Н. И. Матузова и доктора юридических наук,' профессора А. В. Малько москва юристъ 2002 удк 32 (075. 8) Ббк 66,0 П50 Федеральная программа

Вид материала

Программа

Содержание 3. Виды политической деятельности Политическое отчуждение. Политическая пассивность 4. Проблема средств в политике Склонность к использованию крайних, жестких средств поли­тической деятельности, неприятие каких-либо промежуточных ее форм назыв 1 См.: WtldavskyA. S ' ваться, прерывать или корректировать объективно заданный ходсобытий, ломать автоматизм, неизбежность истории. \ Тема 29. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ КАК ДЕСТРУКТИВНЫЕ ЯВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ Общей (родовой) чертой

Подобный материал:

• М. А. Василика гардаpuku москва 2000 удк 32(082. 24) Ббк66. 0 П50 Федеральная программа, 35368.28kb.
• М. А. Василика гардаpuku москва 2000 удк 32(082. 24) Ббк66. 0 П50 Федеральная программа, 12426.42kb.
• Учебное пособие Под общей редакцией доктора технических наук, профессора Н. А. Селезневой, 1419.51kb.
• Учебно-методическое пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова, 154.54kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• В. П. Малков доктор юридических наук, профессор, 9953.56kb.
• А. Ю. Ерофеев Лекция составлена по материалам лекций, учебник, 394.81kb.
• Н. И. Матузов, А. В. Малько, 7532.65kb.
• Удк 070(075. 8) Ббк 76. 01я73, 5789.66kb.
• Методические рекомендации Москва ● 2010 удк 347. 962: 342. 7 Ббк 67. 721-91: 67. 400., 952.68kb.

Тема 28 Политическое поведение и политическая деятельность 529

3. Виды политической деятельности

Политическая деятельность — характеристика не только внутреннего механизма — мотивов, форм выражения, реакций, на­правленности действий и уровня их организации, но всего дина­мического аспекта политики. Ее Важнейшими чертами служат:

• сосредоточение усилий на общих проблемах, потребностях
  существования социальной общности, по словам видного русско­
  го правоведа и философа И. А. Ильина, «политическая деятель­
  ность есть именно солидарная деятельность во имя общей цели»';
  
• рассмотрение государства, политических институтов в ка­
  честве основных инструментов решения этих проблем;
  
• использование политической власти как главного средства
  достижения поставленных целей.
  

Политическая деятельность неоднородна, здесь можно выде­лить нескол ь ко четких состояний.

Политическое отчуждение. Выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни при их от­рыве и противопоставлении жизни общественной, политичес­кой. Политика рассматривается в этом случае в качестве сферы, не касающейся реальных проблем, человеческих интересов, кон­такт с политической властью выглядит как в основном дело не­желательное: «отчужденные отвергают политику потому, что они чувствуют, что политика отвергает их. Они верят, что, голо­суют они или нет, решения принимает истэблишмент»².

Политическая пассивность — это такой вид политической деятельности, в рамках которой субъект, а им может быть как отдельный индивид, так и целая социальная группа, не реализу­ет свои собственные интересы, не действует в качестве самостоя­тельной политической силы, а находится под политическим вли­янием другой социальной группы. Формой политической пас­сивности служит конформизм, выражающийся в принятии со­циальной группой ценностей политической системы как своих собственных, хотя они и не соответствуют ее фундаментальным интересам.

¹ Ильин И А. Учение о правосознании // Родина и мы, Смоленск, 1995. С. 335.

² Burns У. М. Leadership N Y , 1978 Р. 135—136.

530 АИ Демидов

Политическая активность. Ее критерием служит стремление и возможность, воздействуя или непосредственно используя по­литическую власть, реализовать свои интересы. Она вырастает из способности установления объективной связи проблем суще­ствования личности или социальной группы с проблемами и противоречиями, характерными для всего общества. Формой по­литически активной деятельности является, например, полити­ческое движение, т.е. такое целенаправленное и долговременное социальное действие определенной социальной группы, которое своей целью имеет преобразование политического строя или же сознательную его защиту. Частные усилия в рамках политичес­кого движения рассматриваются как необходимые элементы со­вокупных устремлений по решению проблем социальной це­лостности, государства.

