Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010 годы и до 2017 года с. Петропавловка, 2008 год
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Отчет главы о результатах деятельности администрации, 751.83kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 2163.21kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Решени е, 1867.85kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- «О комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования, 3049.04kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
4.2.4. Развитие здравоохранения
Основной целью развития здравоохранения на среднесрочную перспективу является сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости и смертности населения, увеличение продолжительности жизни.
Задачами по достижению цели:
- приведение в соответствие объемов государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению с их ресурсным обеспечением;
- развитие первичной медико-санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно-поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;
- охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья;
- предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;
- обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом;
- развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий;
- повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений;
- содействие в активном участии граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.
В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:
Таблица 59
Индикаторы развития здравоохранения
| | Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| | Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми | 11,0 | 11,0 | 10,5 | 10,0 | 7,0 |
| | Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения: | 830 | 800 | 750 | 730 | 610 |
| | от болезней системы кровообращения | 217,0 | 210,2 | 205,0 | 200,0 | 180,0 |
| | от новообразований (злокачественных) | 87 | 85,5 | 83,5 | 83,5 | 76,0 |
| | от несчастных случаев, отравлений и травм1, в т.ч.: | 320,0 | 270,0 | 230,0 | 210 | 198 |
| | от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами1 | | | | | |
| | от всех видов транспортных несчастных случаев2 | 39,3 | 37,3 | 35,5 | 35,0 | 26,0 |
| | Средняя продолжительность жизни, лет | 64,0 | 65,3 | 66,6 | 67,8 | 71,0-73,0 |
| | Удельный вес детей первого и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, % | 92,5 | 92,5 | 92,5 | 93,0 | 94,0 |
| | Уровень диспансеризации, человек на 1 тыс. населения | 252 | 255 | 257 | 260 | 273 |
| | Контингенты больных, страдающих синдромом зависимости от наркотических веществ, число больных, состоящих на учете на конец от четного года, на 100 тыс. человек | 86,1 | 85,9 | 85,8 | 84,3 | 80,0 |
| | Уровень госпитализации на 100 человек населения, % | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 |
| | Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни | 11,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,0 |
| | Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни | 300 | 315 | 320 | 330 | 330 |
| | Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего, дни | 13,2 | 13,2 | 12,0 | 12,0 | 10,0 |
| | Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя, в том числе: | | | | | |
| | - стационарная медицинская помощь, койко-дни | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,6 |
| | - амбулаторная медицинская помощь: | | | | | |
| | амбулаторно-поликлиническая помощь, посещения | 5,2 | 5,4 | 5,4 | 5,9 | 7,5 |
| | дневные стационары всех типов, койко-дни | 0,553 | 0,483 | 0,56 | 0,57 | 0,58 |
| | - скорая медицинская помощь, вызовы | 0,26 | 0,3 | 0,25 | 0,24 | 0,23 |
| | Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи, в том числе: | | | | | |
| | стационарная медицинская помощь, руб. | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | расчетный норматив, руб. | 1173,4 | 1267,1 | 1352,5 | 1440 | 2171,8 |
| | фактическое значение, руб. | 963,58 | 970,1 | 1038,0 | 1100,0 | 1650,0 |
| | амбулаторная медицинская помощь: | | | | | |
| | амбулаторно-поликлиническая помощь | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | расчетный норматив, руб. | 194,1 | 208 | 220,5 | 235,5 | 350,1 |
| | фактическое значение, руб. | 185,77 | 190,2 | 197,8 | 200,1 | 279,4 |
| | дневные стационары всех типов | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | расчетный норматив, руб. | 380,1 | 420 | 470 | 505 | 840 |
| | фактическое значение, руб. | 365,05 | 366,0 | 410 | 420 | 605 |
| | скорая медицинская помощь | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | расчетный норматив, руб. | 1700 | 1870 | 1950 | 2100 | 3300 |
| | фактическое значение, руб. | 995 | 1100 | 1200 | 1210 | 2005 |
| | Стоимость содержания одной койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в сутки (без расходов, входящих в структуру тарифа по обязательному медицинскому страхованию), руб. | 188,6 | 189,4 | 201,0 | 215,0 | 321,6 |
| | Число работающих в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, на 10000 человек населения (на конец года), физические лица | 181,7 | 182 | 182,6 | 183 | 186,9 |
| | Число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица | 14,9 | 14,9 | 15,3 | 15,6 | 18,9 |
| | Число среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица | 90,4 | 90,4 | 90,4 | 90,4 | 90,4 |
| | Средняя заработная плата, рублей, в т.ч. в бюджетной сфере | 10534 | 11587 | 12606 | 13200 | 30897 |
| | Численность занятых, человек, в т.ч. в государственных (муниципальных) учреждениях | 559 | 560 | 562 | 564 | 568 |
| | Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений: | | | | | |
| | переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности | 50 | 65 | 70 | 71 | 72 |
| | переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат | 40 | 65 | 68 | 70 | 72 |
| | Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
На достижение поставленных целей необходимо направить следующие финансовые ресурсы:
Таблица 60
Финансирование мероприятий в области здравоохранения
Млн.руб.
