Geum.ru

Лесопромышленный комплекс 23 Сельское хозяйство 24 10. Строительство 26

Вид материалаДокументы

Содержание


3. Новые возможности для российской экономики в условиях кризиса
4. Анализ международного опыта борьбы с кризисными явлениями в экономике
План насчитывает пять принципов
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

3. Новые возможности для российской экономики в условиях кризиса



Кризис может оказать оздоравливающее воздействие на экономику, открыть новые возможности и создать стимулы для их реализации.
    1. Появление стимулов к несырьевой специализации экономики, снижение эффективности добычи и экспорта углеводородного сырья и металлов при благоприятных условиях стимулирует производителей углублять переработку сырьевых товаров, увеличивать добавленную стоимость.
    2. Перераспределение собственности от неэффективных собственников. Кризисы сопровождаются волной слияний и поглощений, при этом эффективность этих процессов значительно возрастает (обычно успешны около 30% сделок по слияниям, а в условиях кризиса успешными оказываются 80% сделок, прежде всего из-за снижения стоимости бизнеса). Можно ожидать роста активности российских компаний по приобретению подешевевших иностранных предприятий и активов. Кризисы создают также благоприятные условия для формирования различных форм интеграции и стратегических альянсов.
    3. Сокращение издержек, повышение производительности труда, что повышает конкурентоспособность российских товаров. Это может сыграть определяющую роль в конкуренции за рынки сбыта.
    4. Сокращение импорта и повышение эффективности экспорта, замещение импортных товаров продукцией отечественных товаропроизводителей, прежде всего потребительских товаров, а также повышение конкурентоспособности отечественного машиностроения по ценовым параметрам.
    5. Возможности для создания новых предприятий и отраслей, прежде всего ориентированных на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, на оказание услуг, на растущие рынки.
    6. Развитие небанковских финансовых институтов (ссудно-сберегательных касс, кредитных кооперативов и проч.), риски которых снижены по сравнению с инвестиционными компаниями и универсальными банками, будет способствовать обеспечению населения и мелкого бизнеса финансовыми и инвестиционными продуктами и услугами.
    7. Пересмотр ряда амбициозных инвестиционных проектов, принятие более взвешенных инвестиционных решений. Более эффективное использование инвестиционных ресурсов, развитие систем управления рисками.
    8. Стимулы к поиску и осуществлению технических и социальных инноваций.
    9. Повышение качества корпоративного управления. Необходимость привлечения и удержания инвесторов повышает требования к корпоративному управлению, при этом в условиях развивающихся рынков ценность хорошего корпоративного управления резко возрастает.

Основная проблема в российской экономике состоит в том, что стране абсолютно необходима модернизация инфраструктуры и производственного аппарата при существенных структурных сдвигах. Необходимы диверсификация экономики при опережающем росте «новых» отраслей. Для этого нужны инвестиции. Но не только, поскольку в этом случае будет воспроизводиться «старая» экономика. Нужны инновации.

4. Анализ международного опыта борьбы

с кризисными явлениями в экономике



Текущий экономический кризис является первым всеобщим кризисом современной глобальной экономики. В текущем году в ряде ведущих в экономическом отношении государств были приняты энергичные антикризисные меры.

В октябре 2008 года на совещании в Вашингтоне ведущие финансисты США, Канады, Великобритании, Германии, Франции, Италии и Японии утвердили антикризисный план, подчеркнув, что он носит «безотлагательный и чрезвычайный характер». План предусматривает стабилизацию финансовых рынков, восстановление кредитных операций и поддержку глобального экономического роста.


План насчитывает пять принципов:

1. Использовать любые имеющиеся средства, чтобы поддерживать системно важные финансовые институты и не допускать их краха.

2. Принимать все необходимые меры для разблокирования кредитных и денежных рынков, обеспечения широкого доступа банков и других финансовых институтов к ликвидности и финансированию.

3. Обеспечить банкам возможность при необходимости привлекать капитал как из частных, так и из государственных источников в достаточных объемах для восстановления доверия и возобновления ими кредитования бизнеса и частных лиц.

4. Обеспечить надежность национальных программ по страхованию вкладов.

5. При необходимости принимать меры для возобновления деятельности вторичных рынков ипотечных и других ценных бумаг.

Ввиду углубления кризиса представители 20 государств (Г-20), на долю которых приходится 85% мирового ВВП, провели в октябре-ноябре с.г. серию встреч на министерском и высшем уровнях с целью принятия скоординированных мер противодействия экономическим потрясениям. На саммите, состоявшемся 14-15 ноября 2008 года в Вашингтоне, были согласованы дополнительные пять принципов реформирования мировых финансов:

1. Улучшение «прозрачности» и «подотчетности».

2. Создание надежного механизма регулирования («регулятора»).

3. Обеспечение целостности финансовых рынков.

4. Укрепление международного сотрудничества.

5. Реформирование международных финансовых институтов.

Стороны также договорились, что поддержка финансовых рынков и реальной экономики через налогово-бюджетные меры будет осуществляться каждым из государств Г-20 самостоятельно, «исходя из внутренних условий». Следующий саммит лидеров Г-20 намечено провести в апреле 2009 года.

Лидеры стран-участниц экономического саммита АТЭС приняли 21-22 ноября 2008 года в Лиме (Перу), специальную антикризисную декларацию, в которой поддержали решения Вашингтонского саммита. Кроме того, участники форума АТЭС обязались в течение 2009 года не создавать новых препятствий для торговли и инвестиций, разработали меры для раннего предупреждения кризиса и договорились начать работу над созданием зоны свободной торговли в регионе.

При общности проблем, с которыми столкнулось большинство государств мира, последствия глобального финансового кризиса в различных странах проявляются по-разному. Эти, подчас существенные различия, обусловлены спецификой и уровнем экономического развития той или иной страны, ее способностью противостоять кризисным факторам, а также сложившимися традициями.


Великобритания

Так, правительство Великобритании приняло пакет мер поддержки национальной экономики в размере 118 млрд. фунтов стерлингов, предусматривающий оказание помощи из государственного бюджета системообразующим банкам и предприятиям. В декабре 2008 года ставка учетного процента была снижена до 2% годовых. В числе принятых мер следует упомянуть понижение на 2009 год ставки подоходного налога. Для покрытия государственного долга, величина которого, по расчетам, удвоится в результате принимаемых мер, правительство пошло на повышение в 2011 году страховых отчислений на 0,5% и ставки налога на прибыль до отметки в 45%. Выполняя принятую антикризисную программу, британские власти в конце ноября 2008 года фактически национализировали один из крупнейших банков мира – RBS – израсходовав 23 млрд. долл. на скупку 58% акций этого банка, пострадавшего в результате финансового кризиса.


Франция

В ноябре 2008 года власти Франции объявили о принятии чрезвычайных антикризисных мер, предусматривавших, в частности, выделение до конца 2008 года 10,5 млрд. евро для увеличения ликвидности шести крупнейших французских банков. В начале декабря 2008 года Н.Саркози обнародовал комплексный пакет мер, призванных обеспечить подъем национальной экономики. В течение 2009-2010 годов предусматривается выделение 26 млрд. евро, из которых 10,5 млрд. евро будут направлены на поддержку ряда отраслей промышленности, в частности на стимулирование производства автомобилей, а также на строительство социального жилья. Как отмечают эксперты, эти государственные расходы приведут к росту дефицита бюджета (до 4 % ВВП).


Италия

Правительство Италии объявило о выделении 80 млрд. евро на поддержание малого и среднего бизнеса, инфраструктуры и ликвидности банков, а также для помощи семьям в условиях кризиса. Однако детали антикризисного плана неясны. Известно, что в ноябре 2008 года власти выделили 16 млрд. евро на поддержание инфраструктуры; согласно заявлениям членов итальянского правительства, власти воздержатся от новых шагов до принятия антикризисного плана ЕС.


США

В США общий объем средств, выделенных администрацией Буша на борьбу с кризисом, оценивается в 500-700 млрд. долларов. Деньги идут на поддержку крупных финансовых групп (например, «Сити Груп»), корпораций, ипотечных институтов (приобретение государством облигаций крупных ипотечных агентств «Фреди Мак» и «Фани Мэй» для стимулирования ипотечного рынка) и домохозяйств, включая кредитование различных слоев населения (например, в форме студенческих потребительских кредитов), а также на создание 2,5 млн. рабочих мест. Избранный президент США Б. Обама заявил, что для мобилизации средств на объявленные цели он планирует повысить налоги на лиц, чей доход превышает 250 тыс. долларов в год. Аналитики, однако, считают, что денег всё равно не хватит, и придется прибегнуть к дополнительной эмиссии, т.е. «налечь на печатный станок».


Германия

Интересно отметить, что канцлер Германии А. Меркель критически отозвалась о «гигантских вливаниях средств» в экономику США и считает, что для ФРГ достаточной будет поддержка в объеме 50 млрд. евро (специалисты полагают, что эта сумма слишком мала, чтобы оздоровить национальную экономику; на текущий момент разработаны меры по поддержке германской экономики в размере 32 млрд. евро).


Евросоюз

В конце ноября 2008 года Европейская комиссия выступила с пакетом мер по «оживлению» экономики стран Евросоюза. В частности, Комиссия предлагает ассигновать на поддержку экономики еврозоныдША общий объем средств, выделяемых администрацией Буша на борьбу с кризисом, оценивается в 500 млрд.ротиводействию 200 млрд. евро, что эквивалентно 1,5% ВВП ЕС (по предлагаемой схеме, 170 млрд. евро поступят из бюджетов стран-членов, остальные средства предоставит бюджет ЕС и ЕИБ). В рамках этой схемы предлагается субсидирование промышленного производства, увеличение размера пособий по безработице, сокращение НДС и других налогов; предлагается также ослабить контроль за дефицитом бюджета стран-членов. По мнению экспертов, фактический объем мер, их характер и эффективность будут ясны только после саммита ЕС 11-12 декабря 2008 года, тем более что Президент Франции Н. Саркози и канцлер ФРГ А. Меркель выступили против снижения НДС. А. Меркель уточнила свою позицию, заявив, что она выступает против снижения отдельных налогов, так считает необходимым реформировать всю национальную налоговую систему в целом, но не раньше сентября 2009 года.

В начале декабря 2008 года Европейский центральный банк снизил базисную учетную ставку до 2,5% годовых.


Япония

Правительство Японии объявило о выделении 5 трлн. иен (39 млрд. евро) на стимулирование экономики. Среди объявленных мер внимания заслуживают: временная национализация или приобретение государством привилегированных акций проблемных банков (как исключительная мера); скупка государством «плохих» долгов; введение государством полных гарантий по банковским вкладам; выкуп ценных бумаг предприятий на фондовом рынке или напрямую; снижение учетной ставки.


Индия

Правительство Индии готовится принять решение о выделении 750 млрд. индийских рупий (примерно 15 млрд. долларов США) на финансирование инфраструктурных проектов и кредитных линий для банков. Рассматривается также вопрос о дополнительной поддержке текстильной промышленности и риэлтерского сектора – отраслей экономики, в которых заняты значительные людские ресурсы и которые особенно пострадали от глобального кризиса. Еще одной антикризисной мерой, которая обсуждается индийскими властями, является предложение об открытии 6-процентной кредитной линии в размере 100 млрд. инд. рупий (примерно 2 млрд. долларов США) для стимулирования малых предприятий.


Китай

Мировой финансовый кризис серьезно затронул экономику Китая. Он особенно сильно сказался на отраслях, ориентированных на экспорт. Ситуация в некоторых регионах, в частности на юге Китая и в ряде восточных провинций, близка к критической. Здесь закрылось до половины малых и средних предприятий легкой промышленности, в первую очередь текстильной, ухудшилось положение сталелитейных компаний, уменьшились объемы экспорта техники и оборудования. В целом по стране обанкротилось около 70 тысяч малых и средних предприятий (60% ВВП страны приходится на малый и средний бизнес.)

Ожидавшегося правительством увеличения внутреннего спроса, который должен был компенсировать снижение объемов экспорта китайских товаров, не произошло.

В целях нейтрализации негативных последствий кризиса китайское правительство реализует следующие меры:
  • на поддержку реального сектора экономики и повышение уровня внутреннего потребления центральным правительством выделяются порядка 586 миллиардов долларов.

Эти средства будут использованы на осуществление 10 программ: строительство бюджетного жилья, развитие сельской инфраструктуры, транспортных сетей, улучшение экологии, развитие инновационных технологий и восстановление территорий, подвергшихся стихийным бедствиям, и др.;
  • в октябре с.г. ЦБ Китая выделил из государственных резервов примерно
    85 млрд. долл. на поддержание национальной банковской системы;
  • на сохранение стабильности в строительной индустрии дополнительно выделено 14,6 млрд. долл. США из бюджета, в том числе 2,9 млрд. долл. США на строительные проекты, которые предполагалось запустить в 2009 году;
  • в целях повышения конкурентоспособности китайских экспортных товаров планируется снизить налог на прибыль предприятий и НДС. Одновременно повышается процент возврата НДС при вывозе значительной номенклатуры товаров, например, для текстиля – с 5% до максимальной – 17%. Для машинно-технической продукции полный возврат НДС при экспорте применяется практически на все виды товаров. Отменяется пошлина и вводится возврат НДС при экспорте стали;
  • создается инвестиционный фонд в размере 439,2 млн. долл. для оказания помощи малым и средним предприятиям. Учреждается специальный банк для их кредитования. Компании могут рассчитывать на получение кредита в размере
    до 732 тыс. долларов;
  • снижается процент по кредитным ставкам Центробанка, соответственно удешевляются кредиты для предприятий. Применяется льготное страхование и кредитование внешнеторговых сделок (5-8 % годовых);
  • на рынке недвижимости власти отказываются от политики ограничения притока «горячих денег», в том числе и иностранного капитала, снижают процент по ипотеке и увеличивают срок кредитования на эти цели, предусматривают прямые государственные инвестиции в строительство жилья.

Дополнительно к указанным мерам Госсовет КНР принял решение ускорить реформу налоговой системы.

С 1 января 2009 года правительство предполагает существенно сократить НДС. Это даст возможность китайским предприятиям высвободить около 15 млрд.долл. и повысить свои финансовые резервы.

Одновременно правительство намерено принять комплекс мер, направленных на поощрение корпоративных инвестиций в реконструкцию и обновление основных фондов госпредприятий.

В целях активизации торгово-экономического сотрудничества с Россией, помимо общих мер, предпринимаемых для повышения конкурентоспособности китайских экспортных товаров, для предприятий Северо-Восточного Китая, работающих в сфере приграничной торговли, будут введены дополнительные преференции в сфере налогообложения. Ожидается, что будут снижены импортные пошлины на российские товары, в том числе запчасти, машинно-техническую продукцию.

Правительство КНР ставит задачу дополнительно изучить экспортный потенциал России в плане поставок в КНР высокотехнологичной продукции, в том числе в рамках национальной программы по модернизации промышленной базы Северо-Восточного Китая, а также возможности направления инвестиций в такие сектора российской экономики, как энергетика, атомная энергетика, авиакосмическая отрасль, разведка и разработка полезных ископаемых, сотрудничество в нефтяной сфере.

Как представляется, опыт КНР в борьбе с кризисными явлениями в экономике в целом применим и в российских условиях. В частности, пропорциональные китайским золотовалютные резервы нашей страны теоретически позволяют рассчитывать на возможность использования аналогичных мер макроэкономического регулирования, в первую очередь в плане снижения налогового бремени предприятий и стимулирования потребительского спроса.


Украина

Международный валютный фонд выделил Украине стабилизационный кредит stand-by 16,4 млрд долл. для преодоления последствий финансово-экономического кризиса.

31 октября 2008 года Верховная Рада Украины приняла пакет антикризисных мер, предложенный президентом Украины. Принятие этого законопроекта было обязательным условием для получения кредита МВФ.

Среди антикризисных мер, которые включают в себя также ряд условий МВФ, значатся:
    • отмена НДС для сельскохозяйственных предприятий;
    • рекапитализация страдающих от кризиса банков;
    • обязательства Правительства Украины два года не увеличивать минимальную зарплату до уровня прожиточного минимума;
    • пересмотр условий индексации социальных выплат и не повышение в декабре 2008 – январе 2009 гг. заработной платы работникам бюджетной сферы.

Среди энергетических условий МВФ:
    • с 1 декабря 2008 года до конца 2011 года сравнять цены на газ внутренней добычи, который потребляет население, и импортный газ, что означает рост цен на него для потребителей до уровня мировых;
    • снизить дотирование стоимости импортного газа, потребляемого тепловыми коммунальными предприятиями, до 1 июля 2010 года.

Справочно:

Первый транш кредита составляет 4,5 млрд долл. Погашение каждого предоставляемого транша должно проходить в течение пяти лет с момента его выделения: процентная ставка по кредитам Фонда является плавающей (на 28 октября – 3,7%).