Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая
| Вид материала | Доклад |
- История принятия Конвенции о правах ребенка, 46.56kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные!, 83.4kb.
- Эти вопросы уже поднимались в специальном докладе Уполномоченного в 2007 году «О соблюдении, 92.52kb.
- Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.
- Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
- Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
- И. И. Лизикова общая характеристика работы, 699.55kb.
- Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
- Защиты прав человека, 17.03kb.
- Программа учебной дисциплины Охрана и обеспечение прав личности в уголовном процессе, 149.5kb.
ОБРАЩЕНИЕ
в защиту социально-экономических
прав военнослужащих и военных пенсионеров
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. ФРАДКОВУ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Несмотря на принятые в феврале текущего года меры по повышению уровня материального обеспечения военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и пенсионеров из их числа ко мне по-прежнему поступают обращения общественных организаций и указанных граждан в связи с ухудшением их социально-экономического положения.
Особый характер возложенных на военнослужащих обязанностей, нередко выполняемых с риском для жизни и здоровья, законодательное ограничение некоторых конституционных прав и свобод этих граждан, обусловленное спецификой их правового статуса, должны компенсироваться достойным денежным содержанием.
Однако этого не происходит. Ряд гарантий и льгот по социально-экономическому обеспечению военнослужащих в последние годы законодателем был отменен без эквивалентной замены. Денежное довольствие защитников Отечества, несмотря на некоторое его увеличение в начале 2005 года, остается крайне низким. Их семьи по-прежнему относятся к наименее обеспеченной категории граждан страны.
Наиболее уязвимы военные пенсионеры, инвалиды вследствие военной травмы и семьи погибших (умерших) военнослужащих. Они являются одной из самых социально ущемленных групп населения страны по состоянию материального благополучия, правового положения и социального самочувствия. Уровень их пенсионного обеспечения напрямую зависит от окладов по должностям и воинским званиям военнослужащих. Однако, увеличивая денежные выплаты военнослужащим, Правительство Российской Федерации производит это посредством различных дополнительных выплат, не изменяя соответствующие оклады денежного содержания военнослужащих, тем самым избегая повышения пенсий. Последняя индексация пенсий этим категориям граждан проводилась полтора года назад. В условиях постоянного роста цен во всех сферах жизни это приводит к значительному снижению реального уровня их благополучия.
В связи с реализацией Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ социальное самочувствие действующих и бывших военнослужащих, инвалидов военной службы, членов семей погибших военнослужащих существенно снизилось
Сложившееся положение, в свою очередь, порождает такое уникальное явление, как многочисленные судебные иски военнослужащих и ветеранов военной службы к своему государству. Например, только в отношении военного комиссариата Оренбургской области в 2002-2004 годах было вынесено более двух тысяч судебных постановлений о взыскании перерасчета пенсий в пользу пенсионеров Министерства обороны. По данным Правительства России, на сентябрь 2004 года в целом по Минобороны России было предъявлено к оплате по различным основаниям более 37,5 тыс. исполнительных листов на общую сумму 2,8 млрд. рублей.
Жалобы граждан свидетельствуют, что принятые в их пользу судебные решения не исполняются годами. Уполномоченному продолжает поступать информация о неисполнении таких решений судов. Это приводит к еще большему нарастанию недовольства этой категории граждан своим положением.
На этом фоне продолжается отток опытных специалистов из Вооруженных Сил и нежелание молодых людей связывать свою судьбу со службой в армии.
В аналогичном, крайне неблагополучном положении находятся сотрудники и ветераны правоохранительных органов, а также гражданский персонал "силовых" ведомств.
Полагаю целесообразным для разрешения изложенной проблемы в ближайшее время рассмотреть вопрос о реальном повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов посредством изменения окладов по должности и званию. Ее положительное решение поможет снизить социальную напряженность и будет стимулировать готовность граждан России служить Отечеству в Вооруженных Силах.
Реализуя предоставленное мне Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" право, обращаюсь к Вам с предложением рассмотреть возможность принятия мер по решению затронутой проблемы.
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
11 марта 2005 года
ОБРАЩЕНИЕ
в связи с необходимостью проведения комплексной
проверки порядка и условий содержания в приемниках-
распределителях иностранных граждан и лиц без гражданства,
в отношении которых судом принято решение об их
административном выдворении из России
Министру внутренних дел
Российской Федерации
Генерал-полковнику милиции
Р.Г. НУРГАЛИЕВУ
Уважаемый Рашид Гумарович!
Сотрудниками Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в феврале-марте 2005 года проведена проверка условий содержания иностранных граждан, в отношении которых судом приняты решения об их административном выдворении за пределы Российской Федерации, в специализированных учреждениях органов внутренних дел, расположенных в г. Сергиевом Посаде и г. Серпухове Московской области.
Проверкой были выявлены существенные нарушения прав человека в отношении лиц, содержащихся в этих учреждениях.
В приемнике-распределителе при УВД Сергиево-Посадского района часть иностранных граждан при поступлении не проходила обязательный медицинский осмотр и помещалась в камеры, в которых находились другие лица. Несвоевременное проведение такого медосмотра, в случае наличия у вновь прибывших лиц заразных болезней, могло привести к массовым заболеваниям. В этом же приемнике-распределителе из-за отсутствия специального места для прогулок административно задержанные лица в течение всего времени содержатся в камерах. Некоторые из задержанных находятся в этом учреждении в течение длительного времени - с октября-ноября 2004 года.
В камерах приемника-распределителя при УВД Серпуховского района отсутствуют спальные принадлежности. На 27 человек имеется всего 4 матраца, другие постельные принадлежности отсутствуют. На деревянных настилах находится верхняя одежда и листы от картонных коробок. Из бесед с административно задержанными лицами выяснено, что при их задержании на рабочих местах им не позволяли переодеться и собрать личные вещи. В результате большая часть из них одета не по сезону. При этом в камерах приемника-распределителя при УВД Сергиево-Посадского района температура воздуха, по словам работников этого учреждения, не поднималась в зимний период выше 15-16 градусов.
Следует подчеркнуть, что при наличии всех необходимых документов для административного выдворения, иностранные граждане находятся в этих учреждениях в течение 5-6 месяцев. Так, например, в отношении содержащихся в приемнике-распределителе при УВД Серпуховского района гражданина Республики Молдовы К. решение о административном выдворении за пределы Российской Федерации принято Одинцовским городским судом 29 сентября 2004 года, в отношении гражданина Республики Таджикистан Н. аналогичное решение принято Подольским городским судом 28 октября 2004 года. Длительное содержание этих лиц после вынесения постановлений суда об их административном выдворении за пределы Российской Федерации, с учетом условий их содержания, по сути, является дополнительной карой и выходит за рамки наказания, определенного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные недостатки в приемниках-распределителях, расположенных г. Сергиевом Посаде и г. Серпухове Московской области, указывают на нарушения принципов, установленных ст. 21 Конституции Российской Федерации, а также Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в части предотвращения актов бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.
Итоги проверки указывают, что финансирование административного выдворения иностранных граждан в подавляющем большинстве случаев производится за счет специальных средств, выделяемых из федерального бюджета. Считал бы целесообразным более активно использовать иные источники финансирования, предусмотренные ст. 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно за счет средств работодателя, или за счет собственных средств выдворяемого иностранного гражданина. Полагаю, что указанные меры позволят существенно сократить сроки содержания в приемниках-распределителях.
Исходя из изложенного, прошу Вас, дать указание о проведении комплексной проверки порядка и условий содержания в приемниках-распределителях иностранных граждан и лиц гражданства, в отношении которых судом принято решение об их административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации
8 апреля 2005 года