина Сергеевна, студентка 3 курса

юридического факультета КГУ. Научный руководитель: доцент, к.ю.н. Афанасьев Анатолий Николаевич



Под правовой культурой понимается совокупность знаний, ценностей и установок личности относительно прав и возможностей, их практического осуществления, реализуемых в процессе взаимодействия субъектов правовых отношений1. Правовая культура представляет собой сложный комплекс явлений общественной жизни, включающий правовые нормы, принципы, правосознание, правоотношения, правовое поведение в процессе реализации жизненных установок2 и именно через механизмы правовой культуры осуществляется политическая социализация личности.

Процесс становления правовой культуры непосредственно связан с формированием правовой культуры граждан, особенно молодых. Уровень правовой культуры молодежи является одним из показателей ее развития, важным критерием модернизации общества.

Для молодежной субкультуры характерно преобладание радикализма, культа силы, низкой политической компетентности, правовой нигилизм. Политическая культура молодежи как социального субъекта проявляется в воспроизводстве установившихся в обществе политических ориентаций, убеждений, образцов политического поведения. Формирование у молодежи высокой общей, гуманитарной и политической культуры является необходимым условием становления ее современного политического облика. Вопросы формирования гражданско-политической зрелости молодого поколения сегодня стоят довольно остро и осознаются широкими слоями общественности и исследователями, но большинство исследований на эту тему носили локальный характер, что не позволяет, к сожалению, оценить политическую зрелость, уровень политического сознания и политическую культуру молодежи в целом.

Срединный план культуры – мир моральных ценностей, поэтому главное – породнить юного человека с нравственной нормой, создать почти физическую потребность в ней. Сделать это очень сложно, так как современность близка к полному разрушению всех ценностей, добро и зло практически неразличимы, в современном обществе все неопределено, моральные авторитеты утратили свое влияние, молодежь, стремиться уйти от проблем морального выбора, стать членом толпы.

Правовое образование – важный, хотя и не единственный фактор повышения уровня правовой культуры. На ее уровень оказывает влияние и объективное состояние действующих правовых институтов, и субъективное отражение его индивидуальным сознанием, как определенная степень доверия к правовой системе.

Социологами давно доказано, что формирование молодежной политики в России, а также юридических, политических и экономических механизмов ее реализации нуждается в критическом анализе не только кризисных явлений, с которыми столкнулось наше общество, но и содержания принципов, на которых оно строило отношения с подрастающими поколениями1, в связи с чем причины неактивности молодежи в выборах должны рассматриваться в комплексе тех изменений, которые присущи реформируемой России, а также тех тенденций, которые применимы для всей человеческой цивилизации. Такими причинами являются следующие:
  1. Десакрализация общества и наиболее восприимчивой его части – молодежи, потеря общечеловеческих ориентиров;
  2. Несформированность аналитического мышления, особое влияние на формирование психологии личности оказывают школы и вузы, а в политической области их воспитательный процесс незаметен, молодежь не читает книг и газет, а воспринимает информацию преимущественно из телевидения и интернета. Например, известно, что важным элементом правосознания является представление об особом юридическом статусе молодежи. На вопрос: «Известно ли вам о таком статусе?» утвердительно ответили 40,1% молодых людей, получающих правовые знания из учебного курса и 32, 3%, пользующихся неформальными каналами. В данной зависимости, хотя и прослеживается связь между уровнем информированности с источниками информации, вместе с тем, выявляется невысокая степень влияния на этот процесс правового образования. Такое положение заставляет задуматься об эффективности школьного и вузовского образования 1;
  3. Отсутствие молодежных организаций;
  4. Молодежь больше, чем другие, неправильно понимает ценности демократии, по-своему трактует понятия «право», «свобода» в отрыве от необходимых «долг», «обязанность», что, учитывая восприятия избирательного права как обязанности, а не права, приводит к диспропорции в качественной структуре электората;
  5. Непоследовательные и безрезультатные реформы ведет к тому, что в обществе возникают такие установки как «все покупается и все продается», которые переносятся и на политику, в связи с чем возникает недоверие к ценностям, подлинности избирательного права и ко всем его институтам;
  6. Недостаточная информированность о выборах и кандидатах – незнание молодежью законов, некорректная работа СМИ и нарушение ими законов (проталкивание угодной кандидатуры), недостаточная разъяснительная работа в школах и вузах;
  7. Невысокий уровень предвыборной работы кандидатов и их доверенных лиц: незначительная разработка программы в аспектах молодежной политики, пренебрежение общением с электоратом, особенно с молодежью, из-за боязни получить неожиданные вопросы, требующих четких и быстрых ответов;
  8. Повышенная социальная уязвимость и отсутствие перспективы.

