Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249, и Методическими рекомендациями по подготовке доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


В медицинской промышленности
Лесопромышленный комплекс
Легкая промышленность
Оборонно-промышленный комплекс
Авиационная промышленность
Розничная торговля
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Фармацевтическая и медицинская промышленность

Российский фармацевтический рынок представляет собой один из наиболее динамичных и быстрорастущих мировых рынков. Благодаря государственным программам в течение двух последних лет показатель ежегодного прироста потребления лекарств составляет около 18%.

Российская фармацевтическая отрасль в среднем на 68% обеспечивает отечественное здравоохранение лекарственными средствами в натуральных показателях; в госпитальном секторе этот показатель достигает 72%. При этом основную часть продуктовых портфелей отечественных производителей составляют низкорентабельные дженериковые препараты, что не позволяет фармпроизводителям выделять на исследования и разработки более 1—2% от своей выручки.

Мировой финансово-экономический кризис практически не сказался на объеме глобального фармацевтического рынка. Общая нехватка ликвидности вызвала волну слияний и поглощений с целью оптимизации продуктовых портфелей на рынке и в разработке. Это создает уникальный шанс для создания в России инновационных центров по разработке и внедрению инновационных лекарственных продуктов.

Развитие фармацевтической промышленности является одним из приоритетных направлений промышленной политики России. Принятые в 2009 г. меры были направлены не только на преодоление негативных тенденций, проявившихся в период кризиса, но и на развитие отрасли в долгосрочной перспективе. Так, утвержденная Минпромторгом России в 2009 г. Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 г. принимает в качестве базового инновационный сценарий развития. Он позволит инициировать разработку и производство высокотехнологичной фармацевтической продукции, повысить уровень отечественной фармацевтики до мирового, а также достичь конкурентоспособности российских производителей как на внутреннем, так и на мировом рынке.

По данным Росстата, в январе-сентябре 2010 года индекс производства фармацевтической продукции составил 111,5% к январю-сентябрю 2009 года. При этом в сентябре 2010 года он составил 96,6% к сентябрю 2009 года и 93,6% - к августу 2010 года. Объем производства лекарственных средств за январь-сентябрь 2010 года составил 85,6 млрд. руб.

При этом экспорт фармацевтической продукции в январе-августе 2010 года составил 207,7 млн. долл., на 19,2% больше по сравнению с январем-августом 2009 года, а импорт - 7720,2 млн. долл., т.е. на 50,7% больше.

В настоящее время в фармацевтической и медицинской промышленности реализуется ряд инвестиционных проектов, среди них:
  • создание современного биотехнологического производственного предприятия и научно-производственного биотехнологического центра во Владимирской области.
  • организация производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий и формирование сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
  • разработка, проектирование и строительство высокотехнологичного научно-производственного комплекса «Бета» по производству медицинской техники.
  • создание центра по разработке инновационных и импортозамещающих лекарственных препаратов «Химрар» в г. Химки.
  • создание в Московской области опытно-промышленного производства субстанции и лекарственных средств на основе моноклинальных антител, необходимых для выпуска дорогостоящих импортозамещающих препаратов.

В медицинской промышленности ситуация складывается следующим образом. Отрасль представлена в основном малыми и средними компаниями, доминирующих игроков, как в фармацевтике, нет, а доля самых крупных и диверсифицированных производителей в общих продажах медицинского оборудования и инструмента не превышает 18%.

Главное препятствие в развитии отрасли — узость внутреннего рынка и слабые позиции российских производителей на внешнем рынке. Российский рынок медицинских изделий катастрофически мал для генерации денежных средств в масштабе, необходимом для финансирования и реализации  новых разработок.

Вторая важная проблема связана с неравенством условий доступа на российский рынок для отечественных и зарубежных производителей. Иностранный производитель, выходя на российский рынок, должен только зарегистрировать медицинское изделие. Российский же производитель для вывода на рынок нового изделия медицинской техники, даже имея лицензию на производство медицинской техники, обязан зарегистрировать его, пройти экспертизу технической документации на производство этой медицинской техники, на что уходит не менее 5–6 месяцев.

Несмотря на общие экономические трудности, в среднесрочной и долгосрочной перспективе российская медицинская промышленность имеет хорошие шансы достойно конкурировать на мировых рынках. Наши конкурентные преимущества — это наработки оборонно-промышленного комплекса, созданный и во многом сохранившийся с советских времен научный потенциал, некоторые прорывные решения в области программирования.

Важнейшей задачей сейчас является превращение перечисленных  преимуществ в реальный ресурс для расширения присутствия отечественных производителей на внутреннем рынке и наращивания экспортного потенциала. С этой целью Минпромторгом России разрабатывается долгосрочная Стратегия развития медицинской промышленности с горизонтом не менее 10 лет. 

Благодаря реализации сбалансированной политики в отрасли выпуск изделий медицинских, включая хирургическое оборудование, ортопедические приспособления и их составные части в январе-сентябре 2010 года составил 12 млрд. руб. или 112,2% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.
    1. Лесопромышленный комплекс

Лесопромышленный комплекс - одна из самых экспортоориентированных отраслей российской экономики, поэтому экономический кризис оказал значительное влияние на отрасль. Падение спроса на мировом рынке привело к стагнации и даже сокращению производства отдельных видов продукции.

Разработанная Минпромторгом России Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 г. была утверждена 31 октября 2008 г., когда было очевидно, что глобальный экономический кризис может стать серьезным препятствием на пути ее реализации. В 2009 г. лесной сектор серьезно отклонился от траектории развития, предусмотренной отраслевой стратегией. Однако уже в 2010 году начался процесс восстановления производства, а к 2013–2014 гг. прогнозируется выход на намеченные в Стратегии показатели.

Залогом этому служат базовые принципы и механизмы реализации Стратегии. Во-первых, это меры таможенно-тарифной политики. Последовательное повышение пошлин на лесоматериалы необработанные, отмена пошлин на вывоз 350 видов лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью и пошлин на импорт всей гаммы деревообрабатывающего оборудования должны создать стимулы для интеграции мелких лесозаготовительных предприятий и крупных компаний по глубокой переработке древесины.

Во-вторых, реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и других мер, предусмотренных Стратегией.

В настоящее время определены преференции для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов и критерии отбора проектов.

По отчетам организаций, реализующих проекты, за 2009-2010 годы в приоритетные проекты вложено 105,9 млрд. рублей инвестиций. В структуре инвестиций ведущие позиции занимают деревообрабатывающие и плитные производства, на долю которых приходится 53,7 млрд. руб. (55,2%).

В 2009 введены в эксплуатацию 9 объектов из перечня приоритетных с общим объемом инвестиций 25,4 млрд. рублей, расчетной лесосекой 3,6 млн. куб. м. В 2010 году ожидается ввод 12 объектов с объемом инвестиций  48,0 млрд. рублей. Годовой выпуск продукции на введенных за эти годы предприятиях составит 34,3 млрд. рублей.

Таким образом, благодаря реализации указанных в Стратегии мероприятий и ряда антикризисных мероприятий наблюдается заметное оживление отрасли. Так, в январе-сентябре 2010 года индекс производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева составил 111,7% (к январю-сентябрю 2009 года), в производстве целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них – 106,8 процента, а общий индекс производства по виду деятельности «лесозаготовки» составил 108,4% по сравнению с январем-августом 2009 года.
    1. Легкая промышленность

Оценивая текущее состояние и перспективы развития отечественной легкой промышленности, необходимо учитывать, что важнейшим фактором, определяющим эффективное функционирование отрасли, является рынок товаров конечного спроса.

Опережающими темпами в товарообороте на внутреннем рынке растет импорт. Проблема нелегального импорта и неучтенного (подпольного) производства, объем которых более чем вдвое превышает уровень  легального производства и импорта, является значимой проблемой не только для отрасли, но и для экономики в целом.

На конкурентоспособность российской легкой промышленности негативно влияет также техническая и технологическая отсталость от зарубежных стран, которая выражается в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства.

Еще одна системная проблема отрасли — низкий уровень инновационной и инвестиционной активности производителей, который выражается в слабой конкурентоспособности отечественных товаров, низкой доле ноу-хау и инновационной продукции в объеме продаж на российском и мировом рынках.

Как и в большинстве отраслей промышленности, ориентированных на удовлетворение массового спроса, влияние кризиса на объемы производства продукции легкой промышленности в России было сравнительно слабым. Наиболее значительное сокращение было отмечено в производстве льняных, хлопчатобумажных и шерстяных тканей, а также отдельных видов одежды.

В настоящее время Минпромторг России реализует комплекс мер по нормализации ситуации в легкой промышленности. Среди них нулевая ставка таможенной пошлины и отмененный НДС на ввоз технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России.

Кроме того, действует механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов, а также на техническое перевооружение. Оказывается поддержка и стимулирование экспортеров промышленной продукции путем возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым на производство экспортной продукции. Выделяются средства из федерального бюджета на проведение НИОКР в интересах легкой промышленности.

Результатам реализации этих мер стало то, что уже в январе-сентябре 2010 года индекс текстильного и швейного производства составил 112,4% по сравнению с январем-сентябрем 2009 года, производства кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 118,8%.

Повышение конкурентоспособности российской легкой промышленности и долгосрочное устойчивое развитие отрасли требует от государства принятия решений системного характера, именно поэтому в 2009 г. Минпромторг России разработал и утвердил Стратегию развития легкой промышленности России на период до 2020 г.

