Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности и торговли российской федерации на 2009-2011 годы
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности, 630.6kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249, и Методическими рекомендациями, 634.02kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности, 972.87kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими, 1178.64kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской, 1161.36kb.
- Доклад о результатах в 2010 году и основных направлениях деятельности управления, 643.8kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы, 362.87kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1998.81kb.
Цель 3. Создание потенциала развития промышленности и товарных рынков.
Достижение данной цели будет означать формирование устойчивой тенденции к модернизации технологий производства, реализации готовой продукции и управления в отраслях обрабатывающей промышленности.
Минпромторговли России при достижении данной цели должно управлять еще не созданным объектом – и задавать будущую реальность. Причем создание нового, или управление развитием, должно вестись по трем направлениям – обеспечение нормативной базы, создание институтов для реализации промышленной продукции традиционных отраслей и создание новых единиц управления (инновационный сектор).
Таким образом, для достижения поставленной цели были определены три задачи:
3.1. Формирование рациональных ожиданий у производителей и потребителей промышленной продукции.
3.2. Управление изменениями (развитие инновационного сектора);
3.3. Повышение доступности качественных и безопасных товаров и услуг.
Для оценки степени достижения цели предлагается использовать показатели, отражающие как итоговый результат (например, внедренные в производство новые технологии или объем инновационной продукции), так и процесс его создания (например, принятие нормативного акта или объем расходов на выполнение НИОКР).
Задача 1.1. Формирование рациональных ожиданий у производителей и потребителей промышленной продукции.
При решении данной задачи реализуется регулятивная функция Министерства. Ее решение будет означать наличие и постоянную актуализацию рациональных ожиданий у хозяйствующих субъектов.
В рамках этой задачи определяются приоритеты развития и точки роста, разрабатываются стратегии и программы развития отдельных отраслей промышленности.
Далее, на основе определенных направлений развития формируются предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и издаются ведомственные акты нормативного и методического характера.
Конкретное содержание работы при решении данной задачи может определяться решениями, принятыми в предыдущие периоды при решении задач, направленных на достижение других целей. Тем не менее, все мероприятия, выполняемые при решении данной задачи, направлены на создание правил или форм работы хозяйствующих субъектов или на компенсацию неоптимальности правил, созданных иными органами государственной власти.
Кроме того, в рамках решения данной задачи Минпромторговли России формулирует задания для других субъектов бюджетного планирования, выступая заказчиком при решении межведомственных задач (например, при решении проблемы энергоэффективности или углубленной переработки сырья).
Для принятия решений в рамках данной задачи формируется долгосрочный прогноз развития промышленности и ведется мониторинг текущего состояния подведомственной сферы.
Задача 3.2. Повышение доступности качественных и безопасных товаров и услуг.
Данная задача направлена, в первую очередь, на создание современных институтов и форм организации торговли, обеспечивающих равный доступ к потребителям, товарам, ресурсам.
При решении данной задачи должны быть, в первую очередь, снижены административные барьеры в торговле и созданы механизмы предупреждения использования доминирующего положения.
Поддержка и создание необходимого нормативного обеспечения современных форм торговли (например, сетевой торговли) обеспечит мультипликативный эффект для всей экономики.
Кроме того, создание современных институтов торговли будет стимулировать появление на рынке инновационных товаров – за счет обеспечения соответствующей инфраструктуры сбыта.
Задача 3.3. Управление изменениями (развитие инновационного сектора).
В рамках данной задачи финансируются научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в традиционных и новых секторах.
Тематика работ определяется на основе стратегических документов, принятых в ходе решения задачи 1.1 («Управление развитием промышленного потенциала»). Таким образом, в рамках данной задачи реализуется научно-техническая политика, выполняются уже принятые решения.
В силу проектного характера задачи основным инструментом управления изменениями является ведомственная целевая программа. Предметом программирования должны стать такие проблемы как подготовка кадров, ресурсосбережение, промышленный дизайн, экологическая безопасность производства и продукции.
Для вовлечения в коммерческий оборот результатов НИОКР планируется создание специальной инфраструктуры, включающей центры передачи технологий.
Показатели, отражающие результат исполнения каждой задачи, приведены в Приложении 1.
Мероприятия, проводимые в рамках перечисленных направлений деятельности при решении каждой задачи, будут перечислены в соответствующих ведомственных целевых программах.
Приложение 1. Показатели деятельности Минпромторговли России как субъекта бюджетного планирования.
| Цель 1. Обеспечение конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения цели 1 | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Индекс промышленного производства (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % к предыдущему году | 103,9 | 106,3 | 105,2 | 105,5 | 105,5 | 105,1 |
| Предотвращенный ущерб от снятия и/или либерализации введенных ограничений (Сводный доклад) | млн. долл. США | | 600 | 650 | 700 | 750 | |
| Объем прямых иностранных инвестиций (Сводный доклад) | млрд. долл. США | | 41 | 46,5 | 48 | 51 | |
| Дополнительные показатели | |||||||
| Доля инвесторов, положительно оценивающих развитие экономической политики и законодательства в области иностранных инвестиций в России (Сводный доклад) | % | | 50 | 60 | 70 | 70 | |
| Доля торгуемой продукции обрабатывающих производств Российской Федерации в мировом объеме торгуемой продукции в стоимостном выражении (Росинформресурс): | % | 1.6 | 1,8 | 2.0 | 2.5 | 2,8 | 3,0 |
| Отношение коэффициента обновления основных фондов обрабатывающих производств к коэффициенту обновления аналогичных производств Германии и Китая (Росинформресурс): | индекс | 0,4/0,3 | 0,46/0,34 | 0,45/0,35 | 0,53/0,40 | 0,58/0,43 | 0,65/0,48 |
| Российская Федерация | | 5,8 | 6,6 | :6,9 | 7,8 | 8,3 | 9,5 |
| Германия | | 14,2 | 14.3 | 14.5 | 14,5 | 14,3 | 14,6 |
| Китай | | 18,7 | 19,1 | 19,2 | 19,2 | 19,3 | 19,4 |
| Задача 1.1. Усиление конкурентных позиций российских компаний на внутреннем рынке | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения Задачи 1.1. | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Доля промышленной продукции российского производства на внутреннем рынке промышленной продукции (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % | 74,5 | 73,5 | 72 | 70 | | |
| Доля промышленной продукции, производимая организациями, входящими в состав интегрированных структур (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % | | 33 | 37 | 42 | 45 | |
| Количество технических регламентов, вносимых в Правительство Российской Федерации в соответствии с Программой разработки технических регламентов, Минпромторговли России (в том числе в форме федеральных законов) (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | единиц | 11 | 15 | 8 (4) | 9 (3) | * | |
| Дополнительные показатели | |||||||
| Количество утвержденных национальных стандартов | единиц | 575 | 636 | 650 | 1000 | 1050 | |
| Доля российских производителей продукции транспортного машиностроения на внутреннем рынке (Сводный доклад) | % | | 85 | 86 | 88 | 90 | |
| Задача 1.2. Продвижение товаров работающих в России компаний на международные рынки | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения Задачи 1.2. | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Доля экспортеров, оценивших эффективность участия в выставке с частичным финансированием из средств федерального бюджета, как высокую или очень высокую от общего количества опрошенных экспортеров (ДРОНД МЭРиТ 2008-2010) | % | 20 | 20 | 25 | 30 | 40 | |
| Темпы роста экспорта промышленной продукции (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % к предыдущему году | 105,8 | 104,5 | 102,3 | 102,2 | 103,7 | 104,5 |
| Объем финансовой поддержки участия представителей российских производителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом (ДРОНД МЭРиТ 2008-2010) | млн. руб. | 48,4 | 122 | 208 | 238 | 243 | |
| Дополнительные показатели | |||||||
| Количество проведенных заседаний (сессий) межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Российской Федерации со странами дальнего зарубежья (ДРОНД МЭРиТ 2008-2010) | единиц | 63 | 65 | 70 | 75 | 80 | |
| Уровень гармонизации национальных и международных стандартов (% от общего фонда стандартов) | % | 38,5 | 39 | 40 | 40,5 | 42 | |
| Цель 2. Оптимизация издержек и рисков решения задач долгосрочного развития Российской Федерации | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения цели 2 | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Доля отечественной продукции, обрабатывающих производств (за исключением стройматериалов), закупаемой в рамках приоритетных национальных проектов, в общем объеме продукции в стоимостным выражении (Росинформресурс) | % (в денежном выражении). Требуется разработать и утвердить форму статотчетности. | Менее 10 % | Мене 10 % | 15% | 21 % | 25 % | 30 % |
