Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности и торговли российской федерации на 2010-2012 годы

Вид материала

Доклад

Содержание Приложение 5. Распределение фактических и планируемых расходов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по це Раздел 1. Цели, задачи, показатели деятельности. Цель 1. Сохранение и повышение конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности. Цель 2. Оптимизация издержек и рисков решения задач долгосрочного развития Российской Федерации. Задача 2.1. Повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса. Задача 2.2. Обеспечение производственной инфраструктуры решения задач социально-экономического развития страны. Задача 2.3. Обеспечение единства измерений. Цель 3. Создание потенциала развития промышленности и товарных рынков. Задача 3.1. Формирование рациональных ожиданий у производителей и потребителей промышленной продукции. Задача 3.2. Повышение доступности качественных и безопасных товаров и услуг. Задача 3.3. Управление изменениями (развитие инновационного сектора). Задача 3.4. Развитие кадрового потенциала. Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов Раздел 3. Результаты деятельности Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам Раздел 5. Результативность бюджетных расходов. Наиболее значимые мероприятия (проекты), реализованные Минпромторгом России в 2009 году 2. Создание кадрового задела для высокотехнологичной промышленности 3. Снижение административного давления на малый и средний бизнес 4.Реализация важнейших инновационных проектов ... Полное содержание

Подобный материал:

• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности, 630.6kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности, 506.46kb.
• Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249, и Методическими рекомендациями, 634.02kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими, 1178.64kb.
• Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской, 1161.36kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
• Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации


ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2010-2012 ГОДЫ


Москва

2009 год

Содержание

Введение.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на 2010-2012 годы как субъекта бюджетного планирования (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 838), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период», а также Графиком подготовки и рассмотрения в 2009 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, доведенным поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 23 июня 2009 г. № ВП-П13-3502.

В Докладе учтены основные положения Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год и плана по ее реализации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, а также отраслевых стратегий развития.

Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел 1. Цели, задачи, показатели деятельности.

Доклад представляет собой комплексную антикризисную программу Минпромторга России на среднесрочную перспективу, учитывающую при этом необходимость реализации долгосрочной экономической политики. Постановка целей Минпромторга России выстраивается и декомпозируется в приоритетном порядке в соответствии с целями долгосрочного развития экономики страны, такими как, повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение национальной безопасности и обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития (указанными в Сводном докладе Правительства Российской Федерации и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года). Кроме того, при создании оперативной системы антикризисного реагирования и управления в своей сфере ведения, отраженной в Докладе, Минпромторг России ориентируется на ключевые направления Плана по реализации Антикризисной программы Правительства Российской Федерации на 2009 год и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

На текущий момент можно констатировать, что в условиях объективного сужения рынков, необходимо, как минимум, обеспечивать расширение доли российских производителей на них. Кроме того, в рамках текущей государственной поддержки, сложившаяся ситуация предоставляет отложенную по времени возможность для экспансии и закрепления российских производителей на внутреннем рынке и рынках других государств. Помимо этого, необходимо создать инновационный и инфраструктурный задел для того, чтобы на выходе из кризиса, при росте рынков, отечественные производители могли эту долю сохранить, увеличивая свое присутствие в абсолютных показателях.

Перечень целей Министерства отражает три принципиальных направления деятельности ведомства в условиях кризиса и в период формирования нового облика отечественной промышленности и экономики в целом –

управление действующим производством, как возможность оптимизации издержек реального сектора;

поддержка внутреннего и внешнего спроса, в том числе и в качестве содействия решению текущих задач других агентов;

формирование задела для дальнейшего развития.

Таким образом, деятельность Минпромторга России как субъекта бюджетного планирования в рассматриваемом периоде будет направлена на достижение трех целей:

• сохранение и повышение конкурентоспособности продукции российской обрабатывающей промышленности (имеется в виду организации, производящие продукцию в Российской Федерации или за её пределами, но при участии российского капитала);
  
• оптимизация издержек и рисков решения задач долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;
  
• создание потенциала развития промышленности и товарных рынков.
  

Кроме того, данная постановка целей позволяет разделить рыночные меры регулирования и обеспечение гарантированного спроса со стороны государства.

Этот же перечень целей можно трактовать следующим образом. С одной стороны, Минпромторг России в пределах своей сферы ведения создает и поддерживает необходимые институты и формирует производственную инфраструктуру для решения задач. С другой стороны, Минпромторг России стимулирует возникновение инноваций, которые уже можно считать конечным продуктом, и инвестиций в дальнейшие инновации, формируя нормативно-правовую базу и финансируя отдельные исследования. Данное целеполагание отражает смысл антикризисного управления в сфере промышленности.

Особенностью работы Минпромторга России по достижению поставленных целей и задач с точки зрения оценки результативности и бюджетной эффективности исполнения поставленных целей и задач является создание значительных внешних эффектов в результате бюджетных расходов.

Например, разработка Минпромторгом России в пределах текущего финансирования на исполнение своих полномочий такого инструмента как «инвестиционное соглашение» в сфере лесного комплекса позволило привлечь в отрасль в рамках 78 инвестиционных проектов  436,9 млрд. рублей по состоянию на 27 ноября 2009 года, при этом до конца 2009 года ожидается дополнительно привлечь еще 3 проекта стоимостью около 10 млрд.руб. На проект SSJ Министерство за все время реализации проекта направляет 18 млрд. рублей (общая стоимость проекта оценивается в 1,2-1,5 млрд. долларов США). В период до 2012 года предполагается производство и поставка авиакомпаниям не менее 74 самолетов SSJ на сумму более 70 млрд. рублей.

Полномочия Минпромторга России как субъекта бюджетного планирования по достижению целей Правительства Российской Федерации определяются положениями о Министерстве и подведомственного ему Федерального агентства (утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 и от 17 июня 2004 г. № 294 соответственно).

При подготовке настоящего Доклада для определения целей и постановки задач были определены следующие целевые группы Минпромторга России:

• партнеры России – правительства других стран, межправительственные организации;
  
• предприятия – производители продукции;
  
• предприятия и организации торговли;
  
• организации, обеспечивающие деятельность производства;
  
• инвесторы – отечественные и иностранные;
  
• граждане и организации – потребители промышленной продукции;
  
• органы государственного управления и местного самоуправления.
  

Минпромторг России как субъект бюджетного планирования осуществляет деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, профессиональным (экспертным) сообществом и саморегулируемыми организациями.

Результат анализа влияния деятельности Минпромторга России как субъекта бюджетного планирования в соответствии с названными целями на достижение целей Правительства РФ представлен в Приложениях 3 и 4.