Характер политически активной деятельности значительно из­меняется в зависимости от специфики проблем, ее вызвавших и стимулирующих, времени возникновения, задач, на решение кото­рых она направлена, состава }^гчастников. В современных условиях отмечают следующие наиболее общие тенденции ее изменения:

• рост стремления граждан действовать вне традиционных
  форм политической активности и участия, предпочтение жестко
  оформленных политических партий политическим движениям,
  без четко фиксированной организационной структуры;
  
• объединение все чаще осуществляется не вокруг какой-
  либо партии, а вокруг проблемы, по поводу ее решения;
  
• растет число граждан, интересующихся политикой, но
  одновременно падает численность партий;
  
• все больше людей склонны к независимой политизации,
  т.е. свое участие в политике они не связывают с принадлежнос­
  тью к той или иной политической силе, структуре, стремятся
  действовать независимо¹.
  

Нетрудно видеть, что политическая деятельность неоднород­на. Между ее полюсами — политической пассивностью и поли­тической активностью — лежит целый спектр разнообразных типов и видов политических действий. Множество видов поли­тической деятельности связаны не с активным изменением, об-

¹ См Политология вчера и сегодня. М, 1990 Вып II С 123—125, Краснов Б П Политическая жизнь и ее демократические параметры // Социально политический журнал 1995 № 4

Тема 28 Политическое поведение и политическая деятельность 531

новлением социальных систем, а с обеспечением достигнутого состояния, нормального функционирования государственного аппарата, хозяйственного механизма. Специфика этой деятель­ности заключается в достаточно подробной ее регламентации правовыми нормами. Они устанавливаются государством и по сравнению с другими типами норм обладают следующими по отношению к политике преимуществами:

• законы в той или иной форме налагают на человека и госу­
  дарство взаимные обязательства, т.е. в той или иной
  степени ограничивают произвол как одного, так и другого;
  
• нормы-законы носят открытый, гласный характер, они об­
  ращены к каждому члену общества;
  
• они относительно стабильны, мало зависят от произвола и
  личностных черт носителя власти;
  
• характеризуются достаточно жесткой фиксацией прав и
  обязанностей их исполнителей, вносящих в их деятельность
  столь необходимые в управлении большими сообществами
  людей качества четкости и определенности.
  

Политическая активность может быть направлена и на воссо­здание отжившего, реконструкцию прошлых общественных и политических отношений и структур. С другой стороны, пози­тивное отношение к переменам может быть не только актив­ным, но и пассивным, когда они рассматриваются как необходи­мые и желательные, но происходящие как бы сами собой.

4. Проблема средств в политике

Поскольку проблем и задач, которые ставятся и решаются в политике, великое множество, а их разнообразие весьма богато, стодь же широким должен быть набор используемых здесь средств. Б значительной степени именно от разнообразия осво­енных и используемых средств политики зависят ее характер, возможности и результаты. Разрушительным для политики ока­зывается использование средств, не адекватных ее целям. Такие средства в политике деформируют результаты, искажают цель, делают политику объектом корыстного или невежественного ма­нипулирования.

В политике всегда существовали средства жесткие или край­ние, нацеленные на быстрое, без задержки на промежуточных

532 А. И. Демидов

этапах получение желаемого результата, с затратой максимума сил и ресурсов, напряжения человеческих эмоций и возможнос­тей, и средства мягкие или умеренные, использование которых дает множество промежуточных результатов, требует большего времени и не порождает таких острых конфликтов, как первый тип средств.

Склонность к использованию крайних, жестких средств поли­тической деятельности, неприятие каких-либо промежуточных ее форм называется политическим экстремизмом. Атрибутами политического экстремизма служат такие черты, как замещение анализа всякого рода запретами, рассмотрение стремления к контактам и обменам в качестве показателя злонамеренности, исключение возможности компромиссов¹. В рамках этого слож­ного политического явления можно выделить несколько разно­видностей:

— программный экстремизм, его облик определяется типом
идеологии, принятой цели. Такой экстремизм характерен, на­
пример, для расизма, фашизма, требующих для осуществления
своих политических целей уничтожения своих политических
противников и оппонентов или радикального ограничения их
прав;

— ситуационный экстремизм, использование крайних
средств политической борьбы здесь навязывается, задается поло­
жением, в котором находится субъект, не оставляющим иной
возможности, кроме обращения к крайним, наиболее жестким
средствам политической борьбы, например, в условиях сопро­
тивления иноземным захватчикам или при разгуле в обществе
наиболее опасных форм преступности;

— эмоциональный экстремизм возникает как массовая, сти­
хийная реакция на то или иное событие, решение, резко меняю­
щее положение, в котором находилась группа людей, требующее
немедленного ответного действия, но не дающее времени для его
программирования и организации.

