Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая

Вид материалаДоклад

Содержание


ОБРАЩЕНИЕв защиту прав граждан г. Липецка на благоприятную окружающую среду, нарушаемых Новолипецким металлургическим комбинатом
И.с. пантюшину
ЗАЯВЛЕНИЕо необходимости уточнения правового положения лиц, имеющихдвойное гражданство и обеспечения их российскими паспортами
С.в. лаврову
ОТВЕТМинистерства иностранных дел Российской Федерации
Первый заместитель Министра иностранных делРоссийской Федерации В. Лощинин
Подобный материал:
1   ...   44   45   46   47   48   49   50   51   ...   82
ОБРАЩЕНИЕ
в защиту прав граждан г. Липецка на благоприятную окружающую
среду, нарушаемых Новолипецким металлургическим комбинатом

Прокурору Липецкой области
И.С. ПАНТЮШИНУ


Уважаемый Игорь Станиславович!

Ко мне поступило коллективное обращение жителей г. Липецка по поводу нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства Новолипецким металлургическим комбинатом.

В своем обращении граждане указывают на нарушение их права на благоприятную окружающую среду, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Неоднократными проверками, проведенными Комитетом охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Липецкой области и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора области было установлено, что предприятие осуществляет производственную деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства по вопросам охраны атмосферного воздуха и охраны водных ресурсов.

Комплексный индекс загрязнения атмосферы г. Липецка в 2004 году составил 12 единиц, что соответствует высокому уровню загрязнения. Атмосферный воздух г. Липецка насыщен фенолом, бензопиреном, сероводородом, нафталином, диоксидом азота, взвешенными веществами, концентрация которых составляет от 1,1 до 4 ПДК.

Постановлением Главы администрации Липецкой области от 10.01.1993 №7 Новолипецкому металлургическому комбинату предложено ускорить устройство санитарно-защитной зоны, однако руководство предприятия уклоняется от этого, несмотря на имеющиеся на эти цели средства.

За невыполнение вынесенных предписаний, неудовлетворительное выполнение мероприятий по охране атмосферного воздуха, а также его загрязнение должностные лица данного предприятия неоднократно привлекались к административной ответственности. К сожалению, все принятые меры не привели к достижению положительного результата в части улучшения экологической обстановки в г. Липецке.

Все вышеизложенное свидетельствует о длящемся массовом нарушении прав граждан г. Липецка на благоприятную окружающую среду.

Учитывая социальную значимость затронутой проблемы, прошу Вас, рассмотреть вопрос о применении к ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" мер, предусмотренных действующим законодательством, вплоть до постановки вопроса о приостановлении его деятельности до устранения нарушений природоохранного законодательства и выполнения мероприятий, направленных на оздоровление экологической обстановки в г. Липецке.

Кроме того, руководствуясь ст. 22 и пп. 2 п.1 ст. 29 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" ходатайствую о проведении проверки доводов заявителей в отношении должностных лиц Новолипецкого металлургического комбината, в действиях которых усматриваются нарушения правил охраны окружающей природной среды.

Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации

6 сентября 2005 года


ЗАЯВЛЕНИЕ
о необходимости уточнения правового положения лиц, имеющих
двойное гражданство и обеспечения их российскими паспортами

Министру Иностранных Дел
Российской Федерации
С.В. ЛАВРОВУ


Уважаемый Сергей Викторович!

Как известно, 18 мая 2005 года прекратило действие Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года.

Прекращение действия Соглашения непосредственно затрагивает права и интересы наших соотечественников - жителей Туркмении, сохраняющих двойное гражданство, и требует дополнительных уточнений и разъяснений. Ко мне поступают обращения лиц этой категории, в которых они просят разъяснить им их нынешний правовой статус.

В частности, проживающих в Туркмении бипатридов беспокоит вопрос о том, сохранится ли для них и в дальнейшем безвизовый режим пересечения российско-туркменской границы и смогут ли они пересекать российско-туркменскую границу на основании документов, подтверждающих их принадлежность к гражданству России и Туркмении. Их обращение в консульский отдел российского Посольства в Туркмении ясности в этот вопрос не внесло.

В своих обращениях граждане России, постоянно проживающие в Туркмении и имеющие т.н. заграничные паспорта граждан Российской Федерации, ставят также вопрос о предоставлении им возможности получения паспортов гражданина Российской Федерации (внутренних российских паспортов) в консульском отделе российского Посольства в Туркмении. Существующий ныне порядок оформления этими гражданами внутренних российских паспортов сопряжен с их обязательным присутствием на территории Российской Федерации в течение всей процедуры оформления внутреннего российского паспорта (минимум 1,5 -2 месяца), что требует от них немалых денежных затрат по проезду и пребыванию в России.

