Geum.ru

Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные! Слайд 1 Согласно Конституции России статья

Вид материалаСтатья

Содержание


Слайды 8, 9, 10
Подобный материал:

Доклад "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства

в отношении совершеннолетних недееспособных

или не полностью дееспособных граждан"


Уважаемый Александр Александрович!

Уважаемые члены коллегии!

Уважаемые коллеги, приглашенные!


СЛАЙД 1


Согласно Конституции России (статья 2) права и свободы человека являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Это положение в равной мере распространяется на тех граждан, которые в силу возраста или состояния здоровья не имеют возможности самостоятельно участвовать в гражданском обороте и иных правоотношениях, осуществлять и защищать свои права и законные интересы, а также исполнять свои обязанности.

Поэтому сегодня институт опеки и попечительства остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан.


СЛАЙД 2


Сегодня на федеральном уровне приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан. К их числу относятся Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". 17 ноября 2010 года был принят важный для реализации механизма опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан документ: постановление Правительства Российской Федерации № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".


СЛАЙД 3


Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


СЛАЙДЫ 4 и 5


На основании Указа Губернатора Омской области от 25 сентября 2008 года № 107 "О внесении изменений в отдельные Указы Губернатора Омской области"
с 1 января 2009 года в Омской области полномочия органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области (далее – Министерство) как непосредственно, так и через территориальные органы Министерства.

В целях реализации функций органа опеки и попечительства, в том числе по выявлению совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении опеки, Министерством заключены соглашения о взаимодействии по вопросам опеки и попечительства с УВД по Омской области (30 декабря 2008 года), Министерством здравоохранения Омской области (17 декабря 2008 года, 28 апреля 2011 года), Администрацией города Омска (25 марта 2009 года). Действие данных соглашений продлено до 31 декабря 2011 года.


СЛАЙД 6


В настоящее время количество граждан, над которыми установлены опека, попечительство или патронаж, проживающих в Омской области, составляет
4337 человек.

Из них:

- опека – 4315 человек;

- попечительство – 19 человек;

- патронаж – 3 человека.


СЛАЙД 7


Общее количество подопечных, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области, – 1415 человек; в учреждениях здравоохранения – 143  человека.


^ СЛАЙДЫ 8, 9, 10


Наибольшее количество подопечных в г. Омске (1883 чел.), в Омском (664 чел.), Тарском (340 чел.), Любинском (286 чел.), Большереченском (183 чел.) районах. Есть районы, где количество подопечных не превышает 10 человек (Оконешниковский – 6, Седельниковский – 6, Знаменский – 9, Большеуковский – 8).

Исполнение в отношении указанных граждан функций в сфере опеки и попечительства возлагает на руководителей и специалистов территориальных органов Министерства особую ответственность, требует высокого уровня профессиональных знаний.

Для обеспечения выполнения задач органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан необходимо дальнейшее развитие следующих приоритетных направлений.


СЛАЙД 11


1. Проведение проверок условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.


В соответствии с законодательством данные проверки должны проводиться
1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя, 1 раз в 3 месяца в течение первого года, 1 раз в 6 месяцев в течение последующих лет после принятия решения о назначении опекуна или попечителя.

При проведении проверок необходимо оценивать жилищно-бытовые условия гражданина, состояние его здоровья, внешний вид и соблюдение гигиены, эмоциональное и физическое состояние, отношения с опекуном, возможность опекуна обеспечить потребности совершеннолетнего недееспособного гражданина, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации гражданина. Информация о проверках должна в обязательном порядке вноситься в электронный реестр совершеннолетних недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан в соответствии с распоряжением Министерства от 14 января 2009 года № 10.

В течение III квартала 2011 года необходимо провести сверку документов, хранящихся в личных делах подопечных, с данными электронного реестра (обратить внимание на полноту учетных данных об имуществе подопечных, отчетах опекунов и попечителей, проведенных проверках условий жизни подопечных).


СЛАЙД 12


На 2011 год все территориальные управления Министерства утвердили графики проверок с соблюдением указанной периодичности. Всего запланировано 7640 проверок. Наибольшее количество проверок запланировано Управлением Министерства по городу Омску – 3318, Управлением Министерства по Омскому району – 1326, Управлением Министерства по Любинскому району – 561, Управлением Министерства по Большереченскому району – 370 проверок.