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012-2017 г. |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Республиканский бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Районный бюджет | 0,6 | 1,0 | 1,2 | 1,4 | 8,3 |
| Бюджет поселений | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Привлеченные средства | 0 | 1,5 | 2 | 2,5 | 14,2 |
Задачами на среднесрочную перспективу являются:
приведение в соответствие объемов государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению с их ресурсным обеспечением;
развитие первичной медико-санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно-поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;
охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья;
предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;
обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом;
развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий;
повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений;
содействие в активном участии граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.
Решение поставленных задач будет осуществляться путем реализации Программы государственных гарантий оказания населению Республики Бурятия бесплатной медицинской помощи, подпрограммы «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения», подпрограммы «Здоровое поколение», подпрограммы «Комплексные меры по формированию здорового образа жизни в Республике Бурятия», отраслевой программы «Медицинские кадры», республиканской целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера». Перечень инвестиционных проектов, направленные на развитие здравоохранения представлен в таблице.
Таблица 61
Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области здравоохранения
| № п/п | наименование проекта | срок реализации | объем финансирования, млн.руб. | |||||||
| всего | федеральный бюджет | республиканский бюджет | бюджет муниципального района | бюджет сельского (городского) поселения | собственные и привлеченные средства предприятий | |||||
| 1 | Реализация районных муниципальных программ в области здравоохранения | Итого | 32,7 | 0 | 0 | 12,5 | 0 | 20,2 | ||
| 2008 | 0,6 | 0 | 0 | 0,6 | 0 | 0 | ||||
| 2009 | 2,5 | 0 | 0 | 1,0 | 0 | 1,5 | ||||
| 2010 | 3,2 | 0 | 0 | 1,2 | 0 | 2,0 | ||||
| 2011 | 3,9 | 0 | 0 | 1,4 | 0 | 2,5 | ||||
| 2012-2017 | 22,5 | 0 | 0 | 8,3 | 0 | 14,2 | ||||
| Социальное развитие села | ||||||||||
| 2.** | Строительство ФАП с.Б.Нарын, | 2010 | 10 | 6,8 | | 1,6 | | 1,6 | ||
| 3** | Строительство ФАП с.Верхний Ичетуй | 2013 | 10 | 6,8 | 1,6* | 1,6 | | | ||
* - суммы указаны справочно и подлежат корректировке.
**- Финансирование заложено в разделе 4.1.2. «Развитие сельского хозяйства» пункт 4 «Социальное развитие села».
Организационные мероприятия в области здравоохранения
Запланированные на ближайшие 3 года преобразования – лишь начало системных мероприятий по модернизации здравоохранения. На первом этапе принято решение о поддержке именно первичного звена медицинской помощи, на которое ложится наибольшая нагрузка по первому контакту с пациентом, раннему выявлению заболеваний, профилактике, ведению хронических больных артериальной гипертоний, ишемической болезнью сердца, сахарным диабетом, бронхиальной астмой и т.д., а также активному посещении, пациента на дому. Необходимо усилить профилактическую направленность и пропаганду здорового образа жизни.
