Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеФедеральные целевые программы Бюджетные программ Ведомственные целевые программ |
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
Важную роль в сохранении единого социокультурного и образовательного пространства Российской Федерации и стран-участников СНГ, обеспечении реализации государственной образовательной политики играет реализация языковой политики государства в рамках ФЦП «Русский язык (2006–2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 833).
С учетом требований Правительства Российской Федерации о повышении эффективности использования бюджетных средств на основе программно-целевых методов, ориентированных на конечный результат, основной акцент в ресурсном обеспечении приоритетных направлений реформирования образования сделан на реализацию Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы (ФЦПРО) (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803).
Основной стратегической целью ФЦПРО является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования. Ее достижение обеспечивается решением следующих задач:
- совершенствование содержания и технологий образования;
- развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
- повышение эффективности управления в системе образования;
- совершенствование экономических механизмов в сфере образования.
Решение задач ФЦПРО связано с реализацией системы программных мероприятий, которые сгруппированы по основным направлениям деятельности с целью оптимального достижения результатов. Все программные мероприятия в рамках ФЦПРО носят комплексный характер.
Основной принцип структуры Программы: инновация – апробация – технология – распространение, что позволяет обеспечить концентрацию бюджетных средств на ключевых направлениях, привлечение средств работодателей, а также частных инвесторов, прозрачность расходования средств.
В 2006–2007 гг. мероприятия программы были связанны с разработкой модели развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов.
В 2008–2009 гг. приоритет отдается мероприятиям, направленным на закупку оборудования, инвестиции (модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы), осуществление методического, кадрового и информационного обеспечения Программы.
В 2010 г. предусмотрены мероприятия, направленные в основном на внедрение и распространение результатов, полученных в предыдущие годы реализации ФЦПРО.
В результате реализации ФЦПРО будет создана принципиально новая образовательная система, обеспечивающая, с одной стороны, выравнивание доступа к получению качественного образования всех уровней (в том числе за счет введения предшкольного образования), а с другой стороны, опережающее развитие общенациональных университетов и системообразующих вузов как центров интеграции науки и образования для подготовки высокопрофессиональных кадров.
В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы предлагается комплекс мероприятий для реализации задач в сфере образования на долгосрочную и среднесрочную перспективу, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и связанных с обеспечением инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях, и формированием механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участием в международных сопоставительных исследованиях. Уточненные объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию ФЦПРО составляют в 2010 г. 11612, 93 млн. руб. (что соответствует Проекту ФЗ о федеральном бюджете на 2009-2011 гг.), в 2011 г. – 41 440, 00 млн. руб., в 2012 г. – 45 570,00 млн. руб. (в ценах соответствующих лет).
В настоящее время по поручению Правительства Российской Федерации разрабатывается проект концепции ФЦП «Русский язык (2011-2015 годы)», предусматривающей поддержку русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения внутри страны в целях укрепления государственности и национальной безопасности, а также развития обучения русскому языку и получению образования на русском языке в зарубежных странах в целях формирования позитивного восприятия России, приобщения других народов к российской культуре, науке и образованию. Предполагаемые объемы финансирования по данной программе на весь период ее реализации составляют 2158,7 млн. рублей.
В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая 2005 г. «О бюджетной политике в 2006 г.», расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования предполагается осуществить, в частности, путем использования в бюджетном процессе ведомственных целевых программ (ВЦП). В них объединены бюджетные расходы, традиционно осуществляемые по сметному принципу в рамках непрограммных мероприятий.
В рамках стратегической цели 2 были разработаны следующие аналитические ведомственные целевые программы:
1. Аналитическая ведомственная целевая программа Рособразования «Выполнение государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием» на 2008–2010 годы.
Цель программы – выполнение государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием подведомственными Рособразованию высшими учебными заведениями.
Основные мероприятия программы связаны с целевым распределением средств федерального бюджета по подведомственным Рособразованию высшим учебным заведениям на выполнение государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием.
2. Аналитическая ведомственная целевая программа Рособразования «Выполнение контрольных цифр приема обучающихся в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования» на 2008–2010 годы.
Цель программы – выполнение контрольных цифр приема обучающихся в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования в 2008–2010 годах.
Основными мероприятиями программы являются: содержание и развитие материально-технической базы учреждений среднего профессионального образования, подведомственных Рособразованию; обеспечение в них учебного процесса.
3. Аналитическая ведомственная целевая программа Рособразования «Выполнение контрольных цифр приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования» на 2008–2010 годы
Цель программы – выполнение контрольных цифр приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования в 2008–2010 годах.
Основными мероприятиями программы являются: содержание и развитие материально-технической базы учреждений начального профессионального образования, подведомственных Рособразованию; обеспечение в них учебного процесса.
4. Аналитическая ведомственная целевая программа «Обеспечение деятельности Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова» на 2008–2010 годы
Цели программы:
- обеспечение стабильной деятельности МГУ имени М.В.Ломоносова по развитию образования, отвечающего текущим и перспективным потребностям рынка труда;
- использование научно-технического потенциала университета, создание условий для приоритетного развития фундаментальных научных исследований, повышения инновационного потенциала.
Основные мероприятия программы – совершенствование содержания и технологий образования; развитие системы обеспечения высокого качества подготовки специалистов; материальную поддержку использования достижений фундаментальных и прикладных исследований и инфраструктуры МГУ в образовательном процессе; востребованности выпускников на рынке труда; повышение квалификации профессорско-преподавательского состава МГУ, повышение квалификации и профессиональную переподготовка специалистов с высшим профессиональным образованием, в первую очередь преподавателей высших учебных заведений России; приоритетное развитие фундаментальных научных исследований; развитие материально-технической и информационной базы науки МГУ; сохранение и развитие кадрового потенциала науки в МГУ, интеграция образования и научной деятельности.
5. Аналитическая ведомственная целевая программа Рособразования «Обеспечение социальной поддержки учащихся и студентов» на 2008–2010 годы
Цели программы:
– целевое распределение средств федерального бюджета по подведомственным Рособразованию образовательным учреждениям профессионального образования на обеспечение социальной поддержки учащихся и студентов;
– обеспечение стипендиями студентов образовательных учреждений профессионального образования, подведомственных Рособразованию и подготовка предложений по модернизации системы мер адресной социальной поддержки и стипендиального обеспечения обучающихся в учреждениях профессионального образования.
Основными мероприятиями программы являются: социальная поддержка учащихся и студентов подведомственных Рособразованию образовательных учреждений профессионального образования и их обеспечение стипендиями.
Применительно к стратегической цели 3 сформированы три аналитические ведомственные целевые программы.
- Аналитическая ведомственная программа Рособразования «Повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствование их социально-адаптирующих функций» на 2008–2010 годы.
Цели программы:
- совершенствование содержания дополнительного образования детей, его организационных форм, методов и технологий;
- развитие инфраструктуры системы дополнительного образования детей;
- модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования детей.
Основные мероприятия программы направлены на расширение доступности и повышение качества дополнительного образования детей, совершенствование его социально-адаптирующих функций; модернизацию материально-технической базы, закрепление педагогических кадров в системе дополнительного образования детей.
Реализация Программы предполагает создание механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы дополнительного образования детей в Российской Федерации в интересах формирования духовно богатой, физически здоровой, социально активной творческой личности ребенка в условиях разграничения полномочий между различными уровнями исполнительной власти в Российской Федерации.
2. Аналитическая ведомственная целевая программа Рособразования «Развитие воспитания в системе образования» на 2008–2010 годы.
Программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. Пр-1945 (протокол оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 21 октября 2006 г.); поручения Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2006 г. МФ-П4-5602; приказа Министра образования и науки Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 181 "Об организации в Минобрнауки России, подведомственных ему федеральных службах и федеральных агентствах работы по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года". Концепция Программы была одобрена на заседании Совета при Министре образования и науки Российской Федерации (протокол от 21 декабря 2006 года № 4).
Целями программы являются:
– создание условий для повышения воспитательного потенциала образовательных учреждений всех типов и видов;
– развития материально-технической базы для организации воспитательной деятельности с обучающимися, воспитанниками и студентами;
– обновления научно-методического и программного обеспечения развития воспитания в системе образования, внедрения современных форм и методов воспитательной деятельности;
– повышения профессиональной компетентности руководящих и педагогических кадров в области воспитания.
Основные мероприятия программы направлены на повышение воспитательного потенциала образовательных учреждений всех типов и видов за счет внедрения комплексного подхода к решению задач воспитания на основе координации деятельности специалистов различного профиля, коренного обновления форм и методов воспитательной деятельности, модернизации материально-технической базы, повышения профессионального мастерства педагога как воспитателя.
3. Аналитическая ведомственная целевая программа Рособразования «Повышение уровня защиты прав и интересов социально-незащищенных детей, противодействие социальному сиротству, детской беспризорности и безнадзорности на 2008–2010 годы».
Целями программы являются: устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации; обеспечение деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и деятельности образовательных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания и требующих специального педагогического подхода.
Основные мероприятия программы направлены на обеспечение приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье, содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан; создание в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для получения воспитанниками общего и профессионального образования; обеспечение деятельности подведомственных специальных профессиональных училищ.
Бюджетные целевые программы, реализация которых обеспечивает решение задач Министерства образования и науки Российской Федерации в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (в рамках стратегических целей 4 и 5, определенных в разделе 1), приводятся в таблице 35.
Таблица 35. Действующие и планируемые бюджетные целевые программы,
реализуемые Минобрнауки России в сфере науки,
инноваций и интеллектуальной собственности
| Бюджетные целевые программы | Цель 4 | Цель 5 |
Федеральные целевые программы | Тактические задачи: | |
| "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002–2006 годы" (завершена) | 4.1–4.5 | 5.1–5.4 |
| "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы" | 4.1, 4.2, 4.4 | 5.2, 5.3 |
| Подпрограмма "Исследование природы Мирового океана” федеральной целевой программы "Мировой океан" | 4.1 | |
| "Развитие государственной статистики России в 2007–2011 годах" | 4.1 | |
| "Национальная технологическая база" на 2007–2011 годы | 4.1, 4.4 | |
| "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008–2015 годы" | 4.1, 4.4 | |
| "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2012 года" | 4.1, 4.4 | |
| "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" | 4.2, 4.4 | |
| "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009–2013 годы | 4.2, 4.4 | |
| "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы" | 4.4 | |
| "Национальная технологическая база на 2002–2006 годы" (завершена) | 4.4 | |
| "Развитие российских космодромов на 2006–2015 годы" | 4.4 | |
| "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2012 года" | 4.4 | |
| "Жилище" на 2002–2010 годы | 4.4 | |
| "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" | 4.4 | |
| Бюджетные программы | | |
| Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008–2012 годы | 4.2 | |
| Ведомственные целевые программы | | |
| "Приоритетная поддержка фундаментальных исследований мирового уровня на 2006–2007 годы" (завершена) | 4.2 | |
| "Приоритетная поддержка фундаментальных исследований мирового уровня на 2008–2010 годы" | 4.2 | |
| "Приоритетная поддержка фундаментальных исследований мирового уровня на 2011 год" (проект) | 4.2 | |
| "Образ России в современном мире" (2006–2007 гг.) (завершена) | 4.2 | |
| "Россия в многополярном мире: Образ страны" на 2008–2010 годы | 4.2 | |
| "Россия в многополярном мире: Образ страны" на 2011–2013 годы | 4.2 | |
| "Поддержка приоритетных фундаментальных гуманитарных исследований на 2008–2010 годы" | 4.2 | |
| "Поддержка приоритетных фундаментальных гуманитарных исследований на 2011–2013 годы" (проект) | 4.2 | |
| "Развитие гуманитарных исследований в регионах России" (завершена) | 4.2 | |
| "Поддержка фундаментальной науки в Российской Федерации в 2006–2007 годах" (завершена) | 4.2 | |
| "Программа фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации на 2006–2007 годы" (завершена) | 4.2 | |
| "Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации на 2006-2007 годы" (завершена) | 4.2 | |
| "Развитие научного потенциала высшей школы (2006–2008 годы)" | 4.3 | |
| "Развитие научного потенциала высшей школы (2009–2010 годы)" | 4.3 | |
| "Развитие международного научно-технического сотрудничества на 2008–2010 годы" | 4.5 | |
| "Развитие международного научно-технического сотрудничества на 2011 год" (проект) | 4.5 | |
| "Теоретические основы инновационной экономики на 2006–2007 годы" (завершена) | | 5.1 |
| "Теоретические основы инновационной экономики на 2008–2010 годы" | | 5.1 |
| "Теоретические основы инновационной экономики на 2011–2013 годы" (проект) | | 5.1 |
| "Государственное регулирование и правовая охрана в сфере интеллектуальной собственности" на 2005–2007 годы (завершена) | | 5.4 |
| "Государственное регулирование и правовая охрана в сфере интеллектуальной собственности" на 2008–2010 годы | | 5.4 |
| "Государственное регулирование и правовая охрана в сфере интеллектуальной собственности" на 2011 год (проект) | | 5.4 |
| "Содействие формированию новых малых инновационных предприятий, привлечению внебюджетных инвестиций и освоению интеллектуальной собственности" ("СТАРТ") (завершена) | | 5.5 |
| "Оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе базовой интеллектуальной собственности, созданной в государственных научно-исследовательских учреждениях, путем освоения лицензий" ("ТЕМП") (завершена) | | 5.5 |
| "Поддержка создания и функционирования технико-внедренчес-ких зон и технико-внедренческих парков ("ИНТЕР")" (завершена) | | 5.5 |
| "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ("Умник") (завершена) | | 5.5 |
| "Содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на 2008–2010 годы" | | 5.5 |
| "Содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на 2011 год" (проект) | | 5.5 |