В рамках экстремистских форм политического поведения может использоваться достаточно широкий набор средств до­стижения целей. Но наиболее распространенным оказывается

¹ См.: WtldavskyA. Speaking truth to Power. P. XXXVI; Лазарев Н. Я. Терроризм как тип политического поведения // Социс 1993. № 8

Тема 28. Политическое поведение и гшитичетая деятельность 533

насилие, в политике выражающееся в использовании разнооб­разных разрушительных по отношению к противнику или поли­тической организации действий. Насилие — это элемент поли­тической жизни, который подвергается самой противоречивой интерпретации в политической теории — от абсолютного отри­цания до наделения его самыми чудодейственными атрибутами и невиданными творческими способностями'.

Существует и очевидная необходимость разграничения силы и насилия в политике, четкого выявления оснований для их су­ществования. Сила (физическое принуждение) считается прак­тически неизбежным элементом власти, а ее смысл согласно классическому определению, принадлежащему американскому политологу Р. Бирстедту, заключается в «уменьшении, ограниче­нии, закрытии или даже полном уничтожении альтернатив в со­циальном действии одной личности или группы другой личнос­тью или группой»². Ясно, что всякое принуждение (т.е. ограниче­ние свободы) основано на силе. Но в политике силовое воздейст­вие регламентируется:

— целью, в свете которой становится понятной необходи­
мость ее использования, оно приобретает направленный харак­
тер;

— моралью — именно здесь такие действия находят оправда­
ние или, наоборот, осуждаются значительной частью социаль­
ной общности;

• правовыми нормами, четко очерчивающими границы ее
  приемлемого применения;
  
• требованиями ситуации, именно они привязывают ис­
  пользование силы к определенному времени, конкретным усло­
  виям, создающим необходимость ее применения формирую­
  щим потребность в ней.
  

Сила в политике обусловлена экономическими, технически­ми, информационными ресурсами тех, кто к ней прибегает. Специфика силы как средства политики заключается в весьма ограниченных возможностях контроля за ее использованием со стороны общества и государства. Насилие как раз и служит вы­ражением неоправданного и неограниченного использования

¹ См.: Залысин И. Ю. Полит ичсское насилие в системе власти // Социально-политичес­
кий журнал. 1995. № 3.

² Цит. по Deutsch К Politics and Govei time»t. P. 27.

534 АИ Демидов

силы, когда этот фактор политики перерастает установленные обществом пределы в виде моральных, правовых, культурных норм.

Как бы мы ни относились к насилию, следует видеть его корни в самой природе политики, в антагонизме, противоречивости тех интересов, взаимодействие которых составляет ткань политичес­кой реальности, когда для обеспечения одних интересов надо от­бросить или подавить другие. К насилию в политике прибегают из-за его способности компенсировать недостаток как объектив ных условий, так и многих средств достижения политических целей. Оно может замещать функцию производительных сил в об­ществе, выступать средством объединения и источником полити- \, ческой инициативы¹. Оно привлекает своей способностью вмеши- ?

, S '

ваться, прерывать или корректировать объективно заданный ход
событий, ломать автоматизм, неизбежность истории. \,

Но применение насилия в политике содержит ряд существен- \
ных ограничений. Его последствия трудно поддаются учету и
прогнозированию; давно подмечено, что насилие создает боль
ше проблем, чем их решает, часто порождает следствия, полно
стью разрушающие первоначальные замыслы. Когда к насилию -
прибегают правящие в обществе группы, следует помнить, что ₍
«в использовании насилия превосходство правительства всегда j¹
было абсолютным, Но это превосходство длилось до тех пор, л
пока структура власти правительства оставалась нетронутой, _t
пока команды выполнялись, и армия и полиция были готовы
применять свое оружие. Когда этого больше нет, ситуация резко ,
меняется. Не только восстание не подавляется, но оружие само ^f \
меняет руки»². ^J

Существуют некоторые предпосылки, позволяющие ограни­чивать масштабы насилия в политике, изменить отношение к i, нему как к средству решения политических проблем. Необходи- , * мо понимать, что почти все формы политического насилия по­рождаются узостью культурных оснований политической дея­тельности, владением ограниченным арсеналом ее средств и ме- г* тодов. С npai матической точки зрения насилие допустимо в том случае, если его использование не создает угрозы по крайней

