Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая

Вид материала

Доклад

Содержание ПРЕДЛОЖЕНИЕо проведении парламентских слушаний по проекту закона"О противодействии терроризму" Б.в. грызлову Уполномоченный по правам человекав Российской Федерации М.ю. зурабову

Подобный материал:

• История принятия Конвенции о правах ребенка, 46.56kb.
• Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные!, 83.4kb.
• Эти вопросы уже поднимались в специальном докладе Уполномоченного в 2007 году «О соблюдении, 92.52kb.
• Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.
• Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
• Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
• И. И. Лизикова общая характеристика работы, 699.55kb.
• Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
• Защиты прав человека, 17.03kb.
• Программа учебной дисциплины Охрана и обеспечение прав личности в уголовном процессе, 149.5kb.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о проведении парламентских слушаний по проекту закона
"О противодействии терроризму"

Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В. ГРЫЗЛОВУ

Уважаемый Борис Вячеславович!

Согласно Постановлению Государственной Думы от 07.09.2005 № 2154-IV ГД "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2005 года" на октябрь текущего года запланировано рассмотрение во втором чтении законопроекта "О противодействии терроризму", принятого палатой 17.12.2004 в первом чтении.

Необходимость совершенствования правовых основ противодействия терроризму в условиях возросшей террористической опасности во всем мире не вызывает сомнений. Совершенно очевидно, что терроризм может только выигрывать от неспособности государства поддерживать правопорядок и обеспечивать соблюдение неотъемлемых прав человека на жизнь и личную безопасность. Акты терроризма посягают не только на неприкосновенность личности, но и представляют серьезную угрозу для стабильного социального и экономического развития государства.

В этих условиях обязанностью государства, несомненно, является предоставление своим гражданам гарантий соблюдения их конституционных прав посредством осуществления эффективных мер, как по предупреждению, так и пресечению актов терроризма. Однако контртеррористические меры не могут приниматься любой ценой, в связи с чем, фактором, определяющим успех борьбы с террористической угрозой, является только приверженность при этом уважению прав человека и принципу господства права.

Вместе с тем, результаты правовой экспертизы проекта федерального закона "О противодействии терроризму", проведенной рабочим аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации после его принятия в первом чтении, свидетельствуют, к сожалению, о несоответствии многих из его положений не только Конституции Российской Федерации, но и общепризнанным принципам и нормам международного права. Заключение по ее итогам направлено мной 12.01.2005 в Комитет Государственной Думы по безопасности.

Не однозначно воспринят законопроект и среди общественности, что подтверждается многочисленными критическими публикациями в средствах массовой информации. О сомнениях в конституционности предлагаемых мер по борьбе с террористической опасностью высказывались и многие депутаты Государственной Думы.

Изложенные обстоятельства позволяют обратиться к Вам с предложением рассмотреть вопрос о проведении по данному законопроекту парламентских слушаний до его принятия во втором чтении. Не сомневаюсь, что общественная экспертиза его положений будет только способствовать выработке эффективных правовых механизмов по борьбе с проявлениями терроризма, соблюдению при этом прав человека и обеспечению безопасности государства. Выражаю и личную готовность к участию в их проведении.

Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
14 сентября 2005 года

ОБРАЩЕНИЕ
в защиту прав лиц, содержащихся в следственных изоляторах,
на получение компенсации ранее предоставляемых льгот
предусмотренных Федеральным законом № 122-ФЗ

Министру здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
М.Ю. ЗУРАБОВУ

Уважаемый Михаил Юрьевич!

В соответствии с законодательством Российской Федерации на лиц, заключенных под стражу и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, распространяются все права и свободы граждан Российской Федерации за исключением ограничений, установленных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 года на обвиняемых и осужденных, относящихся к инвалидам, участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, ветеранам боевых действий, почетным донорам России, стало распространяться положение о выплате им денежных сумм в качестве компенсации ранее предоставляемых льгот.

На начало 2005 в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 912173 человека, из них в следственных изоляторах - 149173 чел., в исправительных учреждениях - 763000 чел. Под действие Федерального закона в части компенсационных выплат подпадало свыше 25000 человек.

По имеющимся сведениям, в исправительных учреждениях проводится работа по реализации прав осужденных на получение предусмотренной законом денежной компенсации взамен ранее предоставляемых льгот, а также работа по реализации их прав на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами и получение единовременной денежной компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем исполнение Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, в части компенсационных выплат совершенно не коснулось категории лиц, содержащихся в следственных изоляторах, так как в приказе Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 № 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" нет упоминания о категории подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

По сообщению директора Федеральной службы исполнения наказаний Ю.И. Калинина, при разработке механизма реализации Федерального закона Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации не были учтены требования Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". По мнению Ю.И. Калинина, указанный вопрос требует своего разрешения на уровне Минздравсоцразвития России и Минюста России.

Учитывая изложенное, прошу Вас дать поручение о внесении дополнений в приказ Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 № 294.

Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
14 сентября 2005 года