В нашей партсистеме существует разделение на два пространства: идеологизированное пространство и пространство шкурных интересов. Реально управляет страной, к сожалению второе. Это административно-коридорные партии, а парии публичные – это минимум действий и преимущественно теоретические споры. В погоне за популярностью российские политики слишком быстро расстаются со своими идеалами. Есть публичная политика, когда произносятся слова: ”Все во благо человека”, и есть реальная политика, где борются люди, обладающие реальными политическими ресурсами. Политические партии – мыльные пузыри по существу они ничьи интересы и не выражают, это чисто идеологические образования.

Обстановка в России сейчас такая, что народ разочаровывается в государственных властных структурах, в партиях, что характеризует не только снижение их популярности, но и веру в правдивость и силу политики вообще. Это обстоятельство приобрело особую важность в свете изменений закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Если и раньше, когда голосовать надо было за кандидата и его личность и авторитет оказывали влияние на сознание молодого избирателя, молодежь не спешила на выборы, то сейчас, когда голосовать надо по партийным спискам, положительное мнение об одном кандидате может уступить недоверию и негативу к другим, что может привести к тому, что идти голосовать не будут вообще, т. к. графу «Против всех» убрали.

Люди все еще надеются на государство, ждут, когда оно начнет думать о них, предпринимать какие-то действительно эффективные меры, возлагают надежду на партию, но когда эта самая партия приходит к власти, ее лидеры начинают действовать в своих интересах, тут же забывают о своих программах, лозунгах, обещаниях.

Никакая наука и культура немыслима без идейных основ. Они либо вырабатываются сознательно, либо формируются стихийно. Если мы хотим повысить политическую и правовую культуру населения страны надо восстановить в своих правах идеологическую и воспитательную функции государства. Необходимо не только подробное разъяснение таких терминов, закрепленных в Конституции РФ, как социальное, правовое, демократическое государство, но и реальное их реализация в политике государства. Надо не забывать, что идеологический плюрализм, идеологическая терпимость не равнозначны отсутствию идеологии и деидеологизации, что можно наблюдать в настоящее время, т.к существует великое многообразие партий и программ, но их интересы и мнения настолько противоречивы, что в обществе отсутствует какая-либо четкая установка, что не может не влиять на усиление недоверия, несерьезно отношения населения к праву.

Нельзя не сказать, что характерной особенностью современной России является разрушение традиционного механизма наследования, обусловленного нарастанием бездуховности и аморальности. Существенно обострилась в последние годы проблема патриотизма, а очевидным, на мой взгляд, является, что формирование гражданина сегодня заключается и в установлении четкой связи между формирующейся личностью и его Родиной, которая является предпосылкой гражданского поведения человека. Дезинтегративные тенденции, ослабление государственности, падение авторитета России в международной политике обусловливает и у молодежи критического отношения к своей Родине.

Налицо тяжелый кризис семьи, сокращается количество браков и растет число разводов, причем 70% приходится на молодые семьи. Воспитательный потенциал семьи, ее роль в социализации молодого поколения продолжает снижаться, что существенным образом влияет не только на уровень правовой культуры, но и на весь образовательный процесс, так как семья является наиболее значимым каналом патриотизма гражданского воспитания, а такие факторы, как этнокультурная среда, система начального и среднего образования, средства массовой информации играют второстепенную роль. Так как первичная роль здесь принадлежит семье, то надо уделять больше внимания ее социально-экономическим и правовым основам.

