Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая
| Вид материала | Доклад |
- История принятия Конвенции о правах ребенка, 46.56kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные!, 83.4kb.
- Эти вопросы уже поднимались в специальном докладе Уполномоченного в 2007 году «О соблюдении, 92.52kb.
- Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.
- Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
- Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
- И. И. Лизикова общая характеристика работы, 699.55kb.
- Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
- Защиты прав человека, 17.03kb.
- Программа учебной дисциплины Охрана и обеспечение прав личности в уголовном процессе, 149.5kb.
ОБРАЩЕНИЕ
в защиту интересов военнослужащих постоянного состава
дисциплинарных воинских частей Минобороны России
Министру обороны
Российской Федерации
С.Б. ИВАНОВУ
Уважаемый Сергей Борисович!
По результатам анализа жалоб и проверок, проведенных в 28 отдельном дисциплинарном батальоне (войсковая часть 12801) Московского военного округа в 2001 и 2003 годах, Уполномоченный в соответствии со ст. 31 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" обращался к Вам в защиту интересов военнослужащих постоянного состава дисциплинарных воинских частей Минобороны России (исх. № ОМ 25414-27 от 10.11.2003).
В обращении предлагалось принять меры по нормативному закреплению особенностей их правового статуса: рассмотреть вопросы регулирования порядка отбора офицеров, прапорщиков, сержантов, а также повышения материального стимулирования службы в указанных воинских частях, установления ее предельных сроков, предоставления военнослужащим по истечению этих сроков права выбора дальнейшего места службы.
По сообщению начальника Генерального штаба генерала армии Ю.Н. Балуевского, Министерство обороны Российской Федерации поддержало инициативу Уполномоченного.
Однако, проведенная в апреле 2005 года по моему поручению работниками аппарата Уполномоченного повторная проверка 28 отдельного дисциплинарного батальона Московского военного округа, свидетельствует о том, что предложения Уполномоченного до настоящего времени не реализованы, а процесс рассмотрения данной проблемы надолго затянулся.
Тем не менее актуальность её решения сохранилась.
На момент проведения проверки в батальоне в 5 дисциплинарных ротах содержалось свыше 600 осужденных военнослужащих. С начала 2005 года их количество увеличилось с 630 до 700 человек. При этом за год через дисциплинарную воинскую часть проходят более 2500 таких военнослужащих.
В указанном батальоне 15 офицеров прослужили более пяти лет, 6 - более восьми лет, а 4 - свыше десяти лет. Тарифные разряды, установленные по офицерским должностям, явно занижены, хотя военнослужащие постоянного состава данной части работают с категорией военнослужащих, с которыми не справились в обычных воинских частях.
Специфика дисциплинарной воинской части, особые условия военной службы, контингент подчиненного личного состава вызывают, по моему мнению, необходимость повышения денежного довольствия военнослужащим таких батальонов. К примеру, выполнение аналогичных обязанностей в учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации компенсируется выплатой определенных надбавок и доплат, а срок службы исчисляется из расчета один месяц за полтора (приказы Минюста РФ от 08.01.2003 № 2 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", от 09.10.2003 № 263 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2000 № 772").
Несмотря на то, что после обращения Уполномоченного уже прошло значительное время, вопрос о возврате офицерам и прапорщикам льгот за службу в дисциплинарных воинских частях, которыми они пользовались до 1997 года, нормативного разрешения так и не получил.
Более того, согласно директиве Главного штаба Сухопутных войск (№ 453/1/738 от 17.05.2005) в войсковой части 12801 с 1 декабря 2005 года из штата исключаются ряд должностей, в том числе 5 офицерских (командир дисциплинарного взвода), что, по моему мнению, отрицательно повлияет не только на качество выполняемых батальоном задач, но и отразится на воспитательной работе с военнослужащими переменного состава.
Сообщая о вышеизложенном и руководствуясь меморандумом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации "О взаимодействии в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан" от 21.06.2005, прошу Вас вернуться к рассмотрению данного вопроса и принять соответствующие меры по защите прав и интересов военнослужащих постоянного состава дисциплинарных воинских частей Минобороны России.
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
10 августа 2005 года
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
по выработке критериев определения степени утраты
профессиональной трудоспособности сотрудникам органов
внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России
Министру здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
М.Ю. ЗУРАБОВУ
Уважаемый Михаил Юрьевич!
Серьезную озабоченность вызывает ситуация, складывающаяся с определением степени утраты профессиональной трудоспособности бывшим сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России, и как следствие с реализацией их права на получение ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с утратой трудоспособности после военной травмы.
Причина создавшейся ситуации - отсутствие критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в отношении лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.
Настоящая проблема неоднократно рассматривалась в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, а также в Министерстве здравоохранения Российской Федерации, однако так и не разрешена.
В частности, в декабре 2003 года Медицинским управлением Службы тыла МВД России совместно с Главным правовым управлением МВД России было подготовлено и направлено в Правительство Российской Федерации письмо "О разработке критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности сотрудникам (военнослужащим) системы МВД России", в котором содержалось конкретное предложение по дополнению Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967, а также излагалась просьба о том, что в случае невозможности внесения указанного дополнения поручить Министерству труда и социального развития и Министерству здравоохранения Российской Федерации разработать критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности у лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.
Правительством Российской Федерации 25 декабря 2003 года (№ ГК П12-15225) было поручено Минтруду и Минздраву России рассмотреть письмо МВД России и о результатах проинформировать Правительство Российской Федерации.
Однако до настоящего времени определение степени утраты профессиональной трудоспособности бывших сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России возможно только в судебном порядке через органы судебно-медицинской экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. от 01.02.2005) установлено, что критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В связи с изложенным, на основании статей 25, 31 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" прошу Вас проинформировать меня о позиции Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по рассматриваемой проблеме, возможных путях и сроках ее разрешения.
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
15 августа 2005 года