Geum.ru

Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материалаДокументы

Содержание


Николай злобин
Денис степанов
Владлен максимов
Обама решил подстраховаться
Спасение от кризиса
Заплатят ли богатые за бедных?
Реформа нашего образца
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Миссия президента:

Время Медведева


(«Ведомости» 03.08.2009)

^ НИКОЛАЙ ЗЛОБИН,

директор российских и азиатских программ

Института мировой безопасности, Вашингтон

Прошел год с кавказской войны, после которой Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Как говорил Дмитрий Медведев, война сильно изменила рабочие планы главы государства, неожиданно задержала осуществление его президентской программы. Решительность, с которой Медведев пошел на признание, казалось бы, продемонстрировала, что во главе России стоит человек, способный на поступки, четко знающий, что именно он хочет делать. Ведь ни Ельцин, ни Путин не решились на такой шаг. Однако прошедший год заставил задуматься о том, что, может быть, это ощущение было преждевременным. Мы так и не узнали толком, в чем именно заключается программа Медведева, начало реализации которой было отложено из-за кавказского конфликта, а сам президент все больше и больше стал напоминать пластилиновую фигуру, легко меняющую форму под любым воздействием.

Поражение стало большим ударом по Михаилу Саакашвили, ибо он возглавил Грузию именно на волне борьбы за ее территориальную целостность. Он обещал вернуть Абхазию и Южную Осетию, что сделало его в свое время не просто президентом, но лидером своего народа. Грузинский президент своего главного обещания не выполнил. Решением о признании Медведев уничтожил Саакашвили как национального лидера, превратив его в рядового президента небольшой страны, основные усилия которого уходят уже не на реализацию стратегических планов, а лишь на то, чтобы просто тактически удержаться у власти. Безусловно, Саакашвили очень талантливый политик, доказавший, что даже поражение в войне, крах его главной идеи и долгое противостояние с оппозицией не привели его к политическому концу. Он будет тихо дорабатывать президентский срок, а грузинское общество — искать нового лидера.

В свою очередь, Дмитрий Медведев не обещал победы над Саакашвили. Он стал президентом не на призывах защиты Абхазии и Южной Осетии от Грузии, поэтому победа не принесла ему очки дома, не сделала его успешным политиком своей страны. Ей Медведев публично обещал другое, а именно: если не уничтожить коррупцию, то по крайней мере нанести по ней смертельный удар, сделать Россию страной, где главенствует и управляет закон. Он сам сформулировал свою главную президентскую миссию, никто его за язык не тянул. После коррупционного беспредела периода Ельцина и Путина, разгула правового нигилизма медведевское обещание попало в резонанс с общественными настроениями и позволило Медведеву не только привлечь симпатии и возбудить ожидания у россиян, но и рассчитывать на массовую поддержку. У него появился шанс стать национальным лидером.

Никто не ждал, что Медведев выведет страну из экономического кризиса, ибо главные ключи от выхода находятся за тысячи миль от Москвы, да и со стороны хорошо видно, что он сам не является участником экономической жизни России. Никто не ждал, что Медведев создаст полноценное государство. Это не удалось до конца даже его предшественнику, приложившему огромные усилия как раз в этой области. Никто не ожидал, что Медведев вернет международное влияние Москвы, ибо на это нет ни внутреннего, ни внешнего политического спроса. Мало кто рассчитывал на либерализацию России, ибо было известно, кто именно выбрал Медведева преемником. Конечно, личный успех Дмитрия Медведева как большого чиновника выразится в том, как он сможет удерживать власть, уходить от рисков и конфликтов. Тревог тут нет. Но политический успех Медведева-президента зависит лишь от того, как он выполнит то, зачем пошел в президенты: обещание превратить Россию, используя свою власть, в страну с низким уровнем коррупции, четкими правовыми нормами и повсеместным главенством закона.