В целом в обществе ослабла воспитательная работа с молодежью, нет конкретной, эффективной государственной молодежной политики, соответствующей программы, механизмов ее проведения как на федеральном, так и на региональном уровнях. Организованно и продуманно очерняется историческое прошлое нашего народа, насаждаются западные образцы жизни и серая массовая культура.

В молодежной среде резко растет алкоголизм, наркомания, малолетняя преступность, безнравственность, число особо опасных преступлений, самоубийств на почве безработицы и потери веры в будущее, аполитизм.

Главное богатство нашей страны – ее интеллектуальный потенциал, а в основном система народного образования, по общему признанию, пока еще самая лучшая в мире, и относительно высок образовательный уровень населения. Без мощного роста интеллектуального потенциала Россия не сможет выйти из кризисного состояния и начать возрождение и подъем во всех сферах общества. В России достаточно потенциальных возможностей и средств, ими надо только разумно распорядиться, чтобы сделать образование и науку приоритетными, иначе страна и ее молодежь лишаться будущего. Поэтому серьезные опасения вызывает вступление России в ВТО и в части формирования единого образовательного пространства условие членства – предоставление всем субъектам образования равных условий на рынке и коммерциализация образования, что сделает правовое образование не по карману многим гражданам. К тому же Европа вряд ли пустит российское образование к себе, но будет импортировать свое в Россию, что сулит им значительную выгоду.

