Торгово-промышленная палата российской федерации
| Вид материала | Документы |
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Considering the mutual aspiration towards the establishment of closer contacts between, 31.81kb.
- Международная конференция: «Казахстан, Кыргызстан, Россия: перспективы экономического, 165.11kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации комитет по промышленному развитию, 66.91kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной, 1180.89kb.
П Р О Г Р А М М А
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2007-2011 ГОДЫ
Москва, 2006 г.
Программа деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2007-2011 годы
1. Цели и задачи программы
Программа деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации формулирует главные направления и сферы развития всей системы торгово-промышленных палат в России на 2007-2011 годы.
Программа направлена на активное участие ТПП РФ в достижении стратегических целей социально- экономического развития страны, усиления экономической и политической роли России в современном мире.
Важнейшим условием решения этих задач является динамичный, устойчивый и качественный рост валового внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности национальной экономики и предпринимательства, ускорение развития человеческого капитала.
Программа исходит из того, что за период, прошедший после IV съезда ТПП РФ, существенно возросли авторитет и влияние палаты на социально-экономические процессы в российском обществе. Укрепился ее организационно-экономический, инфраструктурный, интеллектуальный и кадровый потенциал.
На конец 2006 года в России действует 82 палаты субъектов Федерации и 92 палаты муниципальных образований. Членами ТПП РФ являются более 32 тысяч предприятий и организаций, а также 185 союзов, ассоциаций и других объединений предпринимателей, действующих на федеральном и 400 бизнес-объединений, созданных на региональном уровнях. При ТПП РФ функционируют 33 комитета по различным направлениям и отраслям предпринимательства. В структуре территориальных палат работают более 800 комитетов, комиссий, советов и других общественных формирований. Регионы деятельности 16 зарубежных представительств ТПП РФ включают в себя около 50 государств мира. С участием палат учреждено свыше 250 фирм, имеющих различные организационно-правовые формы.
Программа ориентирует все структуры, подразделения и звенья, входящие в систему Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на необходимость целенаправленных и последовательных действий в решении следующих задач:
- участие в реализации приоритетных национальных проектов;
- участие в формировании стратегии инновационного развития национальной экономики;
- создание экономико-правовых условий для эффективного и цивилизованного ведения бизнеса;
- расширение сотрудничества с органами государственной власти и управления, структурами гражданского общества;
- активизация деятельности по формированию социальной ответственности и положительного имиджа российского предпринимательства;
- повышение роли малого предпринимательства в экономической и социальной жизни общества;
- расширение и углубление международного сотрудничества;
- развитие спектра услуг палат, оказываемых предпринимательским структурам;
- организационное, материальное и кадровое укрепление системы торгово-промышленных палат в Российской Федерации.
- Участие торгово-промышленных палат в реализации
приоритетных национальных проектов.
Торгово-промышленная палата России рассматривает в качестве одной из своих важнейших задач активное участие в приоритетных национальных проектах, которые направлены на реформирование секторов, связанных с развитием человеческого капитала.
В целях успешного осуществления задач, определенных приоритетными национальными проектами, ТПП РФ намерена сосредоточить усилия на реализации следующих мер.
2.1. В сфере национального проекта «Современное здравоохранение»:
2.1.1. Принять участие в подготовке и экспертизе нормативно-правовых актов, обеспечивающих законодательное закрепление государственных гарантий, оказания высококвалифицированной медицинской помощи населению.
2.1.2. Подготовить и направить в Правительство РФ обоснование необходимости принятия долгосрочной целевой программы по обеспечению диагностическим оборудованием учреждений первичной медицинской помощи, предусмотрев:
- создание новых мощностей и реконструкцию имеющихся по производству медицинской техники;
- приоритетное размещение государственного заказа на отечественных предприятиях;
2.1.3. Разработать и внести в федеральные органы законодательной и исполнительной власти предложения по модернизации системы обязательного медицинского страхования.
2.1.4. Постоянно анализировать и распространять опыт работы предпринимательских структур по формированию культуры здоровья у своих сотрудников.
2.1.5. Реализовывать систему мер по налаживанию механизмов общественного контроля деятельности субъектов обращения лекарственных средств с учетом международных регуляторных требований.
2.1.6. Принять участие в разработке технического регламента «О лекарственных средствах» и национального стандарта «Правила оптовой торговли лекарственными средствами».
2.2. В сфере национального проекта «Качественное образование».
2.2.1. Привлечь комитеты ТПП РФ и территориальные палаты к разработке новых профессиональных образовательных стандартов профессионального образования на базе учета современных квалифицированных требований к различным категориям работников.
2.2.2. Разработать совместно с Союзом директоров средних специальных учебных заведений комплекс мер по привлечению предприятий и организаций к участию в реализации Программы по модернизации системы начального и среднего профессионального образования.
2.2.3. Принять участие в подготовке научно обоснованного государственного прогноза потребности национальной экономики в кадрах специалистов различной квалификации для оптимизации масштабов и структуры их подготовки.
2.2.4. Расширить число организаций, реализующих образовательные программы непрерывного профессионального образования; проработать вопрос о создании центра образовательных программ ТПП РФ для оказания методической и практической помощи предпринимательским структурам, участвующим в реализации задач в сфере непрерывного образования.
2.2.5. Способствовать развитию общественно-профессиональных организаций с широким представительством работодателей и привлечение их к участию в итоговой аттестации выпускников учебных заведений профессионального образования.
2.2.6. Разработать комплекс мер по усилению роли образования в повышении социальной мобильности молодежи, устранении ограничений по доступу детей из малообеспеченных семей к качественному образованию.
2.2.7. Осуществить распространение лучшей практики взаимодействия предприятий, объединений работодателей и учреждений профессионального образования в деле повышения качества подготовки специалистов.
2.2.8. Подготовить и направить в Правительство РФ предложения о предоставлении льготного режима налогообложения в части средств, направляемых предпринимательскими структурами на укрепление материально-технической базы учебных заведений.
2.2.9. Наладить постоянное содействие организациям и предприятиям всех форм собственности в разработке и реализации программ внутрифирменного обучения и повышения квалификации работников и специалистов.
2.3. В сфере национального проекта «Доступное жилье».
2.3.1. Внести в Правительство РФ предложения по изменениям и дополнениям в действующее законодательство, предусмотрев:
- отмену пошлин на технологическое оборудование, сырьевые компоненты и запасные части, не производимые в Российской Федерации, для предприятий промстройматериалов при соответствующем обосновании;
- возможность установления специальных налоговых преференций (включая налоговые каникулы) для инвесторов при капитальном строительстве и модернизации объектов ЖКХ, реконструкции предприятий промышленности стройматериалов;
- налоговые преференции банкам, предприятиям и организациям при долгосрочном кредитовании строительства нового жилья.
- налоговые льготы участникам инливидуального строительства жилья и молодежных жилищных кооперативов.
2.3.2. Направить в Правительство РФ и Госдуму РФ предложение о возможности использования для формирования современной инфраструктуры жилищностроительного комплекса РФ, обеспечения жильем граждан, по отношению к которым государство несет определенные обязательства, механизма смешанного финансирования с использованием средств Стабилизационного фонда РФ, федерального и муниципального бюджетов и частного капитала.
2.3.3. Принять участие в деятельности рабочих групп Правительства РФ по подготовке подзаконных актов, связанных с реализацией положений нового Градостроительного кодекса, прежде всего в части:
- упрощения процедуры выделения земельных участков под жилищное строительство на уровне муниципальных образований;
- создания совместно с предпринимательским сообществом общественной системы контроля за расходованием средств, предусмотренных ФЦП «Жилище».
2.3.4. Установить взаимодействие с администрациями субъектов Федерации и муниципальных образований по вопросам привлечения торгово-промышленных палат в реализации следующих мер:
- разработки комплексных долгосрочных программ развития и модернизации инфраструктуры и социальной сферы городов и населения пунктов;
- инвентаризации имеющихся территорий и подготовки их к выделению (продаже) под застройку со всеми необходимыми согласованиями;
- мониторинга деятельности подрядных организаций, девелоперских и риэлтерских компаний, предприятий промышленности стройматериалов.
2.4. В сфере национального проекта «Эффективное сельское хозяйство».
2.4.1. Принять участие в работе по подготовке и продвижении законопроектов о внесении изменений в федеральные законы «Об ипотеке (залоге недвижимости), «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об ипотечных ценных бумагах», «О рынке ценных бумаг», предусмотрев при этом:
- внесение изменений в действующее законодательство, делающее доступной ипотеку сельхозземель;
- упрощение процедуры регистрации прав собственности на землю в режиме «одного окна»;
- устранение ограничений в развитии кредитной кооперации в аграрной сфере.
2.4.2. Обратиться в Правительство РФ с предложениями:
- об ускорении внесения в Государственную Думу проекта базового федерального закона о развитии сельского хозяйства и регулировании продовольственного рынка, предусмотрев в нем четкое определение понятия сельскохозяйственного товаропроизводителя (включая сектор переработки сельхозпродукции);
- о создании системы льгот для отечественных сельхозпромзводителей по закупке новой техники, семян, удобрений, скота и т.д, предусмотрев субсидирование кредитных ставок;
- о мерах по обеспечению участия предпринимательских организаций в формировании и реализации государственной агропродовольственной политики, в том числе при подготовке ежегодного Национального доклада;
- о подготовке законопроекта, позволяющего создаваемым сельскохозяйственным производственным кооперативам применять единый сельхозналог.
2.4.3. Разработать совместно с Минсельхозом России меры по налаживанию подготовки персонала для животноводства и селекционной работы.
2.4.4. Осуществить совместно с территориальными торгово-промышленными палатами разработку региональных проектов по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе».
3. Участие ТПП РФ в формировании стратегии
инновационного развития национальной экономики.
Палата намерена уделять неослабное внимание вопросам содействия процессу диверсификации экономики России, опережающего развития отраслей промышленности, производящих продукцию с более высокой долей добавленной стоимости. Палата будет добиваться совершенствования механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса по всему инновационному циклу: от проведения научных исследований, коммерциализации научно-технических разработок и технологий до производства наукоемкой высокотехнологичной продукции.
Для достижения этих целей ТПП РФ сосредоточит усилия на решении задач, поставленных одобренным Правительством РФ документом, «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года».
3.1. Создание благоприятной инновационной среды.
3.1.1. Организовать совместно с Минэкономразвития РФ участие деловых сообществ в формировании стратегии развития приоритетных отраслей народного хозяйства России, имеющих инновационные заделы и конкурентные преимущества.
3.1.2. Разработать и внести в Правительство РФ предложения о налоговых мерах по стимулированию инноваций, в том числе:
- освобождении от НДС расходов предприятий на НИОКР, а также ввозимого из-за рубежа оборудования для инновационной деятельности, научной и исследовательской литературы и гонораров за научные работы;
- установлении льготных ставок налогов на имущество в части основных средств предприятий, используемых в научных целях;
- установлении специальных налоговых и таможенных режимов для развития информационных технологий
3.1.3. Организовать маркетинговое сопровождение, в том числе на выставках-ярмарках, проводимых палатами, продуктов, изготовленных на базе нанотехнологий.
3.1.4. Войти в Правительство РФ и Государственную Думу РФ с предложением об изменении организационно-правовой формы и условий деятельности общероссийского Венчурного инновационного фонда.
3.1.5. Проработать вопрос о создании Центра трансфертных технологий при ТПП РФ для координации развития действующих элементов инновационной инфраструктуры организаций, членов и партнеров ТПП РФ.
3.1.6. Осуществлять постоянный мониторинг состояния делового и инвестиционного климата, в том числе в региональном и отраслевом разрезах.
3.2. Формирование особых экономических зон различных типов.
3.2.1. Внедрить совместно с территориальными палатами процедуру конкурсных заявок на учреждения особых экономических зон, а также заявок от потенциальных резидентов таких зон.
3.2.2. Организовать совместно с Минэкономразвития РФ работу по определению критериев и оценок заявок на софинансирование объектов инновационной инфраструктуры за счет средств государственного инвестфонда.
3.2.3. Обеспечить участие представителей ТПП РФ в работе наблюдательных советов, научно-производственных, технико-внедренческих, туристко-рекреационных и портовых зон.
3.2.4. Организовать изучение, обобщение и распространение лучшего отечественного и зарубежного опыта функционирования промышленных парков, инновационных технологических центров и т.д.
3.2.5. Подготовить с учетом опыта ряда регионов предложение об увеличении сроков освобождения будущих резидентов ОЭЗ от уплаты местных налогов и их правовом обосновании.
3.3. Стимулирование процесса кластеризации.
3.3.1. Принять участие в разработке концепций и программ развития инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры в регионах с определением долговременных стратегических целей и средств их достижения.
3.3.2. Предложить Правительству РФ разработать с участием ТПП РФ общефедеральную долгосрочную программу формирования в России сети территориальных промышленных кластеров.
3.3.3. Принять участие в формировании институциональной среды и информационно-коммуникационной инфраструктуры для развития территориальных производственных кластеров.
3.3.4. Подготовить рекомендации по массовому переходу крупных и средних компаний к использованию механизмов аутсорсинга и субконтрактации.
3.3.5. Оказывать содействие администрациям и торгово-промышленным палатам регионов в воспроизводстве в России итальянской модели промышленных округов и опыта создания и функционирования кластеров конкурентоспособности в Финляндии.
3.4. Формирование рынков инновационного капитала и оборота интеллектуальных активов.
3.4.1. Рекомендовать территориальным палатам в учреждении предприятий и организаций, специализирующихся на оказании информационно-консультационных услуг в инновационной сфере.
3.4.2. Привлечь соответствующие комитеты ТПП РФ к распространению отечественной и зарубежной практики использования долговых и иных финансовых инструментов для финансирования внедрения инновационных разработок.
3.4.3. Разработать и внести в Правительство РФ концепцию обеспечения функционирования рынка интеллектуальной продукции и ее защиты.
3.4.4. Направить в Правительство РФ предложения, касающиеся дополнений и изменений в Федеральных закон «О коммерческой тайне», позволяющих усилить защиту новейших научных разработок от неправомерного использования.
3.5. Создание системы кадрового обеспечения управления инновациями и коммерциализации технологий.
3.5.1. Организовать совместно с Академией менеджмента и рынка Школу инновационных менеджеров при ТПП РФ.
3.5.2. Организовать подготовку специалистов по вопросам инновационной деятельности за счет краткосрочных семинаров и курсов в территориальных палатах.
3.5.3. Осуществить формирование и функционирование Национальной системы подготовки и сертификации консультантов для инновационной деятельности предприятий и организаций.
3.5.4. Провести цикл пилотных семинаров по теме: «Инновационное развитие: формы и технологии работы торгово-промышленных палат».
4. Создание экономико-правовых условий для
эффективного и цивилизованного ведения бизнеса.
Торгово-промышленная палата России намерена активно и последовательно участвовать в совершенствовании правовой среды для эффективной хозяйственной деятельности, надежно защищать права и интересы социально ответственного предпринимательства, добиваться снижения административных барьеров и ликвидации коррупции.
ТПП РФ считает необходимым уделить первостепенное внимание решению следующих задач.
4.1. Деятельность палат по созданию равных условий конкуренции для всех экономических агентов.
4.1.1. Совершенствовать формы и методы в разработке, экспертизе и продвижении законодательства о защите конкуренции на внутрироссийском рынке.
4.1.2. Наладить систему работ по выявлению антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов.
4.1.3. Развивать практику участия палат в проведении конкурсов на размещение заказов по поставке товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
4.1.4. Осуществлять постоянный анализ конкурентной среды на стратегически и социально значимых товарных рынках с последующей подготовкой предложений в адрес Минэкономразвития РФ.
4.1.5. Инициировать принятие специальных программ, стимулирующих развитие предпринимательства в территориях и регионах, имеющих стратегическое значение.
4.2. Разработка и внесение в органы законодательной и исполнительной власти предложений по дальнейшему совершенствованию российской налоговой системы.
4.2.1. Принять участие в работе по совершенствованию налогового законодательства РФ, а также нормативными актами, определяющими механизм налогового администрирования.
4.2.2. Подготовить и внести в Правительство РФ и Государственную Думу РФ предложения:
- о применении так называемой «дедушкиной оговорки» для инвесторов, участвующих в крупных проектах;
- о мерах налогового стимулирования привлечения средств предприятий и организаций для решения вопросов социального развития муниципальных образований;
- о совершенствовании законодательства, регулирующего порядок начисления амортизации основных средств;
- о поэтапном снижении ставок НДС и мерах налогового, таможенного контроля в целях своевременного возмещения НДС и устранения «серых» схем уклонения от его уплаты.
4.2.3. Продолжить работу по формированию консолидированной позиции бизнеса в вопросах совершенствования нормативно-правовой базы налогообложения использования природных ресурсов.
4.3. Развитие банковского и страхового сектора.
4.3.1. Обратиться в Правительство РФ и Банки России с предложением о разработке новой редакции развития национального банковского сектора и концепции развития институтов саморегулирования на финансовом рынке.
4.3.2. Сориентировать комитеты ТПП РФ на расширение практики использования Международных стандартов финансовой отчетности как основного инструменты обеспечения прозрачности финансового сектора.
4.3.3. Осуществить меры интенсификации деятельности палат по формированию системы бюро кредитных историй и повышения эффективности ее функционирования.
4.3.4. Внести в Минфин РФ предложение о совершенствовании подзаконных актов, регулирующих деятельность и финансовую устойчивость субъектов страхового рынка.
4.3.5. Осуществить экспертное сопровождение проекта федерального закона «Об инсайдерской информации и манипулировании рынком».
4.4. Участие палаты в реформировании технического регулирования.
4.4.1. Продолжить участие торгово-промышленных палат в подготовке проектов технических регламентов и деятельности комиссий по экспертизе данных проектов.
4.4.2. Разработать предложения об изменении процедуры рассмотрения технических регламентов в Правительстве России.
4.4.3. Принять меры по привлечению делового сообщества к формированию системы национальных стандартов, соответствующих требованиям технических регламентов и новейшим достижениям науки и технологий.
4.4.4. Организовать деятельность в разработке нормативно-правовых актов, устанавливающих нормы безопасности различных товаров, услуг и производств в рамках реализации федерального закона «О техническом регулировании».
4.4.5. Разработать и реализовать комплекс мер по участию палат в разработке и осуществлении национальной политики в области качества.