¹ См Nichols R L Rebels Begmers and Buffons Politics as Action // Political theory and praxis New Perspectives Mmniapolis, 1977 P 183

ⁱ ArendtH On Violence //Crises of the Republic NY, 1972, P 147

Тема 28 Политическое поведение и политическая деятельность

535


Тема 29. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ КАК ДЕСТРУКТИВНЫЕ ЯВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ

(Я. И. Матузов)

Современное правосознание российских граждан крайне де­формировано, неустойчиво, эклектично. В нем множество как устаревших стереотипов, так и новейших веяний и тенденций. Оно сложно, незрело, противоречиво, отражает характер нашего «смутного времени», умонастроения и позиции различных слоев населения. Но, пожалуй, наиболее примечательными его черта­ми являются правовой нигилизм и правовой идеализм, представ­ляющие собой две стороны «одной медали».

Между тем указанная проблема в учебной литературе по тео­рии государства и права и по политологии до сих пор не рас­сматривалась. В научном плане она также в должной мере не исследовалась. Потребность же в ее изучении давно назрела, так как названные социально-юридические феномены широко рас­пространились в практической жизни, в сознании и поведении людей, в политике, культуре, законотворчестве, государственной и общественной деятельности, среди юристов. Студентам (да и преподавателям) вузов необходимо иметь хотя бы общее пред­ставление о сути этих аномалий, их деструктивной роли, причи нах, формах проявления, путях устранения.

Б данной теме на конкретных примерах нынешней россий ской действительности показывается парадоксально-причудли­вое переплетение, с одной стороны, тотального правового ниги­лизма, а с другой — наивного правового идеализма. Как ни странно, оба эти явления, казалось бы разновекторные и несо­вместимые, мирно уживаются и образуют вместе общую безра­достную картину политико-юридического бескультурья.

В первом случае законы откровенно игнорируются, наруша­ются, не исполняются, их не ценят, не уважают, во втором, на­против, им придается значение некой чудодейственной силы,

Тема 29 Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления

537


538 Н. И Матузов

в Базаровых, в нигилистах — в них жизнь, в них энергия, в них честная и сильная воля»¹.

Обстоятельная характеристика социального нигилизма, распространившегося в начале XX столетия в определенных слоях русского общества, была дана в знаменитом сборнике «Вехи», вышедшем в 1908 году и получившем впоследствии широкий общественный резонанс. Один из его авторов, а именно С. Л. Франк, с особым пафосом подчеркивал, что если бы можно было одним словом определить умонастроение нашей интеллигенции, то нужно назвать его морализмом.

«Русский интеллигент не знает никаких абсолютных ценнос­тей, никаких критериев, никакой ориентировки в жизни, кроме морального разграничения людей, их поступков, состояний на хорошие и дурные, добрые и злые. Морализм этот есть лишь отражение ее (интеллигенции. — Н. М.) нигилизма... Под ниги­лизмом я разумею отрицание или непризнание абсолютных (объективных) ценностей»².

Общей (родовой) чертой всех форм нигилизма является отри­цание, но не всякое отрицание есть нигилизм. Отрицание шире, оно органически присуще человеческому сознанию, диалекти­ческому мышлению. Поэтому далеко не всех, кто что-либо отри­цает, можно считать нигилистами. Б противном случае сам тер­мин «нигилизм» теряет свой смысл и растворяется в более объ­емном понятии — отрицание³.

Следовательно, нигилистическое отрицание и диалектическое отрицание — разные вещи. Гегелевский закон отрицания отрица­ния еще никто не отменил. В историческом плане нельзя, напри­мер, безоговорочно негативно, с позиций голого отрицания, оце­нивать различные освободительные движения, их идеологов и участников, так как это объективные закономерные процессы. Тем более если речь идет об эволюционном развитии. Ф. Энгельс, имея в виду движущие силы формационных периодов и смену послед­них, писал: «Появление молодой буржуазии нашло свое отражение в либерально-конституционном движении, а зарождение пролета­риата — в движении, которое обычно называют нигилизмом»⁴.

¹ Письма М-А. Бакунина к А. И Герцену и Н. П. Огареву. СПб , 1906. С. 293.

² Франк С. Л. Этика нигилизма // Вехи. Из глубины. М., 1991. С. 170, 172, 173.