Для повышения избирательной активности молодежи необходимо:
  1. Приобщение молодежи к классическим ценностям литературы, искусства и политики, для чего необходимо обеспечить должный уровень государственной поддержки сферы образования и культуры;
  2. Создание единой системы качественного правового просвещения и образования, основанной на индивидуальном подходе, учитывающей интересы молодых граждан, позволяющую преодолеть закрепившуюся в их сознании политическую апатию и повысить их гражданскую ответственность, поднять уровень профессионализма лиц, обеспечивающих проведение выборов, а также содействовать этой работе. В этой связи предлагается интенсификация процесса обучения, повышение познавательной активности молодежи, а именно: расширение изучения учащимися механизмов правовой защиты в конкретных ситуациях, внедрение активных форм обучения (диспутов, деловых игр), создание в учебных заведениях центров по правовому воспитанию, проведение олимпиад, увеличение количества часов на сомостоятельную подготовку через дистанционное образование, разработка и обязательное внедрение в школе необязательных, по выбору курсов «Права человека и механизм их реализации», «Правовая культура» и т. д., в рамках которых, в частности, будут освещаться и избирательные права, механизмы их реализации и обеспечения;
  3. Выработка единой теории, адекватно описывающей развитие современного общества, что в настоящее время затруднительно при сегодняшнем плюрализме наук и авторском многоголосии;
  4. Ограничение в определенной мере плюрализма, так как очень большая разнородность политической системы, высокая степень участия различных групп и противоречивость интересов могут привести к перегрузке и ее разрушению;
  5. Повышение благосостояния общества, и в том числе молодежи (обеспечение гарантий в сфере труда и занятости, содействие в решении жилищной проблемы и т. д.). Решение проблемы повышения материального благополучия проблемы занятости необходимо, так как большинство молодого поколения занято решением своих основных насущных проблем, а именно: где жить и за счет каких средств, молодежь, как и все общество находится в состоянии социального пессимизма, материальной нестабильности, что является одной из важнейших причин скептического отношения к тому, что пришедшие к власти политики действительно смогут улучшить их жизнь, а не посвятят все свое время нахождения у власти собственному обогащению;
  6. Разработка мер по поддержке молодой семьи;
  7. Воспитание в молодом поколении чувства собственного достоинства, патриотизма, основу которого должна закладывать семья и школа, а поддержка этого направления необходима со стороны СМИ;
  8. Поддержка талантливой молодежи;
  9. Поддержка деятельности молодежных и детских организаций;
  10. Кандидатам в своей избирательной программе необходимо отражать интересы молодежи;
  11. Включить представителей молодого поколения в состав членов избирательной комиссии;
  12. Обеспечение широкой практики собраний и встреч кандидатов со студентами и учащимися, а преподавателям надо обращать внимание на проблемы выборов, участвовать в формировании мнения о политике и политиках (но не с целью агитации), так как пассивность преподавателей может передаться и студентам;
  13. Разработать деловые игры, дающие навыки участия в избирательном процессе. Их можно проводить и привлекая к этим мероприятиям СМИ, в частности телевидение;
  14. Пересмотреть работу СМИ: ориентировать их на деятельность строго в рамках закона и нравственности, активизировать работу кандидатов и их доверенных лиц с молодежью и в области молодежной политики. Не только кандидатам, но и местным органам власти необходимо общаться с молодежью, разъясняя ей сущность избирательного законодательства и процесс его применения;
  15. Привлекать молодежь в процесс подготовки и проведения выборов (сбор подписей в пользу того или иного кандидата, участие в предвыборных собраниях, агитировать за кандидатов, распространять агитационные материалы и т. д.). Говоря о этой мере нельзя не заметить, что она, на мой взгляд, будет эффективной лишь тогда, когда в ее основе будет лежать не материальная заинтересиванность представителей молодого поколения, принимающих участие в проведении этих действий, что и является главным и, пожалуй, единственным мотивом такой активности (так как такие мероприятия являются оплачивыемыми), твердое убеждение, вера в свое государство и в людей, претендующих на лидерство в политической сфере. Нельзя не отметить, что для того, чтобы люди шли голосовать, необходимы не красивые лозунги и рекламные ролики, которые во время выборов с раздражающей частотой транслируются по телевидению, а конкретные действия и видимые результаты от них. Здесь большое внимание надо уделить институту отзыва депутатов. Надо сказать, что эта процедура предусмотрена в основном в законодательстве субъектов РФ, да и на этом уровне она не реализуется избирателями, а на федеральном уровне она и вовсе отсутствует. Тем не менее, процедура отзыва является наиболее эффективным средством контроля избирателями выполнения депутатами своих программ, в связи с чем видится целесообразным внесение более упрощенной схемы процедуры отзыва в избирательное законодательство и объяснения гражданам ее значения и процесса реализации;
  16. Предусмотреть в соответствующих разделах бюджета средства на реализации программы по повышению правового образования и правовой культуры среди молодежи;
  17. Создать молодежную организацию, которая бы обеспечивала занятость молодежи путем предоставления не только правового образования, но и места работы, а молодые люди, участвующие в этой программе, отчисляли бы фиксированный процент на социально-культурные нужды своего коллектива. Иными словами, создание этой организации предлагается на основе самофинансирования, что на мой взгляд имеет ряд несомненных преимуществ: Во-первых, обеспечение занятости молодежи, что позволяет снизить негативное влияние улицы и всех ее соответствующих атрибутов: наркомании, преступности, политической и социальной инертности и т. д., во-вторых, дать возможность молодому поколению самореализоваться и определить для себя жизненные ориентиры, в-третьих, не очень накладно для государственного бюджета или бюджета субъекта федерации (смотря на каком уровне это будет реализовываться) средств в которых всегда не хватает.
  18. Проведение руководителями и преподавателями вузов, средних специальных учебных заведений обсуждения избирательного законодательства. С каждым новым избирательным циклов в него включается новое поколение избирателей, к ориентации которого на участие или неучастие в выборах не могут быть безразличны ни общество, ни формирующие его интересы и ожидания политические партии и движения. Поэтому адресное правовое просвещение и обучение молодежи основам избирательного права, новым избирательным технологиям должно быть повседневным, непрерывным, творческим, чтобы заинтересовать молодых избирателей и основываться на современной качественной системе правового просвещения избирателей и организатора выборов, способной довести до сознания каждого гражданина, и особенно молодого избирателя, его сопричастность к проводимым в стране реформам, ход которых во многом зависит от результатов волеизъявления активности и ответственности граждан за реализацию своих конституционных прав. Без этого добиться позитивных сдвигов в работе будет очень трудно.