Реализация Стратегии позволит повысить конкурентный уровень материально-технической базы отрасли на основе технического перевооружения и модернизации производства и решить проблему технологической и товарной зависимости отрасли от зарубежных стран, повысить конкурентоспособность и увеличить объемы выпуска наукоемкой продукции, усилить борьбу с теневым производством и несанкционированным импортом с целью увеличения доли российских товаров на внутреннем рынке к 2020 г. минимум до 50%, обеспечить к 2020 г. рост экспорта, обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов.

В настоящее время в легкой промышленности реализуется комплекс пилотных инновационных проектов:
  • целостная модернизация льняного комплекса Вологодской области;
  • организация современного прядильного, ткацкого и отделочного производства в Ярославской области;
  • модернизация льносеющих и перерабатывающих предприятий Костромской области;
  • модернизация действующих производств Ивановской области;
  • модернизация производства на ряде предприятий текстильной, трикотажной и швейной подотраслей и создание текстильного кластера «Поволжье» в Волгоградской области.
    1. Оборонно-промышленный комплекс

Рост промышленной продукции ОПК, произведенной в 2009 году, составил 104,2% к 2008 году. Таким образом, удалось предотвратить спад производства, детерминированный кризисными явлениями в экономики.

По предварительной оценке, в текущем году ожидается прирост объемов производства продукции ОПК в целом на 11,1%, в том числе гражданской продукции – на 3,2%.

Рост объемов закупок ВВСТ и реализация программ выпуска гражданской техники в приоритетных отраслях ОПК позволяют прогнозировать в 2011-2013 года устойчивые темпы развития ОПК. Ежегодный прирост общих объемов производства может составить в 2011 году около 17%, а в 2012-2013 годах в среднем около 13%.
    1. Авиационная промышленность

Продукция авиационной промышленности, как гражданского, так и военного предназначении, является одним из основных компонентов системы обороны и безопасности страны. Авиапромышленность является отраслью высокотехнологического сектора, которая обладает потенциалом «интеллектуализации» структуры ВВП, отхода от сырьевой модели развития экономики страны, опережающего развития экспорта продукции машиностроительного комплекса и импортозамещения.

Современный этап развития авиационной промышленности связан с реализацией Стратегии развития авиационной промышленности до 2015 г., консолидацией потенциала отрасли на прорывных направлениях.

Проблемой, решаемой в рамках настоящей Стратегии, является проблема структурного характера – несоответствие масштаба и структуры существовавшей в стране авиационной промышленности, ее научно-технического и производственного потенциала объему платежеспособного спроса на продукцию отрасли, - как гражданского, так и военного назначения.

Кроме того, отраслевое развитие определяет и Стратегия развития газотурбинного двигателестроения в авиационной промышленности Российской Федерации на 2008-2015 гг. и на период до 2025 г.

В условиях кризиса Минпромторг России действовал по двум ключевым направлениям: точечное решение застарелых финансовых проблем в балансах отдельных предприятий и оптимизация инструментов реализации программных документов. Результатом антикризисных мер стало оживление отрасли в 2010 г.

Кроме того, в настоящее время реализуется целый ряд инвестиционных проектов в авиастроении:
  • создание самолета «Сухой Супер-джет-100». В настоящее время завершается испытательный и сертификационный процесс, после которого начнется поставка самолетов по заключенным договорам.
  • создание самолета МС-21. На Иркутском авиационном заводе осуществляется программа технического перевооружения и подготовка площадки для производства самолета.
  • создание вертолетов Ми-38 и Ка-62. Продолжается рабочее проектирование, осуществляется строительство опытных образцов, а также проводятся сертификационные испытания.
    1. Судостроительная промышленность

В 2007 г. Минпромторгом России была утверждена Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу, реализация которой должна обеспечить вклад судостроительной промышленности в решение ряда приоритетных общенациональных и народнохозяйственных задач современного этапа экономического развития России, среди них повышение обороноспособности страны, повышение конкурентоспособности и качества  продукции судостроения, расширение высокотехнологического экспорта наукоемкой продукции, а также ликвидация критического научно-технического отставания от промышленно развитых стран мира.

Сейчас можно утверждать, что на ближайшую перспективу ведущие судостроительные заводы обеспечены всеми  видами производства и соответствующим технологическим оборудованием, необходимым для выпуска конечного продукта любой номенклатуры программы вооружения. В части гражданского судостроения отрасль способна удовлетворить потребности государства и отечественных компаний в малотоннажных и среднетоннажных судах практически всех классов.