После войны на Кавказе прошло достаточно времени, чтобы продвинуться в решении этой задачи. Медведев этого не сделал. По всем формальным и неформальным показателям коррупция в России продолжает расти. Выросли как средние размеры взяток и число преступлений, совершаемых госчиновниками и сотрудниками правоохранительных органов, так и неравенство граждан перед законом. Не при Путине, который палец о палец не ударил, чтобы хоть как-то ограничить коррупцию, в том числе в собственной команде, спаянной общим переделом собственности, а уже при Медведеве, который, повторим, сам сделал борьбу с коррупцией своей президентской миссией. Сегодня Медведев проигрывает свою главную войну, и в этом мало чем отличается от проигравшего свою войну Саакашвили.

Как еще раз показал Владислав Иноземцев («Миллиарды в асфальте», «Ведомости» от 14.07.2009), главным источником коррупции в России является государство, во главе которого стоит сам Дмитрий Медведев, в чьей персональной честности я лично не сомневаюсь. Приведенные в статье убийственные факты — если они не будут опровергнуты — неизбежно должны вызвать в стране с ответственной властью и главенством закона не только публичную реакцию президента, но открытые слушания в парламенте, отставки министров и массовые судебные разбирательства. Но такие действия, безусловно, поставят под удар чиновничью карьеру Медведева, его способность удержать власть. Ведь она зависит не от воли народа, а от настроения истеблишмента. Нельзя бороться с его коррумпированностью, опираясь при этом лишь на его же поддержку в удержании власти. Нельзя бороться с коррупцией, расширяя экономические права устрашающе растущего числа чиновников и имея одно из самых закрытых от своего народа правительств в мире. Это реальная уловка-22 для Медведева. Пластилиновый чиновник найдет один выход из нее. Популярный блогер — другой. Национальный лидер, чувствующий ответственность за страну, — третий. Время, оставшееся Медведеву для того, чтобы сделать свой выбор, стремительно уходит. Пример Саакашвили перед глазами, но оправдывать свой проигрыш той же войной Медведеву нельзя.


"Несогласная" реальность

"Другая Россия" опять продемонстрировала

организационную беспомощность


(«Независимая газета» 03.08.2009)

^ ДЕНИС СТЕПАНОВ

В минувшую пятницу, по заявлениям радикальной оппозиции, должен был состояться «всероссийский День несогласных». В очередной раз «всенародная волна протеста» оказалась на поверку «пятиминуткой ненависти» на Триумфальной площади в Москве. «Несогласные» при этом называют свои действия – попытку проведения несанкционированного мероприятия, зрителями которого являлись только немногочисленные журналисты и зеваки, – «успешной акцией».

Несмотря на то что столичная мэрия не санкционировала проведение мероприятия на Триумфальной площади, «несогласные» попытались митинговать именно на ней. В результате, по официальным данным, сотрудники правоохранительных органов задержали около 20 протестантов. Что характерно, представители «Другой России» тут же сообщили прессе о том, что арестованных «не менее 40». Хотя столько народу на несостоявшемся митинге набиралось только с журналистами и зеваками.

«Всероссийским» же мероприятие, несмотря на заявления организаторов, нельзя было бы назвать при всем желании. Проявления активности другороссов в этот день были замечены всего в пяти городах. В Барнауле прошло несколько одиночных пикетов, в Иркутске представители молодежных радикальных группировок некоторое время демонстрировали свой единственный на всех транспарант зданию областного правительства, в Нижнем Новгороде согласованная с руководством города акция собрала всего десять активистов. А в городе Зима Иркутской области на улицу вышла всего одна «несогласная».

Директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов объясняет, почему акции «несогласных» всякий раз проваливаются, несмотря на громкие заявления их организаторов. «Сам формат «марша несогласных» выдохся. Было время, когда такие акции были хотя бы заметными. Сейчас же, конечно, даже заметной акцией случившееся назвать нельзя, – говорит политолог. – Поэтому единственный прием, который «несогласные» могут использовать, - это столкновение с правоохранительными органами в условиях большого присутствия медиа. Иного выхода у них нет».

