Регулирование экономики Украины

Вид материала

Тезисы

Содержание 2. Государственное регулирование экономики во Франции. 3. Государственное регулирование экономики в Японии. 4. Государственное регулирование экономики США. 1. Сущность и значение финансовой системы в руководстве народным хозяйством. 2. Бюджетное регулирование. 3. Кредитно-денежное регулирование.

Подобный материал:

• Экзаменационные вопросы по курсу «Государственное регулирование экономики», 24.6kb.
• Реферат на тему: "Регулирование занятости трудовых ресурсов Украины", 748.66kb.
• Рабочая программа дисциплины «Государственное регулирование национальной экономики», 435.72kb.
• Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности, 62.18kb.
• Темы рефератов по дисциплине «Государственное регулирование предпринимательской деятельности», 20.53kb.
• Примышев И. Н. Государственное управление отраслевыми и региональными аспектами формирования, 131.02kb.
• Закона Украины «О телевидении и радиовещании», 384.69kb.
• Президенту Украины В. Ф. Януковичу Премьер-министру Украины М. Я. Азарову Министрам, 26.76kb.
• Таможенный кодекс украины, 3085.67kb.
• И. А. Петушкова Минский филиал Московского государственного университета экономики,, 38.89kb.

План:

1. Макроэкономическое регулирование.
   
2. Государственное регулирование экономики во Франции.
   
3. Государственное регулирование экономики в Японии.
   
4. Государственное регулирование экономики США.
   

1. Макроэкономическое регулирование


Управление общественными процессами является объективно необходимым и обязательным условием существования любого общества. Оно всегда носит двойственный характер. С одной стороны, управление есть функция всякого комбинированного процесса труда. С другой стороны, управление является фун­кцией общественного строя государства.

В современных условиях практически в любой стране, с любой моделью эко­номики существует объективная необходимость государственного регулирова­ния общественного производства.

Первые шаги государственного регулирования экономики были сделаны в 30-х годах. Это было связано с охватившим большинство стран экономическим кри­зисом 1929-1933 гг. Во многих странах стали создаваться общегосударственные органы, отрабатываться различные реформы, методы, рычаги государственного воздействия на макроэкономические процессы. Широкое применение нашли про­гнозирование, средне и долгосрочное программирование, планирование.

В 1944 г. вышла книга К. Ландауэра «Теория национального экономического планирования». Система планирования, предложенная автором, позднее стала называться индикативным планированием. Суть его состоит в том, что правитель­ство воздействует на экономическое развитие скорее посредством координации и обеспечения информацией, чем путем принятия решений и выдачи указаний.

В 50-х годах во многих странах произошел отход от составления национальных планов в форме бюджетов. Сформировались два новых направления: первое связано с усложнением административного аппарата, второе - с расширением сферы планирования.

Высказались различные точки зрения зарубежных ученых-экономистов по проблеме планирования на макроуровне. Видному шведскому ученому-эконо­мисту Л. Йохансену удается сформулировать обобщенное определение такого планирования. В своей книге «Очерки экономического планирования» он пишет;

«Макроэкономическое планирование представляет собой организованную дея­тельность, осуществляемую центральным планирующим органом или по его по­ручению, для подготовки решений и мероприятий, которые будут реализовы­ваться центром; согласование решений и взаимодействие низших звеньев сис­темы управления (как между собой, так и с центром) в интересах развития эко­номической системы и отдельных ее элементов как единого целого».

В 60-х годах во многих странах проводится широкая структурная и функцио­нальная реорганизация государственного механизма управления.

Сегодня сложились несколько моделей системы государственного ре­гулирования в странах с рыночной экономикой. Однако и в рамках этих моделей государственное регулирование любой страны, имея общие черты, существен­но отличается друг от друга и представляет определенный интерес с точки зре­ния изучения опыта и его использования для формирования национальной сис­темы государственного регулирования экономики Украины вставшей на путь рыночных преобразований.


2. Государственное регулирование экономики во Франции.


Из всех западноевропейских стран наиболее развито государственное регули­рование во Франции. Важнейшей формой его проявления является планирование.

французская система планирования - своеобразный продукт рыночной эко­номики. Вместе с национальным рынком она прошла через три крупных этапа. Первый относится к послевоенному периоду, для которого было характерно весь­ма сильное вмешательство в экономику органов управления.

Так, первый французский план, принятый в 1945 г., определял объем произ­водства стали, электроэнергии, устанавливал цены на все изделия и систему контроля за ними, обменный курс франка и т.д.