Таким образом подтверждается тот факт, что «участие или неучастие отдельных групп и слоев населения в избирательном процессе, интенсивность и социально-психологическая наполненность этого участия зависят от правовой культуры избирателей, уровня правопонимания и осознания ими собственной роли в отношениях между властью и гражданином»1. Именно данный аспект современной правовой реформы в России, поразив наиболее значимые сферы социального бытия, предопределяет цивилизованное будущее молодого поколения, а за ним и будущее всей страны. «Молодежь не является саморазвивающейся системой. Будучи частью общества она включена во все многообразие связей и отношений»1. Кроме того избирательная пассивность большей части молодых людей может быть как индикатором политической пассивности молодежи, так и формой социального протеста, на что надо обратить внимание зрелой части нашего населения.

Действенным рычагом, который вместе с другими методами должен неуклонно осуществлять подъем правовой культуры, должно служить политическое и правовое воспитание (самовоспитание) граждан, что несовместимо с их распространением в их душах чувства властененавистничества и государствофобией. Конечно, человека силой невозможно заставить уважать институты публичной власти, обязать любить государство, но надо стремиться к тому, чтобы каждый понял, что стыдно быть непросвещенным в политической и правовой сферах. Больным является государство, членом которого чужда гражданская ответственность, а в России большинство безразлично к положению дел в государстве, не поддерживают его.


Список используемой литературы:
  1. ФЗ « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», № 51-ФЗ от 18.05.2005.
  2. Венгеров А. Б. Теория государства и права, - М.: Омега-Л, 2006.
  3. Чупров В. И. Правовая культура молодежи России и Белоруссии// Социс. – 2006. - №10. – с. 71-76.
  4. Чупров В. И. Правовая культура молодежи России и Белоруссии// Социс. – 2006. - №6. – с. 37-46.
  5. Представительная демократия и электорально-правовая культура / Под ред. Веденеева Ю. А. И Смирнова В. В. – М.: Весь мир, 1997.
  6. Молодежь России: социальное развитие. – М.: Наука, 1992. –С.17.

^ ПРОБЛЕМА ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ МОЛОДЁЖИ. ИННОВАЦИОННЫЕ ПУТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ


Белкина Наталья Петровна, студентка 3 курса специальности «Государственное и муниципальное управление» КИГМС, руководитель экспертной группы Общественной молодежной палаты при Курской областной Думе


Одна из актуальнейших проблем современного российского общества является нежелание жителей и молодежи, в первую очередь, участвовать в политической и социальной жизни. Так, на прямой вопрос: «Приходилось ли Вам за последние год-два участвовать в общественной и политической жизни? И если да, то в какой форме?» почти каждый второй опрошенный молодой россиянин (49%) дал отрицательный ответ. Среди старшего поколения таких - 37% (2007г. Институт социологии РАН).

Особую озабоченность вызывают тенденции к пассивной позиции среди молодежи, проявления крайних форм правового нигилизма, не желание встраиваться в современное общество. Одна из форм проявления этих тенденций - не желание участвовать в выборном процессе. Молодежь является активной и мобильной категорией населения. Однако политическая, в том числе электоральная, активность молодежи остается недостаточно высокой. Уровень участия молодых граждан в общественно-политических процессах не соответствует уровню их вовлеченности в процессы социально-экономической жизни. Во многом это объясняется недостаточным доверием и интересом молодежи к политическим партиям и выборам.

