Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Основной и наиболее масштабной федеральной целевой программой, реализуемой при решении тактических задач в рамках цели 4 "Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала" и цели 5 "Создание условий для активизации инновационной деятельности", является федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы".

Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы" утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 613, ее основной целью является развитие научно-технологического потенциала Российской Федерации для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.

В рамках данной Программы будет обеспечено ускоренное развитие научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации; реализация крупных проектов коммерциализации технологий в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Российской Федерации; консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе за счет заказов частного бизнеса и инновационно-активных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; приток молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ; развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях; содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации; развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений; развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы.

Структурообразующими функциональными элементами Программы являются следующие блоки мероприятий:

блок «Генерация знаний»;

блок «Разработка технологий»;

блок «Коммерциализация технологий»;

блок «Институциональная база исследований и разработок»;

блок «Инфраструктура инновационной системы».

Результатом реализации программы является создание основы для качественного изменения структуры российской экономики и ее перехода к модели устойчивого инновационного развития; формирование научно-технологического потенциала по критическим технологиям Российской Федерации в качестве основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности; реализация отдельных "прорывных" направлений технологического развития, обеспечение консолидации ресурсов государства и частного бизнеса на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации; расширение круга инновационно-активных компаний за счет демонстрационного эффекта от реализации Программы; реализация потенциала российской науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой научной державы; обеспечение значимого вклада в создание эффективной инновационной системы; содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня; обеспечение стимулирующих факторов для развития эффективных научных коллективов; повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок.

Большое значение для достижения рассматриваемых целей имеет федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2008–2010 годы. Программа разработана в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2006 г. № 31 и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 498.

Целью Программы является создание в Российской Федерации современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации потенциала отечественной наноиндустрии. В ходе реализации программы будут решены следующие задачи:

оснащение специальным экспериментальным, диагностическим, метрологическим, научно-технологическим и производственным оборудованием, иными приборами и устройствами элементов национальной нанотехнологической сети, формируемых на базе государственных организаций, обеспечение эффективной эксплуатации и использования приборно-инструментальной базы в интересах российских научных организаций, образовательных учреждений высшего профессионального образования, выполняющих работы в области нанотехнологий и наноматериалов;
создание и поддержка функционирования системы обмена информацией между организациями, входящими в состав национальной нанотехнологической сети, в целях повышения эффективности их деятельности, коммерциализации и популяризации знаний в области нанотехнологий и наноматериалов;
формирование системы методического обеспечения, регламентирующей безопасность создания и применения нанотехнологий и наноматериалов;
формирование системы методического обеспечения механизмов регулирования развития наноиндустрии, гармонизирующей российские и международные нормативные и методические документы по обеспечению единства измерений и подтверждения соответствия продукции наноиндустрии, поддержки экспорта в целях стимулирования процессов коммерциализации нанотехнологий и вывода на внутренний и внешний рынки новой продукции наноиндустрии.

В целях обеспечения стабильности финансирования фундаментальных научных исследований в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 августа 1996г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции от 4 декабря 2006 г. № 202-ФЗ) и Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год Минобрнауки России разработана бюджетная программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008–2012 гг. Программа утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 233-р.

Основными целями программы являются расширение и углубление знаний о природе, человеке и обществе для повышения эффективности использования потенциала отечественной фундаментальной науки в интересах социально-экономического развития и укрепления безопасности Российской Федерации; повышение международного авторитета российской фундаментальной науки и развитие ее кадрового потенциала.

Для достижения целей Программы будут решены следующие основные задачи:

конкурсный отбор работ мирового уровня, реализация которых обеспечит получение результатов, имеющих фундаментальное научное и практическое значение;
укрепление научных связей между государственными академиями наук, обеспечение координации фундаментальных научных исследований, осуществляемых государственными академиями наук, а также не входящими в их состав организациями, ведущими фундаментальные исследования;
стимулирование интеграционных процессов между академической и вузовской наукой;
подготовка и закрепление научных кадров, в том числе высшей квалификации, в академической науке, снижение среднего возраста персонала, занятого фундаментальными научными исследованиями в организациях, развитие ведущих научных школ;
интеграция российской фундаментальной науки в мировое научное пространство посредством ее участия в реализации международных программ и проектов, проведении международных научных мероприятий и др.;
модернизация приборной и экспериментальной базы научных организаций государственного академического сектора науки;
повышение престижа науки в обществе и популяризация научных достижений, фундаментальных научных исследований.

Реализации тактической задачи Минобрнауки России 4.2 "Приоритетное развитие фундаментальной науки, сохранение и поддержка ведущих научных школ, содействие воспроизводству и повышению качества ее кадрового потенциала, включая подготовку кадров высшей квалификации" в рамках достижения цели 4 "Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала" будут способствовать следующие ведомственные целевые программы, сформированные рядом наиболее значимых учреждений науки:

1. Аналитическая ведомственная целевая программа Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) «Приоритетная поддержка фундаментальных исследований мирового уровня на 2008–2010 годы».