Связано это с тем, что «благодарной публики», по мнению Дмитрия Орлова, у «несогласных» поубавилось. По мнению политолога, они настолько далеки от реальности, что, когда в стране сложилась сложная экономическая ситуация, «Другая Россия» не смогла даже предпринять попытку этим воспользоваться. Либо лидеры «несогласных» не в курсе того, что происходит в стране, либо им просто нет до этого дела – лозунги остались теми же. В результате не приходится удивляться тому, что «несогласные» не испытывают вообще какой бы то ни было общественной поддержки.

Но пересматривать тактику «несистемщики» не собираются – видимо, нравится сам процесс. Так, задержанный в пятницу Эдуард Лимонов, после того как был выпущен из отделения милиции, объявил журналистам о месте и времени проведения следующей акции. Прозвучало как приглашение на пикник. На обочине.


Чисто рефлекторно

Столичные правоохранители перепутали

сбор подписей с пикетом


(«Новые Известия» 03.08.2009)

^ ВЛАДЛЕН МАКСИМОВ

Сегодня перед судом предстанут два активиста столичного «Яблока», задержанные в конце прошлой недели милицией. Правоохранительные органы обвиняют их в проведении несанкционированного пикета. В «Яблоке» же поясняют: на самом деле молодые люди собирали подписи для регистрации партии на выборах в Мосгордуму, которые состоятся 11 октября этого года. Эксперты уверены, что подобные происшествия не являются целенаправленной кампанией против оппозиционной партии. Просто милиционеры реагируют на уличные собрания по инерции.

Начало выборной кампании в столичный парламент уже ознаменовалось скандалом. В минувшие четверг и пятницу два десятка «яблочников» были задержаны милицией во время сбора подписей для регистрации партии на выборах. 15 сборщиков «попались» у станций метро «Пушкинская» и «Электрозаводская» 30 июля. Вскоре их отпустили. Еще два активиста были задержаны у станции «Парк Победы». Им повезло меньше – сегодня они предстанут перед мировым судьей. 31 июля под руку ОМОНу попались еще девять «яблочников». От «обезьянника» их спасло вмешательство партийного юриста. Однако милиция запретила использовать в дальнейшем при сборе подписей партийную символику.

Как рассказал «НИ» член регионального совета московского «Яблока» Валерий Борщев, именно партийные знаки отличия и стали камнем преткновения. По его словам, сотрудники милиции просто перепутали сбор подписей с пикетом. То есть то, что, согласно закону о выборах, «яблочники» выходят собирать подписи на улицы столицы, нормально. Но при виде активистов в партийных жилетках у милиции срабатывает приобретенный в последние годы рефлекс – «хватать и не пущать». В итоге сборщикам предъявляют обвинения в проведении несанкционированной уличной акции. По мнению правоохранителей, собирать подписи с использованием партийной символики запрещено, так как это, мол, уже пикет. «Это происходит от необразованности милиции», – уверен г-н Борщев, который также намерен баллотироваться в Мосгордуму от «Яблока». Правозащитник сообщил «НИ», что сегодня он собирается лично пойти собирать подписи. «Буду доказывать, что это нарушение закона о выборах, который не ограничивает участников выборов в использовании партийной символики и не обязывает их уведомлять о сборе подписей местные власти», – сообщил Валерий Борщев. Сейчас юристы «Яблока» собирают информацию о деятельности столичной милиции и готовят жалобу в прокуратуру. Правозащитник напомнил, что еще никто не отменял статью 141 Уголовного кодекса РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав». Если данное преступление совершается «лицом с использованием своего служебного положения», то этому самому лицу грозит наказание – от штрафа в 20 тыс. руб. до пяти лет лишения свободы.

Характерно, что «Яблоко» – единственная партия, идущая на московские выборы и собирающая для этого 100 тыс. подписей. Четыре думские партии освобождены от этой повинности. КПРФ, например, на прошлой неделе уже зарегистрировала свой партийный список. А другие оппозиционеры (в частности, «Правое дело») отказались от борьбы за места в Мосгордуме. В «Яблоке» же сохраняют оптимизм и надеются не только собрать необходимое число автографов, но и пройти процедуру их проверки. В действиях столичной милиции Валерий Борщев пока не видит спланированной акции. «Я надеюсь, что это еще не указание сверху, как это было в Петербурге и на думских выборах. Скорее милиция при виде людей с партийной символикой на улицах Москвы продолжает действовать по инерции», – сообщил он «НИ».

