Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая

Вид материалаДоклад

Содержание


ОБРАЩЕНИЕв защиту прав граждан на вознаграждение за труд
ОБРАЩЕНИЕпо поводу законности действий городских властей г. Уфы и МВД Башкирии во время проведения митинга
В.в. устинову
ОТВЕТГенеральной прокуратуры Российской Федерации
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
Подобный материал:
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   82
ОБРАЩЕНИЕ
в защиту прав граждан на вознаграждение за труд

Губернатору Иркутской области
Б.А. ГОВОРИНУ


Уважаемый Борис Александрович!

К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратилась группа рабочих ОАО "Бирюсинский гидролизный завод" с жалобой, что на указанном предприятии сложилась крайне тяжелая ситуация с длительной невыплатой заработной платы.

Представители рабочего коллектива, доведенные до отчаяния, вынуждены были 4 июля 2005 года объявить и приступить к исполнению акции протеста в форме "голодовки".

Нарушение руководителями законодательства об оплате труда является одной из основных причин коллективных трудовых споров, забастовок, вплоть до таких отчаянных мер, как "голодовка".

В письме, которое подписали 66 человек, указывается, что заработная плата не выплачивается на предприятии с февраля 2005 года. Таким образом, налицо длительное и массовое нарушение прав граждан на вознаграждение за труд.

Труд без оплаты является по сути своей принудительным, и это прямое нарушение ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Считаю необходимым отметить, что нарушение прав граждан на вознаграждение за труд ставит в невыносимые жизненные условия не только работников данного предприятия, но и членов их семей, лишая их возможности на достойную жизнь, медицинское обслуживание и образование.

Защита социально-экономических и трудовых вопросов прав граждан входит в число приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь пп. 3 п. 1 статьи 20 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", во избежание нарастания социальной напряженности, прошу разобраться в причинах образовавшейся задолженности и принять меры по исправлению возникшей ситуации для восстановления прав граждан на вознаграждение за труд.

Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации

16 августа 2005 года


ОБРАЩЕНИЕ
по поводу законности действий городских властей г. Уфы и
МВД Башкирии во время проведения митинга

Генеральному прокурору
Российской Федерации
В.В. УСТИНОВУ


Уважаемый Владимир Васильевич!

11 мая 2005 года ко мне поступило обращение заместителя председателя Координационного совета региональных отделений политических партий РФ и общественных объединений Республики Башкортостан М.Г. Хузина, в котором сообщалось о том, что при проведении митинга в г. Уфе 16 апреля 2005 года были избиты руководители общественных организаций, журналисты, старики и женщины. По этому обращению 27 мая с.г. мной был направлен запрос прокурору Республики Башкортостан А.В. Коновалову о предоставлении информации об указанных событиях и правовой оценке действий МВД Республики Башкортостан.

Поступивший 27 июня с.г. ответ прокурора Республики Башкортостан А.В. Коновалова считаю неудовлетворительным. Многие вопросы, связанные с действиями республиканского МВД в преддверии и в ходе проведения митинга 16 апреля с.г. остались без ответа, что дает основание предположить, что проверка по запросу Уполномоченного была проведена прокуратурой Республики Башкортостан поверхностно и формально.

В частности, не получило должной правовой оценки предупреждение, вынесенное 11 апреля с.г. начальником отдела организации лицензионно-разрешительной работы МВД Республики Башкортостан Магдычем В.Л. Полагаю, что Магдыч В.Л. превысил свои должностные полномочия, квалифицировав митинг, официальное уведомление о котором не вызвало возражений у городских властей Уфы, "как антиправительственный, направленный на дестабилизацию обстановки и на свержение конституционного строя Республики Башкортостан".

Фактически запретив частным охранным предприятиям оказание предусмотренных законом услуг организаторам митинга 16 апреля с.г., республиканское МВД лишило последних права принять необходимые меры для поддержания общественного порядка при проведении публичного мероприятия.

Вызывает вопросы ситуация, при которой в одно и то же время на одной площади оказались представители общественных организаций прямо противоположных политических взглядов и убеждений. При этом ссылка республиканского прокурора на то, что силы, "выступающие в поддержку президента Республики Башкортостан", "примкнули" к митингу оппозиции представляется неубедительной. Так как из ответа республиканского прокурора не следует, что в администрацию г. Уфы поступило уведомление о проведении митинга от общественных организаций поддерживающих президента республики, то, возможно, этими организациями был нарушен уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, что должно повлечь за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Если же такое уведомление было направлено в администрацию г. Уфы и митинг сторонников президента Республики Башкортостан был разрешен, то возникает вопрос, почему городская администрация не приняла надлежащих мер по недопущению столкновений и конфликтов на почве политических разногласий, грубо нарушив сложившуюся практику, согласно которой общественные организации противоположных взглядов разводятся по времени и месту проведения публичных мероприятий.

Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что события 16 апреля с.г. в г. Уфе вызвали значительный общественный резонанс, прошу Вас провести проверку по данному обращению.

Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации

25 августа 2005 года


ОТВЕТ
Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Уважаемый Владимир Петрович!

Генеральной прокуратурой Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение о неправомерных действиях работников МВД Республики Башкортостан и администрации г. Уфы, связанных с проведением 16.04.2005 митинга, несогласии с ответом прокуратуры республики на Ваш запрос.

Установлено, что 05.04.2005 в администрацию г. Уфы от Башкирского республиканского общественного фонда развития местного самоуправления поступило уведомление о проведении 16.04.2005 митинга на площади им. Ленина в г. Уфе. Среди его организаторов указан ряд общественных объединений, в том числе Башкирский народный конгресс. Согласно уведомлению территория проведения митинга была определена совместно всеми заявленными организациями, что подтверждено в ходе прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" и действующего в тот период Закона Республики Башкортостан от 02.04.93 № ВС-17/46 "О свободе собраний, демонстраций и других публичных мероприятий в Республике Башкортостан", у администрации города не имелось оснований для запрещения публичного мероприятия.

Во время проведения митинга общественный порядок обеспечивался сотрудниками милиции и представителями участвующих в нем общественных организаций. Ими принимались меры к недопущению конфликтов и насильственных действий. Вместе с тем случаи получения гражданами телесных повреждений имели место. По фактам нанесения побоев Дильмухаметову А.А. и Матвееву Б.П. возбуждены и расследуются уголовные дела. Материалы проверки о причинении легкого вреда здоровью Габидудлину Р.Г. переданы в порядке п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Уфы, которым решение до настоящего времени не принято.

Начальником отдела организации лицензионно-разрешительной работы МВД Республики Башкортостан Магдычем В.И. 11.04.2005 в адрес руководителей частных охранных предприятий (далее - ЧОП) было направлено предупреждение о персональной ответственности за участие в антиправительственном митинге и оказание охранных услуг, не предусмотренных законодательством. В нем не содержится запрета на участие ЧОП в указанном публичном мероприятии и выполнение ими функций по охране общественного порядка. Оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и Инструкцией о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью, утвержденной приказом МВД России от 22.08.1992 № 292.

Вместе с тем Магдыч В.Л. в нарушение требований ст. ст. 3 и 9 Закона Российской Федерации "О милиции" превысил свои должностные полномочия, квалифицировав в тексте названного документа санкционированный митинг, как "антиправительственный, направленный на свержение конституционного строя Республики Башкортостан". С целью устранения выявленного нарушения закона прокуратурой Республики Башкортостан 12.09.2005 внесено представление Министру внутренних дел Республики Башкортостан, рассмотрение которого взято на контроль.

При проверке Вашего запроса прокуратурой Республики Башкортостан указанное нарушение закона было оставлено без рассмотрения. В связи с этим прокурору республики предложено принять меры к недопущению подобных фактов впредь. Оснований для принятия Генеральной прокуратурой Российской Федерации иных мер реагирования не имеется.

Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации


Н.И. Савченко
28 сентября 2005 года