Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая
| Вид материала | Доклад |
- История принятия Конвенции о правах ребенка, 46.56kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные!, 83.4kb.
- Эти вопросы уже поднимались в специальном докладе Уполномоченного в 2007 году «О соблюдении, 92.52kb.
- Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.
- Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
- Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
- И. И. Лизикова общая характеристика работы, 699.55kb.
- Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
- Защиты прав человека, 17.03kb.
- Программа учебной дисциплины Охрана и обеспечение прав личности в уголовном процессе, 149.5kb.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о включении в подпрограмму "Государственные жилищные
сертификаты" сотрудников уголовно-исполнительной системы
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е.ФРАДКОВУ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Мною принято к рассмотрению обращение уполномоченного по правам человека Свердловской области Т.Г. Мерзляковой, в котором поставлен ряд вопросов о социальной защите персонала отдельных подразделений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
В частности, в обращении содержится обоснование необходимости расширения круга лиц, подпадающих под действие подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, путем включения в нее граждан, уволенных со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, содержащихся за счет сметы производства, и вдов (вдовцов) бывших сотрудников УИС.
Убежден в чрезвычайной важности поднятых в обращении проблем, поскольку законодателем на персонал уголовно-исполнительной системы возложено выполнение одной из главных целей уголовного наказания в виде лишения свободы - исправления осужденных, возвращения в общество социально адаптированных членов.
Как показывают результаты проверок причин и условий чрезвычайных происшествий, прохождение персоналом исправительных учреждений службы в режиме постоянного стресса, бытовая неустроенность нередко порождает озлобленность, которая в свою очередь и приводит к противостоянию между персоналом учреждения и осужденными и нарушениям прав человека. Особенно остро указанные проблемы возникают в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности, дислоцированными, как правило в поселках, значительно удаленных от районных и городских центров.
По информации Федеральной службы исполнения наказаний, Министерство юстиции Российской Федерации при разработке правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы выходило в Правительство Российской Федерации с предложением включить в число участников подпрограммы сотрудников уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет сметы производства, а также вдов (вдовцов) сотрудников и пенсионеров УИС, однако данное предложение Правительством Российской Федерации поддержано не было.
В связи с вышеизложенным, прошу Вас поручить повторно рассмотреть данный вопрос и с учетом выполнения персоналом уголовно-исполнительной системы социально значимых задач принять решение о включении указанных выше категорий граждан в число участников государственных программ по обеспечению жильем.
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
20 октября 2005 года
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о воссоздании Межведомственной комиссии по
рассмотрению обращений российских граждан
Министру иностранных дел
Российской Федерации
С.В. ЛАВРОВУ
Уважаемый Сергей Владимирович!
Обращаюсь к Вам в связи со следующими обстоятельствами, которые представляются весьма тревожными с точки зрения соблюдения конституционных прав и свобод граждан.
Отсутствие четкой координации в ходе проведения административной реформы привело сначала к "параличу" в работе Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений российских граждан в связи с ограничением их права на выезд из Российской Федерации, а затем и к ее фактической ликвидации.
Прежняя Межведомственная Комиссия была упразднена Постановлением Правительства РФ (от 23 марта 2005 № 148) с целью последующего воссоздания в новом правовом статусе Правительственной комиссии, что предусматривает, в частности, многочисленные согласования с соответствующими министерствами и ведомствами.
Таким образом, единственный орган с обозначенными в его названии функциями, учрежденный на основании Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не действует: последнее заседание Межведомственной Комиссии состоялось 20 июня 2004 года.
В аппарате этой Комиссии накопилось около 200 обращений граждан, которые фактически не рассматриваются уже около года. Лица, обратившиеся в Комиссию как в последнюю инстанцию, не имеют возможности выехать из России даже временно, в том числе многие из них в связи с чрезвычайными обстоятельствами - из-за болезни родственников в странах СНГ и т.п. Ситуация чревата массовыми обращениями российских граждан в судебные органы, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В связи с изложенным с учетом того, что Министерство иностранных дел РФ являлось ответственным за организацию деятельности Межведомственной Комиссии прошу проинформировать меня о шагах, предпринимаемых для решения указанной проблемы.
Со своей стороны, полагал бы целесообразным участие в работе вновь создаваемой Комиссии Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (либо его представителя).
Считаю также необходимым сохранить публичный характер деятельности такого межведомственного органа, основанный, в частности, на привлечении представителей неправительственных организаций к работе с обращениями граждан в качестве общественных консультантов.
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
25 октября 2005 года