Политолог Дмитрий Орешкин также уверен, что «Яблоко» власти не будут трогать. «Партия правильно вела себя во взаимоотношениях с Юрием Лужковым. Их, конечно, повоспитывают, но в итоге они до выборов дойдут, – заявил «НИ» эксперт. – Снятие «Яблока» с предвыборной гонки обернется скандалом, что не нужно ни столичным властям, ни Кремлю». Однако он не берется прогнозировать результат партии по итогам голосования 11 октября, отмечая, что московские выборы – процесс абсолютно управляемый.

КСТАТИ

В пятницу зампред московского отделения «Яблока» Иван Большаков заявил, что намерен подать жалобу в Европейский суд по правам человека на вынесенный ему в прошлом году приговор. Напомним, что г-на Большакова обвинили в нападении на милиционера во время акций протеста против сноса домов в Южном Бутово. Зюзинский суд Москвы приговорил его к пяти годам лишения свободы условно. Теперь «яблочник» требует признать действия властей «нарушением права на справедливое публичное разбирательство независимым и беспристрастным судом». В качестве компенсации партиец просит взыскать с российской казны 100 тыс. евро.


  ^ Обама решил подстраховаться

Президент США все поставил

на реформу здравоохранения

(«Финансовые известия» 03.08.2009)

Анна Каледина, Татьяна Батенёва

Америка сейчас переживает настоящий социальный взрыв. Общество разделилось на тех, кто поддерживает реформу медицинского страхования, предложенную президентом США Бараком Обамой, и тех, кто ее категорически отрицает. Последних большинство. Представители законодательной власти уже успели окрестить инициативы президента США битвой при Ватерлоо. Если реформа провалится, то на политической карьере Обамы можно ставить крест. Хотя он сам уверен, что именно эта новация поддержит его имидж среди избирателей.

Впрочем, медицинскую карту пытаются разыграть все политики, в том числе у нас. Ведь и в России с будущего года стартует капитальная реформа социального страхования.

^ Спасение от кризиса

- Вытаскивая экономику из нынешнего полномасштабного кризиса, мы должны сделать ее сильнее, чем прежде, - заявил американский президент. - А центральной частью этих усилий является реформа системы медицинского страхования.

Попытка Обамы разыграть медицинскую карту свидетельствует только об одном - он загнан в тупик. Общественное мнение, которое благоволило к нему на протяжении всей президентской кампании, теперь постепенно отворачивается от своего избранника. Судя по опросам, популярность Обамы стремительно падает. Его, как казалось, грандиозная победа по выколачиванию из конгресса миллиардных вложений для поддержания огромного антикризисного пакета не привела к желаемым результатам. Так что самое время приниматься за выполнение остальных своих предвыборных обещаний. Например, сделать медицинскую страховку доступной для большинства американцев. Ведь в стране, где насчитывается около 307 млн человек, примерно 47 миллионов не имеют страховки.

Кроме того, сколько бы высоких слов, выражающих заботу о населении, ни раздавалось из Белого дома, цель у анонсированной медицинской реформы одна - снизить нагрузку на бюджет, дыра в котором расползлась до более чем триллиона долларов. При этом источники заимствований, с помощью которых администрация традиционно пополняет казну, практически исчерпаны. По последним данным, госдолг США достиг примерно 11,6 трлн долларов, то есть почти сравнялся с ВВП страны.

Если же говорить не только о задолженности федерального правительства, но и госсектора в целом, то тут показатели и вовсе выбиваются за все разумные рамки - более 61 трлн долларов. При этом более половины (37 трлн) обязательств, по прогнозам, приходится на обязательства медицинского обслуживания в будущем. По словам Барака Обамы, безудержный рост расходов на программы медицинской помощи престарелым и малоимущим Medicaid и Medicare (см. график) представляет собой "крупнейший фактор увеличения дефицита нашего федерального бюджета".

При этом он уверен, что "реформа системы медицинского страхования не приведет к увеличению бюджетного дефицита". Почему? Сам Обама объясняет это тем, что законопроект о реформе здравоохранения не позволит, в частности, страховым компаниям произвольно увеличивать стоимость страховки. Также предполагается установка ограничений на суммы, которые граждане должны платить сверх страховки за медицинские услуги. Покрывать недостачу должны будут также страховые компании. Проще говоря, президент США хочет переложить груз ответственности в том числе на страховщиков.

Еще одна идея Обамы - увеличить подоходный налог людям, которые зарабатывают более миллиона долларов в год. Любопытно, что и сам президент США попадает в эту категорию.

- Я думаю, лучший вариант профинансировать реформы - это сделать так, чтобы такие люди, как я сам, оказавшиеся удачливыми и добравшиеся до вершины, платили немного больше, - заявил он.

^ Заплатят ли богатые за бедных?

И заплатят богатые за бедных - очень удобный лозунг в борьбе за голоса избирателей. Но только зачастую усиление давления на первых благосостояния вторым не прибавляет. Офшоры все еще существуют, поэтому никто не мешает миллионерам искусственно снижать налогооблагаемую базу. Еще один момент - президент США хочет отменить льготу в виде освобождения от налогов для тех работодателей, которые в качестве бонуса оплачивают сотрудникам медицинскую страховку. В идеале дополнительные средства можно было бы направить на усиление защищенности малообеспеченных. Но есть подозрение, что без страховки в итоге останутся не только они, но и многие представители среднего класса.

Но Обама готов сделать крупную ставку, от которой зависит его будущая политическая карьера. Если реформа провалится, то Обаму можно легко списать со счетов. Это его Ватерлоо, уверяют представители законодательной власти, голосующие руками и ногами против инициатив Обамы.

Для России все происходящее в Вашингтоне - пример того, как нужно или не нужно манипулировать заботой граждан о своем здоровье.

^ Реформа нашего образца

Далеко не совершенна и наша уникальная модель обязательного медицинского страхования (ОМС). И хотя ее доходы все последние годы растут, наше здравоохранение вызывает массу нареканий - мало получают врачи, ветшают больницы, недостаточно высокотехнологичных операций и много чего еще...

Для увеличения доходов ОМС, в частности, задумана реформа Единого социального налога (ЕСН). Ее планировали ввести уже в следующем году, но работодатели впали в такой ужас, что реформировать налог решили в два этапа. Сейчас ЕСН взимается с фонда заработной платы по дифференцированной ставке от 2 до 26%. Заменят его прямые платежи в 4 фонда - Пенсионный, социального страхования, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС. Их сумма будет одинакова для всех: в 2010 году - те же 26%, а с 2011-го - уже 34% от фонда оплаты труда. Правда, лишь с сумм, не превышающих 415 тыс. руб. в год на одного работающего, то есть с 34 500 руб. в месяц. Все, что больше, налогом облагаться не будет вообще.

Система ОМС с 2011 года будет получать в сумме не 3,1% от фонда зарплаты, а 5,1. Увеличение существенное - почти на 65%. Нам на пользу и рост платежей в соцстрах - по крайней мере вырастет размер выплат по больничному листу - они будут рассчитываться из той же суммы в 415 тыс. руб. в год: при трудовом стаже более 8 лет за месяц болезни можно будет получить больше 34 000 руб., а не 18 720, как сейчас. В общем, и у нас хотят перераспределить нагрузку за счет работодателей. Хорошо ли это?

С одной стороны, неизвестно, сколько "съест" инфляция. С другой - сколько средств работодателей снова уйдет в тень, чтобы уменьшить выросшие платежи. К тому же неясно, за счет чего бюджетам регионов придется увеличивать платежи на неработающее население, которого у нас больше половины. А ведь оно болеет куда чаще и тяжелее, чем работающее. В общем, у нас и своих проблем с медицинским страхованием хватает.


ссылка скрыта