Приоритетным направлением национального проекта в области здравоохранения являются:
- дальнейшее укрепление материально - технической базы
- развитие первичной медицинской помощи
- повышение доступности высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи
- оказание медицинской помощи в период беременности и родов через систему родовых сертификатов
- профилактика заболеваний, включая вакцинацию и эффективную диспансеризацию
- пропаганда здорового образа жизни
- реализация Программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью
- успешная работа Целевых программ
Ожидаемые социально – экономические результаты проекта при условии его успешной реализации:
- сокращение потерь общества, связанных с человеческими потерями и потерями трудового потенциала района, связанных в свою очередь с преждевременной смертностью и ранней инвалидизацией лиц в трудоспособном возрасте
- совершенствование работы лечебного учреждения за путем развития амбулаторно – поликлинического звена
- максимально возможное обеспечение здоровья женщин репродуктивного возраста и детей, во многом определяющего состояние здоровья населения в ближайшем будущем
- обеспечение равной доступности для жителей села качественной и квалифицированной медицинской помощи
- сдерживание распространения заболеваний, представляющих социальную опасность для общества
- профилактика неинфекционных заболеваний, являющихся ведущими причинами временной и стойкой утраты трудоспособности
- укрепление материально- технической базы здравоохранения района
Ожидаемые долгосрочные социально – экономические результаты проекта при условии его успешной реализации:
- Снижение показателей смертности и инвалидности населения за счет повышения доступности и качества медицинской помощи
- Удовлетворение потребности населения района высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощью
- Снижение экономических потерь за счет укрепления и восстановления здоровья граждан, уменьшение финансовых затрат на выплаты пенсий по инвалидности и пособий по временной нетрудоспособности
4.2.5. Развитие культуры и искусства
Основной целью развития культуры и искусства является сохранение, развитие и возрождение социально-культурного потенциала и культурного наследия села, улучшение условий доступа населения к культурным ценностям и информационным ресурсам, активизация его культурной деятельности.
Для реализации намеченных целей предусматривается:
- реконструкция, модернизация, техническое перевооружение учреждений культуры, внедрение новых технологий;
- сохранение традиционной художественной культуры, народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;
- восстановление и ремонт аварийных и требующих капитального ремонта зданий и помещений;
- привлечение и закрепление на селе специалистов культуры, улучшение их социального положения, обеспечение повышения их профессиональной квалификации, создание условий для полноценной творческой деятельности;
- совершенствование информационно-библиотечного обслуживания населения, сохранение и использование библиотечных фондов;
- сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов;
- комплектование, сохранение и пропаганда музейных ценностей;
- поддержка молодых дарований и развитие художественного образования;
- восстановление и развитие кинопоказов в селах района;
- развитие издательской деятельности.
В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:
Таблица 62
Индикаторы развития культуры.
| | Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| | Объем платных услуг, млн. руб. | 1,3 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 |
| | Число посещений музеев, тыс. чел. на 10000 тыс. населения | 1,13 | 1,16 | 1,2 | 1,23 | 1,25 |
| | Количество автономных учреждений культуры | | | 1 | 1 | 1 |
| | Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, % | 37,8 | 37,9 | 38 | 38,3 | 40,0 |
| | Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, экз. | 9051 | 9051 | 9100 | 9150 | 9750 |
| | Количество республиканских и межрегиональных мероприятий, ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| | Средняя заработная плата, руб. | 6000 | 6910 | 8200 | 8700 | 25000 |
| | Численность занятых, чел. | 220 | 220 | 220 | 220 | 220 |
На достижение поставленных целей необходимо направить следующие финансовые ресурсы:
Таблица 63
Финансирование мероприятий в области культуры и искусства
Млн.руб.
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Республиканский бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Бюджет муниципального района | 0,1 | 0,45 | 8,8 | 7,0 |
| Бюджеты поселений | 0,01 | 2,51 | 12,54 | 1,0 |
Основными задачами развития культуры и искусства являются:
Участие в процессе межрегионального культурного обмена в области культуры и искусства (обмен опытом, семинары, конкурсы, фестивали, мастер-классы, стажировки), организация районных и межмуниципальных проектов.
организация гастрольной деятельности коллективов художественного творчества, комплектование фондов библиотек района, музея, поддержка инновационных проектов учреждений культуры и национально-культурных центров района;
капитальный ремонт и реконструкция, техническое переоснащение и внедрение электронных информационных ресурсов в учреждениях культуры, обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов.
оснащение учреждений культуры района современным оборудованием, свето- звуковой аппаратурой, мебелью, компьютерной и оргтехникой , в соответствии с минимальными нормативами обеспеченности.
С целью сохранения культурного наследия Джидинского района и укрепления материально-технической базы учреждений культуры предполагается проведение работ по реставрации объектов культурного наследия, музейных ценностей, библиотечных фондов; обеспечению сохранности указанных ценностей.
Будут проведены работы по организации общественной безопасности и противопожарных мероприятий в помещениях культурно-досуговых учреждений, музея и библиотек, пополнению музейных и библиотечных фондов, приобретение оборудования для учреждений культуры.
Обеспечение доступа к культурным ценностям различных групп граждан будет осуществляться путем проведения крупномасштабных внутрирайонных, межмуниципальных, республиканских мероприятий, фестивалей, зрелищных мероприятий, гастролей и выставок, проведения реэкспозиций районного краеведческого музея и создание новых экспозиций, разработки, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры.
Таблица 64
Реализация инвестиционных проектов в области культуры и искусства
| № п/п | наименование проекта | срок реализации | объем финансирования, млн.руб. | |||||
| всего | федеральный бюджет | республиканский бюджет | бюджет муниципального района | бюджет сельского (городского) поселения | собственные и привлеченные средства предприятий | |||
| | Итого | | 32,27 | 0 | 0 | 16,35 | 16,06 | 0 |
| | | 2008 | 0,11 | 0 | 0 | 0,1 | 0,01 | 0 |
| | | 2009 | 2,96 | 0 | 0 | 0,45 | 2,51 | 0 |
| | | 2010 | 21,2 | 0 | 0 | 8,8 | 12,54 | 0 |
| | | 2011 | 8,0 | 0 | 0 | 7,0 | 1,0 | 0 |
| 1 | реконструкция СДК, с.Н.Ичетуй | 2010 | 1,2 | | | 0,8 | 0,4 | |
| 2 | Строительство СДК, с.Булык | 2010 | 10,5 | | | | 10,5 | |
| 3 | Строительство зоны отдыха, с.Петропавловка | 2009 | 1,0 | | | | 1,0 | |
| 5 | Реконструкция бывшего здания кинотеатра под киноконцертный зал с. Петропавловка | 2009 | 1,5 | | | | 1,5 | |
| 2010 | 8,0 | | | 7,0 | 1,0 | | ||
| 2011 | 8,0 | | | 7,0 | 1,0 | | ||
| 7 | Приобретение здания для музыкальной школы в п.Джида | 2009 | 0,3 | | | 0,3 | | |
| 9 | строительство пристроя к СДК, с.Армак | 2009 | 0,16 | | | 0,15 | 0,01 | |
| 10 | реконструкция здания ДШИ, с.Алцак | 2008 | 0,11 | | | 0,1 | 0,01 | |
| 11 | Реконструкция СДК в КСК, с.Гэгэтуй | 2010 | 1,5 | | | 1,0 | 0,5 | |
| Социальное развитие села | ||||||||
| 11** | Строительство СДК п. Джида | 2009 | 4 | | | 4 | | |
| 2010 | 8,2 | 5,6 | | 1,3 | | 1,3 | ||
| 2011 | 7,96 | 5,4 | | 1,28 | | 1,28 | ||
| итого | 20,16 | 11 | | 6,58 | | 2,58 | ||
| 12** | Реконструкция незавершенного строительства под музей Джидинской долины | 2012 | 16,79 | 11,4 | 2,68* | 2,68 | | |
* - суммы указаны справочно и подлежат корректировке.
**- Финансирование заложено в разделе 4.1.2. «Развитие сельского хозяйства» пункт 4 «Социальное развитие села».
Таблица 65
Организационные мероприятия в области культуры и искусства
| Мероприятия | Эффективность |
| Задача №1 Сохранение культурного наследия населения Джидинского района | |
| Реставрация музейных фондов | Увеличение посещаемости музея |
| Приобретение оборудования (музыкальных инструментов, свето - звукотехнического оборудования, компьютерной и оргтехники, мебели, сценических костюмов и т.д.) | Повышение уровня учреждений культуры оснащение современным оборудованием |
| Установка систем пожарной сигнализации и пожаротушения, внутреннего и наружного оповещения о чрезвычайных ситуациях. | Установка и модернизация охранных систем |
| Задача №2 Обеспечение доступа к культурным ценностям различных групп граждан | |
| Участие в республиканских, всероссийских и международных музейных выставках, организация выставок в районе, в т. ч. передвижных. | Рост доли представленных музейных предметов, в их общем количестве до 2% к 2010 году |
| Развитие автоматизированных технологий межмуниципальной библиотечной сети | Создание комфортных условий для читателей |
| Разработка и внедрение мероприятий по переводу учреждений культуры в форму некоммерческих организаций. | Активизация деятельности по финансовому оздоровлению, содействию реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса |
| Совершенствование системы социального обеспечения творческих работников с учетом специфики творческой деятельности. | Способствование материальному обеспечению, социальной поддержки, свободе и независимости творческих работников и педагогов сферы культуры и искусства, поднятие престижа профессии культработника |