Цели программы – поддержка инициативных фундаментальных исследований, направленных на получение нового научного знания; объединение научно-технического потенциала и материальной базы науки России и стран ближнего и дальнего зарубежья.

Программные мероприятия включают:

Поддержку инициативных проектов фундаментальных исследований по всем направлениям и областям знаний;
Поддержку науки в регионах России;
Поддержку инициативных проектов фундаментальных исследований, ориентированных на конечный результат;
Информационное обеспечение фундаментальных исследований, проводимых при поддержке РФФИ;
Поддержку фундаментальной отраслевой науки;
Развитие международного научного сотрудничества и сотрудничества со странами СНГ.

2. Аналитическая ведомственная целевая программа Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) «Поддержка приоритетных фундаментальных гуманитарных исследований на 2008–2010 годы».

Цели программы – обеспечение государственной поддержки развития приоритетных фундаментальных гуманитарных исследований и распространение гуманитарных научных знаний в обществе; обеспечение государственной поддержки развития гуманитарных исследований в регионах России.

В составе программных мероприятий предусматриваются:

организация и проведение открытых конкурсов "Поддержка приоритетных фундаментальных гуманитарных исследований на 2008–2010 гг.";
организация и проведение совместных конкурсов РГНФ с регионами России в 2008–2010 гг.;
отбор проектов на конкурсной основе;
экспертиза отчетов.

3. Аналитическая ведомственная целевая программа Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) «Россия в многополярном мире: Образ страны на 2008–2010 годы» решает задачу, об актуальности которой неоднократно говорил Президент РФ, направленную на формирование положительного образа России в международном сообществе.

Цели программы – обеспечение государственной поддержки развития фундаментальных гуманитарных исследований, направленных на изучение исторических аспектов и тенденций формирования образа России в современном мире; содействие интеграции российской гуманитарной науки в глобальные процессы международного сотрудничества.

Программные мероприятия включают:

организацию и проведение открытых конкурсов "Россия в многополярном мире: Образ страны";
организацию и проведение совместных конкурсов и конкурсов проектов участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом;
отбор проектов на конкурсной основе;
экспертизу отчетов.

В целях решения тактической задачи 4.3 "Интеграция образовательной и научной деятельности, развитие вузовской науки и создание научно-образовательных центров" в рамках цели 4 "Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала" разработаны аналитические ведомственные целевые программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2006–2008 годы)" и "Развитие научного потенциала высшей школы (2009–2010 годы)».

Программы направлены на преодоление негативных тенденций в развитии вузовской науки (сокращение масштабов научных исследований, старение кадров, ухудшение состояния материально-технической базы и т.п.) и повышение ее результативности. Особое внимание при этом уделяется поддержке наиболее перспективных научных коллективов в вузах и вовлечению молодежи (в том числе студентов) в исследовательскую деятельность.

Целями программ является увеличение вклада высших учебных заведений и научных организаций, подведомственных Рособразованию, в результаты исследовательской деятельности российских научных коллективов, получение результатов научной деятельности, направленных на повышение качества высшего профессионального образования.

Программные мероприятия включают:

проведение фундаментальных исследований в рамках тематических планов;
проведение фундаментальных исследований в области естественных, технических и гуманитарных наук;
научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры вузовской науки;
проведение прикладных научных исследований в области образования, молодежной и социальной политики в области образования.

Для реализации тактической задачи 4.5 Минобрнауки России «Интеграция отечественной науки в глобальные процессы научно-технологического развития» Федеральным агентством по науке и инновациям разработана аналитическая ведомственная целевая программа «Развитие международного научно-технического сотрудничества» на 2008–2010 годы.

Цели программы – обеспечение эффективного участия России в международном разделении труда в научно-технической сфере, продвижение российских научных разработок на мировой рынок, повышение привлекательности национальных научных установок, исследовательских программ и проектов для иностранных инвесторов.

Программные мероприятия включают следующее:

участие России в работе международных межправительственных научных организаций через выплату взносов Российской Федерации в эти организации;
обеспечение пребывания российских ученых и специалистов, участвующих в научных программах зарубежных научных и международных центров.

Расходы на выплату взносов в международные организации и содержание российских ученых и специалистов в зарубежных научных центрах вытекают из мировой тенденции к проведению исследований в рамках международных соглашений и объединений. В настоящее время ни одна страна в мире не в состоянии создать и использовать весь необходимый набор установок для проведения исследований в стратегически важных областях науки. Пребывание российских специалистов в международных научных организациях позволяет России оставаться на передовых позициях в получении важнейших результатов исследований, сохранять и развивать ведущие школы российских ученых. Работа российских специалистов в международных организациях не только приносит выдающиеся научные результаты, но и привлекает средства зарубежных инвесторов в российскую науку и промышленность.

