Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности и торговли российской федерации на 2009-2011 годы
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности, 630.6kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249, и Методическими рекомендациями, 634.02kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности, 972.87kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими, 1178.64kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской, 1161.36kb.
- Доклад о результатах в 2010 году и основных направлениях деятельности управления, 643.8kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы, 362.87kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1998.81kb.
Цель 2. Оптимизация издержек и рисков решения задач долгосрочного развития Российской Федерации.
Достижение данной цели будет означать своевременное обеспечение возможности реализации задач другими субъектами бюджетного планирования.
Данная цель направлена на создание механизма координации деятельности разных ведомств при решении задач Правительства Российской Федерации и межведомственного взаимодействия при постановке задач и формировании планов деятельности отдельных субъектов бюджетного планирования.
Минпромторговли России не определяет данную цель как межведомственную в терминах Методических рекомендаций по подготовке ДРОНД СБП, напротив Министерство готово в данном случае исполнять роль «ведомого» или обеспечивающего партнера принимающих решения ведомств.
В данном случае Минпромторговли России выступает как поставщик ресурсов (производственных мощностей и готовой продукции) для других субъектов бюджетного планирования как заказчиков. Тем самым Минпромторговли России, обеспечивая производственную инфраструктуру для функционирования прочих отраслей народного хозяйства, вносит вклад в социально-экономическое развитие страны и в безопасность за счет снижения рисков невыполнения задач другими ведомствами.
Для Минпромторговли России наличие гарантированных (планируемых) объемов заказов для предприятий обрабатывающей промышленности является по сути еще одним инструментом регулирования подведомственной сферы и означает дополнительные возможности по снижению уровня неопределенности в действиях хозяйствующих субъектов.
Контрагентов Министерства как поставщика неких ресурсов можно разделить на три тематические группы:
- в вопросах обороны и безопасности заказчиком является Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации (Министерство обороны Российской Федерации);
- в вопросах социально-экономического развития заказчиком потенциально может стать любое ведомство, в настоящее время Министерство уже работает по заказам Минсельхоза России, Минздравсоцразвития России, других ведомств;
- в вопросах метрологии – все экономические агенты, трансакционные издержки которых резко снижаются при наличии единой эталонной базы.
Таким образом, в соответствии с описанными предметами определены три задачи Министерства, направленные на достижение заявленной цели:
2.1. Повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса.
2.2. Обеспечение производственной инфраструктуры решения задач социально-экономического развития страны.
2.3. Обеспечение единства измерений.
Показатели результативности, отражающие степень достижения цели, выбраны таким образом, чтобы отразить ее основную идею – создание и удовлетворение управляемого спроса со стороны государства. Поэтому все показатели имеют вид «доля отечественной продукции в закупаемой». Далее, на уровне задач в показателях отражена отраслевая специфика деятельности.
Задача 2.1. Повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса.
В результате решения данной задачи оборонно-промышленный комплекс должен стать многопрофильным, диверсифицированным и интегрированным с гражданским сектором российской экономики, способным создавать и производить современные образцы вооружений, военной техники и высокотехнологического оборудования в соответствии с потребностями действующих и потенциальных заказчиков.
Для обеспечения высокого уровня национальной безопасности необходимо не только восстановить и нарастить научно-технологический и производственный потенциал российской оборонной промышленности, но и добиться наиболее эффективного его использования.
В рамках решения данной задачи реализуются мероприятия по обеспечению разработки и производства новых видов вооружения и военной техники, по промышленной утилизации запасов устаревающего и отработавшего свой эксплуатационный срок вооружения и военной техники, по модернизации управления самой системой предприятий ОПК (в том числе путем формирования интегрированных структур).
Задача 2.2. Обеспечение производственной инфраструктуры решения задач социально-экономического развития страны.
При решении данной задачи формируется механизм согласования программ (направлений) и приоритетов развития основных субъектов экономики с точки зрения готовности отраслей обрабатывающей промышленности к решению среднесрочных и долгосрочных задач развития Российской Федерации.
Таким образом, Министерство позиционирует себя как площадку для управления издержками и рисками, которые возникают у других субъектов бюджетного планирования при постановке и решении их задач или задач межведомственного характера, в части обеспечения промышленной инфраструктуры. При наличии единого центра координации, аккумулирующего информацию как о стороне спроса, так и о стороне предложения, издержки на формирование и исполнение планов снижаются при повышении их качества и обоснованности.
Задача 2.3. Обеспечение единства измерений.
В ходе решения этой задачи предполагается выполнить комплекс мероприятий по обеспечению единства измерений, развитию эталонной базы, обеспечению признания эталонов Российской Федерации на международном уровне. Будут реализованы действия по совершенствованию нормативного правового обеспечения единства измерений, государственного метрологического надзора. В результате должны быть решены проблемы метрологического обеспечения высокотехнологичных производств, обороны, безопасности населения, медицины, здравоохранения и других сфер.
Показатели, отражающие результат исполнения каждой задачи, приведены в Приложении 1.
Мероприятия, проводимые в рамках перечисленных направлений деятельности при решении каждой задачи, будут перечислены в соответствующих ведомственных целевых программах.