Это, безусловно, не верная позиция, ведь процесс активного участия в выборах позволяет молодежи самой сделать свой политический выбор. В настоящее время складываются необходимые условия для вовлечения молодых россиян в политическую сферу жизни общества. Активные молодые граждане заявляют о себе как о силе, обладающей огромным социальным и творческим потенциалом. Сегодня в России выражение мнения политически активной молодежи, молодых политиков необходимо строить на принципах гуманизма, толерантности и гражданского согласия. Задача выявления, поддержки и сплочения социально активных молодых людей и политического образования молодежи должна стать одной из главной в государственной молодежной политике в процессе решения вопросов формирования нового поколения профессиональных политических деятелей, способных решать проблемы молодежи. Путь молодежи в политику- это процесс превращения ее, из объекта управления в субъект. Итоги мониторингового исследования, проведённого территориальной избирательной комиссией Обливского района Ростовской области, позволили сделать вывод: молодежь в настоящее время больше волнуют социально-экономические проблемы, чем политические.

В последние годы наблюдается повышение внимания ведущих политических институтов к молодежи и её включению в общественно-политическую жизнь. Требуются свежие, молодые кадры, умеющие ясно мыслить, обладающие профессионализмом, что не возможно, без привлечения молодежи. Однако для увеличения её в органах власти, требуется ее непосредственное участие в самих выборах. Иначе новая власть не будет легитимной, по отношению к приходящим поколениям. Если во времена монархии процесс легитимизации власти происходил за счет "помазания божьего", то процессы признания народом органов власти современности происходят за счет демократических выборов, являющихся основой современного, прогрессивного общества.

Правовое государство строится на многих опорах, одной из которых, и несомненно, самой значимой, является гражданское общество. Формирование гражданского общества не возможно без формирования целого слоя населения, отличающегося высокой степенью социальной активности и развитым правосознанием. Социальная активность, в данном случае, будет являться прямым следствием правильного процесса социализации личности.

Низкая электоральная активность - это своего рода одна из форм недоверия к власти. Причины у него такие же, как и у правового нигилизма, однако он отличается. Отличии его, в первую очередь, заключаются в том, что, если правовой нигилизм - есть отношение к праву в целом, то недоверие к власти выражается в недоверии к отдельным властным структурам, конкретным должностным лицам, государственным и муниципальным учреждениям.

Данное недоверие может переходить в крайние формы, когда наибольшее количество голосов на выборах получает кандидат "против всех", так же следствием данного отношения населения, является тотальное игнорирование гражданами выборов. Процент голосующих на избирательных участках последних выборов 2004 и 2005 годов, твердо стоял на положенных 20 - 22% от общего количества избирателей, изредка доходя до планки 25%.

Третий фактор - негативная социальная адаптация. Этот фактор по ряду признаков можно назвать основным, так как человек, социальная адаптация которого прошла положительно, не ищет возможности обвинить в своих неудачах представителей власти или правовой режим государства.

Социальная адаптация напрямую связана с процессом социализации личности. Она показывает, на сколько личность готова к жизнедеятельности, на сколько она способна встраиваться в окружающую социальную среду, ставить перед собой цели, искать пути их достижения, отметать девиантные методы, разбивать путь к цели на отдельные задачи.

Социальная адаптация показывает, на сколько процесс социализации личности в данном, конкретном обществе отработан и реально помогает личности, обретая индивидуальность, оставаться частью общей структуры. Не выпадать из нее, переживая фрустрации, депрессии и становясь постепенно асоциальной, а напротив, налаживать

Вся эта проблематика напрямую связана с активностью молодого поколения во время выборов. Так как электоральная активность является одним из видов социальной активности в целом. Активное участие в выборном процессе - первый шаг на пути формирования правосознания граждан, участвующих в создании гражданского общества и построении правового государства.

Можно выделить три основных фактора, негативно сказывающихся на электоральной активности:

- правовой нигилизм,

- недоверие к власти,

- негативная социальная адаптация.

