Торгово-промышленная палата российской федерации
| Вид материала | Документы |
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Considering the mutual aspiration towards the establishment of closer contacts between, 31.81kb.
- Международная конференция: «Казахстан, Кыргызстан, Россия: перспективы экономического, 165.11kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации комитет по промышленному развитию, 66.91kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной, 1180.89kb.
4.5. Интенсификация деятельности палат по преодолению «узких мест» в судебно-арбитражной системе и правоприменительной практике.
4.5.1. Обеспечить участие палат в разработке федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» (в части, касающейся арбитражных судов) и создании системы электронного правосудия.
4.5.2. Повысить прозрачность деятельности третейских судов, учрежденных палатами, добиться обеспечения реальной независимости альтернативного судопроизводства.
4.5.3. Предусмотреть публикацию в информационных системах общего пользования сведений обо всех судебных актах, принимаемых третейскими судами.
4.5.4. Усовершенствовать процедуры конкурсного отбора кандидатов в третейские судьи, утвердить в практику работы третейских судов моральный стандарт судейского сообщества России.
4.5.5. Добиться оперативного налаживания деятельности образованой при ТПП РФ Коллегии посредников по проведению примирительных процедур.
4.6. Усиление борьбы с недобросовестным предпринимательством.
4.6.1. Направить в Правительство РФ и Государственную Думу РФ предложения о внесении изменений в Гражданский Кодекс РФ, федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах», «О некоммерческих организациях».
4.6.2. Провести серию дискуссий и «круглых столов» по проблеме совершенствования нормативного правового регулирования отдельных вопросов корпоративного законодательства (реорганизация, слияние и поглощение, крупные сделки и сделки с заинтересованностью) и законодательства о банкротстве.
4.6.3. Осуществить меры по укреплению взаимодействия с правоохранительными органами в целях противодействия недружественным поглощениям хозяйствующих субъектов.
4.6.4. Усовершенствовать практику работы палат по ведению негосударственного Реестра надежных партнеров.
4.6.5. Проанализировать работу действующих структур территориальных палат по административному управлению и финансовому оздоровлению предприятий.
4.6.6. Подготовить предложения для федеральных органов власти относительно комплекса законодательных и правоприменительных мер, препятствующих выводу активов и трансфертному ценообразованию в ущерб интересам акционеров, кредиторов и государства.
4.6.7. Продолжить совместную работу с уполномоченными структурами государственной власти по предотвращению доступа на российский рынок контрафактной и фальсифицированной продукции и защиты отечественного производителя.
4.7. Утверждение норм и правил деловой этики и культуры цивилизованного бизнеса.
4.7.1. Продолжить работу по реализации национальной программы «Российская деловая культура».
4.7.2. Разработать рекомендации в части действий палат по устранению ненадлежащей рекламы, а также защиты от рекламирования товаров, имеющих ограничение по времени и способу рекламы.
5. Расширение сотрудничества с органами государственной власти и управления, структурами гражданского общества.
В числе приоритетных задач Торгово-промышленной палаты России – налаживание постоянного диалога и партнерского взаимодействия с органами государственной власти и институтами гражданского общества.
В целях решения этих задач Торгово-промышленная палата РФ будет активизировать работу по следующим направлениям:
5.1. В сфере продолжения административной реформы.
5.1.1. Обратиться в рабочую группу Администрации Президента РФ с предложениями в части дополнений к Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
5.1.2. Совершенствовать практику работы с Федеральным Собранием РФ по подготовке и обсуждению законопроектов социально-экономического характера.
5.1.3. Привлечь представителей предпринимательских структур и бизнес-ассоциаций к формированию и оценке эффективности бюджетных целевых программ.
5.1.4. Разработать и представить в Правительство РФ концепцию внедрения механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов с участием саморегулируемых предпринимательских организаций.
5.1.5. Принять участие в определении критериев качества, стоимости и полезности услуг для органов госвласти и мер ответственности за полноту и достоверность сведений и рекомендаций.
5.1.6. Продолжить работу по передаче Правительством РФ некоторых функций государственного хозяйственного управления и регулирования в ведение ТПП РФ и саморегулируемых организаций.
5.2. В сфере взаимодействия с федеральными министерствами, агенствами и службами.
5.2.1. Продолжить практику заключения договоров о сотрудничестве с федеральными министерствами и ведомствами и осуществлять постоянный анализ хода выполнения таких соглашений.
5.2.2. Наладить процесс аккредитации в министерствах и ведомствах Российской Федерации экспертных организаций территориальных палат.
5.2.3. Внести предложение по расширению участия представителей ТПП РФ в работе руководящих органов и общественных формирований министерств и ведомств.
5.3. В сфере взаимодействия с региональными структурами государственной власти и управления.
5.3.1. Оказать практическую помощь межрегиональным ассоциациям торгово-промышленных палат в усилении взаимодействия с органами управления Полномочных представительств Президента РФ в Федеральных округах.
5.3.2. Развивать и совершенствовать опыт заключения соглашений между территориальными палатами и администрациями субъектов Федерации и муниципальных образований.
5.3.3. Обеспечить участие территориальных палат в создании советов по борьбе с коррупцией в Федеральных округах и субъектах Федерации.
5.3.4. Изучить и распространить опыт ряда территориальных палат по презентации экономического и инвестиционного потенциала регионов в России и зарубежных странах.
5.3.5. Наладить систему работы с администрациями субъектов Федерации по экспертному сопровождению инвестиционных проектов.
5.4. В сфере формирования механизмов частно-государственного партнерства.
5.4.1. Участвовать в развитии концессионных соглашений, включая разработку необходимых подзаконных актов и осуществление пилотных проектов.
5.4.2. Привлечь территориальные палаты к налаживанию частно-государственного партнерства в проектах, связанных с созданием производственной и социальной инфраструктуры.
5.4.3. Организовать совместно с государственными органами и отечественным бизнес-структурами работу по изучению и применению лучшего зарубежного опыта частно-государственного партнерства.
5.4.4. Принять меры по распространению опыта формирования региональных и отраслевых программ выявления, формализации и доведения до потенциальных разработчиков и исполнителей запросов предприятий на инновации и инвестиции.
5.5. В сфере взаимодействия с федеральными, региональными и отраслевыми бизнес-объединениями.
5.5.1. Участвовать в консолидации интересов бизнес-сообщества в связи с перспективой вступления России в ВТО.
5.5.2. Разработать предложение ТПП РФ по функционированию механизмов правоприменения прав собственности на земельные участки под приватизированными предприятиями.
5.5.3. Практиковать совместную подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях Совета по конкурентоспособности при Правительстве РФ.
5.5.4. Осуществить совместное исследование практики корпоративного управления в российских компаниях и подготовку рекомендаций по ее улучшению.
5.5.5. Выработать совместную позицию ТПП РФ и ведущих объединений предпринимателей по следующим вопросам:
- реформирование инфраструктурных монополий;
- совершенствование транспортной и логистической инфраструктуры;
- расширение конкурентного сектора в сфере телекоммуникаций;
- минимизация пошлин и увеличение льготных периодов для импорта технологического оборудования, не имеющего аналогов в России;
- по проведению реформы технического регулирования.
5.6. В сфере сотрудничества с Общественной палатой России и общественными палатами субъектов Федерации.
5.6.1. Наладить совместную работу по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Правительства РФ.
5.6.2. Обеспечить широкое привлечение представителей делового сообщества к работе комиссий и других формирований Общественной палаты.
5.6.3. Осуществить совместный мониторинг правоприменительной практики в отношении федерального закона «О некоммерческих организациях».
5.6.4. Отработать механизм взаимодействия в деле поддержки социальных проектов, инициируемых местными сообществами и неправительственными организациями.
5.6.5. Разработать и реализовать меры совместных действий ТПП РФ, Общественной палаты и предпринимательских объединений по предотвращению экстремизма, ксенофобии и национализма в российском обществе.
5.6.6. Совместно с территориальными палатами установить постоянное сотрудничество с уже существующими региональными общественными палатами и способствовать созданию новых общественных палат в субъектах Федерации.
5.6.7. Обеспечить доступ членам Федеральной и региональных Общественных палат к информационным ресурсам системы Торгово-промышленной палаты России.
5.7. Выстраивание долгосрочных отношений с некоммерческими организациями и независимыми экспертными структурами.
5.7.1. Осуществить совместную разработку аналитических материалов по актуальным проблемам развития экономики и предпринимательства.
5.7.2. Организовать проведение социологических исследований по вопросам социальной ответственности бизнеса с участием ведущих консалтинговых компаний, агентств и исследовательских лабораторий.
5.7.3. Продолжить практику проведения круглых столов, дискуссий и обсуждений по социально-экономической тематике.
5.7.4. Проводить мероприятия по широкому обсуждению в экспертном сообществе Годовых докладов Торгово-промышленных палат РФ о развитии предпринимательства в важнейших отраслях национальной экономики.
5.7.5. Развивать сотрудничество с центром международного частного предпринимательства (CIPE) при Торговой палате США по исследованию наиболее значимых проблем в деятельности бизнес-коалиций и структур гражданского общества в России.
6. Активизация деятельности палат по формированию социальной ответственности и позитивного имиджа российского предпринимательства.
Торгово-промышленная палата РФ будет настойчиво внедрять принцип социальной ответственности российского предпринимательства, рассматривая его как необходимое условие успешной бизнес-практики, минимизации рисков и установления партнерских взаимоотношений между властью, неправительственными организациями и частным предпринимательством.
В целях решения этих задач ТПП РФ сосредоточит усилия на следующих направлениях и мерах:
6.1. Развитие практики участия бизнеса, некоммерческих организаций и государственных органов в реализации совместных проектов, направленных на преодоление бедности.
6.1.1. Разработать и внести в Правительство РФ предложения по повышению эффективности программ в области социальной политики, предусматривающие пересмотр существующих механизмов предоставления социальной помощи.
6.1.2. Отработать новые формы и механизмы для вовлечения бедных, трудоспособных и временно незанятых граждан в экономическую деятельность, в первую очередь путем развития семейных форм малого предпринимательства.
6.1.3. Предусмотреть меры помощи органам социальной защиты в деле широкого использования информационных технологий и эффективных методик превентивного обучения высвобождаемых работников на модернизируемых предприятиях.
6.2. Совершенствование форм и методов социального партнерства и гармонизации социально-трудовых отношений.
6.2.1. Обеспечить участие территориальных палат в решении вопросов становления социального партнерства на уровне субъектов Федерации, обратив особое внимание в деятельности трехсторонних комиссий на установление справедливого уровня оплаты труда работников и ликвидацию неформального найма рабочей силы.
6.2.2. Оказывать постоянное содействие предпринимательским структурам в подготовке заключении и реализации коллективных договоров.
6.2.3. Разработать предложения по налоговому стимулированию добровольного пенсионного страхования работников за счет средств работодателей.
6.2.4. Организовать участие палат во внедрении современных форм экспертизы условий труда на основе принципов международных стандартов.
6.3. Отработка новых механизмов взаимодействия бизнеса, власти и институтов гражданского общества.
6.3.1. Проводить на постоянной основе общественный мониторинг хода реализации и результатов реформ в социальной сфере и реформы местного самоуправления.
6.3.2. Осуществить проработку и сопровождение реализации ряда пилотных проектов партнерства в социальной сфере с применением механизма государственно-частных партнеров.
6.3.3. Разработать и внести в Правительство РФ предложения о создании Фонда будущих поколений и источниках по формированию.
6.3.4. Проработать вопрос о реформировании Единого социального налога в части изменения регрессивной школы налогообложения.
6.4. Внедрение современных систем управления социальными инвестициями.
6.4.1. Осуществить комплекс мер по внедрению Стандарта ТПП РФ «Социальная отчетность предприятий и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации. Общие положения».
6.4.2. Организовать изучение опыта зарубежных стран (Великобритании, Франции, Скандинавских стран), в которых национальное законодательство предписывает выпуск нефинансовых социальных отчетов.
6.4.3. Внести в Правительство РФ предложения по стимулированию благотворительной деятельности предпринимательских структур, особенно в сфере защиты материнства и детства.
6.5. Участие палат в решении проблем рынка труда.
6.5.1. Обеспечить участие палат в проведении исследований и подготовке прогнозов развития рынков труда в различных регионах Российской Федерации.
6.5.2. Разработать рекомендации по участию палат в реализации специальных программ по привлечению высококвалифицированных специалистов в реальный сектор экономики
6.5.3. Организовать общественную экспертизу законопроектов об иммиграции, а также целевых государственных и региональных программ по постоянной иммиграции и расселению иммигрантов.
6.5.4. Разработать и внести в Правительство РФ предложения в части социальной защиты временных мигрантов и членов их семей.
6.5.5. Использовать возможности палат в налаживании эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации.
6.6. Повышение роли палат в решении проблем экологии и природопользования.
6.6.1. Создать систему работ по проведению торгово-промышленными палатами и их экспертными организациями экологического аудита и сертификации предприятий на соответствие международным стандартам ИСО-14000.
6.6.2. Разработать и внести в Министерство природных ресурсов предложения о мерах по совершенствованию механизмов рационального природопользования.
6.6.3. Определить совместно с Минэкономразвития меры по повышению роли и ответственности пользователей леса в вопросах улучшения состояния, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
6.6.4. Сформулировать предложения о законодательном закреплении режимов экологической защиты территорий с установлением дифференцированных требований к природопользованию и экономической деятельности.
6.6.5. Войти в состав рабочей группы по подготовке новых редакций законов «Об охране окружающей среды», «Об экономической экспертизе» и разработке нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций в рамках Киотского протокола.
6.7. Мероприятия по продвижению положительного имиджа российского бизнеса в стране и за рубежом.
6.7.1. Разработать и направить в территориальные палаты рекомендации в части совершенствования методики проведения конкурса лучших предприятий «Золотой Меркурий»
6.7.2. Создать в ТПП РФ единую организационную систему управления медиа-ресурсами.
6.7.3. Повысить качество информационных и аналитических материалов о деятельности ТПП РФ, предлагаемых к публикации в ведомственных изданиях и наиболее популярных средствах массовой информации.
6.7.4. Развернуть работу по линии загранпредставительств ТПП РФ, направленную на продвижение национального брэнда и формированию позитивного образа российского предпринимательства.
7. Повышение роли малого предпринимательства в экономической и социальной жизни общества.
Развитие малого предпринимательства, являющегося важнейшим фактором ускорения темпов экономического роста страны, ликвидации дисбаланса в развитии территорий, преодоления бедности и стимулирования инноваций, было и остается одной из наиболее приоритетных задач Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Для решения этих неотложных задач, ТПП РФ намерена сосредоточить усилия на следующих направлениях:
7.1. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства и повышение их конкурентоспособности.
7.1.1. Направить в Правительство РФ предложения о мерах по стимулированию развития малого предпринимательства, занятого в промышленности, строительстве, науке и научном обслуживании.
7.1.2. Обеспечить совместно с Некоммерческим партнерством «Национальное содружество бизнес-инкубаторов» и территориальными палатами формирование широкой сети бизнес-инкубаторов для малого бизнеса.
7.1.3. Подготовить предложения по разработке нормативно-правовой базы для деятельности семейных предприятий и различных видов микропредпринимательства.
7.1.4. Использовать возможности социальной рекламы для пропаганды предпринимательской деятельности, в первую очередь в реальном секторе экономики и научно-технической сфере.
7.1.5. Разработать совместно с палатами регионов, имеющих низкие показатели состояния малого предпринимательства специальные программы по ускорению его роста.
7.2. Оптимизация налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства.
7.2.1. Подготовить и внести в Правительство РФ предложения:
- о предоставлении налоговых каникул для вновь создающихся малых инновационных предприятий;
- о совершенствовании распределения налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства между бюджетами различных уровней;
- о предоставлении права малым предприятиям IT-индустрии переходить на упрощенную систему налогообложения.
7.2.2. Разработать проекты новых стандартов исчисления базовой доходности для единого налога на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности.
7.3. Формирование программ поддержки инновационных и экспортно-ориентированных проектов малых предприятий.
7.3.1. Оказывать постоянное содействие формированию региональной сети закрытых паевых инвестиционных фондов для продвижения венчурных проектов в малом бизнесе.
7.3.2. Разработать и реализовать программу ТПП РФ по сертификации конкурентоспособной продукции (товаров, услуг) на соответствие требованиям международных систем сертификации.
7.3.3. Сформировать банк данных ТПП РФ о потенциально способной к экспорту продукции малых предприятий и разместить соответствующую информацию на интернет-сайтах территориальных палат.
7.3.4. Внести в Правительство РФ предложения о применении в отношении малых предприятий упрощенных таможенных режимов при осуществлении услуг по переработке и производству экспортных товаров с использованием импортных компонентов.
7.3.5. Содействовать формированию пулов (консорциумов) малых инновационных предприятий, реализующих конкретные технологические проекты в рамках комплектующих, в том числе экспортно-ориентированных программах.
7.3.6. Расширить практику использования возможностей региональных бюджетов для возмещения затрат по участию субъектов малого предпринимательства в международных выставках, ярмарках и презентационных мероприятиях.
7.3.7. Организовать распространение и применение опыта формирования международных альянсов по продвижению продукции малых предприятий на потребительские рынки.
7.4. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого бизнеса.
7.4.1. Разработать проекты нормативно-правовых актов развития институтов микрофинансирования в форме некоммерческих организаций и кредитных кооперативов.
7.4.2. Привлечь территориальные палаты к участию в международных программах поддержки микрофинансовых организаций.
7.4.3. Внести в Банк России предложения об усовершенствовании правовой базы и нормативных требований к коммерческим банкам, осуществляющим кредитование малого бизнеса.
7.4.4. Осуществить проработку о согласование с заинтересованными организациями вопроса о частичном гарантировании со стороны государства малых предприятий производственной сферы, имеющих высокие кредитные риски.
7.5. Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
7.5.1. Наладить взаимодействие с федеральными ведомствами и региональными администрациями в деле формирования широкой сети бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, коучинг-центров и других видов инфраструктуры.
7.5.2. Решить в правовом порядке вопрос о доступе малых предприятий к центрам коллективного пользования оборудованием, приобретенным за счет средств федерального бюджета.
7.5.3. Создать систему постоянного взаимодействия с Минимуществом РФ в деле формирования, поддержания и использования сведений об использовании нежилых помещений, производственных мощностей и объектов незавершенного строительства.
7.5.4. Подготовить и внести в правительство РФ предложения в части разработки механизма, облегчающего приобретение малым бизнесом приватизируемого государственного имущества (малые лоты, системы пулов заявок, рассрочка платежей и т.д.).
7.5.5. Разработать совместно с Минэкономразвития РФ концепцию создания режима наибольшего благоприятствования при аренде федерального и муниципального имущества (максимальный срок аренды, обязательная компенсация всех произведенных улучшений).
7.5.6. Внедрить системообразующие технологии деятельности малых предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства (программы «Энергоэффективный город», «Информационный город», «Чистый город», «Здоровый город» и т.д.