| Доля отечественной продукции оборонзаказа в общем объеме оборонзаказа в денежном выражении и в физических объемах (Росинформресурс) | % (в денежном выражении) | Данные в закрытом режиме | |||||
| Задача 2.1. Повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса. | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения Задачи 2.1. | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Темп роста инвестиций в основной капитал предприятий ОПК (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % к предыдущему году | 110,2 | 113,5 | 115,3 | 112,4 | 116,5 | |
| Доля российских производителей продукции транспортного машиностроения на внутреннем рынке (Сводный доклад) | % | | 85 | 86 | 88 | 90 | |
| Динамика производства продукции ОПК (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % к предыдущему году | 12,2 | 14,8 | 12,3 | 12,6 | 11,7 | |
| Дополнительные показатели | |||||||
| Экспорт вооружений и военной техники (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | млн. долл. | 6410 | 7450 | 7500 | 7500 | 7500 | |
| Экспорт машин, оборудования и транспортных средств (ТН ВЭД 84-90) (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | млрд. долл. | 17,5 | 19,7 | 21,2 | 23,3 | 25,6 | 28,5 |
| Объем утилизированных вооружений (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % от потребности | 25,9 | 43,9 | 62,6 | 81,2 | 100 | |
| Объем уничтоженного химического оружия I категории (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % от потребности | 15,7 | 23,2 | 38,2 | 57,7 | 76,2 | |
| Доля убыточных предприятий в общем количестве промышленных предприятий ОПК (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % | 29 | 22 | 21 | 20,5 | 20 | |
| Задача 2.2. Обеспечение производственной инфраструктуры решения задач социально-экономического развития страны. | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения Задачи 2.2. | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Доля отечественных лекарственных препаратов по видам продукции в торговой сети в денежном выражении и в физических объемах (Росинформресурс) | % (в денежном выражении) Требуется разработать и утвердить форму статистической отчетности | Менее 30 % | Менее30 % | 35 % | 38 % | 41 % | 45 % |
| Производство электровозов магистральных | шт. | 156 | 160 | 185 | 220 | 240 | 300 |
| Производство тепловозов магистральных | секции | 45 | 48 | 62 | 75 | 88 | 106 |
| Дополнительные показатели | |||||||
| Производство вагонов пассажирских магистральных | шт. | 1557 | 1600 | 1650 | 1720 | 1760 | 1930 |
| в том числе электропоездов | шт. | 710 | 725 | 748 | 770 | 800 | 900 |
| Производство вагонов грузовых магистральных | тыс.шт. | 33,7 | 34,0 | 35,0 | 39,0 | 42,0 | 50,0 |
| Задача 2.3. Обеспечение единства измерений. | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения Задачи 2.3. | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Количество аттестованных методов измерений и испытаний в области нанотехнологий (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | единиц | | | 15 | 30 | 50 | |
| Количество утвержденных государственных эталонов (в 2004 г. действовало 120) (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | Единиц | 5 | 5** | 5* | 7 (10)*** | 7 (20) | |
| Цель 3. Создание потенциала развития промышленности и товарных рынков | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения цели 3 | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Доля созданных новых технологий (промышленной собственности) за счет средств федерального бюджета на принципах государственно-частного партнерства в физических объемах к общему физическому объему созданных в Российской федерации (промышленной собственности) технологий по видам технологи и продукции (Росинформресурс) | % Требуется разработка и утверждение форм статотчетности, проведение технологического аудита | Менее 10 % | Менее10 % | Менее 10% % | 10% | 13 % | 15 % |
| Доля заимствованных основных производственных технологий, соответствующих 4 технологическому укладу, в предшествующий 10 летний период в общем объеме применяемых производственных технологий в денежном выражении и физических объемах (Росинформресурс) | % (в физических объемах) Требуется разработка и утверждение форм статистической отчетности и проведение технологического аудита | Менее 1 % | Менее 1% | 1,2 | 2 | 4 | 6 |
| Доля средств предприятий обрабатывающих отраслей продукции в денежном выражении, направляемых на проведение НИР и ОКР, в общих валовых доходах предприятий (Росинформресурс) | % | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,7 | 1,0 | 1,.4 |
| Дополнительные показатели | |||||||
| Доля в денежном выражении нематериальных активов (промышленной собственности) отечественных предприятий, созданных за счет приобретения или создания новых технологий в общем объеме активов предприятий (Росинформресурс) | % Требуется разработка и утверждение формы статотчетности Требуется проведение технологического аудита | Менее 1% | Менее 1 % | Менее 1% | 1 | 1,5 | 2.2 % |
| Задача 3.1. Формирование рациональных ожиданий у производителей и потребителей промышленной продукции | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения Задачи 3.1. | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Темп роста производительности труда в промышленности (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % к предыдущему году | 105,9 | 106,7 | 108,6 | 109,3 | 108,7 | |
| Индекс производства в обрабатывающей промышленности (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % к предыдущему году | 104,4 | 109,3 | 106,4 | 106 | 106,5 | 106,2 |
| Доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства (Сводный доклад) | % | | 66,5 | 67 | 68 | 69 | 69,5 |
| Дополнительные показатели | |||||||
| Инвестиции в основной капитал промышленных предприятий обрабатывающего сектора (от общего объема инвестиций в основной капитал) (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % | 43,5 | 43 | 44 | 46 | 47 | |
| Задача 3.2. Повышение доступности качественных и безопасных товаров и услуг | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения Задачи 3.2 | ед. изм. | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Доля оборота розничных рынков в общем объеме оборота розничной торговли (ДРОНД МЭРиТ 2008-2010) | % | 19,7 | 15 | 14,5 | 14 | 13,5 | |
| Доля субъектов Российской Федерации, в которых действует закон субъекта о розничной торговле (ДРОНД МЭРиТ 2008-2010) | % | - | 15 | 30 | 70 | 100 | |
| Количество технических регламентов, вносимых в Правительство Российской Федерации в соответствии с Программой разработки технических регламентов, федеральными органами исполнительной власти в координации с Минпромторговли России (в том числе в форме федеральных законов) (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | единиц | 10 | 13 | 4 | 20 (4) | * | |
| Задача 3.3. Управление изменениями (развитие инновационного сектора) | |||||||
| Показатели, характеризующие планируемый уровень достижения Задачи 3.3. | ед. изм | Фактические значения | Целевые значения | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции промышленного производства (ДРОНД МЭРиТ 2008-2010) | % | 5,5 | 5,6 | 5,8 | 6 | 6,3 | |
| Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции (Сводный доклад) | % | | 8,5 | 10 | 12 | 15 | |
| Доля инновационной продукции в экспорте промышленной продукции (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % | 6 | 7 | 8 | 10 | 11 | |
| Дополнительные показатели | |||||||
| Количество патентов, удостоверяющих новизну технологических решений (в соответствии с ФЦП "Национальная технологическая база на 2007-2011 годы") (План мероприятий МПЭ 2008-2010) | шт. | - | 16-22 | 49-56 | 58-65 | 45-53 | |
| Удельный вес инвестиций, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в общем объеме инвестиций в основной капитал (Сводный доклад) | % | | 1,9 | 2 | 2,1 | 2,2 | |
| Доля инновационной продукции в общем объеме производства ОПК (ДРОНД МПЭ 2008-2010) | % | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| *)-целевое значение уточняется в соответствии с процессом корректировки Энергостратегии до 2020 года с пролонгацией до 2030 года | |||||||
| **)Данные по 2007 и 2008 г.г. откорректированы в связи с отсутствием необходимого финансирования, т.к. проекты ВЦП "Эталоны России" на 2007-2009 и на 2008-2010 годы не были утверждены своевременно. | |||||||
| ***)В скобках указано ожидаемое количество утвержденных государственных эталонов, при условии принятия ВЦП «Эталоны России» на 2009-2011г.г. и открытия финансирования по ВЦП. | |||||||
Примечание: методология расчета и мониторинга ряда показателей в настоящее время разрабатывается в рамках реализации научной программы Минпромторговли России, их значения будут уточнены в очередной версии Доклада.