В конце 60-х годов, когда частный сектор получил достаточно широкое развитие, был осуществлен переход к индикативному планированию.

Все большее сближение национальных рынков Франции и других стран обус­ловили необходимость перехода от индикативного планирования к стратегичес­кому. Впервые идея стратегического планирования получила свое воплощение в плане, охватывающем 1989-1992 гг.

Формированием стратегических планов и текущих прогнозов занимается Генеральный комиссариат по плану. Частные предприятия не обязаны давать какие-либо сведения органам управления, кроме содержащихся в декларации о доходах, о товарообороте, инвестициях и финансовых результатах.

Государственное регулирование экономики во Франции осуществляется по­средством цен, налоговой системы, кредита, контроля за оплатой труда, уско­ренной амортизации и других регуляторов.

Управление ценами государство осуществляет с учетом трех факторов ди­намики инфляции, наличия или отсутствия на рынке конкуренции и социальной значимости тех или иных товаров и услуг. При высоком уровне инфляции госу­дарственному контролю подвергались все цены.

Государство регулирует цены на все энергоносители, общественный транс­порт, тарифы на проезд по автодорогам, цены на другие товары и услуги, кото­рые производятся монопольными продавцами.

Значительное внимание государство уделяет ценам на продукты питания, жилье медицинскую помощь и другие товары и услуги, имеющие социальное значение.

Центральное место в системе государственного регулирования развития эко­номики Франции занимает налоговая система, через которую в государствен­ный бюджет поступает ежегодно свыше 93% всех видов его доходов.

Налоговая система Франции предусматривает строгое разделение налогов на поступления в центральный и местные бюджеты. К основным налогам отно­сятся: прогрессивный подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль, на добавленную стоимость и налоги акцизного характера (на нефтепродукты, вино, табак и другие).

Налоговая система Франции отличается достаточно высоким уровнем орга­низации взимания налогов. Она базируется на современных методах сбора и обработки налоговой информации, применения единых принципов в учете из­держек производства и выявления финансовых результатов, эффективных форм контроля за доходами и гибко кадровой политике.

Важной формой государственного регулирования является контроль за оп­латой труда, осуществляемый по трем направлениям: через налоговую систему, использование законодательства и соглашения по труду, установление зависи­мости роста фонда оплаты труда от динамики инфляции.

Особая значимость во Франции придается развитию конкуренции. Роль го­сударства проявляется в первую очередь в поощрении создания малых пред­приятий. В то же время большинство малых предприятий в силу инновационного характера своей деятельности работают в режиме повышенного риска. Мировая практика свидетельствует, что 90% вновь образованных мелких предприятий «прогорают» в теч1ение первых пяти лет.

Основными формами государственного содействия мелкому бизнесу во Фран­ции являются помощь в получении долгосрочных и краткосрочных займов, пре­доставление налоговых льгот, развитие системы гарантий и страхование креди­тов, обеспечение коммерческой информацией. Заслеживает внимания опыт со­здания так называемых «инкубаторов» - выделение начинающим фирмам пло­щадей, частично финансируемых государством. Применяется во Франции уско­ренная амортизация машин и оборудования.

Таким образом, анализ и обобщение опыта государственного регулирования во Франции позволяют сделать вывод, что отдельные из используемых там экономических инструментов целесообразно использовать в нашей стране.


3. Государственное регулирование экономики в Японии.


Особенность государственного регулирования в Японии заключается в ис­пользовании системы социально-экономических планов и научно-технических программ как инструментов правительственного регулирования экономики. Пла­нирование носит индикативный характер.

В Японии, начиная с 1956 года, разрабатывались пятилетние планы. Так, цель плана 1956-1960 гг. - достижение экономической независимости, полной занятости; плана 1976-1980 гг. - сдержание роста цен, содействие мировому экономическому сотрудничеству и т.д..

В Японии созданы и функционируют соответствующие органы, которые иг­рают главную роль в разработке общегосударственных планов: Экономический Совет, Управление экономического планирования, Министерство внешней тор­говли и промышленности, Управление по науке и технологии.