Нигилизм - это отрицание исторических и культурных ценностей, моральных и нравственных норм и устоев общества. В данном случае правовой нигилизм подразумевает под собой отрицание исторических предпосылок, авторитета источников и вообще права, как такового. Однако "свято место пусто не бывает", и право подменяется на различные иные формы квазимировоззрения какой-нибудь субкультурной направленности. Криминальной, молодежной, любой иной. Отсюда не прекращающийся наплыв различного толка сектантов.

Правовой нигилизм присущ не одному поколению. Он передается от родителей к детям. Становится понятно, что для того чтобы его перебить, требуется целый комплекс мер. Также видится необходимым начинать работу с молодежью на ранних стадиях формирования личности, когда различные субкультуры еще не успели создать негативный пласт, подменяя собой разумное уважение к законности, демократическим принципам построения нового, формирующегося государства.

Следующий фактор, отрицательно влияющий на электоральную социальные связи, постоянно обучаться, черпая информацию из окружающего мира, делать правильные выводы.

Нет ничего удивительного в том, что молодёжные слои не способны тонко улавливать изменчивость политического пульса времени. Дело не столько в их аполитичности, сколько в том, что политически грамотного, а точнее политически культурного человека надо воспитывать. При этом, разумеется, помня, что современная политическая культура формируется в рамках концепции гражданского общества, в котором политика - хоть и существенно важная сфера жизни общества, но не единственная.

В последние несколько лет наблюдаются положительные изменения в области взаимоотношений государства и молодёжи. Так, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760 - была учреждена новая Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации.

Стратегия государственной молодежной политики разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодёжь, включающих задачи, связанные с участием молодёжи в реализации приоритетных национальных проектов.

Государственная молодёжная политика является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

От позиции молодёжи в общественно-политической жизни, её уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований.

Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

Значительным шагом в налаживании взаимоотношений между молодёжью и органами власти стало создание общественных консультативно-совещательных структур молодёжи, к которым относятся различные формы молодёжного парламентаризма, активно развивающегося в нашей стране. Молодёжный парламентаризм представляет собой систему представительства прав и законных интересов молодёжи как особой социальной группы, основанной на создании и функционировании при органах государственной власти или установленном ими порядке социальной! общественной консультативно-совещательной структуры молодёжи - молодёжного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.

В зависимости от поставленных целей и задач, молодёжные парламенты выбирают соответствующую сферу деятельности: реализация или формирование молодёжной политики, т.е. непосредственное проведение социально - значимых мероприятий, и/или разработка нормативных актов, касающихся молодёжной политики. К молодёжным парламентским структурам относят молодёжные парламенты, правительства, консультативные советы, думы, палатки. Так, например, молодёжной парламентской структурой в Курской области является общественная молодёжная палата при Курской областной Думе (далее Молодёжная палата), созданная на основании Закона Курской областной Думы.

Созданная молодёжью и поддержанная органами власти Молодёжная палата представляет проблемы и интересы молодого поколения. Одним из направлений работы Молодёжной палаты является повышение заинтересованности молодёжи к участию в общественно-политической жизни страны, в повышении её правовой культуры.

Учитывая данные социологических опросов, свидетельствующие о том, что число молодых людей, интересующихся политикой и участвующих в выборах, падает, это направление работы Молодёжной палаты представляется особо актуальным и значимым.


Методы повышения электоральной активности.

В последнее время молодёжные парламенты, расширяя круг взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, стали проводить совместные мероприятия с избирательными комиссиями разного уровня. Примером может служить Нижегородская область, здесь проводятся выборы в молодёжные парламентские структуры, организуются обучающие семинары и мероприятия по привлечению молодёжи к участию в голосовании, в результате которых ощутимо повысилась активность молодых людей по участию в общественно-политической жизни своего региона. Почему бы нам не перенять столь положительный опыт в повышении электоральной, социально-политической и гражданской активности молодёжи.

В настоящее время существует ряд направлений по взаимодействию избирательных комиссий и молодёжных парламентов:

1. ^ Организация выборов в молодёжные парламентские структуры.

