Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая
| Вид материала | Доклад |
- История принятия Конвенции о правах ребенка, 46.56kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные!, 83.4kb.
- Эти вопросы уже поднимались в специальном докладе Уполномоченного в 2007 году «О соблюдении, 92.52kb.
- Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.
- Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
- Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
- И. И. Лизикова общая характеристика работы, 699.55kb.
- Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
- Защиты прав человека, 17.03kb.
- Программа учебной дисциплины Охрана и обеспечение прав личности в уголовном процессе, 149.5kb.
ОБРАЩЕНИЕ
в защиту жилищных прав бывших выпускников учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Заместителю Генерального прокурора
Российской Федерации
С.Н. ФРИДИНСКОМУ
Уважаемый Сергей Николаевич!
Ко мне обратилась группа (22 человека) бывших выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Дагестан, 1980-87 г.р. с жалобой на нарушение их имущественных и жилищных прав.
По статистическим данным в Республике Дагестан насчитывается 4 тысячи детей-сирот, из них в сиротских учреждениях воспитывается 755 человек. При проверке исполнения законодательства о защите прав детей и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 32 субъектах Российской Федерации, проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации в 2004 году, Республика Дагестан не вошла в их число.
Между тем сведения и материалы, представленные заявителями на личном приеме в аппарате Уполномоченного, свидетельствуют о том, что в Республике Дагестан не созданы условия, хотя бы минимально обеспечивающие достойное существование граждан указанной категории. Льготы, предусмотренные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях, для выпускников этих учреждений, должностными лицами республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления не обеспечиваются. Из-за неудовлетворительного финансирования интернатских учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанники не имеют необходимых предметов одежды и обуви, личной гигиены, рацион их питания не соответствует физиологическим потребностям.
Так, по информации директора ПУ-16 города Дербента, с 1 января 2005 года 78-ми учащимся из категории "дети-сироты" не выплачиваются компенсационные выплаты на питание, обмундирование, стипендии, 50-ми выпускникам 2005 года не выданы подъемные. Общая задолженность по выплатам по состоянию на 1 июня 2005 года составляет 2.828.890 рублей.
Заявители указывают в жалобе, что администрация образовательных учреждений выпускает детей-сирот после окончания учебы без оформления всех необходимых документов, а иногда вообще не документирует, оставляет без финансовой поддержки.
Однако самой главной проблемой для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов, интернатов и профессиональных училищ является жилищный вопрос.
На получение жилья в домах администрации г. Дербента в льготной очереди "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" состоит 51 человек, из них пятеро с осени 1999, 21 человек - с 2001, 7 человек - с 2002, 10 человек были поставлены на учет в ноябре 2002, четверо - в феврале 2005. За это время некоторые из них образовали семьи, имеют малолетних детей, но из-за отсутствия регистрации, жилой площади не могут в полной мере реализовать свои конституционные права, в том числе право на труд и медицинское обслуживание. Например, выпускник Э., 1984 года рождения, ПУ-16 г. Дербента 2005, является инвалидом детства второй группы, не работает, вынужден остаться проживать в общежитии ПУ, т.к. жилплощадь вне очереди ему в ближайшее время никто не предоставит (№ льготной очереди в вышеупомянутом списке - 51). В числе проживающих в том же общежитии две супружеские пары, одна из которых ждет ребенка, а во второй семье Г. имеется дочь Кристина, которой полтора года, но из-за отсутствия регистрации ребенок не получает социальную и медицинскую помощь.
Неоднократные предыдущие обращения заявителей к должностным лицам различных уровней положительных результатов не дали. Это заставило бывших выпускников Дербентского дома детства, воспитанников детских домов из г.г. Махачкалы, Избербаша, Каспийска пойти на беспрецедентную акцию. В День Независимости России 12 июня 2005 г. 27 человек в возрасте от 14 до 34 лет, некоторые вообще не имеющие никакого жилья, расположились на территории детского дома в г. Дербенте и объявили голодовку, требуя погасить долги по выплатам и обеспечить их нормальным временным жильем до получения постоянного. Ситуацию удалось разрешить только на третий день, когда представитель Министерства образования привез голодающим приказ о предоставлении им временного жилья в общежитии ПУ-26 и пообещал выплатить задолженность в ближайшие дни.
Однако по существу ничего не изменилось, что и заставило заявителей приехать в Москву. Для сорока пяти выпускников, в том числе трем семьям было выделено помещение в общежитии ПУ-26 г. Дербента (21 комната), где нет воды, канализации, испорчена электропроводка, крыша дома течет, требуется ремонт полов, стен, оконных и дверных блоков. Комиссия, проводившая 15 июля 2005 г. по заявлению Г. обследование жилищных условий в общежитии, по месту временного проживания граждан из категории "дети-сироты", отметила, что для жилья данное помещение не приспособлено и требуется срочный текущий ремонт.
Подобное отношение органов местного самоуправления к лицам из числа детей-сирот следует расценивать как издевательство.
Молодежная политика государства, забота о различных группах населения, в том числе сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, являются показателем развития общества и легитимности власти. Положение этой категории детей должно стать предметом особой заботы со стороны государства. Дети, ненужные родителям, и оставленные государством без внимания, в первую очередь пополняют ряды бродяг, становятся объектами экономической и сексуальной эксплуатации, вовлекаются в преступность, в том числе наркобизнес, террористические и экстремистские формирования, что представляет угрозу национальной безопасности.
В связи с изложенным, направляя в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 20 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" жалобу выпускников Э., Г. и других для разрешения по существу, прошу Вас, поручить проверить исполнение законодательства по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Дагестан и принять меры прокурорского реагирования в защиту интересов заявителей.
Кроме того, прошу высказать мнение Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятый Народным Собранием Республики Дагестан 21.12.2004, которым право указанной категории лиц на жилое помещение вводится только с 1 января 2006 г. (ст.ст. 8,12).
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
30 августа 2005 года
ОТВЕТ |