Стратегию развития экономики определяют указанные управления и мини­стерства совместно с Министерством финансов. Министерство финансов осу­ществляет контроль за выполнение государственного бюджета и контролирует всю систему финансов. Из этих министерств исходят идеи, советы и рекоменда­ции, которые выполнять никто не обязан. Однако, если предприниматель не воспользуется такими рекомендациями, то может даже разориться. К этим ре­комендациям относятся: динамика спроса, уровень использования мощностей, условия конкуренции, состояние техники и технологии, пофакторный анализ сырья и другие. Опираясь на рекомендации, каждая корпорация вырабатывает свою стратегию.

Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении прин­ципиально новых знаний, т.е. на фундаментальных исследованиях, и обеспечи­вает подготовку высококлассных специалистов.

Вторая особенность общегосударственного регулирования в Японии состо­ит в том, что основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на миро­вом рынке.

В 50-е годы осуществлялось становление и совершенствование отраслевой структуры экономики на базе массового использования лучших мировых техно­логических достижений. 60-е годы характеризуются как «период становления собственных технологий».

В последние годы правительство и частный сектор вынуждены были резко увеличить затраты на науку и технологии (в 1989 г. они составили почти 3% от ВНП - больше, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой).

Особый интерес для нас представляет использование Японией экономических рычагов и стимулов.

Правительство стимулирует исследования и разработки посредством нало­говых льгот и ускоренной амортизацией. Ускоренная амортизация введена для компаний, применяющих энергосберегающее, ресурсосберегающее оборудо­вание и не наносящие вред окружающей среде. Нормы ускоренной амортизации колеблются в пределах от 10 до 50%, однако наиболее распространенная ставка составляет в средней 15-18%.

Одной из форм государственной поддержки исследований и разработок выс­тупают бюджетное субсидирование министерствами государственных институтов и исследовательских центров. Япония ежегодно тратит 500 млн. долларов, оказы­вая содействие 185 центрам развития технологий, разбросанным по всей стране.

Основной источник финансовых ресурсов для технологического обновления - льготное кредитование.

Особенностью Японии является умелое преодоление кризисных явлений. Темпы экономического роста в Японии достаточно высокие (6-10% в год). В течении последних 20 лет Японии пришлось столкнуться с двумя крупными про­блемами: нефтяным кризисом в 1973 году и кризисом «высокой иены» в 1985 г.

Нефтяной кризис 1973 года был вызван взлетом цен на нефть, когда вслед­ствие войны на Ближнем и Среднем Востоке цены за короткое время подскочи­ли в четыре раза. Однако японская экономика сумела выйти из длившейся 16 месяцев депрессии и снова встать на путь роста. Удалось это за счет изменения промышленной структуры, практически исчезли предприятия, занимающиеся выплавкой алюминия, которые требовали чрезвычайно много электроэнергии в процессе производства, и поднялась электронная индустрия.

Выход из этого кризиса был найден через 17 месяцев. Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет расширения прямых зарубежных инвестиций и повышения производительности труда на основе НТП.


4. Государственное регулирование экономики США.


Для США характерно прогнозирование и стратегическое планирование. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений. При разработке страте­гического плана учитывается ряд важнейших факторов: технологические, эконо­мические, социальные, политические, рыночные, международные, конкурентные.

Система стратегического планирования рассматривается как совокупность подсистем. Выделяются три уровня прогнозных исследований: прогнозирование в системе государственного регулирования; внутрифирменное планирование; коммерческое прогнозирование.

На уровне государственного регулирования выделяют два основных вида государственных подразделений - федеральное, а также штаты, и местные органы власти.

Главные прогнозные разработки федерального правительства на макроуровне сосредоточены в трех организациях: Совете экономических консультантов, Со­вете Управляющий федеральной резервной системы (ФРС) и Административно-бюджетном управлении (АБУ).

При разработке прогнозов широко используются методы экспертных оценок и моделирования. Процедура прогнозирования предполагает постоянное кор­ректирование имеющихся прогнозов по мере поступления дополнительной ин­формации.

Система государственного регулирования состоит из многих звеньев:

1. Регулирующий механизм федерального правительства;

2. Механизм штатов и местных органов власти;

3. Государственный инструментарий экономического регулирования (феде­ральный бюджет, налоговая система, механизм кредитно-денежной политики);

4. Аппарат административно-правового регулирования деятельности различ­ных отраслей экономики.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики США является государственный (федеральный) бюджет.

Система государственных финансов США отражает трехступенчатую органи­заций государственной власти. Соответственно имеется и три уровня финансо­вой структуры: федеральный бюджет, бюджеты, штатов и местных органов уп­равления. Федеральные расходы составляют примерно 60% общего­сударственных расходов. Около 40% государственных расходов осуществляет­ся через бюджеты штатов и местные органы власти. Государство наращивает расходы на НИОКР в области новейших технологий, оказывает финансовую по­мощь ученым, инженерам.