Кроме того, как показывает практика, заграничные паспорта, выдаваемые консульскими отделами российских посольств за рубежом, не рассматриваются на территории Российской Федерации в качестве полноценного документа, удостоверяющего личность гражданина России и позволяющего совершать в полном объеме гражданско-правовые акты на территории Российской Федерации.

Не могу в этой связи не упомянуть о том, что вопрос о выдаче гражданам России т.н. внутренних российских паспортов активно ставится и гражданами России, постоянно проживающими в Израиле.

С просьбой о выдаче внутренних российских паспортов лицам, имеющим двойное гражданство, я обращался в Министерство внутренних дел Российской Федерации, но получил отрицательный ответ. Считаю, однако, что проблема уточнения правового положения лиц, имеющих двойное гражданство и, в первую очередь, их документирования полноценными паспортами гражданина Российской Федерации остается весьма острой, и намерен поставить ее перед МВД России повторно. Рассчитываю на Вашу поддержку в этом вопросе.

Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации

6 сентября 2005 года


ОТВЕТ
Министерства иностранных дел Российской Федерации

Уважаемый Владимир Петрович!

В связи с Вашим письмом сообщаем следующее.
    1. Процедура прекращения действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном "Об урегулировании вопросов двойного гражданства" от 23.12.1993, вступившего в силу 18.05.1995 (далее - Соглашение), определена его ст. 8, в соответствии с которой оно "вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами и действует в течение пяти лет. Оно автоматически продлевается на последующий пятилетний период, если одна из Сторон не менее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего срока не заявит о желании прекратить его действие".

Туркменская сторона в сроки, предусмотренные упомянутой статьей Соглашения, не уведомила об этом российскую сторону. Вместо этого она еще в 2003 году предприняла шаги по прекращению действия Соглашения на основании иной международно-правовой процедуры, а именно, путем заключения с российской стороной специальной договоренности, зафиксированной в Протоколе от 10.04.2003 г. о прекращении действия данного Соглашения.

В одностороннем порядке туркмены провели необходимые внутригосударственные процедуры, приняв при этом нормативные правовые акты, резко ограничивающие права граждан, имеющих одновременно российское и туркменское гражданство. В частности, 22 апреля 2003 года президентом Туркменистана был подписан указ, содержащий жесткое требование к бипатридам в двухмесячный срок определиться с выбором гражданства одного из государств. В такой ситуации ратификация данного Протокола российской стороной оказалась невозможной. В этой связи Соглашение продолжает оставаться действующим международным договором.

Из информации нашего Посольства в Ашхабаде следует, что прием граждан консульским отделом осуществляется в обычном режиме, увеличения числа обращений за приобретением российского гражданства или оформлением выхода из него не наблюдается.
    1. В настоящее время граждане России, имеющие также туркменское гражданство и постоянно проживающие на территории Туркменистана, выезжают/въезжают на территорию Туркменистана без каких-либо виз или отметок в документах по предъявлению двух (российского и туркменского) паспортов.

Такой же порядок пересечения границы Туркменистана распространяется и на бипатридов, выехавших на постоянное жительство за пределы Туркменистана после 22 апреля 2003 года.

Граждане России и Туркменистана, выехавшие на постоянное жительство за границу до 22 апреля 2003 года и не обратившиеся в диппредставительства Туркменистана за рубежом до 22 июня 2003 года с письменным заявлением о подтверждении туркменского гражданства (о чем в туркменском паспорте проставлялась соответствующая отметка), рассматриваются как утратившие гражданство Туркменистана. В этом случае при въезде, пребывании на территории страны и выезде из Туркменистана на них в полной мере распространяется визовый режим, установленный для иностранных граждан. Для въезда в Туркменистан этой категории лиц необходимо иметь туркменскую визу, выданную к загранпаспорту гражданина России.
    1. Возможность оформления паспортов гражданина Российской Федерации ("внутренних" паспортов) дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации действующим российским законодательством не предусмотрена. Согласно п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, выдача и замена паспортов производятся органами внутренних дел по месту жительства граждан на территории Российской Федерации. Гражданам, не имеющим места жительства, в том числе проживающим за пределами Российской Федерации, выдача и замена паспортов производится по месту их временного пребывания на территории Российской Федерации на основании регистрационного учета.

Первый заместитель
Министра иностранных дел
Российской Федерации
В. Лощинин

23 сентября 2005 года