Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности и торговли российской федерации на 2009-2011 годы
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности, 630.6kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249, и Методическими рекомендациями, 634.02kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности, 972.87kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими, 1178.64kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской, 1161.36kb.
- Доклад о результатах в 2010 году и основных направлениях деятельности управления, 643.8kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы, 362.87kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1998.81kb.
Цель 1. Обеспечение конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности.
Достижение данной цели будет означать создание наибольшей добавленной стоимости в отраслях и организациях, входящих в сферу ведения Министерства и формирование устойчивых позиций российской промышленной продукции и отечественного промышленного капитала на международных (внешних и внутренних) товарных рынках.
При достижении данной цели Минпромторговли России обеспечивает условия для удовлетворения спроса на продукцию обрабатывающей промышленности и, тем самым, вносит вклад в экономическое развитие страны. Итоговым результатом деятельности Министерства станет увеличение объемов инвестиций и производства, снижение связанных с хозяйственной деятельностью рисков и издержек, поскольку адекватные рациональные ожидания позволяют хозяйствующим субъектам планировать деятельность, заключать долгосрочные контракты.
Управление присутствием российской промышленной продукции и отечественного промышленного капитала на внутреннем рынке представляет собой традиционную промышленную политику, включающую такие инструменты как модернизация производства, финансовая поддержка в виде субсидий, кредитов, гарантий, реструктуризация хозяйствующих субъектов и так далее. Решение данной задачи будет означать создание оптимальных условий для работы хозяйствующих субъектов.
Достижение данной цели предполагает оптимизацию отраслевой структуры промышленности для обеспечения «устойчивости» производства и потребления. «Устойчивость» означает обеспечение разного рода потребителям (от граждан до бюджетных учреждений и промышленных предприятий) возможности выбора поставщика продукции. Основные меры обеспечения устойчивости – это стимулирование импортозамещения и диверсификация производства, всесторонняя поддержка отечественного товаропроизводителя.
Также в рамках данной цели будут реализованы программы по реструктуризации проблемных отраслей промышленности, по созданию интегрированных структур в высокотехнологичном машиностроении, а также отдельные проекты – например, соглашения о промышленной сборке.
На внешних рынках перечень инструментов несколько иной – позволяющий обеспечить паритет, или выравнивание условий входа в ту или иную отрасль или на рынок готовой продукции в разных странах. Российская Федерация должна определить свои позиции как продавца и как покупателя отдельных товарных групп продукции обрабатывающих отраслей. Соответственно, Минпромторговли России должно обеспечивать возникновение договоренностей с институциональными партнерами об условиях взаимодействия. Для позиционирования Российской Федерации на товарных рынках необходимо участвовать во всех возможных формах международной кооперации на правительственном и надправительственном уровнях, по профильной (отраслевой) тематике и по сопряженным вопросам, относящимся к компетенции других ведомств.
Конечным эффектом в случае успешной реализации поставленной цели является снижение издержек взаимодействия промышленных предприятий как хозяйствующих субъектов со своими контрагентами при увеличении оборота капитала и товаров. Несмотря на незначительную долю затрат на реализацию направленных на достижение рассматриваемой цели мероприятий в расходах субъекта бюджетного планирования, успешное их выполнение создает существенные положительные внешние эффекты.
Соответственно, задачи, обеспечивающие достижение данной цели, определены следующим образом:
1.1. Усиление конкурентных позиций российских компаний на внутреннем рынке.
1.2. Продвижение товаров работающих в России компаний на международные рынки.
В число показателей результативности, используемых для оценки степени достижения цели и задач, включены интегральные показатели, некоторые из которых (например, «Индекс промышленного производства») не позволяют сделать очевидный вывод о характере изменений в подведомственной Министерству сфере. Решение об использовании интегральных показателей принято с учетом требований Методических рекомендаций по подготовке ДРОНД СБП о минимизации числа показателей. Несмотря на то, что исходные показатели, формирующие интегральные показатели, не отражены в настоящем Докладе, Министерство ведет постоянную работу по оптимизации состава показателей, Росинформресурс ведет мониторинг значений принятых показателей – тем самым Министерство располагает необходимой для принятия решений информацией. Так, для упомянутого показателя «Индекс промышленного производства» формируются данные для промышленности в целом и для групп отраслей промышленности, в том числе в региональном разрезе.
Полный перечень показателей результативности с разделением на основные и дополнительные приведен в Приложении 1.
Для отражения идеи о формировании устойчивых позиций как российской промышленной продукции, так и отечественного промышленного капитала на международных (внешних и внутренних) товарных рынках разрабатывается показатель, отражающий паритет между валовым внутренним продуктом и валовым национальным продуктом по отраслям обрабатывающей промышленности.
Задача 1.1. Усиление конкурентных позиций российских компаний на внутреннем рынке.
Объектом решения данной задачи являются отрасли перерабатывающей промышленности, производящие готовую продукцию: авиастроение, двигателестроение, судостроение, транспортное машиностроение, деревообработка и другие, а также народные художественные промыслы.
Мероприятия по решению данной задачи представляют собой непосредственное участие в управлении производством – в виде предоставления субсидий на разные цели (в том числе, например, для технологической модернизации), содержания государственных унитарных предприятий или контроля деятельности акционерных обществ.
Также для решения данной задачи Министерство как СБП создает систему национальных стандартов и технических регламентов. Единая информационная система по техническому регулированию предназначена для обеспечения всех заинтересованных лиц достоверной и полной информацией в сфере технического регулирования и позволяет, тем самым, снизить трансакционные издержки при производстве и реализации промышленной продукции.
Задача 1.2. Продвижение товаров работающих в России компаний на международные рынки.
В ходе решения данной задачи формируется выгодное Российской Федерации позиционирование продукции предприятий обрабатывающей промышленности на мировых товарных рынках. Для решения данной задачи Министерство использует широкий спектр инструментов – от проведения двусторонних и многосторонних переговоров на уровне правительств и глав государств до поддержки участников выставочно-ярмарочных мероприятий.
Мероприятия по взаимодействию с «Группой восьми», структурами ООН, ЕС, СНГ и так далее отражены в соответствующем плане Министерства.
В соответствии с мировыми тенденциями развития технического регулирования Министерство как СБП проводит работу по подготовке соглашений о гармонизации технических регламентов при проведении переговоров по проектам международно-правовых документов в сфере технического регулирования, подготовленных в рамках Единого экономического пространства, Общего европейского экономического сообщества, ЕврАзЭС и СНГ.
Для создания механизма взаимодействия предприятий-производителей промышленной продукции с потребителями и оптимизации состава выставок и ярмарок разрабатывается проект утверждаемой ведомственной целевой программы «Промышленный маркетинг».
Показатели, отражающие результат исполнения каждой задачи, приведены в Приложении 1.
Мероприятия, проводимые в рамках перечисленных направлений деятельности при решении каждой задачи, будут перечислены в соответствующих ведомственных целевых программах.