Информатика для демократии (Фонд индем) Заработная плата и коррупция: как платить российским чиновникам (Аналитический доклад) Москва 2002
| Вид материала | Доклад |
- Труд и заработная плата Минимальная заработная плата, 38.07kb.
- Фонд исследования проблем демократии Коррупция и внесистемная оппозиция Доклад, 1575.46kb.
- Лекция 4а Заработная плата и ее основные характеристики, 174.56kb.
- План введение Сущность оплаты труда в современных условиях Заработная плата как экономическая, 1476.3kb.
- Минимальная заработная плата Минимальная заработная плата, 43.43kb.
- Региональный общественный фонд индем доклад Роль нотариата в противодействии коррупции, 642.49kb.
- Анализ фонда оплаты труда учителей за 9 месяцев 2011 год, 8.77kb.
- Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников, 71.06kb.
- Оплата труда принципы организации и регулирование заработной платы Заработная плата, 455.85kb.
- «Коррупционные составляющие в сфере образования», 29.14kb.
3.3.5. Размеры заработной платы чиновников
Средняя, максимальная и минимальная заработная плата респондентов по всей выборке с учётом всех надбавок приведена в последней секции Таблицы 3.3.9. Она сильно варьирует: от 1400 рублей в месяц до 36000 рублей в месяц. Но средняя заработная плата составляет всего примерно 5255 рублей в месяц при стандартном отклонении 2755 рублей. Такое значение стандартного отклонения означает, что в выборке имеется достаточно широкий разброс значений заработной платы. Это положение является вполне естественным, поскольку в министерствах и ведомствах заработная плата дифференцирована по месту в системе управления и по стажу работы.
Различия в уровне заработной платы по обследованным министерствам и ведомствам, а также по должностям чиновников также представлены в соответствующих секциях Таблицы 3.3.9.
Различия в уровнях заработной платы по министерствам и ведомствам связаны как с определёнными традициями, частично сохраняющимися с советского периода, так и с особенностями тех отраслей, которыми управляют соответствующие органы. Различия в уровнях заработной платы по должностям чиновников определяются не только собственно их должностями, но и их стажами работы, условиями их работы в тех или иных министерствах и ведомствах и другими причинами. Поэтому различия в уровнях заработной платы, представленные в Таблице 3.3.9. можно в определённой степени считать объективно существующими.
В последних строках секций Таблицы 3.3.9. с итогами по министерствам, комитетам и по должностям чиновников приведены уровни статистической значимости различий по заработной плате по методу дисперсионного анализа ANOVA. Эти уровни статистической значимости практически равны нулю как для различий по министерствам, комитетам, так и для различий по должностям чиновников, что означает существенность статистических различий по заработной плате в обоих случаях. Этот вывод справедлив, поскольку нулевая статистическая значимость показывает, что утверждение об отсутствии различий может быть отвергнуто с вероятностью ноль, иначе говоря, не должно отвергаться никогда.
Несмотря на статистическую значимость высокой статистической дифференциации в уровне заработной платы в зависимости от места работы и должностей чиновников, социальная значимость различий средних заработных плат по министерствам и комитетам невысока. Средние заработные платы по министерствам и комитетам находятся в диапазоне от 4000 рублей до 7700 рублей в месяц, что соответствует включению чиновников этих органов государственного управления в одни и те же социальные группы по доходам. Возможно, это одна из причин формирования определённой социальной корпоративности среди московских чиновников, отношение к профессиональной деятельности и к исполнению служебных обязанностей которых во многом сходно в различных московских министерствах и ведомствах.
Сравнение заработной платы чиновников по уровням их должностей в системе управления показывает существенные статистические различия по методу дисперсионного анализа ANOVA, поскольку и в этом случае уровень значимости различий равен нулю. Действительно, средняя заработная плата специалистов составляет 4382 рубля при стандартном отклонении 1596 рублей, а их начальников – руководителей отделов – 6555 рублей при стандартном отклонении 2037 рублей, а для начальников более высокого уровня различия в уровне заработной платы ещё существеннее: для руководителей департаментов она составляет в среднем 9973 рубля при стандартном отклонении 5308 рублей, для руководителей министерств и комитетов или их заместителей – 17750 рублей при стандартном отклонении 9837 рублей. Эти различия значимы не только статистически, высока и их социальная значимость. Вероятно, именно по причине таких существенных различий в уровне заработной платы между исполнителями и начальниками, для многих чиновников повышение в должности, стремление делать карьеру, представляется важным стимулом в их профессиональной деятельности.
Таблица 3.3.9. Размеры заработной платы в зависимости от министерства, ведомства и должностей чиновников. (Вопросы расположены в колонках, статистические данные – по строкам таблицы. Формулировки вопросов даны в кратком изложении. Заголовки каждой секции Таблицы указывают, к какому министерству, комитету или к каким итоговым данным она относится).
- Минтруда
| Должность | Статистические показатели | 13. Заработная плата в месяц, включая все надбавки | 14. Какую заработную плату, включая все надбавки, считают справедливой | 15. Какую заработную плату, включая все надбавки, считают справедливой при отмене косвенных выплат |
| Руководитель или его заместитель | Число ответов | 1 | 1 | 1 |
| Минимум | 36000 | 50000 | 310000 | |
| Максимум | 36000 | 50000 | 310000 | |
| Среднее | 36000 | 50000 | 310000 | |
| Стандартное отклонение | Нельзя вычислить | Нельзя вычислить | Нельзя вычислить | |
| Руководитель департамента | Число ответов | 8 | 8 | 8 |
| Минимум | 1400 | 12000 | 14000 | |
| Максимум | 30000 | 31000 | 50000 | |
| Среднее | 8983,88 | 23250,00 | 31625,00 | |
| Стандартное отклонение | 8827,45 | 7554,56 | 12704,75 | |
| Руководитель отдела | Число ответов | 31 | 31 | 31 |
| Минимум | 1500 | 7000 | 9000 | |
| Максимум | 8000 | 62000 | 62000 | |
| Среднее | 4485,48 | 15064,52 | 20967,74 | |
| Стандартное отклонение | 1287,71 | 10056,29 | 10974,16 | |
| Специалист | Число ответов | 85 | 85 | 85 |
| Минимум | 1500 | 3000 | 5000 | |
| Максимум | 8800 | 30000 | 50000 | |
| Среднее | 3105,41 | 10055,29 | 13917,65 | |
| Стандартное отклонение | 998,88 | 4414,03 | 7628,60 | |
| Всего по министерству | Число ответов | 125 | 125 | 125 |
| Минимум | 1400 | 3000 | 5000 | |
| Максимум | 36000 | 62000 | 310000 | |
| Среднее | 4087,05 | 12461,60 | 19168,00 | |
| Стандартное отклонение | 3992,05 | 8088,45 | 28098,25 |
- Минфин
| Должность | Статистические показатели | 13. Заработная плата в месяц, включая все надбавки | 14. Какую заработную плату, включая все надбавки, считают справедливой | 15. Какую заработную плату, включая все надбавки, считают справедливой при отмене косвенных выплат |
| Руководитель или его заместитель | Число ответов | 2 | 2 | 2 |
| Минимум | 12500 | 30000 | 40000 | |
| Максимум | 13000 | 90000 | 90000 | |
| Среднее | 12750,00 | 60000,00 | 65000,00 | |
| Стандартное отклонение | 353,55 | 42426,41 | 35355,34 | |
| Руководитель департамента | Число ответов | 2 | 2 | 2 |
| Минимум | 6326 | 17000 | 25000 | |
| Максимум | 7500 | 27200 | 27200 | |
| Среднее | 6913,00 | 22100,00 | 26100,00 | |
| Стандартное отклонение | 830,14 | 7212,49 | 1555,64 | |
| Руководитель отдела | Число ответов | 42 | 42 | 42 |
| Минимум | 2076 | 10000 | 12000 | |
| Максимум | 8700 | 90000 | 150000 | |
| Среднее | 6561,43 | 20326,19 | 26571,43 | |
| Стандартное отклонение | 1277,04 | 12791,98 | 20935,61 | |
| Специалист | Число ответов | 80 | 80 | 80 |
| Минимум | 2320 | 6000 | 7000 | |
| Максимум | 7400 | 30000 | 60000 | |
| Среднее | 4430,82 | 13525,00 | 17956,25 | |
| Стандартное отклонение | 1218,41 | 5238,55 | 8158,32 | |
| Всего по министерству | Число ответов | 126 | 126 | 126 |
| Минимум | 2076 | 6000 | 7000 | |
| Максимум | 13000 | 90000 | 150000 | |
| Среднее | 5312,48 | 16665,87 | 21703,97 | |
| Стандартное отклонение | 1851,30 | 11276,76 | 15591,60 |
- Минэкономразвития
| Должность | Статистические показатели | 13. Заработная плата в месяц, включая все надбавки | 14. Какую заработную плату, включая все надбавки, считают справедливой | 15. Какую заработную плату, включая все надбавки, считают справедливой при отмене косвенных выплат |
| Руководитель департамента | Число ответов | 4 | 4 | 4 |
| Минимум | 7800 | 15000 | 38000 | |
| Максимум | 8300 | 31000 | 70000 | |
| Среднее | 8025,00 | 21500,00 | 55000,00 | |
| Стандартное отклонение | 206,16 | 7895,15 | 14000,00 | |
| Руководитель отдела | Число ответов | 38 | 38 | 38 |
| Минимум | 4400 | 12000 | 20000 | |
| Максимум | 10000 | 60000 | 120000 | |
| Среднее | 6618,11 | 22157,89 | 32894,74 | |
| Стандартное отклонение | 1399,12 | 10614,95 | 17094,00 | |
| Специалист | Число ответов | 83 | 84 | 84 |
| Минимум | 1620 | 5000 | 10000 | |
| Максимум | 8000 | 50000 | 50000 | |
| Среднее | 3885,18 | 13892,86 | 21238,10 | |
| Стандартное отклонение | 1484,75 | 6521,54 | 9093,38 | |
| Всего по министерству | Число ответов | 125 | 126 | 126 |
| Минимум | 1620 | 5000 | 10000 | |
| Максимум | 10000 | 60000 | 120000 | |
| Среднее | 4848,46 | 16626,98 | 25825,40 | |
| Стандартное отклонение | 1987,27 | 8841,48 | 14236,34 |