Увеличение расходов на НИОКР - это только первый шаг в общей стратегии развития экономики. Следующий шаг - содействие правительства в распрост­ранении стране технических знаний и новой техники, делая острый упор на ма­лые предприятия, которых в США насчитывается порядка 350 тысяч. Ученые США утверждают, что целесообразно поддерживать организации, которые за­няты поиском новых идей, поскольку именно прорывы в технологии, новые изобретения и открытия способны вызвать подъем в экономике.

Изменение действующей системы налогообложения в США направлено на стимулирование влияния частных капиталов в сферу НИОКР и на переоснащение промышленных предприятий.

В порядке помощи мелким фирмам только в виде поддержки 27 центров распространения технологий тратится в общей сложности 50 млн. долларов в год.

Налоговая система США включает прямые и косвенные налоги (акцизы).

В США развита кредитная система. Ее основным государственным компо­нентом является Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая функ­ции центрального банка США. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обра­щения.

В США целый ряд отраслей именовался «регулируемыми», потому что в от­ношении их действовал особый правовой режим. Так, в начале 80-х гг. феде­ральные органы контролировали параметры ценообразования, производства продукции в отраслях, на которые приходилось около 24% ВНП (гражданская авиация, железные дороги, автомобильный грузовой транспорт, телефонная связь были национализированы). Но регулирование отраслей все больше оказывалось направленным в пользу производителя, а не потребителей. Поэтому в США стало осуществляться «дерегулирование», т.е. снятие ограничений на предпри­нимательскую деятельность.


Лекция №7. Финансы и кредит, налоги и цены в системе государственного регулирования экономики.


План:

1. Сущность и значение финансовой системы в руководстве народным хозяйством.
   
2. Бюджетное регулирование.
   
3. Кредитно-денежное регулирование.
   
4. Налоги в системе государственного регулирования экономики.
   
5. Цены в системе государственного регулирования экономики.
   

1. Сущность и значение финансовой системы в руководстве народным хозяйством.


Составная часть регулирования экономического и социального развития об­щества является финансовая система. Использование материальных и трудовых ресурсов в процессе воспроизводства различного рода благ, как правило, со­провождается движением денежных средств.

Вся совокупность экономических отношений, проявляющаяся в процессе образования, распределения и использования денежных средств в качестве финансовых ресурсов в народном хозяйстве, представляет собой финансовую систему. При этом под финансовыми ресурсами понимаются доходы всех звень­ев народного хозяйства, начиная от предприятия (организации, учреждения) и кончая общегосударственными органами. В широком смысле слова к финансо­вым ресурсам относятся также кредитные ресурсы банков.

Вся совокупность финансовых ресурсов подразделяется на централизован­ные (общегосударственные) и нецентрализованные (финансовые ресурсы пред­приятий, организаций, учреждений, фирм).

Значение финансовой системы заключается прежде всего в том, что она является одним из важнейших экономических инструментов распространения и перераспределения ВВП в народном хозяйстве.

Собственно финансовая система (финансы в узком смысле слова) осуществ­ляет изъятие, распределение и перераспределение денежных средств безвозв­ратно и безвозмездно. Кредитная система - это временное перераспределе­ние средств, т.е. возвратное и не безвозмездное, а за плату (за определенный ссудный процент).

Все распределительные и перераспределительные процессы, осуществляе­мые с помощью финансов и кредита, призваны обеспечить функционирование и развитие различных отраслей народного хозяйства.

Значение финансово-кредитной системы определяется не только тем, что она осуществляет прямое распределение и перераспределение финансовых. средств между различными звеньями народного хозяйства. Немаловажную роль она играет в качестве экономического рычага, косвенно воздействующего на экономическое и социальное развитие различных звеньев народного хозяйства.

Финансово-кредитная система наиболее активно воздействует на социаль­но-экономические процессы и явления через посредство таких ее элементов, как бюджет, налоги, кредит, цены, амортизационные отчисления.

Но финансово-кредитная система может быть эффективной лишь при усло­вии, что она адекватна общей системе социально-экономических отношений в стране. Если социально-экономические отношения в стране становятся тормо­зом в развитии народного хозяйства, они должны коренным образом изменять­ся.