Меньше всего проверок запланировано в Седельниковском Управлении – 12, в Усть-Ишимском – 20, Знаменском – 21.

В I квартале 2011 года проведены 1645 плановых и 23 внеплановых проверки.

К сожалению, по итогам I квартала 2011 года имеются случаи невыполнения утвержденных планов проведения проверок. Так, Управлением Министерства по Одесскому району проведено 7 проверок из 11 запланированных; Управлением Министерства по Шербакульскому району проведено 12 проверок из
33 запланированных; Управлением Министерства по городу Омску 593 проверки из 639 запланированных.

Территориальным органам Министерства следует также планировать и проводить проверки учреждений, в которых находятся подопечные. Например, в городе Омске это 3 стационара: автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области "Омский психоневрологический интернат" (211 чел.), бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области "Нежинский геронтологический центр" (10 чел.), государственное учреждение здравоохранения Омской области "Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова" (83 чел.). Подопечные проживают также в учреждениях, расположенных в Тарском, Таврическом, Омском, Любинском, Марьяновском, Большереченском районах области.


2. Методическое обеспечение деятельности территориальных органов Министерства в сфере опеки и попечительства, повышение уровня профессиональных знаний специалистов, занимающихся вопросами опеки.


За период с 2009 по 2011 года Министерством разработаны 19 методических и 13 информационных писем (в том числе формы распоряжений об установлении опеки и назначении опекуна, заявлений о назначении опекуном или попечителем, разрешений на распоряжение денежными средствами подопечных, договоров доверительного управление имуществом, памятка опекуна, о порядке согласования отчуждения недвижимого имущества подопечных и др.).


СЛАЙД 13


Проводится правовая экспертиза документов территориальных органов Министерства по вопросам отчуждения имущества подопечных. В 2011 году проведена экспертиза 42 пакетов документов.

В I квартале 2011 года проведен семинар в форме селекторного совещания по вопросам осуществления опеки и попечительства, ежедневно специалистами правового департамента Министерства оказывается консультативная помощь.

Эта работа будет продолжена. Так, 29 июня 2011 года Министерством запланировано проведение очередного семинара "Практика осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан". Предусматривается также проведение кустовых выездных семинаров по данной тематике.

В июне текущего года будет завершена разработка очередных методических рекомендаций по применению законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, включающих формы актов проверки условий жизни подопечного и выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и обязанностей, журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями).

Будет разработан административный регламент по предоставлению государственной услуги "Установление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан".


СЛАЙД 14


3. Проведение контрольных мероприятий Министерством в отношении территориальных органов Министерства при осуществлении ими деятельности в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.


В 2011 году продолжена практика выездных проверок организации в территориальных органах Министерства осуществления деятельности в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

До конца года планируется проверка 29 территориальных управлений Министерства и подведомственных учреждений. В настоящее время проверена деятельность 5 управлений, 2 отделов Управления Министерства по городу Омску и двух стационарных учреждений, находящихся в ведении Министерства.

По результатам установлены следующие замечания:

- в личных делах подопечных отсутствуют согласия опекунов на обработку персональных данных подопечных;

- отчеты опекунов за 2010 год приняты по старой форме, а не по вновь утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 927. Кроме того, отчеты подшиты не в личные дела подопечных;

- в описи имущества подопечного и в электронном реестре отражается недостоверная информация об имуществе подопечного;

- акты проверок условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан и выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей не всегда утверждаются руководителями территориальных органов Министерства;

- в отчеты опекунов включены расходы (например, оплата сотовой связи, ремонта жилого помещения, приобретение бытовой техники) без учета доли подопечного в праве общей собственности и общей суммы расходов семьи, а также обоснования данных расходов в интересах подопечного.

Уважаемые коллеги! В завершение хочу отметить, что все проблемы и вопросы, которые возникают у Вас при осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства, будут подробно обсуждаться на семинаре 29 июня 2011 года.

Некоторые из них мы осветим в методических рекомендациях, о которых я говорил ранее.


Благодарю за внимание!


Руководитель

правового департамента Министерства Н.В. Кляус


Согласовано

Заместитель Министра


_________________________ / О.Н. Бибик / "__" ____________20__ года