Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
Министерство образования и науки Российской Федерации
ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности
на 2009–2011 годы
Москва
октябрь 2008
Содержание
Введение……………………………………………………………………………………...3
Раздел 1. Цели, тактические задачи и показатели деятельности…………………………4
Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов………………………….32
Раздел 3. Бюджетные целевые программы и непрограммная
деятельность…………………………………………………………………….53
Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам…………………..74
Раздел 5. Результативность бюджетных расходов……………………………………….85
ссылка скрыта…………………………94
Приложение 2. Оценка исполняемых расходных обязательств Министерства образования и науки Российской Федерации………………………..113
Приложение 3. Оценка платежей в федеральный бюджет Министерства образования и науки Российской Федерации………………………………………...126
ссылка скрыта………………………………………128
Приложение 5. Распределение средств Министерства образования и науки
Российской Федерации по целям, задачам и бюджетным целевым программам…………………………………………………………….274
Дополнительные приложения:
ссылка скрыта……………………………………………….287
ссылка скрыта………………………...291
ссылка скрыта…………………………………………………………...294
ссылка скрыта…………………………………………………295
ссылка скрыта………………………………………………...338
ссылка скрыта……………………………………….343
Введение
Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 838 и отражает результаты и основные направления деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении субъектов бюджетного планирования – главных распорядителей бюджетных средств:
- Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам,
- Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки,
- Федерального агентства по науке и инновациям,
- Федерального агентства по образованию,
а также наиболее значимых организаций образования и науки, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, а именно:
- Российской академии наук,
- Сибирского отделения Российской академии наук,
- Уральского отделения Российской академии наук,
- Дальневосточного отделения Российской академии наук,
- Российской академии сельскохозяйственных наук,
- Российской академии архитектуры и строительных наук,
- Российской академии образования,
- Российской академии художеств,
- Российской академии живописи, ваяния и зодчества,
- МГУ имени М.В. Ломоносова,
- Российского фонда фундаментальных исследований,
- Российского гуманитарного научного фонда,
- Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:
- образование;
- научная, научно-техническая и инновационная деятельность, развитие федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности;
- воспитание, опека и попечительство над детьми, социальная поддержка и социальная защита обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
Деятельность Минобрнауки России как субъекта бюджетного планирования направлена на реализацию следующих стратегических целей развития страны: "Повышение уровня и качества жизни населения", "Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития" (Вклад Министерства в реализацию указанных целей описан в Приложении Б).
Раздел 1. Цели, тактические задачи
и показатели деятельности
Цель 1. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе (табл. 1). Эта цель деятельности Минобрнауки России взаимосвязана со стратегическими целями Правительства Российской Федерации, а именно: целью 1 «Повышение уровня и качества жизни населения» (в части удовлетворения потребностей граждан в образовании) и целью 3 «Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития» (в части обеспечения эффективной занятости населения и удовлетворения потребностей экономики в трудовых ресурсах)1.
Деятельность Минобрнауки России по достижению цели 1 способствует преодолению дифференциации качества образования, снижения качества кадрового потенциала; формированию полноценной системы оценки качества образования; замене неэффективной системы финансирования современными методами финансирования и бюджетирования.
Таблица 1. Основные показатели2 степени достижения цели 1
| Показатель | Единица измерения | 2000 | 2001 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Целевое значение | Год дости-жения |
| Уровень образования населения в возрасте 18–72 лет: – в расчете на 1000 человек приходится лиц, имеющих образование: | человек | | | | | | | | | | |
| | 172 | 189 | 206 | 223 | 224 | 226 | 228 | 230 | 238 | 2015 |
| | 347 | 373 | 378 | 383 | 386 | 390 | 394 | 398 | 416 | 2015 |
| | 241 | 244 | 269 | 263 | 261 | 259 | 255 | 250 | 230 | 2015 |
| Средняя ожидаемая продолжительность обучения в течение предстоящей жизни для детей в возрасте 6 лет | лет | 14.3 | 14.8 | 15.4 | 15.6 | 15.8 | 15.9 | 16.0 | 16.0 | 16.0 | 2010 |
На достижение первой стратегической цели ориентированы следующие основные тактические задачи.