Сданы заказчикам или находятся в строительстве ряд крупных проектов:
  • на ОАО «Выборгский ССЗ» осуществляется в рамках программы освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения строительство двух плавучих полупогружных буровых установок по заказу ООО «Газфлот» со сдачей в 2010 и 2011 гг.;
  • на Северодвинском предприятии «Центр Судоремонта «Звездочка» продолжается сборка плавучей буровой установки «Арктическая»;
  • на ОАО «Балтийский завод» завершено строительство линейного дизель-электрического ледокола для ФГУП «Росморпорт», в апреле 2009 года начато строительство плавучего энергетического блока с реакторной установкой по заказу ФГУП «Концерн «Росэнергоатом»;
  • на ОАО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького» построены батопорт по заказу ОАО «Танеко» (г. Нижнекамск), четыре скоростных пассажирских судна для ГП Красноярского края «Центр транспортной логистики» и два корпуса танкера для инозаказчика;
  • на ОАО «Окская судоверфь» продолжается строительство на экспорт трех танкеров дедвейтом 6600 тонн;
  • на ОАО «Ярославский ССЗ» сданы инозаказчику сейнер и три корпуса сейнеров, ведется строительство на экспорт буксира-спасателя и плавучей насосной станции – для «Волгоградмелиоводхоз»;
  • на ОАО «Завод «Красное Сормово» сданы шесть танкеров: два - для Казахстана, два - для Туркмении, по одному - для Кипра и Мальты;
  • на ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» сданы заказчику модуль морской платформы (Кипр) и три баржи: две - для США и одна – для Казахстана, а также две баржи для США и Малайзии
  • на ОАО «ПО «Севмашпредприятие» - морской ледостойкой платформы «Приразломная»;
  • на ОАО «ССЗ «Северная верфь - корпуса судна проекта VS485PSV и судна проекта VS470 PSV для Норвегии;
  • на ОАО «Волгоградский ССЗ» - двух сухогрузов река-море и двух танкеров.
    1. Радиоэлектронная промышленность

Приказом министерства от 7 августа 2007 г. №311 была утверждена Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года, реализация которой должна способствовать реформированию структуры электронной промышленности и оптимизации методов и механизмов государственного управления и государственно-частного партнерства.

В рамках нивелирования кризисных последствий оказана государственная поддержка ведущим предприятиям отрасли, в том числе:
  • предоставлены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление основной деятельности;
  • предоставлены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции;
  • осуществлен взнос Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Концерн ПВО «Алмаз – Антей» путем размещения дополнительных акций с целью финансового оздоровления;
  • принято решение о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации 2 предприятиям отрасли.

В результате, за 9 месяцев 2010 г. наблюдается прирост объемов производства продукции радиоэлектронной промышленности по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 9,2%.
    1. Розничная торговля

Мировой экономический кризис внес свои коррективы в развитие торговли в России. Однако стабилизировать ситуацию в торговой отрасли помогло участие Правительства Российской Федерации, в том числе представителей Минпромторга России, в диалоге предприятий торговли с банковским сектором. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, как профильное ведомство, комплексно подошло к развитию торговой отрасли в России.

Торговля является одним из наиболее динамично развивающихся секторов российской экономики. По итогам I полугодия 2010 года доля торговли в валовой добавленной стоимости составила 19,4% (3481 млрд. рублей).

Торговля обеспечивает около 10% всего объема налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации (в 2009 году 627,5 млрд. рублей). По итогам I полугодия 2010 года налоговые поступления от оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования в бюджет страны составили 355 млрд. рублей (9,5% налоговых поступлений).

По итогам января-сентября 2010 года оборот розничной торговли составил 11737 млрд.руб., 104,4% к соответствующему периоду 2009 года. В разрезе отдельных видов товаров оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями увеличивался более динамично, чем непродовольственными товарами и по итогам 9 месяцев 2010 года по отношению к соответствующему периоду 2009 года вырос на 5,6%, тогда как оборот розничной торговли непродовольственными товарами – на 3,2%.

Важнейшим событием, происходившим в 2010 году в торговой отрасли, является реализация принятого 28 декабря 2009 года Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с Перечнем мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», были разработаны и приняты следующие документы:

1) 4 мая 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации № 305 была утверждена «Методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта российской федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год»;

2) 12 мая 2010 года приказом Росстата № 185 были утверждены формы федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, которые были дополнены исходя из задач Закона о торговле;

3) 15 июля 2010 года принято постановление Правительства Российской Федерации №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»;

4) 16 июля 2010 года подписан приказ Минпромторга России № 602 «Об утверждении формы торгового реестра, порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре» (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2010, регистрационный № 18368, опубликован 4 октября 2010г.). В ближайшее время будет подписан приказ Минпромторга России «Об утверждении методических рекомендаций по составу информации, рекомендуемой для предоставления в Минпромторг России»;

5) 28 июля 2010 года издан приказ Минпромторга России № 637 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли»;

6) 24 сентября 2010 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 754 «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»;

7) 29 сентября 2010 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов»;

8) Минпромторгом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации» и направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации».