Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая

Вид материала

Доклад

Содержание Р.г. нургалиеву ОБРАЩЕНИЕв защиту прав подозреваемых и обвиняемых, находящихсяв изоляторах временного содержания Р.г. нургалиеву

Подобный материал:

• История принятия Конвенции о правах ребенка, 46.56kb.
• Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные!, 83.4kb.
• Эти вопросы уже поднимались в специальном докладе Уполномоченного в 2007 году «О соблюдении, 92.52kb.
• Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.
• Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
• Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
• И. И. Лизикова общая характеристика работы, 699.55kb.
• Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
• Защиты прав человека, 17.03kb.
• Программа учебной дисциплины Охрана и обеспечение прав личности в уголовном процессе, 149.5kb.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о совместной проработке Уполномоченным и МВД России
проекта федерального закона о внесении дополнений в
Закон Российской Федерации "О милиции"

Министру внутренних дел
Российской Федерации
Р.Г. НУРГАЛИЕВУ

Уважаемый Рашид Гумарович!

Повторно обращаюсь к Вам по вопросу, имеющему большое общественное звучание. Речь идет о массовых нарушениях прав граждан сотрудниками милиции в г. Благовещенске Республики Башкортостан, г. Бежецке и с. Рождествено Тверской области.

Одной из причин применения чрезмерного и немотивированного насилия к гражданам явилось то, что сотрудники милиции действовали в масках, не позволяющих идентифицировать их внешний облик. Именно поэтому до настоящего времени бойцы ОМОНа, применявшие насилие в г. Благовещенске, следствием не установлены и дело в отношении них выделено в отдельное производство.

По данному вопросу мною было направлено в Ваш адрес обращение, в котором я просил принять меры по исключению из практики обеспечения общественного порядка, задержания правонарушителей и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, не основанных на законе приемов принуждения граждан, а также действий сотрудников милиции в масках. Имеющиеся в ведомственных нормативных актах нормы, разрешающие сотрудникам действовать в масках, при их необходимости, должны содержаться в Законе "О милиции", а не в подзаконных актах.

Поступивший за Вашей подписью ответ (№ 1/3189 от 20.05.2005), к сожалению, не может полностью решить данный вопрос. Общественность ждет от нас большей определенности и ясности по данному острому вопросу. Регламентация применения масок в ведомственном нормативном акте, тем более имеющем ограниченный гриф использования, не опубликованном для всенародного сведения, не соответствует требованиям правового государства, а с учетом все дальше повторяющихся незаконных действий сотрудников милиции в масках порождает безнаказанность и общественное разочарование.

В своем ответе Вы указываете, что маски используются сотрудниками милиции одновременно с идентификационными номерами, позволяющими установить личность сотрудника. Между тем, как следует из выступления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.И. Герасимова на Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, следствием установлено, что сотрудники ОМОНа Республики Башкортостан вообще не были обеспечены идентификационными номерами. Аналогичная ситуация прослеживается и в действиях ОМОНа Тверской области.

Кроме того, использование масок бойцами ОМОНа, выходит из-под контроля должностных лиц, ответственных за принятие решения о действиях в масках. Так, на дискотеке в с. Рождествено Тверской области в масках действовали сотрудники ОМОНа по решению заместителя командира ОМОНа. Их примеру последовали сотрудники Калининского РОВД, также незаконно надев на лица маски. В результате этого прокуратура сталкивается со значительными трудностями в установлении виновных в применении насилия к жителям этого села.

Если не принять решительных мер по общему запрету использования масок в деятельности милиции общественной безопасности и регламентации их использования в деятельности криминальной милиции, то МВД России будет постоянно разбираться с несанкционированными действиями работников милиции в масках. Все это будет негативно влиять на авторитет органов правопорядка.

Специалистами аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации разработан проект Федерального закона "О внесении дополнения в статью 16 Закона Российской Федерации "О милиции", в котором устанавливаются исключительные случаи использования масок при задержании наиболее опасных преступников. Здесь же предусматривается запрет использования масок или иных средств, не позволяющих или затрудняющих идентификацию внешнего облика сотрудника милиции, во время охраны общественного порядка и осуществления иных действий милиции.

Прошу Вас в духе нашего соглашения о сотрудничестве поручить проработать указанный законопроект и пояснительную записку к нему, в том числе с участием специалистов аппарата Уполномоченного, с целью внесения их в Правительство Российской Федерации, а затем в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
1 июля 2005 года

ОБРАЩЕНИЕ
в защиту прав подозреваемых и обвиняемых, находящихся
в изоляторах временного содержания

Министру внутренних дел
Российской Федерации
Р.Г. НУРГАЛИЕВУ

Уважаемый Рашид Гумарович!

В соответствии с совместным с МВД России планом работы в 1 полугодии 2005 года проведена проверка условий содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания (ИВС) территориальных органов внутренних дел с выездом в ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Кемеровской области, УВД Калининградской и Псковской областей.

Результаты проверок подтвердили содержавшиеся в поступающих ко мне жалобах сведения о наличии серьезных недостатков в деятельности ИВС, приводящих в конечном счете к массовым нарушениям прав лиц, содержащихся в этих учреждениях.

В подвергнутых проверке ГУВД, УВД, более 70% ИВС расположены в зданиях и помещениях, изначально для этих целей не приспособленных. Прогулочный двор имеют только 25%, а душевые комнаты - 20% ИВС. По набору помещений и площадей практически все ИВС не отвечают действующим нормативам. В 90% ИВС отсутствуют санпропускники с дезинфекционными камерами, кладовые для раздельного хранения чистого и грязного белья и постельных принадлежностей. До 15% камер в проверенных ИВС не оборудованы санузлами и системами водоснабжения. Более половины камер не обеспечены индивидуальными спальными местами, а постельные принадлежности (матрасы, подушки, одеяла) и постельное белье имелись в проверенных ИВС в недостаточном количестве, однако и они, как правило, не выдаются из-за отсутствия возможности их обеззараживания и стирки. Практически повсеместно в камерах отсутствуют прикроватные тумбочки, вешалки, столы и скамейки.

Естественное освещение камер недостаточное, в большинстве случаев оно отсутствует, так как окна закрыты металлическими листами с отверстиями, имеющееся же электрическое освещение недостаточно, в результате чего подозреваемые и обвиняемые практически круглосуточно содержатся в темноте.

Питание подозреваемых и обвиняемых в проверенных ИВС организовано лишь один раз в сутки, полноценное горячее питание выдается в обед (первое, второе, третье), а утром и вечером выдается только кипяток и хлеб. Суточная стоимость питания в денежном выражении различна в проверенных ГУВД, УВД: от 26 рублей в ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, до 35 рублей в ГУВД Кемеровской области. Несмотря на имеющуюся норму суточного довольствия №3, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1992 № 935, правила применения этой нормы в ИВС нормативными актами МВД России до настоящего времени не регламентированы.

В ходе проверки установлено, что в 90% ИВС отсутствуют предусмотренные нормативными актами медицинские работники (фельдшеры). Организация санитарно-противоэпидемического режима в круглосуточно функционирующих ИВС возложена на дежурный персонал, однако он практически не осуществляется.

Таким образом, в ИВС территориальных органов внутренних дел сложились условия, не отвечающие международным стандартам обращения с заключенными, требованиям Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также ведомственным нормативным актам МВД России, что выражается в нарушениях прав лиц, содержащихся в них на должное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, не способствующее сохранению у них здоровья.

Учитывая изложенное, прошу Вас рассмотреть вопрос о принятии безотлагательных мер по созданию в ИВС условий, отвечающих реалиям сегодняшнего дня, обратив особое внимание на соблюдение санитарных требований по освещению камер, обеспечению содержащихся в ИВС постельными принадлежностями.

Представляется также целесообразным рассмотреть вопрос об изменении сложившейся системы организации питания в ИВС на основе научно обоснованных рекомендаций с разработкой министерством нормативного документа по правилам применения нормы №3, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1992 № 935.

Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
5 июля 2005 года