На решение тактической задачи Минобрнауки России 5.1 «Создание условий для повышения инновационной активности и восприимчивости предприятий и организаций к нововведениям и прогрессивным технологиям как средству обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции» в рамках достижения цели Минобрнауки России 5 «Создание условий для активизации инновационной деятельности» разработана и реализуется аналитическая ведомственная целевая программа Российского гуманитарного научного фонда «Теоретические основы инновационной экономики на 2008–2010 годы».

Цель программы состоит в разработке теоретических основ инновационной экономики в России.

Задачи программы:

изучение инновационной деятельности в России;

анализ современных тенденций в мировой экономике;

сравнительный анализ российского и зарубежного опыта формирования и реализации инновационной политики;

разработка предложений по созданию механизмов перевода экономики на инновационный путь развития;

распространение результатов исследований среди научного сообщества и органов власти Российской Федерации

Основными мероприятиями программы являются: организация и проведение открытого конкурса «Теоретические основы инновационной экономики»; отбор на конкурсной основе и финансирование проектов по данному виду конкурса; подготовка и публикация монографий и статей по проблемам инновационной экономики в ведущих научных изданиях и журналах России, в зарубежных и отечественных СМИ; проведение конференций; подготовка научных кадров по проблемам инновационной экономики (экономики, основанной на знаниях); внесение в органы законодательной и исполнительной власти рекомендаций по инновационной политике, законодательному обеспечению инновационной деятельности.

Мероприятия в интересах создания условий для вовлечения в экономический оборот результатов научной и научно-технической деятельности, формирования и развития рынка объектов интеллектуальной собственности, обеспечения ее правовой охраны и защиты (тактическая задача 5.4 в рамках цели 5 «Создание условий для активизации инновационной деятельности») носят долгосрочный характер, и их эффект зависит от реализации задач и программ, носящих в основном постоянный характер. В этой связи выделяется аналитическая ведомственная целевая программа «Государственное регулирование и правовая охрана в сфере интеллектуальной собственности» на 2008–2010 годы, Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Программа охватывает выполнение работ в сфере интеллектуальной собственности на основе Парижской конвенции по охране промышленной собственности (статья 12), российского и международного законодательства в этой сфере. Выполнение данной программы направлено на комплексное решение взаимосвязанных задач по предоставлению правовой охраны объектам интеллектуальной собственности (прием заявок от заявителей и их экспертиза, регистрация и выдача охранных документов), созданию и поддержанию на современном уровне информационного патентного фонда (выпуск официальных изданий, формирование государственного патентного фонда и обеспечение его доступности для общественности), подготовке профессиональных кадров необходимой квалификации, включая высшую квалификацию, по вопросам интеллектуальной собственности, осуществлению контроля и надзора в сфере использования результатов интеллектуальной деятельности, проведению мероприятий по сотрудничеству с международными организациями в области интеллектуальной собственности и возложенному на Роспатент администрированию международных договоров в установленной сфере деятельности.

На решение тактической задачи 5.5 "Активизация малого инновационного предпринимательства" в рамках достижения цели 5 "Создание условий для активизации инновационной деятельности" направлена аналитическая ведомственная целевая программа Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере «Содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на 2008–2010 годы».

АВЦП «Содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на 2008–2010 годы» направлена на решение следующих основных целей:

содействие ученым, инженерно-техническим работникам, студентам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара (изделия, технологии) или услуги с использованием результатов своих научных исследований на основе финансирования инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития;
оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности, вводимой в хозяйственный оборот;
оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащих государственным научным организациям интеллектуальной собственности, вводимой в хозяйственный оборот на основе лицензионного соглашения;
оказание финансовой поддержки на проведение НИОКР молодым исследователям до 28 лет, а также их обучение основам коммерциализации технологий, в том числе бизнес-планированию, инновационному менеджменту, работе с интеллектуальной собственностью и другим дисциплинам.

Непрограммная деятельность в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности включает мероприятия по:

содержанию академий наук, имеющих государственный статус (РАН и ее отделений – Сибирского, Уральского, Дальневосточного; Российской академии сельскохозяйственных наук; Российской академии художеств, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук);
поддержке научных исследований, выполняемых МГУ им. М.В. Ломоносова;
обеспечению грантов Президента Российской Федерации для поддержки молодых ученых-кандидатов наук и их научных руководителей, докторов наук и государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации (реализация Указов Президента Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. № 120 «О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов наук и их научных руководителей», от 3 февраля 2005 г. № 121 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27 марта 1996 г. "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации"», постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 633 «О грантах Президента Российской Федерации для поддержки научных исследований молодых российских ученых – докторов наук и государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 633, от 24 июля 2002 г. № 554, от 1 октября 2002 г. № 725);
расширению международного научно-технического сотрудничества;
развитию исследовательской и технологической инфраструктуры для наноиндустрии Российской Федерации;
обеспечению деятельности подведомственных Роснауке организаций с целью повышения эффективности управления федеральной собственностью, закрепленной за подведомственными организациями;
обеспечению деятельности центрального аппарата Роснауки.

Краткая характеристика бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования приводится в Приложении 4.

Blog

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности