Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая
| Вид материала | Доклад |
- История принятия Конвенции о правах ребенка, 46.56kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные!, 83.4kb.
- Эти вопросы уже поднимались в специальном докладе Уполномоченного в 2007 году «О соблюдении, 92.52kb.
- Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.
- Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
- Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
- И. И. Лизикова общая характеристика работы, 699.55kb.
- Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
- Защиты прав человека, 17.03kb.
- Программа учебной дисциплины Охрана и обеспечение прав личности в уголовном процессе, 149.5kb.
ОБРАЩЕНИЕ
о недопустимости принятия изменений в Закон РСФСР
"О реабилитации репрессированных народов"
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В. ГРЫЗЛОВУ
Уважаемый Борис Вячеславович!
За последнее время ко мне поступило большое количество писем от представителей общественности и трудовых коллективов Республики Ингушетия. В этих обращениях выражается обеспокоенность, вызванная информацией о возможной отмене Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", в частности тех его положений, которые предусматривают право указанных народов на территориальную реабилитацию.
В связи с этим полагаю необходимым высказать свое мнение по этому вопросу. Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" является актом, осуждающим преступления сталинизма и восстанавливающим историческую справедливость. Его принятие в 1991 году выражало твердое намерение российского общества идти по пути демократии, свободы, гуманизма, уважения и соблюдения прав человека.
В то же время предусмотренные в нем меры по восстановлению положения, существовавшего до насильственного переселения репрессированных народов, являются прежде всего политическим ориентиром на будущее. Закон не содержит конкретных норм, позволяющих осуществить, в частности, передачу Республике Ингушетия территорий, являющихся предметом спора между Северной Осетией и Ингушетией.
Тем не менее, полная или частичная его отмена будет, с одной стороны, расцениваться как отступление от демократических принципов построения Российского государства. С другой стороны, применительно к данной конкретной ситуации, такое решение вызовет крайне негативную реакцию населения Республики Ингушетия, обусловленную и тем, что к настоящему времени последствия осетино-ингушского конфликта 1992 года еще не ликвидированы и напряженность остается.
В таких условиях любое решение федеральной власти в пользу какой-либо из заинтересованных сторон только обострит обстановку. При этом нет уверенности, что федеральный центр сможет удержать ситуацию под контролем, с тем, чтобы конфликт не распространился на другие территории Северо-Кавказского региона.
Полагаю, что территориальный спор между двумя соседними республиками может быть разрешен только при непосредственном участии представителей народов этих республик, причем не только политиков, но и широкой общественности, то есть деятелей культуры, науки, людей, пользующихся уважением и авторитетом среди населения. Федеральный центр, на мой взгляд, должен играть при этом роль арбитра, его усилия должны стремиться к примирению конфликтующих сторон, а не к навязыванию своего варианта решения проблемы, который может оказаться предвзятым, односторонним и недостаточно взвешенным.
Разрешение этого конфликта и предупреждение возникновения новых невозможно без кардинального изменения социальной политики государства, и эти проблемы касаются не только Юга России, но и остальных субъектов Федерации. Если государство начнет осуществлять меры, которые действительно будут способствовать реализации основных социально-экономических прав граждан (прежде всего сокращение безработицы, рост заработной платы и уровня жизни граждан, поддержка образования и здравоохранения), то это и сыграет основную роль в ликвидации социальной почвы различных экстремистских движений и организаций.
При этом особое внимание следует уделить преодолению последствий вооруженного конфликта 1992 года, в первую очередь путем правовых, организационных и финансовых мер по обустройству и возвращению беженцев.
Изложенные обстоятельства позволяют обратиться к Вам с предложением не допустить принятия опрометчивых решений, касающихся внесения изменений в Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
8 ноября 2005 года
ЗАПРОС
о состоянии окружающей среды на НПО "Маяк"
Врио руководителя Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
А.Б. МАЛЫШЕВУ
Уважаемый Андрей Борисович!
У меня вызывает серьезную озабоченность состояние окружающей среды на НПО "Маяк", который на протяжении многих лет находится в условиях прогрессирующего экологического кризиса.
В процессе производственной деятельности НПО "Маяк" систематически загрязняет атмосферный воздух, не соблюдаются правила охраны окружающей среды, чем нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Только в 2004 году на НПО "Маяк" совершен незаконный сброс более 60 млн. кубометров промышленных отходов в реку Теча, который привел к ущербу для окружающей среды на сумму в 30 млн. рублей.