Так, в нашей стране в результате чрезмерного огосударствления средств производства в прошлом сложилось и действовало административное планово-централизованное управление народным хозяйством. Ему была присуща соот­ветствующая система финансов.

Недостатки в этой системе заключались в следующем:

1. Высокая доля централизованных ресурсов сосредотачивалась в руках государства (в государственном бюджете).

2. Чрезмерной была регламентация финансовых ресурсов республик, краев, областей, объединений, предприятий.

3. Система налогов с предприятий (налог с оборота, отчисления от прибы­лей) носила в основном фискальный характер, слабо воздействовало на разви­тие производства продукции и услуг в желаемом направлении.

С распадом Советского Союза стала формироваться новая финансовая сис­тема. Она стала самостоятельной. Введена была национальная валюта, образо­ваны новые финансово-кредитные институты. Но и во вновь формируемой сис­теме еще не устранены полностью отдельные отмеченные недостатки. Это ста­ло выражаться в дефицитности государственного бюджета, когда расходы бюд­жета резко превышают его доходы. Образовался отрыв финансовых и кредит­ных ресурсов, денежных средств предприятий и населения от движения матери­альных ценностей. Денежная масса в обороте стала возрастать в большем раз­мере по сравнению с материальными ценностями. Это явилось причиной инф­ляции, роста цен, обесценивания денежной единицы.

Требуется выработка комплексных мер, направленных на финансовую стаби­лизацию в условиях перехода к рынку, реформирование бюджетно-налоговой и кредитно-денежной систем, изменения ценовой политики.

Главной задачей дальнейшего развития кредитно-денежной системы явля­ется создание макроэкономических условий для стабилизации и развития про­изводства путем ограничения темпов инфляции и поддержания стабильности национальной валюты.

Ценовая политика Украины ориентирована на общепринятую в мировой прак­тике стратегию ценообразования. Она должна содействовать ускорению струк­турной перестройки экономики, внедрению рыночных механизмов, ликвидации элементов бесхозяйственности, устранению с рынка неконкурентоспособных товаропроизводителей. Важнейшим средством решения этих задач являются либеризация цен и государственный контроль над ценами.


2. Бюджетное регулирование.


Бюджетное регулирование является центральным звеном в системе финан­сового регулирования экономики. К его важнейшим регуляторам относятся:

• уровень централизации средств в бюджете;
  
• дефицит бюджета;
  
• соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фон­дами;
  
• структура государственного бюджета по источниками поступления и на­правлениям использования.
  

С помощью бюджета государство сосредотачивает в своих руках, распреде­ляет и перераспределяет между отраслями, секторами народного хозяйства и административно-территориальными единицами необходимые финансовые ре­сурсы, которые требуются для осуществления централизованного руководства (регулирования). Причем, изъятие и распределение денежных средств в народ­ном хозяйстве должны и могут осуществляться через бюджет таким образом, чтобы побудить предприятия и организации к рациональному использованию материальных, трудовых, природных ресурсов, находящихся в их владении.

По сути государственный бюджет - это годовой план государственных рас­ходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуж­дается и принимается законодательным органом страны, и по завершении года исполнительная власть отчитывается об исполнении бюджета.

Государственный бюджет Украины разрабатывается Министерством финан­сов и утверждается Верховным Советом в виде государственного закона. Он разрабатывается в форме баланса и состоит из двух частей: «доходы» и «расхо­ды».

Начиная с 1992 года коренным изменение подверглась доходная часть бюд­жета - источником ее стала новая система налогов. К налогу на прибыль и подо­ходному налогу с населения добавились налог на добавленную стоимость, налог на землю, налог на недвижимость, налог за пользование природными ресурса­ми (экологический налог), косвенный налог в виде акцизов. Вместе с тем отме­нен налог с оборота.

В 1992-1994 гг. основными источниками доходной части бюджета являлись налог на прибыль и доходы, налог на добавленную стоимость, акцизы.

Однако незначительным остается удельный вес налога на недвижимость.

Снижение удельного веса налогов с населения чрезвычайного налога связа­но со снижением ставок и уменьшением заработной платы.

Чрезмерное изъятие у предприятия и организации с помощью налогов (а это по существу принудительная форма изъятия) чистого дохода в бюджет, как и для образования других централизованных фондов, снижает их материальную заин­тересованность и собственные источники развития производства.

Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, со­циального и хозяйственного регулирования. Структура расходов государствен­ного бюджета оказывает свое воздействие на развитие народного хозяйства, его структуру, социально-культурное строительство, науку и т.д.