Основными целями проведения выборов среди граждан в возрасте от 14 до 30 лет являются повышение заинтересованности молодого поколения к избирательным компаниям, обеспечение преемственности поколений в вопросах гражданской активности, создание резерва кадров организаторов избирательного процесса.

Выборы проводятся в представительный молодёжный орган (например, Молодёжную палату). Среди молодёжи выборы организуются в виде деловой игры, при этом одно из необходимых условий выборов - максимальное сходство их с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления, а именно схожесть стадий избирательного процесса, образование избирательных комиссий, контроль за соблюдением избирательных прав и т.п. Это будет способствовать повышению политической и правовой культуры молодого поколения и позволит привлекать молодёжь к участию в политическом и избирательном процессе.

2. ^ Обучение, повышение квалификации.

Молодёжные парламентские структуры являются кадровым резервом региона, страны, члены которых должны обладать теоретическими знаниями и практическими навыками в области управления государством.

В качестве партнёра в процессе повышения знаний в области избирательного права и процесса в России могут выступать избирательные комиссии разного уровня, проводя узконаправленные тематические мероприятия для молодёжи.

Организация семинаров, лекций и различных конкурсов среди активной части молодёжи может служить расширению знаний молодёжи в области избирательного права и процесса.

3. ^ Издательская деятельность.

Совместная разработка, издание и публикация информационно-методических материалов по вопросам избирательного права и процесса, повышения правовой и политической культуры и развития молодёжных парламентских структур. Представители Молодёжной палаты при сотрудничестве с избирательной комиссией могут готовить материалы для региональных периодических печатных изданий с целью популяризации совместной работы избирательных комиссий и Молодёжной палаты, а также деятельности Молодёжной палаты во время избирательных компаний.

Подготовка информационных материалов для молодёжи во время избирательных компаний при участии Молодёжной палаты позволит в доступной для молодёжи форме преподносить необходимую для данной категории населения информацию. Также Молодёжная палата может взять на себя задачу распространения информационных материалов среди молодёжи: в учебных заведениях, среди общественных организаций.

4. ^ Исследовательская деятельность, проведение социологичес-ких опросов.

По инициативе избирательных комиссий или Молодёжной палаты совместно могут проводиться социологические исследования, в том числе среди молодёжи. В качестве исполнителя может выступать Молодёжная палата, в качестве консультантов избирательные комиссии и привлеченные специалисты. Результаты проведенных исследований могут служить основой для планирования стратегии совместных мероприятий по привлечению молодёжи на выборы, повышения её гражданской активности и ответственности.

Исследования могут проводиться в качестве отчета об эффективности проводимых мероприятий.

В качестве ожидаемых результатов взаимодействия Молодёжной палаты и избирательной комиссии можно выделить следующие:

- повышение электоральной активности молодёжи;

- формирование положительного и доверительного отношения молодых граждан к органам власти;
  • реализация потенциала Молодёжной палаты в целях повышения политической и электоральной активности молодых граждан;
  • совершенствование форм и методов информирования населения о проходящих избирательных компаниях;

- разработка и внедрение инновационных форм правового просвещения молодёжи;

- обеспечение кадровой преемственности кадров в избирательных комиссиях.

Заключение

Становление гражданского общества и правового государства невозможно без гражданской активности населения и, в первую очередь, молодёжи. Поэтому формирование активной гражданской позиции является одним из наиболее важных направлений государственной молодёжной политики. Оно подразумевает воспитание молодёжи творчески независимой, социально ориентированной, знающей свои права и обязанности, соблюдающей законы, способной осуществлять самостоятельный выбор и нести за него ответственность.

Серьёзную помеху созданию правового государства оказывает получивший широкое распространение правовой нигилизм, влиянием которого во многом и обусловлена пассивность молодёжи.

Формирование активной социальной позиции является основой гражданского общества, суть которого выражается в преодолении возникающих противоречий между государственными и гражданскими институтами, нахождении путей их оптимального и гармоничного развития.

^ РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ФОРМИРОВАНИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА РФ (НА ПРИМЕРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ)