Торгово-промышленная палата российской федерации
| Вид материала | Документы |
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Considering the mutual aspiration towards the establishment of closer contacts between, 31.81kb.
- Международная конференция: «Казахстан, Кыргызстан, Россия: перспективы экономического, 165.11kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации комитет по промышленному развитию, 66.91kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной, 1180.89kb.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ, СТРУКТУРНЫХ
И ТАРИФНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
№ 1 Будет подготовлен порядок по отбору проектов, финансируемых за счет средств Инвестиционного фонда. В Министерстве организуется работа по отбору этих проектов.
№ 2 Минпромэнерго примет участие в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на развитие механизмов частно-государственного партнерства, формируемого на контрактной основе и обеспечивающих участие бизнеса в определении приоритетов социально-экономической политики, в планировании, мониторинге и анализе эффективности направлений расходования государственных средств.
№ 3 Получат свое развитие механизмы концессионных соглашений, включая разработку необходимых подзаконных актов и проведение «пилотных» проектов для активизации проектов развития социально-экономической инфраструктуры.
№ 4 Минпромэнерго примет участие в разработке предложений в Правительство Российской Федерации о комплексе мер по содействию развития промышленных парков, включая реализацию «пилотного» проекта в этой области с целью обеспечения ускоренного развития малого и среднего бизнеса в производственной сфере.
II. СОЗДАНИЕ НОВОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ИНТЕРЕСАХ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА ВЫСОКИЙХ ТЕХНОЛОГИЙ / ПРОДВИЖЕНИЕ НАУКОЕМКОЙ ПРОДУКЦИИ И ТЕХНОЛОГИЙ НА ВНУТРЕННИЙ И ВНЕШНИХ РЫНКАХ
№ 5 В 2006 году будет разработан и внесен на утверждение в Правительство проект федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года». Минпромэнерго будут доработаны стратегии развития оборонно-промышленного комплекса и авиационной промышленности на период до 2015 года, стратегии развития судостроительной промышленности, стратегии развития электронной промышленности России на период до 2030 года. Для реализации указанных стратегий будет организована разработка приоритетных инвестиционных и инновационных проектов. Планируется подготовить предложения по включению в федеральную адресную инвестиционную программу проектов, реализуемых в ОПК, в том числе по государственному оборонному заказу, а также по привлечению негосударственных, в том числе иностранных, инвестиций в ОПК
№ 6 В Правительство Российской Федерации будут внесены проекты нормативных правовых актов по развитию, судостроительной и авиационной техники, созданию интегрированных структур и казенных предприятий в ОПК, повышению роли головных организаций интегрированных структур и совершенствованию работы органов управления такими структурами, предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, созданию благоприятных для предприятий и организаций условий деятельности, включая внешнеторговую. Будут назначены стипендии работникам ОПК за выдающиеся достижения в области создания вооружения, военной и специальной техники.
№7 На базе ведущих предприятий-разработчиков и производителей военной и гражданской авиационной техники начнет работать Объединенная авиастроительная корпорация. Будет реализован комплекс приоритетных опытно-конструкторских работ, обеспечивающих создание перспективного авиационного комплекса, не уступающего по своим боевым возможностям лучшим мировым аналогам, создание научно-технического задела для авиационной техники и вооружения нового поколения для начала их полномасштабной разработки после 2010 года. В соответствии с Федеральным бюджетом на 2006 год будут осуществлены мероприятия по государственной поддержке и сохранению уникальной стендовой, испытательной базы и полигонов организаций ОПК.
№ 8 Важнейшей задачей в области судостроения является обеспечение строительства боевых кораблей ХХI века, ремонта и модернизации стратегических ракетных атомных подводных лодок, выполнение договоров в сфере ВТС.
III. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ / РАЗВИТИЕ НЕФТЕГАЗОВОЙ И УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ / РЕФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И ГАЗОВОЙ ОТРАСЛЕЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СТРУКТУРНЫХ И ТАРИФНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ
Справочно: На основании сценарных условий прогноза социально-экономического развития России, анализа конъюнктуры внутреннего и внешнего энергетических рынков, предложений компаний ТЭК на 2006 год прогнозируются следующие производственные показатели
- производство электроэнергии в объеме 966-973 млрд. кВт.ч, что выше уровня 2005 года на 14,2 – 21,6 млрд. кВт.ч (1,2-2,3%).
- добыча газа в объеме 644,5 - 646 млрд. куб.м, с ростом на 8,9-10,4 млрд.куб.м (1,4%-1,6%) к ожидаемому уровню 2005 года;
- добыча нефти в объеме 479-484 млн. тонн - с ростом на 9-13 млн. тонн (1,9-3,0%) к уровню 2005 года;
- переработка нефти в объеме 207 - 209 млн. тонн - с ростом на 0,5 – 2 млн.т (0,2-1%) к уровню 2005 года;
- добыча угля в объеме 300-305 млн. тонн - с ростом на 5-10 млн. тонн к уровню 2005 года (1,7-3,4%).
№ 9 Ключевой задачей проводимой Министерством государственной энергетической политики, учитывая утвержденные 28.07.2004 «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008», будет развитие магистрального транспорта углеводородов как составной части транспортной инфраструктуры. В 2006 году состоится запуск третьей очереди Балтийской трубопроводной системы с увеличением мощности до 60 млн. тонн нефти в год; увеличится пропускная способность магистрального нефтепровода «Уса – Ухта»; начнутся работы по строительству нефтепроводной системы «Восточная Сибирь — Тихий океан», строительству Северо-Европейского газопровода. Завершится разработка Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа в Китай и другие страны АТР.
№ 10 В 2006 году предстоит разработать, согласовать и утвердить федеральную целевую программу «Энергоэффективная экономика» на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года, реализующую основные принципы энергосберегающей политики государства в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов. В 2006 году планируется внести изменения в Федеральные законы «Об энергосбережении»; «О газоснабжении в Российской Федерации». Будут разработаны, согласованы или доработаны законы «О федеральных энергетических системах, «О недрах (новая редакция)».
№ 11 В нефтедобывающей промышленности особое внимание будет уделено проблемам освоения перспективных нефтедобывающих регионов, таких как Восточная Сибирь и Дальний Восток, Север Европейской части России, а также дальнейшему наращиванию уровней добычи нефти за счет внедрения методов увеличения нефтеотдачи, повышающих коэффициент извлечения нефти; увеличению приростов запасов. Продолжится модернизация производственных мощностей. В 2006 году намечается ввод в действие мощностей по основным технологическим процессам на следующих предприятиях: «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», «Салаватнефтеоргсинтез», «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез», «ТАИФ-НК». «Рязанская НПК». Ввод в действие новых мощностей по углублению переработки нефтяного сырья и повышению качества выпускаемых нефтепродуктов позволит увеличить выпуск высококачественных, конкурентоспособных на мировом рынке моторных топлив (высокооктановых марок автобензина, малосернистого дизельного топлива, авиакеросина).
№ 12 Продолжится работа по формированию рыночных отношений в сфере добычи и реализации газа. В газовой отрасли планируется проведение эксперимента по продаже газа по свободным (договорным) ценам по т.н. схеме «5 + 5» (ОАО «Газпром» и его аффилированные лица смогут продать до 5 млрд.куб.м., независимые производители газа – в аналогичном объёме). Планируется разработка механизмов заключения долгосрочных договоров на поставку газа, что позволит более точно прогнозировать тарифы на электрическую и тепловую энергию, а также будет стимулировать крупные инвестиции в строительство объектов газопотребляющих отраслей.
В газовой промышленности в 2006 году наиболее крупными с точки зрения осуществляемых капитальных вложений являются следующие проекты: газопровод СРТО - Торжок, расширение Уренгойского газотранспортного узла, Северо-Европейский газопровод, газопровод Починки – Изобильное – Северо-Ставропольское ПХГ.
№ 13 В полном соответствии с Планом мероприятий по реформированию электроэнергетики продолжится работа над формированием нормативно-правовой базы реформы. Должна завершится работа над проектами постановлений Правительства, касающихся функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии. Дальнейшие шаги по реформированию оптового рынка будут направлены на планомерное расширение конкурентного сектора и преобразование регулируемого сектора оптового рынка в систему регулируемых долгосрочных договоров. Первые «пилотные» договоры должны быть заключены уже в этом году. В целях создания условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику будет выработана и представлена в Правительство согласованная позиция ведомств по размещению дополнительных эмиссий акций генерирующих компаний. В ближайшее время будет представлены проекты правил проведения конкурсов инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощности, а также правил, по которым будет определяться необходимая установленная мощность, территориальное расположение, сроки создания и ввода в эксплуатацию генерирующих объектов, которые будут возводиться с использованием механизма гарантирования инвестиций. Предлагаемая программа действий представляет собой комплексную систему мер, позволяющую к концу 2006 года определить основные направления развития генерирующих и сетевых мощностей с привязкой их к региональным темпам развития, особенностям размещения и состояния существующих мощностей, создать условия для расширения использования нетарифных источников инвестиций, привлечь значительные объемы частных инвестиций.
В электроэнергетике в приоритетном порядке продолжится строительство Бурейской ГЭС, Ирганайской ГЭС, Зеленчукской ГЭС, Ивановской ГРЭС, Северо-Западной ТЭЦ-2, Волго-Донской АЭС (энергоблок № 2), Балаковской АЭС (энергоблок №5), Калининской АЭС (энергоблок № 4) и других объектов генерации, а также устранение сетевых и технологических ограничений, сдерживающих развитие конкурентной среды на ОРЭМ; будет реализовываться комплекс мер по повышению надежности Единой энергетической системы России.
№ 14 С целью повышения конкурентоспособности российских углей на внутреннем и внешнем рынках предусматривается:
- оптимизация с участием ФСТ России топливного баланса РАО «ЕЭС России» в увязке с прогнозируемым поэтапным увеличением цены на природный газ в соответствии с положениями Энергетической стратегии России на период до 2020 года;
- разработка с участием ФАС России комплекса мер по совершенствованию организации внутреннего рынка угля;
- повышение инвестиционной привлекательности угольной отрасли на основе механизма государственного субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих организаций для реализации приоритетных инвестиционных проектов.
IV. РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ / ДИВЕРСИФИКАЦИЯ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ / ХИМИЧЕСКАЯ, ЛЕГКАЯ, ЛЕСНАЯ И МЕДИЦИНСКАЯ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ КАК ОТРАСЛИ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ / СОДЕЙСТВИЕ ИНТЕРЕСАМ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ КОМПАНИЙ
№ 15 Выполнить мероприятия Плана реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 годы) приоритетных задач, предусмотренных Концепцией развития автомобильной промышленности России, в том числе:
- разработать меры государственной поддержки экспорта продукции автомобилестроения; разработать целевые программы развития отдельных направлений автомобилестроения: «Развитие производства автомобильных компонентов и материалов» и «Развитие отечественного автомобильного дизелестроения на период до 2010 г.». разработать предложения по созданию единой научно-исследовательской проектной организации автомобилестроения;
- pавершить работу над проектами технических регламентов: «О безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования»; «О безопасности машин и оборудования»; «О безопасности тракторов, сельскохозяйственных машин и машин для лесного хозяйства»; «О безопасности автотранспортных средств»; «О требованиях к конструктивной безопасности автотранспортных средств»;
- продолжить реализацию Программы Союзного государства «Развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года».
№ 16 Выполнить мероприятия, предусмотренные Планом на 2005-2006 годы по реализации основных направлений развития машиностроения, в том числе:
- Доработать Стратегию развития машиностроения на период до 2010 г.
- разработать предложения по развитию отечественного локомотиво- и вагоностроения;
- уточнить порядок проведения тендерных торгов в субъектах естественных монополий с целью их технического перевооружения и модернизации оборудования на основе высокоэффективных технологий и конкурентоспособной машиностроительной продукции отечественных производителей;
- подготовить предложения по созданию Российского Федерального центра технологического развития;
- доработать и утвердить Стратегию развития станкоинструментальной промышленности России на период до 2010 года;
- Доработать и согласовать проект Программы Союзного государства «Создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергетического средства мощностью 200-450 л.с. на 2006-2009 годы».
№ 17 Представление на заседании Правительства Российской Федерации Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года. Создание благоприятных условий для модернизации химических производств с целью обеспечения ресурсосбережения, увеличения глубины переработки сырья (нефти и газа); увеличения в 1,5-2 раза марочного ассортимента различных видов химической продукции за счет обеспечения гибкости технологий. Создание благоприятных условий для развития экономических связей между Россией и странами СНГ в сфере производственно-технологической кооперации и, как следствие, расширение рынка сбыта отечественной химической продукции. Утверждение основных системообразующих технических регламентов, касающихся безопасности химических производств и продукции в сфере ее обращения.
Осуществление таможенно-тарифной политики с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.Подготовка расчетных и аналитических материалов для выполнения Соглашения о приостановлении антидемпингового расследования в отношении нитрата аммония из Российской Федерации.
№ 18 В настоящее время Минпромэнерго разрабатывает план по стабилизации и развитию легкой промышленности на 2006-2008 годы, в котором предусмотрены мероприятия, направленные на создание экономических условий для существенного роста производства конкурентоспособной продукции текстильной и легкой промышленности. С этой целью Минпромэнерго продолжает активную работу с предприятиями и общественными организациями отрасли. Сейчас обобщаются предложения регионов по мерам развития легкой промышленности для подготовки к заседанию Правительства в июне 2006 года «О дополнительных мерах по развитию легкой промышленности». Планируется разработка целевой программы (федеральной или ведомственной) по развитию легкой промышленности. Главная цель всех действий – это формирование прозрачного цивилизованного внутреннего рынка продукции легкой промышленности, где 80 – 90 % товаров поступает от российских и иностранных производителей по контрактам и договорам.
№ 19 Первоочередная задача на начало 2006 года - разработка и внесение в Правительство РФ проекта ФЦП развития мощностей по глубокой переработке древесины и освоения новых лесных массивов на период до 2015 года. Действия Минпромэнерго направлены на улучшение инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса, в том числе разработку системы поддержки инвестиционных проектов, создание условий для формирования крупных интегрированных структур. В ноябре 2005 года на Правительстве Минпромэнерго представило информацию о шести инвестиционных проектах в различных регионах страны. Все они связаны со строительством ЦБК и выдвигаются отраслевой наукой или региональными администрациями. Для них еще предстоит поиск серьезных инвесторов, поскольку любой ЦБК — это примерно $1 млрд. вложений. Все эти предложения полностью вписываются в концепцию ФЦП. Одной из существенных задач выделяется рассмотрение возможности выделения средств для частичного возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным лесопромышленными предприятиями в российских кредитных учреждениях для создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива. Также планируется разработка механизмов повышения эффективности таможенно-тарифного регулирования для обеспечения структурных сдвигов в экспорте лесобумажной продукции и в направлении повышения доли продукции глубокой переработки. Совместно с другими ведомствами будет рассматриваться вопрос об усилении мер ответственности за правонарушения в сфере оборота лесной продукции.
№ 20 Внедрить технологические процессы электронной стерилизации в производстве лекарственных средств, медицинского оборудования, инструментария, пищевых продуктов, питьевых и сточных вод, чистых помещений фармацевтической и электронной промышленностях.
Создать новые технологии получения современных мембранных материалов для различных областей промышленности (фармацевтическая, пищевая и др.)
Организовать производство лекарственных средств (диоксазид, проксодолол, микозидин, тидазолин). Начать строительство фармацевтического предприятия по производству антибиотиков (г.Кемерово). Ввести в действие мощности по производству сульпирида, цитрата натрия и лимонной кислоты для медицинских целей.
Продолжить работу по дальнейшему совершенствованию законодательства и разработке нормативно-правовых актов в области медицинской промышленности, в том числе:
- подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации « О перечне кодов лекарственных средств, включая лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления, и изделий медицинского назначения, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов, в соответствии с общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности»;
- разработать проект постановления Правительства Российской Федерации « Об общероссийском мониторинге медицинской техники и изделий медицинского назначения»;
- разработать проект федерального закона «О лекарственных средствах».
№ 21 Будут реализованы пять программ Союзного государства, включая разработку и реализацию двух проектов новых программ: «Разработка и освоение серий интегральных микросхем и полупроводниковых приборов для аппаратуры специального назначения и двойного применения»; «Разработка и создание нового поколения функциональных элементов и изделий СВЧ-электроники, оптоэлектроники и микросенсорики для радиоэлектронных систем аппаратуры специального и двойного назначения».
№ 22 Разработка Стратегии развития металлургического комплекса до 2015 года и Плана мероприятий по развитию металлургической промышленности на 2006-2008 гг. Реализация инновационных проектов, имеющих особо важное государственное значение в области критических технологий федерального уровня с целью повышения конкурентоспособности российской металлургии.
Организация обеспечения разработки специальных технических регламентов, обеспечивающих безопасность продукции и процессов производства в области металлургии, в рамках Программы разработки технических регламентов на 2004-2006 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Подготовка предложений в Программу разработки национальных стандартов, гармонизированных с международными и региональными стандартами, обеспечивающих конкурентоспособность российской металлургической промышленности и учитывающих особенности производства конкретных видов металлопродукции.
Реализация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Плана мероприятий по реализации правовых, экономических и организационных мер, направленных на упорядочение оборота лома черных и цветных металлов и совершенствования контроля в этой сфере деятельности.
Совершенствование системы защиты отечественных производителей металлопродукции на внешних рынках, в том числе, предусматривающей:
- выработка единой переговорной позиции Российской Федерации по проблемным вопросам доступа на внешние рынки металлопродукции в рамках регулярных консультаций заинтересованных ведомств с металлургическими компаниями;
- создание для отечественных производителей стабильных условий доступа на основные рынки сбыта, в первую очередь США, стран ЕС и Китая.
Подготовка предложений по пересмотру действующих антидемпинговых и прочих защитных мер в отношении российских производителей со стороны основных стран-импортеров российской металлопродукции.
Подготовка предложений по изменению ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для металлургической промышленности, не производимое в Российской Федерации.
V. РЕФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ/ СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ/ ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИОЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРОДУКЦИИ
№ 23 В Правительство Российской Федерации для утверждения будет внесен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Мероприятий по обеспечению выполнения требований Соглашения по техническим барьерам в торговле (Соглашение по ТБТ) и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение по СФС) Всемирной торговой организации на период 2006-2009 годы. Указанными Мероприятиями, в частности, предусмотрено проведение гармонизации правового регулирования; создание Российской комиссии по пищевому кодексу с целью обеспечения координации деятельности соответствующих российских организаций и учреждений и обеспечения выполнения положений Соглашения ВТО по СФС; осуществление перевода на русский язык норм, правил и рекомендаций международных организаций: Комиссии «Кодекс Алиментариус», Международного бюро по эпизоотиям, Международной конвенции по защите растений и других организаций с целью их применения в отечественной практике технического регулирования.
№ 24 Будет разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об организации учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов и информирования приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов». Целями организации учета и анализа случаев причинения вреда являются предупреждение нарушений обязательных требований по обеспечению безопасности, обеспечение широкого информирования о состоянии защищенности потребителей продукции, усиление эффективности государственного контроля (надзора), формирование статистики для совершенствования методов обеспечения безопасности продукции и процессов производства.
В 2006 году Минпромэнерго России намерено разработать проект федерального закона «О каталогизации». Каталогизация применяется для оптимизации закупок для государственных нужд, что ведет к сокращению необоснованных государственных затрат на приобретение продукции и ее обслуживание в процессе эксплуатации. Во исполнение Федерального закона «О техническом регулировании» МПЭ также намерено подготовить ежегодный проект постановления по дополнению перечня отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия. Целью принятия постановления является обеспечение уменьшения административных барьеров в предпринимательской деятельности и свободного перемещения товаров на рынке. Активное введение в практику подтверждения соответствия декларирования связано с задачами государства по повышению ответственности производителя продукции и рационального применения обязательной сертификации как более затратного механизма. Увеличение стоимости продукции за счет проведения обязательной сертификации оправдано там, где имеются высокие риски нанесения ущерба жизни и здоровью граждан, а также безопасности государства. В отношении же продукции, характеризующейся умеренными рисками, целесообразна замена обязательной сертификации декларированием соответствия.
Совершенствование системы обязательного подтверждения соответствия связано также с упрощением правил и процедур обязательной сертификации, которые при наличии избыточных ограничений при сертификации продукции могут создавать технические барьеры при перемещении товаров по территории Российской Федерации и в международной торговле. В разрабатываемом в настоящее время проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О техническом регулировании» предусматриваются положения, которые уполномочивают орган по сертификации принимать решение о продлении срока действия сертификата соответствия, на основании проведенного контроля за сертифицированной продукцией в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом. Продление срока действия сертификата соответствия оформляется органом по сертификации в порядке переоформления, если не выявлены случаи нарушения обязательных требований к продукции.
Для реализации концепции развития национальной системы стандартизации, проект которой был подготовлен Ростехрегулированием и в 2005 году представлен в Правительство Российской Федерации, Агентством совместно с Министерством будет разработан план мероприятий, предусматривающий усиление роли и повышение авторитета России в международной (региональной) стандартизации; эффективное применение методов и средств стандартизации для содействия успешному развитию секторов экономики с высоким потенциалом развития и роста, повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции, работ и услуг; создание национальной системы стандартизации, адаптивной к требованиям и запросам изменяющегося мира и рынка.
В 2006 году Минпромэнерго России подготовит законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», направленный на уточнение отдельных норм переходного периода (обязательное исполнение требований по оценке соответствия, внесение изменений и дополнений в принятые нормативные правовые акты); предоставление права Правительству Российской Федерации определять особенности технического регулирования в некоторых областях; уточнение описания национальной системы стандартизации; уточнение норм о прекращении или приостановлении действия сертификата соответствия и выполнения процедур отзыва продукции; уточнение направлений расходов в сфере технического регулирования за счет средств федерального бюджета.
№ 25 В 2006 году продолжится Диалог между Минпромэнерго России и Генеральным директоратом по промышленности и предпринимательству Комиссии Европейских сообществ по вопросам регулирования в области промышленной продукции «стандартизация, техническое регулирование и процедуры оценки соответствия». Подписанное в декабре 2005 года Положение о создании структуры диалога нацелено на гармонизацию сферы технического регулирования в рамках формирования общего европейского экономического пространства.
В наступающем году Минпромэнерго России приложит усилия для принятия межгосударственного Соглашения о применении Единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества. В Российской Федерации данное Соглашение одобрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 2341-р «О подписании Соглашения о применении единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества». Соглашение обеспечит маркирование единым знаком той продукции, которая отвечает обязательным требованиям технических регламентов ЕврАзЭС и исключает необходимость повторного проведения обязательной сертификации при межгосударственном обмене товарами.
Проект Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер включен в пакет из 15 международно-правовых документов, направленных на углубление интеграционных процессов по формированию Единого экономического пространства России, Украины, Белоруссии и Казахстана. Минпромэнерго России обеспечит проведение внутригосударственных процедур по одобрению Россией данного документа.
VI. ИНТЕНСИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА / ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЦЕССОВ ИНТЕГРАЦИИ И РОСТА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ НА ГЛОБАЛЬНЫХ РЫНКАХ
№ 26 Минпромэнерго в рамках своей компетенции обеспечит сопровождение председательства России в «Группе восьми» в части энергетического сотрудничества, включая проведение международных мероприятий. Специалисты министерства примут участие в работе тематической группы по инвестициям в рамках Энергодиалога Россия–ЕС, работе Консультативного совета по иностранным инвестициям. В 2006 году продолжится диалог между Минпромэнерго России и Комиссией Европейских Сообществ в области регулирования промышленной продукции (стандартизация, техническое регулирование и процедуры оценки соответствия).
***
Положение о Департаменте промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации22 апреля 2005 ссылка скрыта |