В различных странах роль и направления бюджетных расходов неодинаковы. Это зависит и от уровня развития государственного регулирования экономики, его конкретных целей, доли государственной собственности и иных особен­ностей экономической системы той или иной страны.

Пока структура доходной и расходной части государственного бюджета Ук­раины существенно отличается от стран с рыночной экономикой.

В бюджетных расходах стран с рыночной экономикой первое место занима­ют социальные статьи.

В затратах на хозяйственные нужды выделяются субсидии сельскому хозяй­ству.

Наиболее сложной проблемой как в зарубежных странах, так и у нас, в Укра­ине, является проблема сбалансированности бюджета, т.е. достижения равен­ства доходной и расходной частей. Превышение доходов над расходами можно рассматривать как наиболее благоприятное исполнение бюджета. Однако, на практике, как правило, имеет место обратная ситуация - превышение расходов над доходами, что ведет к образованию бюджетного дефицита.

Для решения этой проблемы используются различные средства: государ­ственные займы (внутренние, внешние), дополнительная эмиссия денег.

Однако и та и другая форма решения проблемы сбалансированности госу­дарственного бюджета имеет свои негативные последствия для экономики страны. .

В результате эмиссии, которая является особо опасной для страны, развива­ется неконтролируемая инфляция, снижается инвестиционная активность, пада­ет уровень жизни населения. Государственные займы менее опасны, но и они в какой-то мере подрывают сами основы рыночной экономики.

Если задолженность государства накапливается, она уже превращается в государственный долг.

Практически во всех странах с рыночной экономикой существуют бюджетные дефициты и государственный долг. Но если государственный долг превышает ВВП более чем в 2,5 раза, появляется угроза стабильности экономики, устойчи­вости денежного обращения.

Государственный долг может быть внутренним и внешним, краткосрочным (до 1 года), среднесрочным (от 1 до 5 лет), долгосрочным (свыше 5 лет).

Наиболее тяжелыми для страны являются краткосрочные долги, требующие соответствующих выплат с высокими процентами.

Особую ответственность государство несет за внешний долг. Его невыплата может существенно подорвать возможность получения новых займов.

В соответствии с методикой Мирового банка к числу государств, несущих тяжелое бремя внешнего долга (низкий уровень кредитной безопасности) отно­сятся те страны, у которых три показателя превышают расчетные уровни:

1) отношение общей суммы долга к ВВП - 50%;

2) отношение общей суммы долга к годовому объему экспорта - 273%;.

3) отношение выплат по долгу в течение года к экспортной выручке - 30%.

Превышение этих расчетных показателей ведет к тому, что условия получе­ния новых займов могут быть значительно жестче и боле обременительными для страны.

Погашение внешнего долга является первоочередной задачей. Для этого используются различные пути: выплата за счет золотовалютных резервов, кон­солидация внешнего долга, конверсия - превращение его в долгосрочные ино­странные инвестиции.

Внешний долг Украины на конец 1997 г. составил около 12 млрд. долларов.


3. Кредитно-денежное регулирование.


Традиционным и важнейшим инструментом косвенного регулирования явля­ется кредитно-денежное регулирование, где в качестве основных регуляторов в большинстве стран мира используются:

• процентная учетная ставка;
  
• нормы обязательных резервов или резервные требования к коммерческим банкам;
  
• регуляторы банковской деятельности;
  
• выпуск государственных ценных бумаг.
  

Для регулирования обменного курса национальной валюты широко применя­ются валютные интервенции центрального банка на рынке. Эффект от примене­ния перечисленных рычагов неоднозначен и взаимозависим. Поэтому воздей­ствие на один из таких важнейших макроэкономических показателей, как про­центная ставка, объем денежной массы, валютный курс, может иметь противо­положное (часто нежелательное) влияние на другие показатели.

На Украине попытки использовать данные рычаги управления экономически­ми процессами впервые были предприняты с 1995 г. Национальным банком. Национальный банк стал активно изменять ставку рефинансирования. Наличие положительной учетной ставки - важнейшее условия функционирования эконо­мики. Это означает, что денежные ресурсы вливаются в народное хозяйство не бесплатно (т.е. происходит инфляционная эмиссия денег), а за реальную плату. Степень .последней и определяет реальная процентная ставка (РПС), которую можно рассчитать следующим образом:

РПС=	1+ НПС	– 1
	ИТ