Все вышеизложенное свидетельствует о длящемся массовом нарушении прав жителей данного региона на благоприятную окружающую среду.
Учитывая социальную значимость затронутой проблемы, прошу Вас предоставить имеющуюся информацию по данному вопросу, а также свой прогноз развития состояния окружающей природной среды в районах, прилегающих к НПО "Маяк".
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
8 ноября 2005 года
ОТВЕТ
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Уважаемый Владимир Петрович!
По имеющимся в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору сведениям уровень выбросов ФГУП "ПО "Маяк" вредных веществ в атмосферный воздух, в том числе радиоактивных веществ, в течение ряда последних лет остается стабильным и не превышает допустимых значений, установленных природоохранными органами (см., например, государственный доклад МПР России "О состоянии и об охране окружающей среда в Российской Федерации в 2003 году"). Что касается сбросов, то ФГУП "ПО "Маяк" осуществляет сбросы промышленных отходов, в том числе и радиоактивных, в специальные промышленные водоемы, предназначенные для хранения радиоактивных отходов (РАО) низкого и среднего уровня активности. При этом указанные водоемы не имеют стоков в открытую гидросистему, в том числе в реку Теча. С целью предотвращения попадания промышленных отходов ФГУП "ПО "Маяк" в открытую гидросистему и обеспечения пропуска вод Иртяшско-Каслинской системы озер, минуя Теченский каскад водоемов (специальные промышленные водоемы, предназначенные для хранения РАО низкого уровня активности), были сооружены левобережный и правобережный обводные каналы, по которым воды Иртяшско-Каслинской системы озер поступают в реку Теча. Ежегодно для предупреждения поступления паводковых вод в Теченский каскад водоемов в целях сохранения в целости земляной плотины, предотвращающей поступление РАО в реку Теча, ФГУП "ПО "Маяк" организует их пропуск через левобережный и правобережный обводные каналы. Такой же пропуск паводковых вод по обводным каналам в реку Теча был организован ФГУП "ПО "Маяк" в 2004 году При этом следует отметить, что по обводным каналам сбрасываются непромышленные стоки населенных пунктов, расположенных по берегам Иртяшско-Каслинской системы озер, в том числе г. Озерска.
Вместе с тем следует отметить, что радиационная обстановка в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк" остается неблагоприятной. В результате прошлой (оборонной) деятельности ФГУП "ПО "Маяк" и произошедших на предприятии аварий в 1957 году (химический взрыв емкости-хранилища высокоактивных отходов) и в 1967 году (ветровой разнос донных отложений, содержащих РАО):
- были образованы специальные промышленные водоемы, предназначенные для хранения РАО среднего и низкого уровня активности;
- более 119 тыс. га было изъято из землепользования (в том числе пойма реки Теча);
- произошло загрязнение вод реки Теча радиоактивными веществами выше уровня вмешательства, обусловленное сбросом радиоактивных веществ в реку до 1951 года и нынешней фильтрацией загрязненной воды через приканальные дамбы и тело плотины, отделяющей Теченский каскад водоемов от реки Теча.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) считает, что для оздоровления экологической обстановки в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк" необходимо:
- разработать концепцию кардинального решения проблемы Теченского каскада водоемов и загрязненных территорий в целях их реабилитации;
- реализовать комплекс социальных, медицинских и правовых проблем по защите и обеспечению безопасности населения, проживающего в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк", предусмотренных федеральными целевыми программами (ФЦП), относящимися к рассматриваемым проблемам, в том числе, ФЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", ФЦП "Ядерная и радиационная безопасность России";
- обеспечить выполнение работ предусмотренных разработанным в 2003 году Минатомом России Комплексным планом мероприятий по обеспечению решения экологических проблем, связанных с текущей и прошлой деятельностью ФГУП "ПО "Маяк", а также обеспечить соответствующий контроль выполнения указанных работ.
Учитывая изложенное, Ростехнадзор поддержал предложение губернатора Челябинской области по созданию комиссии Правительства Российской Федерации для рассмотрения всего комплекса проблем, связанных с текущей и прошлой деятельностью ФГУП "ПО "Маяк".
Заместитель руководителя Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
А.Б. Малышев
12 декабря 2005 года