³ См : Новиков А. И. Нигилизм и нигилисты. М., 1972. С 11—12.

⁴ Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С 41.

Тема 29 Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления

539


540 НИ Матузов

вида, а степень, т.е. интенсивность, категоричность и беском­промиссность этого отрицания — с преобладанием субъектив­ного, чаще всего индивидуального начала. Здесь проявляется гипертрофированное, явно преувеличенное сомнение в извест­ных ценностях и принципах. При этом, как правило, избирают­ся наихудшие способы действия, граничащие с антиобществен­ным поведением, нарушением моральных, политических и пра­вовых норм. Плюс «отсутствие какой-либо позитивной про­граммы или, по крайней мере, ее абстрактность, зыбкость, аморфность»¹.

Социальный нигилизм особенно распространился у нас в пе­риод перестройки и гласности. Он возник на волне охватившего всю страну всеобщего негативизма, когда многое (если не все) переоценивалось, переосмысливалось, осуждалось и отверга­лось. С одной стороны, была видна очистительная функция ни­гилизма, а с другой — его побочные последствия, издержки, ибо сплошной поток негатива сметал на своем пути и позитивные начала.

Расчистка «авгиевых конюшен» сопровождалась такими яв­лениями, как безудержное самобичевание, развенчание и осмея­ние прежнего опыта, сложившихся культурно-исторических тра­диций и привычек, изображение уходящего времени только в черных красках. Лейтмотивом этих умонастроений было: у «нас» все плохо, у «них» все хорошо. С пьедесталов летели имена и ценности, в которые еще вчера беззаветно верили. «Чернуха» растравляла сознание.

Зацикленность на облнчительстве, уничижительной критике граничила подчас с утратой чувства национально-государствен­ного достоинства, формировала у людей и всего общества ком­плекс неполноценности, синдром вины за прошлое, за «истори­ческий грех». Раздавались призывы к всеобщему покаянию. На­ходились политики, стремившиеся сделать свою страну посме­шищем и пугалом в глазах «остального мира».

В то же время значительные слои населения резко осуждали «танцы на гробах», выступали против забвения памяти и заветов предков, в защиту устоявшихся традиций. На крайности этого «самошельмования», потерю меры обращали внимание даже

Новиков А. И Указ соч С 14

Тема 29 Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления

541


542 НИ Матузов

ориентиров; противодействие официальным лозунгам и уста­новкам; «левый» и «правый» экстремизм, национализм, взаим­ный поиск «врагов».

Среди значительной части населения преобладают фрондист-ские настроения, негативное отношение к происходящему, ко многим фактам и явлениям действительности. Подрываются ду­ховные и моральные основы общества, вместо них утверждают­ся меркантилизм, потребительство, культ денег, наживы; идеаль­ное вытесняется материальным. Соответственно изменились критерии престижа личности, ее социальной роли, признания.

Общественное мнение стало менее чувствительным, мягко говоря, к нарушениям нравственных норм. У многих сохраняет­ся устойчивая ностальгия по прошлому, в их сознании еще живет образ СССР. Сам процесс «смены вех», идеологической переориентации миллионов людей, включая «вождей», — труд­ный и болезненный, он предполагает ломку всей системы ста­рых взглядов и отношений, отказ от укоренившихся привычек и традиций, адаптацию к новым условиям.

Характерны в данном контексте суждения и оценки поли­толога А. Лебедева, высказанные с позиции сегодняшнего дня: «Нигилизм как отрицание настоящего своей страны был весь­ма типичен для среды советских диссидентов, их помыслы были благими — демократические свободы во всех их прояв­лениях. Диссиденты мечтали о некоем идеале, как на Западе... С революцией же 1991 года они не получили ожидавшегося удовлетворения, ибо, как и в 1917 году, интеллигенцию как по­борников революции попросили поискать место в теплых краях. Не Андрей Сахаров и Андрей Синявский, а Анатолий Чубайс и Егор Гайдар, современные большевики, повели корабль страны в очередные райские дали, все также пользуясь верой русского народа в очередное спасение, в то, что ради идеи либерального рынка можно вынести любые сложности и невзгоды, положить свою жизнь на алтарь новой идеи, веря в счастье будущих поко­лений»¹.

Нигилизм «сверху» проявляется в левацком нетерпении до­биться всего и сразу путем «красногвардейских атак» на прежние

¹ Лебедев А Опыты идеологического заимствования // Независимая газета 1997 10 июля