1.1. Разработка и содействие реализации моделей системы образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, способствующих достижению равенства доступа населения к качественным образовательным услугам (табл. 2). В соответствии с разграничением полномочий в сфере образования Министерство выполняет функции методологической и организационно-методической поддержки развития образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Оно намерено разработать прогрессивные модели образования и создать многоуровневую систему новых взаимоувязанных образовательных стандартов и вариативных образовательных программ, а также способствовать их внедрению. Решение этой задачи направлено на оптимизацию сети образовательных учреждений при обеспечении приемлемой территориальной доступности, а также на расширение возможностей выбора образовательных траекторий и образовательных программ.
Таблица 2. Основные показатели степени решения задачи 1.1
| Показатель | Единица изме-рения | 2000 | 2001 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Целевое значение | Год дости-жения |
| Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (отношение численности детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, к численности детей в возрасте 1–6 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 6 лет, обучающихся в школе) | % | 55.0 | 56.3 | 58.3 | 59.2 | 59.5 | 60.0 | 61.0 | 62.0 | 70.0 | 2015 |
| Охват детей общим образованием (отношение численности учащихся 1–11 (12) классов общеобразовательных учреждений и учащихся (студентов), осваивающих программы среднего (полного) общего образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования, к численности детей в возрасте 7–17 лет) | % | 91.6 | 93.0 | 95.3 | 96.0 | 96.3 | 96.5 | 96.7 | 97.0 | 98.0 | 2015 |
| Показатель | Единица изме-рения | 2000 | 2001 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Целевое значение | Год дости-жения |
| Охват молодежи программами начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования (отношение численности студентов (учащихся) учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, аспирантов, докторантов к численности населения в возрасте 15–34 лет) | % | 20.5 | 21.9 | 25.1 | 25.1 | 25.7 | 26.0 | 26.5 | 26.7 | 28.0 | 2015 |
1.2. Повышение статуса педагогических кадров (табл. 3). Соответствующая деятельность Министерства направлена на повышение профессионального уровня преподавательского корпуса и качества преподавания; внедрение прогрессивных механизмов формирования заработной платы педагогов, обеспечивающих ее существенной рост, при одновременном учете результатов педагогической деятельности; формирование нового типа руководителя – менеджера образования; осуществление возрастной ротации кадров, привлечение новых кадров и их закрепление в системе образования; улучшение морально-психологического климата в педагогических коллективах; преодоление коррупционных явлений.
Таблица 3. Основные показатели степени решения задачи 1.2
| Показатель | Еди-ница изме-рения | 2000 | 2001 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Целевое значение | Год дости-жения |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в образовании в % к заработной плате в экономике | % | 55.8 | 56.6 | 65.7 | 64.6 | 73.0 | 74.0 | 75.0 | 78.0 | 85.0 | 2015 |
| Удельный вес преподавателей, прошедших повышение квалификации и переподготовку в текущем году, в общей их численности* | % | … | … | 11.0 | 14.0 | 17.0 | 19.0 | 20.0 | 20.0 | 20.0 | 2010 |
* Целевое значение показателя установлено на уровне нормативного срока прохождения повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет.
1.3. Создание общенациональной системы оценки качества образования, направленной на адекватную и гласную оценку результатов работы образовательных учреждений (табл. 4). Решением этой задачи достигается совершенствование механизмов контроля и управления на всех уровнях образования, а также обеспечение всех участников образовательного процесса и общества в целом объективной информацией о качественных параметрах образования в Российской Федерации. Это подразумевает повышение уровня прозрачности системы образования и открытости для общества оценок качества образовательных услуг; расширение участия общественности в контроле над образовательными учреждениями через механизмы их публичной отчетности о собственной деятельности и итоговой аттестации учащихся; введение единой независимой системы оценки качества образования в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений; освоение образовательными учреждениями механизмов инновационного развития.
Таблица 4. Основные показатели степени решения задачи 1.3
| Показатель | Единица измерения | 2000 | 2001 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Целевое значение | Год дости-жения |
| Удельный вес лиц, принятых в учреждения высшего и среднего профессионального образования с учетом результатов ЕГЭ, в общей численности принятых | % | – | – | 65.0 | 70.0 | 90.0 | 90.0 | 90.0 | 90.0 | 90.0 | 2008 |
| Удельный вес лиц, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам предметных олимпиад (конкурсов), в общей численности принятых | % | – | 3.8 | 7.2 | 8.0 | 8.5 | 8.7 | 9.0 | 9.0 | 9.0 | 2010 |